LOPEN KUNTA, RÄYSKÄLÄN LENTOKENTTÄALUEEN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 LOPEN KUNTA, RÄYSKÄLÄN LENTOKENTTÄALUEEN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SISÄLLYSLUETTELO 1. SUUNNITTELUALUE SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET LAADITUT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT VALTAKUNNALLISET TAVOITTEET MAAKUNTAKAAVA Kanta-Hämeen maakuntakaava (2006) Kanta-Hämeen 1.vaihemaakuntakaava Kanta-Hämeen 2.vaihemaakuntakaava YLEISKAAVA JA ASEMAKAAVA MUUT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET OSALLISET KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN KAAVAN VIREILLETULO JA VALMISTELUVAIHE KAAVAEHDOTUS KAAVAN HYVÄKSYMINEN KAAVAN VOIMAANTULO VIRANOMAISYHTEISTYÖ SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA LAADITTAVAT SELVITYKSET KAAVOITUKSEN AIKATAULU YHTEYSTIEDOT... 8

2 1. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Lopen Räyskälän kylässä kantatie 54:n eteläpuolella. Alueella sijaitsee yksi Pohjois-Euroopan vilkkaimmista harrastelentokentistä, Räyskälän ilmailukeskus. Keskus on Lopen merkittävimpiä matkailu- ja käyntikohteita. Alueella toimii aktiivista purjelento-, laskuvarjohyppy-, moottorilento-, varjoliito- ja lennokkitoimintaa. Lisäksi alueella on vuosikymmenten ajan järjestetty sekä ilmailuun että moottoriurheiluun liittyviä kansainvälisiä kilpailuja ja massatapahtumia. Räyskälän ilmailukeskus on tarjonnut puitteet niin purjelennon SM- ja MM- kisojen, moottoripyöräpoliisien kurssien kuin erilaisten messujen ja konserttien järjestämiselle. Alueella sijaitsee neljä kiitotietä, neljä pienkonehallia sekä uudempi 2011 valmistunut halli. Lisäksi alueella on ravintola- ja majoitustoimintaa. Kentän maa-alueen omistaa Suomen valtio ja sitä hallinnoi Metsähallitus, joka on vuokrannut kentän Räyskälä-säätiölle. Lentokenttäaluetta ympäröiviä alueita käyttää maastoharjoittelualueenaan muun muassa Riihimäellä sijaitseva viestirykmentti. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 213 hehtaaria. Lopullinen aluerajaus täsmentyy tarkemmin suunnittelun edetessä. Kuva 1. Alustava suunnittelualueen rajaus. 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Kaavan tarkoituksena on mahdollistaa alueen toimintojen kehittäminen Räyskälän AirPark -esiselvityshankkeen mukaisesti. Em. selvitys valmistunee syksyn 2015 aikana.

3 3. LAADITUT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 3.1. Valtakunnalliset tavoitteet Alueeseen ei kohdistu valtakunnallisia erityistavoitteita Maakuntakaava Kanta-Hämeen maakuntakaava (2006) Loppi kuuluu Hämeen liiton alueeseen. Kanta-Hämeen maakuntakaava on vahvistettu valtioneuvostossa Maakuntakaavassa kaava-aluetta koskee lentoliikenteen alue (LL), jolle on osoitettu erillinen melualue. Suunnittelualue kuuluu osittain myös maisema-alueeseen, joka on kulttuurimaiseman, rakennetun kulttuuriympäristön tai kulttuurihistorian kannalta tärkeä alue (ma). Alue kuulu kokonaisuudessaan pohjavesialueeseen (pv). Osayleiskaava-alueen itäsyrjällä kulkee etelä-pohjoissuunnassa ulkoilureitti. Räyskäläntien varteen on osoitettu matkailupalvelujen (RM) ja maa- ja metsätalousvaltainen alue (MU). Lentokenttäalueen eteläpuolelle on merkitty laaja maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla erityisiä ympäristöarvoja (Myg). Alue on osoitettu myös Natura 2000 verkoston alueena. Kuva 2. Ote Kanta-Hämeen maakuntakaavasta. LOPEN KUNTA, RÄYSKÄLÄN LENTOKENTTÄALUEEN OSAYLEISKAAVA 2

