Kirkonkylänmäen asemakaavan muutos, Ramppipuisto

Transkriptio

1 EURAN KUNTA Kirkonkylänmäen asemakaavan muutos, Ramppipuisto FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P27839P001

2

3 arviointisuunnitelma OAS 1 (14) Heinilä Maritta Sisällysluettelo 1 arviointisuunnitelman tarkoitus Suunnittelualue Suunnittelun tavoitteet Suunnittelun lähtökohdat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava vaihemaakuntakaava Vaihemaakuntakaava Euran keskustan yleiskaava Euran keskustan osayleiskaava Asemakaava Vaikutusten arviointi ja laadittavat selvitykset Osalliset ja vuorovaikutuksen järjestäminen Tavoiteaikataulu Kaavoituksen vireilletulo Ehdotusvaihe Hyväksymisvaihe Yhteystiedot... 10

4

5 1 (10) Kirkonkylänmäen asemakaavan muutos, Ramppipuisto 1 arviointisuunnitelman tarkoitus arviointisuunnitelman (OAS) tarkoituksena on selvittää asemakaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely sekä kaavan vaikutusten arviointi (MRL 63 ). arviointisuunnitelmassa kerrotaan kaavoituksen lähtökohdat, tarkoitus ja tavoitteet, suunnittelun eteneminen, alustava aikataulu ja osallistumismahdollisuudet. Lisäksi OAS:ssa kuvataan kaavan yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Tarvittaessa OAS:aa täydennetään kaavoitusmenettelyn aikana kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen saakka. arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville kaavatyön aloitusvaiheessa. Osalliset voivat ilmaista mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Mielipide tulee esittää kirjallisesti viimeistään ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. 2 Suunnittelualue Suunnittelualue käsittää noin 5270 m 2 suuruisen kiinteistön 21:1 ja sitä rajaavat katualueet (Rakentajantie, Mäkitie ja vielä rakentamaton Ramppitie) Euran kunnan keskustan alueella. Suunnittelualue on voimassa olevassa asemakaavassa puistoaluetta (P). Nykyisellään kiinteistö 21:1 on hoidettua nurmialuetta, jota reunustaa pääasiassa männyistä ja koivuista koostuva aidanne. Alue sijoittuu kunnan keskustaajaman jatkeeksi valtatien 12 (Lauttakyläntie) eteläpuolelle. Rakentajantien länsipuolella on kaupan toimitilaa, jossa toimii nykyisin K-market, asiamiesposti ja Alko. Mäkitien eteläpuolella on rivitaloasutusta. Idässä viereisellä kiinteistöllä 12:23 sijaitsee tennishalli. Kuva 1: Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä ympyrällä

6 2 (10) Kuva 2: Näkymä suunnittelualueelle Mäkitien alkupäästä Kuva 3: Näkymä Mäkitien ja Rakentajantien risteyksestä kohti valtatietä 12 (Lauttakyläntie) 3 Suunnittelun tavoitteet Euran keskustan osayleiskaava 2035 on parhaillaan laadinnassa. Tavoitteena on laatia osayleiskaavaan perustuva asemakaava, jossa Euran taajamakeskustaa tiivistetään ja

