SUOMUSSALMEN KUNTA Tekniset palvelut SUOMUSSALMEN KUNNAN KAAVOITUSKATSAUS 2014

Transkriptio

1 SUOMUSSALMEN KUNTA Tekniset palvelut SUOMUSSALMEN KUNNAN KAAVOITUSKATSAUS 2014

2 KAAVOITUSKATSAUS 2 Kunnan tulee vähintään kerran vuodessa laatia katsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Siinä selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla. KAAVAJÄRJESTELMÄ JA RAKENNUSJÄRJESTYS Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto voi hyväksyä alueiden käyttöä ja aluerakennetta koskevia valtakunnallisia tavoitteita. Maakuntakaava Maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Suomussalmen kunnan osalta maakuntakaavoituksesta vastaa Kainuun maakunta -kuntayhtymä. Maakuntakaavan hyväksyy maakuntavaltuusto. Yleiskaava Yleiskaavassa osoitetaan alueiden käytön pääpiirteet kunnassa tai sen osa-alueella. Oikeusvaikutteisella rantaosayleiskaavalla jaetaan rantarakennusoikeudet tilakohtaisesti siten, että rakennuslupa voidaan myöntää suoraan ilman poikkeamislupaa tai rantaasemakaavaa. Yleiskaavan laatii ja hyväksyy kunta. Asemakaava Asemakaava osoittaa alueiden käyttötarkoituksen ja rakentamisen määrän yksityiskohtaisesti. Se ohjaa rakentamista ja muuta maankäyttöä tukemalla hyvää ympäristöä ja rakentamistapaa. Hyvä suunnittelu edistää palveluiden saavutettavuutta, vähentää ajoneuvoliikenteen kasvua ja lisää joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen kilpailukykyä. Näin vähennetään kunnallistekniikan kustannuksia, edistetään rakennetun ympäristön hoidettavuutta, viihtyisyyttä ja kauneutta sekä säästetään luontoa. Asemakaavat laatii ja hyväksyy kunta. Ranta-asemakaava Ranta-asemakaava laaditaan maanomistajan toimesta rantarakentamisen järjestämistä varten. Ranta-asemakaavan hyväksyy kunta. Rakennusjärjestys Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty. Rakennusjärjestyksen laatii ja hyväksyy kunta.

3 3 KAAVOITUSMENETTELY JA VUOROVAIKUTUS Kaavoitusprosessi on esitetty pääpiirteittäin liitteenä olevassa kaaviossa (LIITE 1). Vuorovaikutus valmisteluvaiheessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää niin, että kaikilla osallisilla tulee olla mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Valmisteluvaiheessa osallisilla ja kaikilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus esittää mielipiteitä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, kaavaluonnoksesta sekä muusta valmisteluaineistosta. Mielipiteen esittämismahdollisuudesta on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Yleensä valmisteluaineisto asetetaan nähtäville 14 päivän ajaksi ja siitä kuulutetaan lehti-ilmoituksilla ja kirjeitse. Tarvittaessa voidaan pitää yleisötilaisuuksia. Viranomaisten, yhteisöjen ja muiden toimijoiden kantaa selvitetään viranomaisneuvotteluin ja lausuntopyynnöin. Osallinen Osallisia ovat: Kaavoitettavan alueen maanomistaja Ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa Viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Vireilletulo Kaavoituksen vireilletulosta ilmoittaa kunta. Tavallisesti kaavan laatiminen tulee vireille kuntalain mukaisella päätöksellä, joka koskee kaavan laatimisen aloittamista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Ehdotuksen asettaminen julkisesti nähtäville Kaavaehdotus on asetettava julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Nähtäville asettamisesta on tiedotettava kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Kunnan jäsenille ja osallisille on mahdollisuus tehdä muistutuksia. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Kaavan hyväksyminen Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on viipymättä lähetettävä tieto alueelliselle ympäristökeskukselle ja niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo Kaava tulee voimaan, kun se on saatettu yleisesti tiedoksi.

4 4 MAAKUNTAKAAVA VOIMASSA OLEVAT MAAKUNTAKAAVAT Kainuun maakuntakaava 2020 (Valtioneuvosto ) Kainuun 1. vaihemaakuntakaava (Ympäristöministeriö ) VIREILLÄ OLEVAT MAAKUNTAKAAVAT Tuulivoimamaakuntakaava (käynnistynyt keväällä 2013) Kaupan vaihemaakuntakaava (käynnistynyt keväällä 2013) YLEISKAAVAT VOIMASSA OLEVAT YLEISKAAVAT Vahvistettuja yleiskaavoja ja osayleiskaavoja on viisi. (LIITE 2) Kirkonkylän ja Ämmänsaaren yleiskaava (1983) Korvuajärven, Iso-Kontaisen ja Pikku-Kontaisen rantayleiskaava (2001) Kaunisniemen yleiskaava (2003) Hossan yleiskaava (2007) Eteläisen Kiantajärven rantaosayleiskaava (osittainen hyväksyminen 2010) VUONNA 2013 HYVÄKSYTYT YLEISKAAVAT Ei hyväksyttyjä yleiskaavoja.

