Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma MMM:n rahoitus elintarvikeyrityksille

Transkriptio

1 Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma MMM:n rahoitus elintarvikeyrityksille Ylitarkastaja Juuso Kalliokoski Maa- ja metsätalousministeriö Sivu 1

2 Esityksen sisältö Elintarvikealan tukeminen ohjelmakaudella Ohjelmakauden strategiset tavoitteet Pk-yritykset tuen saajina Lyhyet jakeluketjut ja paikalliset markkinat Elintarvikeyritysten tukeminen Valintaperusteet Lainsäädäntö ja tuen hakeminen Sivu 2

3 Elintarvikealan yritysten tukeminen Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmasta myönnettiin elintarvikealan yrityksille investointi- ja kehittämistukea yhteensä noin 38 miljoonaa euroa (rakentamisinvestoinnit sekä kone- ja laiteinvestoinnit) Investointi- ja kehittämistuesta noin 85 % kohdistui pk-yrityksillle maataloustuotteiden jalostukseen. Investointi- ja kehittämistuesta noin 15 % kohdistui mikroyrityksille elintarvikkeiden jalostukseen. Lisäksi toteutettiin elintarvikealalle suunnattuja koulutus- ja kehittämishankkeita (esimerkiksi elintarvikelainsäädäntöön liittyvää koulutusta). Ohjelmakaudella elintarvikealan investointeihin käytettävissä oleva julkinen rahoitus (EU:n ja valtion rahoitus) on noin 44 miljoonaa euroa. Sivu 3

4 Tuki maataloustuotteiden jalostukseen Kasvi- ja eläinöljyjen ja -rasvojen valmistus Muiden elintarvikkeiden valmistus 0 Leipomotuotteiden, makaronien yms. valmistus Mylly- ja tärkkelystuotteiden valmistus Eläinten ruokien valmistus Maitotaloustuotteiden valmistus Teurastus, lihan säilyvyyskäsittely ja lihatuotteiden valmistus Hedelmien ja kasvisten jalostus ja säilöntä Sivu 4

5 Tuki elintarvikkeiden jalostukseen Kasvi- ja eläinöljyjen ja -rasvojen valmistus Mylly- ja tärkkelystuotteiden valmistus Leipomotuotteiden, makaronien yms. valmistus Eläinten ruokien valmistus Muiden elintarvikkeiden valmistus Teurastus, lihan Maitotaloustuotteiden säilyvyyskäsittely ja valmistus lihatuotteiden valmistus Hedelmien ja kasvisten jalostus ja säilöntä Sivu 5

6 Ohjelmakauden strategiset tavoitteet Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmassa elintarvikealan yritystoiminnan kehittämisen strateginen tavoite on: Maaseutuyritykset vastaavat kuluttajien kysyntään ja arvostuksiin tuottamalla laadukasta ruokaa ja parantamalla eläinten hyvinvointia. Tavoitteena ovat innovatiiviset ja korkean lisäarvon tuotteet niin kotimaisille kuin ulkomaan markkinoille. Investoinnit uusiin tuotteisiin ovat tärkeitä, jotta kuluttajien kiinnostusta kotimaisiin tuotteisiin säilyy. Investoinnit luovat edellytyksiä myös viennille. Elintarvikealan yritystoiminnan kehittäminen kytkeytyy unionin prioriteettiin: Elintarvikeketjun organisoitumisen edistäminen mukaan lukien maataloustuotteiden jalostus ja kaupan pitäminen, eläinten hyvinvointi ja maatalouden riskienhallinta erityisesti seuraavilla aloilla: Alkutuottajien kilpailukyvyn parantaminen kytkemällä heidät paremmin maatalouselintarvikeketjuun maataloustuotteiden arvoa lisäävien laatujärjestelmien, paikallisten markkinoiden edistämistä sekä menekinedistämistä koskevien toimien, lyhyiden jakeluketjujen, tuottajaryhmien ja -organisaatioiden sekä toimialaorganisaatioiden avulla. Sivu 6