4 Kanta-Hämeen 1.vaihemaakuntakaava Maakuntavaltuusto hyväksyi Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaavan. Valtuuston käsittelyn jälkeen 1. vaihemaakuntakaava on saatettu vahvistettavaksi ympäristöministeriöön. Ympäristöministeriön vahvisti 1. vaihemaakuntakaavan Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaava keskittyi alue- ja yhdyskuntarakenteen, asumisen ja elinkeinotoimintojen, vapaa-ajan- ja matkailun sekä liikennejärjestelmän ja teknisen huollon palvelujen kehittämiseen. Kaavassa ei käsitelty kaikkia maankäytön kysymyksiä. Nykyinen maakuntakaava jää voimaan niiltä osin kuin alueita ei muuteta tai kumota 1. vaihemaakuntakaavassa. Kuva 3. Ote Kanta-Hämeen 1. vaihemaakuntakaavasta. Räyskälän lentokenttäalueen osayleiskaavaa koskee 1. vaihemaakuntakaavassa elinkeinojen ja kehittämisen kohdealue. Merkinnällä on osoitettu elinkeinojen kehittämisen kannalta edullisia vyöhykkeitä, joilla pyritään edistämään elinkeinoelämän integroitumista alueen muuhun maankäyttöön, joilla pyritään edistämään uusien elinkeinomuotojen kehittymistä sekä linkittymistä ensisijaisesti paikalliseen jo olemassa olevaan elinkeinorakenteeseen Kanta-Hämeen 2.vaihemaakuntakaava Kanta-Hämeen 2. vaihemaakuntakaavaa laaditaan Hämeen liitossa. Valmisteltavassa maakuntakaavassa ovat aiheina mm. liikenne, luonnonvarat ja tuulivoimaloiden sijoit- LOPEN KUNTA, RÄYSKÄLÄN LENTOKENTTÄALUEEN OSAYLEISKAAVA 3

5 tuminen. Maakuntavaltuusto hyväksyi Kanta-Hämeen 2. vaihemaakuntakaavan ja toimitti kaavan ympäristöministeriön vahvistettavaksi. Kuva 4. Ote Kanta-Hämeen 2. vaihemaakuntakaavasta. Kanta-Hämeen 2. vaihemaakuntakaavassa osayleiskaava-alue on merkitty tärkeäksi tai vedenhankintakäyttöön soveltuvaksi pohjavesialueeksi Yleiskaava ja asemakaava Kaavoitettavalla alueella ei ole voimassa olevia yleis- tai asemakaavoja Muut suunnitelmat ja selvitykset Räyskälä Air Park hankkeen markkinaselvitys, loppuraportti , FCG Räyskälä Air Park esiselvityshankkeen kehittämistyöpaja , FCG Forssan vesihuoltolaitos (et al), Pernunnummen pohjavesitutkimus, 2003, Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy Selvitys pohjaveden suojelutoimenpiteistä Räyskälän ilmailukeskuksen alueella, , Petra Lattunen/Ingreening Pohjavesialueiden geologinen rakenneselvitys Kaukolannummen, Kuivajärvenharjun, Pernunnummen ja Räyskälän pohjavesialueilla Tammelassa ja Lopella, , Geologian tutkimuskeskus Räyskälä-säätiön ympäristölupamääräysten mukaiset pohjavesi- ja pintavesitarkkailut, , Ramboll Finland Oy:n raportit LOPEN KUNTA, RÄYSKÄLÄN LENTOKENTTÄALUEEN OSAYLEISKAAVA 4

6 Esiarviointi Räyskälän ilmailukeskuksen toiminnan vaikutuksista Maakylä- Räyskälän Natura-alueeseen, , Petra Lattunen/Ingreening Räyskälän ilmailukeskuksen ympäristösuunnitelma, loppuraportti, 2002, Jussi Seppänen Räyskälän ilmailukeskuksen ympäristömeluselvitys, 2002, Jyväskylän yliopisto Räyskälän lentokentän meluselvitys, , WSP LT-konsultit Oy, Moottoripyöräkoulutuksen melumittaus/räyskälä, Loppi, , Ramboll Finland Oy Räyskälän lentokeskuksen (EFRY) melumallinnus, , Windcraft Oy Räyskälän lentopaikan yleinen pelastussuunnitelma, 2014, Räyskälä-Säätiö 4. OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Alustavasti osallisiksi katsotut: kaava-alueen ja näihin rajoittuvien alueiden maanomistajat ympäristön asukkaat kaavan vaikutusalueen yritykset, yritysten työntekijät ja käyttäjät Lopen kunta: - Tekninen lautakunta - Ympäristö- ja rakennuslautakunta Hämeen ELY -keskus Uudenmaan ELY keskus (liikenne- ja infrastruktuurivastuualue) Hämeen liitto Museovirasto Kanta-Hämeen aluepelastuslaitos Sähkö- ja teleyhtiöt Puolustusvoimat Metsähallitus Räyskälä-säätiö Muut yhdistykset ja järjestöt Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. LOPEN KUNTA, RÄYSKÄLÄN LENTOKENTTÄALUEEN OSAYLEISKAAVA 5