7 3 (10) eheytetään täydennysrakentamisella. Suunnittelualuetta tutkitaan kaavaprosessin yhteydessä kehitettävän ympäristövaikutuksiltaan asumisen oheen soveltuvien palvelujen alueena. Alueen liikenneratkaisuissa huomioidaan varautuminen valtatien 12 (Lauttakyläntie) ja Rakentajantien yhteyteen Satakunnan maakuntakaavassa osoitettuun eritasoliittymään. Aluetta koskevia tarkempia tavoitteita kerätään osallistumis- ja arviointisuunnitelman avulla alueen asukkailta, maanomistajilta, kunnan asianosaisilta hallintoelimiltä ja alueen yrittäjiltä. 4 Suunnittelun lähtökohdat 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 4.2 Maakuntakaava Valtioneuvoston hyväksymät tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet tulivat voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on huomioitava alueidenkäytön suunnittelussa niin, että tavoitteiden toteutumista edistetään. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioiminen kuntien kaavoituksessa. Ne täsmentävät ja konkretisoivat maankäyttö- ja rakennuslain yleisiä tavoitteita ja niistä johdettuja kaavojen sisältövaatimuksia valtakunnallisesta näkökulmasta. Lisätietoja valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista on ympäristöministeriön internet-sivuilla: Suunnittelualueella on voimassa Satakunnan maakuntakaava, jonka ympäristöministeriö vahvisti Maakuntakaavassa esitetään maakuntasuunnitelmassa määritellyt alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan kehittämisen kannalta tarpeelliset aluevaraukset. Aluevarauksia osoitetaan vain siltä osin ja sillä tarkkuudella kuin alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamiseksi on tarpeen. Maakuntakaavassa suunnittelualue sijoittuu taajamatoimintojen alueelle (A, ruskea vyöhyke). Alueelle on myös osoitettu punaisella pallolla eritasoliittymä valtatien 12 (Lauttakyläntie) kohdalle. Taajamatoimintojen alueena (A) osoitetaan yksityiskohtaista suunnittelua edellyttävät asumiseen ja muille taajamatoiminnoille, kuten keskustatoiminnoille, palveluille ja teollisuudelle rakentamisalueita, pääväyliä pienempiä liikenneväyläalueita, virkistys- ja puistoalueita sekä erityisalueita. Suunnittelumääräyksen mukaan suunniteltaessa tulee kiinnittää erityistä huomiota yhdyskuntarakenteen eheyttämiseen ja täydentämiseen hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla. Uusi rakentaminen ja muu maankäyttö on sopeutettava suunnittelulla ympäristöönsä tavalla, joka vahvistaa taajaman omaleimaisuutta. Täydennysrakentamista ja muuta alueiden käyttöä suunniteltaessa on otettava huomioon alueen kulttuurihistorialliset ja maisemalliset ominaispiirteet sekä viher- ja virkistysverkko. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa voidaan taajamatoimintojen alueille palveluverkon tarpeiden perusteella osoittaa uusia vähittäiskaupan suuryksiköitä silloin, kun kyseiset yksiköt ovat merkitykseltään

8 4 (10) paikallisia. Jollei selvitysten perusteella erityisesti muuta osoiteta, merkitykseltään paikallinen kaupan suuryksikkö on Eurassa maakuntakaavan mukaan alle 3000 k-m2. Maakuntakaavassa osoitettujen eritasoliittymien yhteydessä on voimassa MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Suunnittelumääräyksen mukaan uuden eritasoliittymän alueella on suunnittelussa varauduttava liittymän toteuttamiseen. Maankäytön suunnittelulla ei saa vaarantaa eritasoliittymän myöhempää toteuttamismahdollisuutta. Kuva 4: Ote Satakunnan maakuntakaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä ympyrällä vaihemaakuntakaava Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 1 osoitetaan maakunnallisesti merkittävät tuulivoimatuotannon alueet sekä niihin liittyvä energiahuolto. Satakunnan maakuntavaltuusto hyväksyi vaihemaakuntakaavan 1 joulukuussa 2013, jonka jälkeen vaihemaakuntakaava saatettiin ympäristöministeriön vahvistettavaksi. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan Vahvistamispäätöksen yhteydessä ympäristöministeriö hylkäsi kaavasta tehdyt viisi valitusta. Vaihemaakuntakaavassa ei ole suunnittelualuetta koskevia merkintöjä. Lähin tuulivoimaloiden alue on esitetty Köyliön ja Huittisten rajalle, noin 20 km etäisyydelle Euran keskustasta.