7 Ohjelmakauden strategiset tavoitteet Elintarvikealan yritystoiminnan kehittäminen kytkeytyy lisäksi seuraaviin unionin prioriteetteihin: Voimavarojen tehokkaan käytön sekä vähähiiliseen ja ilmastoa säästävään talouteen siirtymisen edistäminen maatalous-, elintarvike- ja metsäsektoreilla erityisesti seuraavilla aloilla: Maatalouden ja elintarvikejalostuksen energiatehokkuuden lisääminen. Sosiaalisen osallisuuden, köyhyyden vähentämisen ja taloudellisen kehityksen edistäminen maaseudulla erityisesti seuraavilla aloilla: Pienyritysten monipuolistamisen, perustamisen ja kehittämisen sekä työpaikkojen luomisen helpottaminen. Suurin osa Suomen uusista työpaikoista syntyy pk-yrityksiin. Keskeistä on kokonaan uusien yritysten ja uusien työpaikkojen luominen sekä yritysten yhteistyön lisääminen. Sivu 7

8 Pk-yrityksen määritelmä Pk-yritys määritellään komission antaman suosituksen (2003/361/EY) mukaisesti: Mikroyrityksellä tarkoitetaan yritystä, jonka palveluksessa on vähemmän kuin 10 työntekijää ja jonka vuosiliikevaihto tai taseen loppusumma on enintään 2 miljoonaa euroa sekä joka täyttää yrityksen riippumattomuutta kuvaavat ja muut suositukseen sisältyvät tunnusmerkit. Pienellä yrityksellä tarkoitetaan yritystä, jonka palveluksessa on vähemmän kuin 50 työntekijää, jonka vuosiliikevaihto tai taseen loppusumma on enintään 10 miljoonaa euroa sekä joka täyttää yrityksen riippumattomuutta kuvaavat ja muut suositukseen sisältyvät tunnusmerkit. Pienellä ja keskisuurella yrityksellä (pk-yritys) tarkoitetaan yritystä, jonka palveluksessa on vähemmän kuin 250 työntekijää, jonka vuosiliikevaihto on enintään 50 miljoonaa euroa tai taseen loppusumma enintään 43 miljoonaa euroa sekä joka täyttää yrityksen riippumattomuutta kuvaavat ja muut komission suositukseen sisältyvät pienen ja keskisuuren yrityksen tunnusmerkit. Sivu 8

9 Pk-yritysten merkitys työllistäjinä Sivu 9 Lähde:

10 Elintarvikealan pk-yritykset (toimipaikat) Sivu 10

11 Elintarvikealan pk-yritykset (henkilöstö) Sivu 11

12 Monialaiset maatilat (maatalousyritykset) Lähde: Maatalouslaskenta Monialaiset maatalous- ja puutarhayritykset. Tike. Kuva: Maa- ja metsätalousministeriö. Sivu 12

13 Elintarvikealan luomutoimijat Sivu 13

14 Elintarvikeyritysten tukeminen Elintarvikealan yritystoiminnan tukemiseen liittyvät Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toimenpiteet: Maaseudun yritystuki: Investoinnit fyysiseen omaisuuteen: Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden jalostaminen, kaupan pitäminen ja kehittäminen Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen: Yrityksen perustamistuki maatalouden ulkopuoliseen yritystoimintaan maaseutualueilla Kehittämishanketuki: Tuki yhteisölähtöiseen paikalliseen kehittämiseen (Leader) Tietämyksen siirtoa ja tiedotusta koskevat toimet Peruspalvelut ja kylien kunnostus maaseutualueilla Yhteistyö Sivu 14

15 Elintarvikeyritysten tukeminen Toimenpide 4: Investoinnit fyysiseen omaisuuteen Alatoimenpide 4.2: Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden jalostaminen, kaupan pitäminen ja kehittäminen: Investointituki Maataloustuote Elintarvike Pk-yritys X Pieni yritys X X Mikroyritys X X Maatalousyritys X X Toimenpide 6: Tila- ja yritystoiminnan kehittäminen Alatoimenpide 6.2: Yrityksen perustamistuki maatalouden ulkopuoliseen yritystoimintaan maaseutualueilla: Perustamistuki Maataloustuote Elintarvike Pieni yritys Mikroyritys Maatalousyritys X X X Sivu 15