5 VIREILLÄ OLEVAT YLEISKAAVAT 5 Eteläisen Kiantajärven rantaosayleiskaava (osa) Kaava-alue sijaitsee Suomussalmen keskustaajaman pohjoispuolella. Kaava-alueen pinta-ala on noin 6500 ha ja rantaviivaa on noin 70 kilometriä. Rantayleiskaavalla ohjataan alueen käyttöä siten, että rantarakentaminen tukee nykyistä yhdyskuntarakennetta sekä pysyvän asumisen että vapaa-ajan asumisen osalta. Suomussalmen kunnanvaltuusto on hyväksynyt yleiskaavan Päätöksestä tehtiin neljä valitusta Oulun hallintooikeuteen, jotka hylättiin. Oulun hallinto-oikeuden päätöksestä tehtiin kaksi valitusta korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi valitukset. Yleiskaavan voimaantulokuulutusta ei ole tehty.

6 Kivivaara-Peuravaaran tuulivoimapuiston osayleiskaava Kaava-alue sijaitsee Hyrynsalmen ja Suomussalmen kuntien alueella Hyrynsalmen kirkonkylän itäpuolella. Kaava-alueen pituus on noin 20 kilometriä ja leveys noin 8 kilometriä. Tuulivoimalat tullaan sijoittamaan pääasiassa Valtionmaalle. Kummassakin kunnassa laaditaan samanaikaisesti erilliset osayleiskaavat. Kaavakonsulttina toimii Pöyry Finland Oy. Osayleiskaava on tullut vireille Osayleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä välisen ajan. Kaavaehdotus on nähtävillä välisen ajan. 6 ASEMAKAAVAT VOIMASSA OLEVAT ASEMAKAAVAT Asemakaava-alueita on kolme.(liite 2) Kirkonkylän asemakaava (1967) Ämmänsaaren asemakaava (1968) Juntusrannan asemakaava (1984)

7 VUONNA 2013 HYVÄKSYTYT ASEMAKAAVAT 7 Risteen asemakaavan muutos Suunnittelualue sijaitsi Suomussalmen keskustassa Kyröntien ja valtatien 5 liittymän ja Jalonhaaran tuntumassa. Asemakaavan muutoksella muutettiin maanteiden liikennealueita ja virkistysalueita, sekä mahdollistettiin kevyen liikenteen alikulkujen ja muiden yhteyksien rakentaminen. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaava tuli vireille Kaavaluonnos oli nähtävillä Kaavaehdotus oli nähtävillä Kunnanvaltuusto hyväksyi asemakaavan muutoksen Asemakaavan muutos vahvistui Asemakaavan muuttaminen korttelissa 201 Korttelin 201 tonttien 4,5 ja 6 kerroslukua ja käyttötarkoitusta muutettiin. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaava tuli vireille Kaavaluonnos oli nähtävillä välisen ajan. Kaavaehdotus oli nähtävillä Kunnanvaltuusto hyväksyi asemakaavan muutoksen Asemakaavan muutos vahvistui

8 8 VIREILLÄ OLEVAT ASEMAKAAVAT Asemakaavan muuttaminen kortteleihin 1125, 1126, 1128 ja 1129 rajoittuvalla puistoalueella Osa puistoalueesta muutetaan pysäköintialueeksi. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaavaluonnos ei ole ollut nähtävillä. RANTA-ASEMAKAAVAT VOIMASSA OLEVAT RANTA-ASEMAKAAVAT Suomussalmen kunnan alueella on 15 kpl vahvistettua ranta-asemakaavaa.(liite 2) VUONNA 2012 HYVÄKSYTYT RANTA-ASEMAKAAVAT Ei hyväksyttyjä ranta-asemakaavoja.