9 5 (10) Kuva 5: Ote vaihemaakuntakaavasta Vaihemaakuntakaava Satakuntaliiton maakuntahallitus on päättänyt Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 laatimisen käynnistämisestä syksyllä Kärkiteemana Satakunnan vaihemaakuntakaavassa 2 on energiantuotanto: turve, bioenergia ja mahdollisesti tuulivoimatuotanto ja aurinkoenergia. Muita vaihemaakuntakaavan 2 teemoja ovat soiden moninaiskäyttö (kasvuturve, soiden suojelu ja virkistyskäyttö), kauppa, maisema-alueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä Euran keskustan yleiskaava 2010 Euran keskustaan on laadittu vuonna 1994 kunnanvaltuuston hyväksymä Euran keskustan oikeusvaikutukseton yleiskaava Suunnittelualue on osoitettu kaavassa lähivirkistysalueeksi VL. Alue sijaitsee keskustatoimintojen alueen C vieressä. Osayleiskaavan liikenneratkaisuissa on varauduttu valtatielle 12 osoitettujen liittymien vähentämiseen ja siihen liittyviin eritasoratkaisuihin. Rakentajantie on esitetty kulkevan valtatien 12 (Lauttakyläntie) alitse ja suunnittelualueen itäreunalta on osoitettu uusi ramppi valtatielle.

10 6 (10) Kuva 6: Ote oikeusvaikutuksettomasta Euran keskustan yleiskaavasta, jonka tavoitevuosi on ollut 2010, suunnittelualueen sijainti on osoitettu sinisellä ympyrällä. 4.6 Euran keskustan osayleiskaava 2035 Suunnittelualue sisältyy parhaillaan laadittavaan Euran keskustan osayleiskaavaan. Osayleiskaava on ollut ehdotuksena nähtävillä keväällä 2015 ja menee uudelleen ehdotuksena nähtäville syksyllä Osayleiskaavaehdotuksessa nro 2 suunnittelualueelle on osoitettu P-1 aluevaraus. Liikennejärjestelyt on esitetty kuten Euran keskustan yleiskaavassa P-1 aluetta koskevan määräyksen mukaan alueelle voidaan sijoittaa ympäristövaikutuksiltaan asumisen oheen soveltuvia palveluja, hallintoa ja asumista. Alueelle saa sijoittaa enintään 500 k-m² suuruisen päivittäistavarakaupan myymälän ja muuta vähittäiskauppaa. Kuva 7: Ote Euran keskustan osayleiskaavan ehdotuskartasta nro 2, suunnittelualueen sijainti on osoitettu sinisellä ympyrällä.

11 7 (10) 4.7 Asemakaava Alueella on voimassa Kirkonkylänmäen rakennuskaava vuodelta Suunnittelualue on osoitettu kaavassa puistoalueeksi P. Valtatietä lähin alue on rajattu tien suojaalueeksi (ts). Kuva 8: Ote Euran asemakaavayhdistelmästä. Suunnittelualue on rajattu punaisella viivalla. 5 Vaikutusten arviointi ja laadittavat selvitykset Vaikutusten arviointi kaavoituksessa = Arvioidaan ennakkoon kaavan ja sitä koskevien vaihtoehtojen toteuttamisen merkittävät vaikutukset tehtäessä kaavaa koskevia ratkaisuja. o o o vaikutusten arviointi tuottaa tietoa kaavan toteuttamisen merkittävistä vaikutuksista. Vaikutuksia koskevaa tietoa tuotetaan ja hyödynnetään läpi koko kaavaprosessin. vaikutusten arviointi on suunnittelun työkalu, joka palvelee suunnitteluongelman ratkaisemista, erityisesti eri vaiheissa tehtäviä valintoja. Vaikutusten arviointi tukee myös osallistumista, kaavaa koskevaa päätöksentekoa sekä kaavan toteuttamista. Maankäyttö- ja rakennuslainsäädäntö asettaa puitteet vaikutusten arvioinnille. Arviointi toteutetaan tilannekohtaisesti.