16 Lyhyet jakeluketjut ja paikalliset markkinat Lyhyt jakeluketju (toimitusketju) Lyhyellä toimitusketjulla tarkoitetaan toimitusketjua, johon osallistuu vain joitakin talouden toimijoita, jotka ovat sitoutuneet yhteistyöhön, paikalliseen talouskehitykseen sekä tiiviisiin maantieteellisiin ja yhteiskunnallisiin suhteisiin tuottajien, jalostajien ja kuluttajien välillä. Lyhyellä jakeluketjulla tarkoitetaan jakeluketjua, jossa viljelijän ja kuluttajan välillä on enintään yksi väliporras. Paikalliset markkinat Paikallis-/lähimarkkinoiksi katsotaan pääosin maakunnan tai sitä vastaavalla alueella tuotettujen tuotteiden jalostaminen ja kaupan pitäminen. Hallituksen lähiruokaohjelma ja lähiruokasektorin kehittämisen tavoitteet vuoteen 2020 Hallituksen luomualan kehittämisohjelma ja luomualan kehittämisen tavoitteet vuoteen 2020 Paikallisten markkinoiden määritelmä vastaa lähiruokaohjelmassa olevaa paikallisten markkinoiden määritelmää. Menekinedistämistoimien tukeminen on mahdollista, kun kyseessä on näiden määritelmien mukainen lyhyt toimitusketju ja paikalliset markkinat. Pienimuotoinen toiminta on yksi tuettava osa-alue. Yritystoimintaa kehitetään samalla kohti isompia kokonaisuuksia ja lisätään mikroyritysten yhteistyötä. Sivu 16

17 Lyhyet jakeluketjut ja paikalliset markkinat Maataloustuotteiden myyntikunnostus Laki maatalouden rakennetuista (1476/2007) Laki maatalouden rakennetuista annetun lain muuttamisesta (1187/2014) tullut voimaan (HE 196/2014) Rakennetukilain nojalla annetun valtioneuvoston asetusluonnos on ollut lausunnolla. Rakennetukilain nojalla voidaan tukea maataloustuotteiden myyntikunnostusta, jossa tuotteet myydään joko välittäjälle tai jatkojalostajalle. Maaseutuohjelmassa maatalouden investointeja koskevan alatoimenpiteen 4.1 kuvauksessa (s. 204) viitataan alatoimenpiteeseen 4.2 seuraavasti: Toimenpide täydentää muita ohjelman toimenpiteitä. Tuotteiden myyntikunnostukseen liittyvää tukea voidaan myöntää maatiloille myös alatoimenpiteessä 4.2 silloin, kun kyse on vähittäismyynnistä tai myynnistä paikallisille markkinoille. Samaan investointiin ei kuitenkaan voida myöntää tukea molemmista alatoimenpiteistä. Sivu

18 Valtiontukisäännöt Maataloustuotteiden jalostusta koskeva tuki on hyväksytty osana Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaa Maataloustuote Valtiontukisääntöjen noudattaminen Toteutettavuustutkimus Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Investointi Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma Maataloustuotteiden jalostamiseen muiksi kuin maataloustuotteiksi sovelletaan seuraavia valtiontukisääntöjä: Elintarvike Toteutettavuustutkimus Investointi Perustamistuki Valtiontukisääntöjen noudattaminen Vähämerkityksinen tuki (de minimis) Maa- ja metsätalouden ja maaseutualueiden ryhmäpoikkeusasetus (artikla 44) Maa- ja metsätalouden ja maaseutualueiden ryhmäpoikkeusasetus (artikla 45) Sivu 18