9 9 VIREILLÄ OLEVAT RANTA-ASEMAKAAVAT Salmenniemen ranta-asemakaavan laajennus Kaavoitettava alue liittyy voimassa olevaan Salmenniemen ranta-asemakaava-alueeseen. Alue sijaitsee noin 15 km viitostietä Suomussalmen keskustasta pohjoiseen. Rantaasemakaavan laajennuksella on tarkoitus suunnitella alueen maankäyttöä sijoittamalla sille pääasiassa omarantaisia lomarakennustontteja. Kaavaluonnos oli nähtävillä välisen ajan. Kaavaehdotus oli nähtävillä välisen ajan. Kaava-alueen suunniteltu sijainti (vihreällä) suhteessa alkuperäiseen kaavaan (sinisellä). Koko alue ei lähtenyt kaavaan mukaan

10 Naamankajärven ranta-asemakaava Kaavoitettava alue rajoittuu Naamankajärveen, Polvijärveen, Pieni Polvijärveen, Mylly- Rääkkyyn ja Matala-Rääkkyyn. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaavaluonnos oli nähtävillä välisen ajan. Kaavaehdotus oli nähtävillä välisen ajan. 10 Piispajärven ranta-asemakaava Alue rajoittuu Piispajärveen, Runttijärveen, Iso ja Pieni Antinjärveen ja niiden lähellä oleviin pienempiin vesistöihin. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaavaluonnos oli nähtävillä Kaavaehdotus on nähtävillä välisen ajan.

11 Iso-Lahnasen ranta-asemakaava Kaavoitettava alue rajoittuu Iso- ja Pieni Lahnaseen. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaava tuli vireille Kaavaluonnos ei ole ollut nähtävillä. 11

12 Pietarin ranta-asemakaava Kaavoitettava alue koostuu kahdesta erillisestä alueesta Kiantajärven itärannalla. Alueet sijaitsevat Isolahden pohjoisrannalla ja Hietaselällä Jauraniemen ja Pietarinniemen alueella. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaava tuli vireille Kaavaluonnos ei ole ollut nähtävillä. 12

13 Poutionjärven ranta-asemakaava Kaavoitettava alue koostuu kahdesta alueesta, joista toinen rajoittuu Poutionjärveen ja Leväjärveen ja toinen Naamajärveen. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaava tuli vireille Kaavaluonnos ei ole ollut nähtävillä. 13

14 Vuokkijärven ranta-asemakaava Kaavoitettava alue rajoittuu Vuokkijärveen, Ala-Äylän, Keski-Äylän ja Matkalammen rantoihin. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaava tuli vireille Kaavaluonnos ei ole ollut nähtävillä. 14

15 Purasjärven ranta-asemakaava Kaavoitettava alue rajoittuu Purasjärveen, Hietajärveen sekä Karsikkolampeen ja Matalalampeen. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaava tuli vireille Kaavaluonnos ei ole ollut nähtävillä. 15

16 Kaunisniemen huvilakorttelin ranta-asemakaavan muutos Kaavamuutosalue sijaitsee aivan Suomussalmen keskustaajaman läheisyydessä ja rajoittuu Hietajärveen. Kunnanhallitus teki kaavoituspäätöksen Kaava tuli vireille Kaavaluonnos oli nähtävillä Kaavaehdotus on nähtävillä välisen ajan. 16

17 17 ARVIO ASUMISEEN VARATTUJEN TONTTIEN RIITTÄVYYDESTÄ Kunnalla on kaava-alueilla vuoden 2013 lopussa seuraava tonttivaranto: Taulukko sisältää kunnan omistamat tontit. Alue Ao Ar Ak K T Yht Ämmänsaari Kirkonkylä Juntusranta Yhteensä Varatut Kaikki yht Lyhenteet: Ao = Asuinomakotitalo Ar = Asuntorivitalo Ak = Asuinkerrostalo K = Liike- ja toimistorakentaminen T = Teollisuus- ja varastorakentaminen Kunnalla on vapaita omakotitalotontteja yhteensä 67 kappaletta. Näistä 23 sijaitsee Kirkonkylän asemakaava-alueella, 39 kpl sijaitsee Ämmänsaaren asemakaava-alueella ja 5 kpl Juntusrannan asemakaava-alueella. Teollisuustontteja on vapaana 12 kpl. Suomussalmen kunnan tonttivaranto on kysyntään nähden hyvä. Kaavoituksen pääpainotus on nykyisen yhdyskuntarakenteen tiivistämisessä. Kysyntää olisi laadukkaille rivi- ja kerrostalotonteille ydinkeskustan tuntumassa sekä omarantaisille omakotitalotonteille. Talouden taantuma on hiukan vaikuttanut pientalotonttien kysyntään. Loma-asuntojen rakentaminen on Suomussalmella vilkasta. Suomussalmella Jarkko Juntunen mittausteknikko