12 8 (10) Vaikutuksia arvioidaan koko kaavaprosessin aikana sen eri vaiheissa. Arvioinnit raportoidaan kaavaselostuksessa. Asemakaavan vaikutuksia arvioitaessa kiinnitetään huomiota mm.: alue- ja yhdyskuntarakenteeseen liikenteeseen yhdyskunta- ja energiatalouteen luontoon ja luonnonvaroihin maisemaan ja taajamakuvaan kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Tässä asemakaavatyössä korostuvat erityisesti: vaikutukset elinkeinoelämään ja työpaikkoihin liikennevaikutukset vaikutukset ihmisten elinoloihin ja virkistykseen Asemakaavamuutoksen vaikutusten arviointi laaditaan MRL:n mukaisesti hyödyntämällä pääasiassa parhaillaan laadittavan Euran keskustan osayleiskaavan selvityksiä. 6 Osalliset ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaavoitustyössä noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaista vuorovaikutteista asemakaavan laadintaprosessia. MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus antaa mielipiteensä ja muistutuksensa kaavan nähtävilläoloaikana (30 vuorokautta) kaavaehdotusvaiheessa. Kirkonkylänmäen asemakaavamuutoksessa osallisia ovat: Euran kunnan hallintokunnat, joiden toimialaa hanke koskee Varsinais-Suomen ELY -keskus Satakuntaliitto Satakunnan Museo Lähialueen maanomistajat ja asukkaat Paikallisyhdistykset muut mahdolliset osalliset Osallisten listaa voidaan täydentää tarvittaessa.

13 9 (10) 7 Tavoiteaikataulu vuosi kuukausi OAS LÄHTÖTIETOJEN JA TAVOITTEIDEN KOONTI EHDOTUSVAIHE HYVÄKSYMISVAIHE Kuva 9: Alustava aikataulu. Esitetty aikataulu on viitteellinen ja tarkentuu suunnittelun edetessä. 7.1 Kaavoituksen vireilletulo 7.2 Ehdotusvaihe Asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta ilmoitetaan Alasatakunta-lehdessä, Euran kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internetsivuilla. arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla ja kunnan asukkailla on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetyistä osallistumis- ja vuorovaikutusmenetelmistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoitusprosessin aikana. OAS pidetään nähtävillä kunnantalolla ja kunnan internet-sivuilla kaavan laadinnan ajan (MRL 63 ). Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi (MRL 64 ). arviointisuunnitelmaa, kaavan tavoitteita ja selvitystarpeita käsitellään tarvittaessa aloitusvaiheen viranomaisneuvottelussa. Lähtöaineistojen, osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadun palautteen, tarvittavien selvitysten ja suunnittelutavoitteiden pohjalta laaditaan kaavaehdotus. Asemakaavamuutoksen ehdotusaineisto asetetaan nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Nähtäville asettamisesta tiedotetaan julkisesti Alasatakunta-lehdessä, Euran kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivuilla. Osallisilla on oikeus tehdä kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on lähetettävä Euran kunnalle kirjallisena ennen nähtävilläolon päättymistä. Kaavaehdotus on tavoiteaikataulun mukaan nähtävillä marraskuussa Luonnoksesta pyydetään

14 10 (10) 7.3 Hyväksymisvaihe lausunnot asianosaisilta viranomaisilta. Saatu palaute käsitellään ja siihen laaditaan kaavanlaatijan perustellut vastineet. Tarvittaessa asemakaavamuutoksesta järjestetään ehdotusvaiheessa viranomaisneuvottelu. Mikäli kaavaehdotukseen tulee palautteen perusteella tehdä merkittäviä muutoksia, asetetaan se uudelleen nähtäville. Euran kunnanhallitus tai kunnanvaltuusto hyväksyy asemakaavan. Tavoitteena on, että kaava hyväksytään keväällä Kaavan hyväksymispäätöstä koskeva pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä. Nähtäville asettamisesta alkaa 30 päivän valitusaika, jolloin kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Muutoin kaava saa lainvoiman valitusajan jälkeen, sinä päivänä kun sen hyväksymisestä on virallisesti kuulutettu. 8 Yhteystiedot Euran kunta Kimmo Haapanen tekninen johtaja Puh fax PL Eura . etunimi.sukunimi@eura.fi Maritta Heinilä suunnittelupäällikkö arkkitehti SAFA YKS-506 Puh (klo 9-16) Pyhäjärvenkatu TAMPERE . etunimi.sukunimi@fcg.fi