19 Miten määritellään, onko kyseessä maataloustuote tai elintarvike? Maataloustuotteella tarkoitetaan perussopimuksen liitteessä I lueteltuja tuotteita, lukuun ottamatta kalastus- ja vesiviljelyalan tuotteita. Perussopimuksen liitteellä I tarkoitetaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (lyhenne = SEUT) liitettä I, josta käytetään englanninkielistä nimitystä Annex I. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen konsolidoitu toisinto liite I: Osa maataloustuotteista (Annex I tuotteet) on määritelty asetuksessa: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1308/2013 maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 992/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta Maataloustuotteista muiksi kuin maataloustuotteiksi jalostetuista tuotteista osa (Non- Annex I-tuotteet) on lueteltu asetuksessa: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 510/2014 tiettyihin maataloustuotteiden jalostuksessa tuotettuihin tavaroihin sovellettavasta kauppajärjestelmästä sekä neuvoston asetusten (EY) N:o 1216/2009 ja (EY) N:o 614/2009 kumoamisesta Sivu 19

20 Investoinnin toteutettavuustutkimus Tukea voidaan myöntää toteutettavuustutkimukseen, joka tehdään ennen varsinaista investointia. Toteutettavuustutkimuksen avulla yritykselle syntyy näkemys investointihankkeen suunnasta ja tavoitteista sekä täsmennetyt vaatimukset toteutukselle. Investoinnin toiminnallisten, taloudellisten ja teknisten edellytysten sekä rahoituksen hakemista koskeva valmistelu. Lopputuote Toteutettavuustutkimus Tukitaso % Tuen määrä Maataloustuote % Elintarvike % (de minimis) Tuen myöntäminen toteutettavuustutkimukseen ei edellytä investoinnin toteuttamista. Toteutettavuustutkimuksen tekemistä ei katsota varsinaisen investoinnin aloittamiseksi. Sivu 20

21 Tukialueet Sivu 21

22 Investointi (elintarvike) Tukea voidaan myöntää avustuksena siten, että tuen määrä ei ylitä seuraavia prosenttiosuuksia tuen perusteena olevista kustannuksista: Pienelle yritykselle I tukialueella 35 prosenttia sekä II ja III tukialueella 20 prosenttia maaseutualueella: Tukialue Investointihanke Tukitaso % Tuen määrä I tukialue % II ja III tukialue % Mikroyritykselle ilman kiinteää tieyhteyttä olevilla saarilla I, II ja III tukialueella 35 prosenttia maaseutualueella: Tukialue Investointihanke Tukitaso % Tuen määrä (de minimis) I, II ja III % Huom! Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman mukaan investointihankkeen alaraja on euroa. Tuen alarajasta (2 000 ) on säädetty valtioneuvoston asetuksessa maaseudun yritystuesta (80/2015). Sivu 22

23 Investointi (maataloustuote) Maataloustuotteiden jalostukseen ja kaupan pitämiseen tukea voidaan myöntää avustuksena siten, että tuen määrä ei ylitä seuraavia prosenttiosuuksia tuen perusteena olevista kustannuksista: Mikroyritykselle I, II ja III tukialueella 35 prosenttia: Tukialue Investointihanke Tukitaso % Tuen määrä I, II ja III % Mikroyritykselle kahden tai useamman mikroyrityksen tuotannollista tai kaupallista yhteistyötä varten perustaman uuden yhteisen yrityksen investointiin I, II ja III tukialueella 40 prosenttia: Tukialue Investointihanke Tukitaso % Tuen määrä I, II ja III % Sivu 23

24 Investointi (maataloustuote) Maataloustuotteiden jalostukseen ja kaupan pitämiseen tukea voidaan myöntää avustuksena siten, että tuen määrä ei ylitä seuraavia prosenttiosuuksia tuen perusteena olevista kustannuksista: Pienelle yritykselle I, II ja III tukialueella 30 prosenttia: Tukialue Investointihanke Tukitaso % Tuen määrä I, II ja III % Keskisuurelle yritykselle I tukialueella 25 prosenttia sekä II ja III tukialueella 20 prosenttia: Tukialue Investointihanke Tukitaso % Tuen määrä I % II ja III % Sivu 24

25 EIP-investointi (maataloustuote) EIP = Maatalouden tuottavuutta ja kestävyyttä koskeva Eurooppalainen innovaatiokumppanuus Tuen prosenttiosuuksia voidaan korottaa 20 prosenttiyksiköllä, kun kyseessä on maaseudun innovaatioryhmän toteuttaman kehittämishankkeen yhteydessä tuettava maataloustuotteiden jalostusta ja kaupan pitämistä koskeva investointi. EIP-investointi Tukitaso % Tuen määrä % = 55 % % = 50 % % = 45 % % = 40 % Korotettu tuki koskee ainoastaan maataloustuotteiden jalostukseen ja kaupan pitämiseen liittyvää investointia (ei koske esimerkiksi metsätaloutta), joka on osa yhteistyö-toimenpiteestä rahoitettavaa EIP-kehittämishanketta. Sivu 25

26 Yrityksen perustamistuki (elintarvike) Yrityksen perustamistukea voidaan myöntää ainoastaan maaseutualueella toteutettavaan yritystoimintaan mikro- ja pienyrityksille sekä maatalousyrityksille. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toimenpidekuvauksen mukaan Perustamistukea myönnetään ensisijaisesti aloittavan yrittäjän ensimmäisen uuden yrityksen perustamiseen.. Tukea voidaan myöntää myös toimivalle yritykselle liiketoiminnan uudistamiseen. Kokeiluja voivat toteuttaa uudet ja toimivat yritykset. Yrityksen perustamistukea voidaan myöntää liiketoimintasuunnitelman perusteella enintään: Yrityksen perustamistuki Tuen määrä Uuden yrityksen perustaminen Toimivan yrityksen uusi liiketoiminta Kokeilu Sivu 26

27 Maaseutualueet Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset ovat laatineet toimialuettaan koskevat alueelliset maaseudun kehittämissuunnitelmat, joissa on linjattu alueen kehittämistarpeita vuosille Paikalliset toimintaryhmät (Leader-ryhmät) ovat laatineet kehittämisstrategioita, joiden pohjalta toteutetaan paikallisia kehittämistoimia. Suunnitelmat ja strategiat löytyvät Maaseutu.fi -sivustolta: Maaseutu.fi -sivustolle lisätään myöhemmin ELY-keskusten toimialueita koskevat kartat, joissa on määritelty maaseutualue. Määrittelyssä on käytetty apuna uutta kaupunki-maaseutu-luokitusta, joka löytyy Suomen ympäristökeskuksen sivustolta: Sivu 27

28 Kaupunki-maaseutu-luokitus Sivu 28

29 Valintaperusteet Maa- ja metsätalousministeriö vahvisti tehdyllä päätöksellä Manner- Suomen maaseudun kehittämisohjelman toteutuksessa käytettävät valintaperusteet. Valintaperusteita sovelletaan yhdenmukaisesti kaikilla ELY-keskusalueilla. Erillisiä alueellisia valintaperusteita ei käytetä. Valintaperusteet on laadittu toimenpiteittäin/alatoimenpiteittäin: Toimenpide 4.2 Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden jalostus, markkinoille saattaminen ja kehittäminen Toimenpide 6.2 Yrityksen perustamistuki maatalouden ulkopuoliseen yritystoimintaan maaseutualueilla Tuen hakijaa ja tukihakemusta koskevien tukikelpoisuusehtojen on täytyttävä, jotta tukihakemus voi edetä valintamenettelyyn. Sivu 29

30 Investointituen valintaperusteet 1. Tuettavan toimenpiteen/yrityksen toimipaikan sijainti (painotus 5 %) 2. Tuettavan toimenpiteen tuloksena syntyvät työpaikat (painotus 15 %) 3. Tuettavan toimenpiteen alue- ja kerrannaisvaikutukset (painotus 10 %) 4. Tuettavan toimenpiteen vaikutus yrityksen tuotteiden ja palveluiden markkinaalueeseen (painotus 10 %) 5. Tuettavan toimenpiteen vaikutus yrityksen toiminnan uudistumiseen (painotus 30 %) 6. Tuettavan toimenpiteen vaikutus yrityksen harjoittamaan yhteistyöhön mukaan lukien kytkennät laajempiin kehittämiskokonaisuuksiin (painotus 20 %) 7. Lisäpisteet tuettavasta toimenpiteestä tunnistettavissa olevista muista erityispiirteistä (painotus 10 %) Sivu 30

31 Perustamistuen valintaperusteet 1. Suunnitellun yrityksen sijainti (painotus 15 %) 2. Suunnitellun yrityksen työllistävyys (painotus 10 %) 3. Suunnitellun yrityksen toiminnan alue- ja kerrannaisvaikutukset (painotus 10 %) 4. Suunnitellun yrityksen tuotteiden ja palveluiden markkina-alue (painotus 10 %) 5. Suunnitellun yrityksen toiminnan uutuusarvo (painotus 20 %) 6. Suunnitellun yrityksen liiketoimintasuunnitelman realistisuus ja perusteellisuus (painotus 25 %) 7. Lisäpisteet tuettavasta toimenpiteestä tunnistettavissa olevista muista erityispiirteistä (painotus 10 %) Sivu 31

32 Lainsäädäntö Euroopan komissio hyväksyi Euroopan rakenne- ja investointirahastoja (ERI-rahastot) koskevan Suomen kumppanuussopimuksen : Euroopan komissio hyväksyi Suomen esityksen Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmaksi : Laki maaseudun kehittämisen tukemisesta (28/2014) tuli voimaan ja sen muutos (1176/2014) tuli voimaan : Valtioneuvoston asetus maaseudun hanketoiminnan tukemisesta (1174/2014) tuli voimaan : Valtioneuvoston asetus maaseudun yritystuesta (80/2015) tuli voimaan : Sivu 32

33 Tuen hakeminen Maaseudun yritystuen haku alkaa keväällä 2015 Ks. Maaseutuviraston tiedote : Maaseudun kehittämistukien haut alkavat vaiheittain keväällä : Tukea haetaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista ja Leader-ryhmien kautta. Tukihakemus täytetään Hyrrä-verkkopalvelussa. Tuen myöntämisen edellytyksenä on, ettei tuen kohteena olevaa toimintaa ole aloitettu, ennen kuin tukihakemus on tullut vireille. Muuta huomioitavaa: Tukea saavan luonnollisen henkilön on oltava 18 vuotta täyttänyt tukihakemuksen tullessa vireille. Tuettavan toiminnan on annettava pääasiallinen toimeentulo ainakin yhdelle yrityksessä toimivalle yrittäjälle tai työntekijälle. Ohjelmakaudella voidaan tukea ainoastaan uusia koneita ja laitteita. Sivu 33

34 Muut ajankohtaiset asiat Lähiruokaa tottakai! Hallituksen lähiruokaohjelma ja lähiruokasektorin kehittämisen tavoitteet vuoteen Hallituksen luomualan kehittämisohjelma ja luomualan kehittämisen tavoitteet vuoteen 2020: Suomen kansallinen luomututkimusohjelma Luomuinstituutti. Mikkeli Luonnontuoteala: Luonnontuotteet monipuolistuvissa arvoverkoissa luonnontuotealan toimintaohjelma Raportteja 145. Helsingin yliopisto. Ruralia-Instituutti. Ruokamatkailustrategia (valmisteilla) Yhdessä enemmän Suomen matkailun kasvun ja uudistumisen tiekartta TEM Toimialapalvelu Elintarviketeollisuus toimialaraportti 1/ Yrityspalvelut yhdessä osoitteessa - Tietoa, palveluja ja työkaluja yrityksille ja yrityksen perustajille. Sivu 34

35 Euroopan meri- ja kalatalousrahaston Suomen toimintaohjelma Sivu 35

36 Kiitos! Sivu 36