7 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN 5.1. Kaavan vireilletulo ja valmisteluvaihe Vireille tulosta ja valmisteluaineiston nähtävänä pidosta ilmoitetaan paikallislehdessä, kunnan ilmoitustauluilla sekä kunnan internet-sivuilla Kaavan vireille tulosta tiedotetaan vaikutusalueen ulkopaikkakuntalaisia maanomistajia kirjeitse. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävillä koko kaavaprosessin ajan. Osayleiskaavaluonnos pidetään nähtävänä 30 päivää Lopen kunnantalolla ja kunnan www-sivuilla. Osalliset ja kuntalaiset voivat esittää nähtävänä olevasta aineistosta mielipiteitä, jotka tulee toimittaa kunnalle ennen nähtävänä olon päättymistä. Puutteellisena pitämästään osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta osallinen voi esittää neuvottelua Hämeen ELY -keskukselle. Lähetetään nähtävänä oleva aineisto viranomaisille, järjestetään viranomaisneuvottelu tai pyydetään alustavat lausunnot. Kaavaluonnoksesta muokataan kaavaehdotus ottaen huomioon luonnosvaiheessa saatu palaute Kaavaehdotus Kunnanhallitus päättää kaavaehdotuksen asettamisesta ns. julkisesti nähtäväksi. Nähtäväksi asettamisesta ilmoitetaan paikallislehdessä, kunnan ilmoitustauluilla, kunnan www-sivuilla, sekä tiedotetaan kaava-alueen ulkopaikkakuntalaisia maanomistajia kirjeitse. Osayleiskaavaehdotus pidetään nähtävänä 30 päivää Lopen kunnantalolla ja kunnan www-sivuilla. Osalliset ja kunnan jäsenet voivat esittää kaavaehdotuksesta kirjallisia muistutuksia, jotka tulee toimittaa kunnalle ennen nähtävänä olon päättymistä. Pyydetään viranomaislausunnot. Tarvittaessa pidetään viranomaisneuvottelu. Käsitellään muistutukset ja lausunnot sekä harkitaan niiden merkitys. Tarvittaessa tehdään kaavaan vähäisiä muutoksia Kaavan hyväksyminen Kunnanhallitus valmistelee osayleiskaavan hyväksyttäväksi. Kunnanvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan. Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla sekä internet-kotisivuilla Hyväksymispäätöksestä tiedotetaan kirjeitse sitä ehdotusvaiheessa erikseen pyytäneille. LOPEN KUNTA, RÄYSKÄLÄN LENTOKENTTÄALUEEN OSAYLEISKAAVA 6

8 Hyväksymispäätöksestä voi valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 päivää alkaen pöytäkirjan nähtävilläpitoa seuraavasta päivästä. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen Kaavan voimaantulo Mikäli hyväksymispäätöksestä ei ole valitettu, osayleiskaava tulee voimaan kuulutuksella paikallislehdessä, kunnan ilmoitustauluilla ja kunnan www-sivuilla. 6. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Kunkin vaiheen aineistot toimitetaan viranomaisille ja pyydetään lausunnot ja/tai käydään viranomaisneuvottelut tarpeen mukaan. Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti. 7. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA LAADITTAVAT SELVITYKSET Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9 ). Kaavoja laadittaessa työstetään rinnakkain sekä kaavakarttaa että kaavaselostusta. Kaavaselostuksessa arvioidaan ratkaisujen vaikutuksia alla listatuista näkökulmista työn eri vaiheissa. Arvioinnin suorittaa kaavanlaatija sekä tarpeen mukaan muut asiantuntijat yhteistyössä osallisten ja viranomaisten kanssa. Arvioinnin lähtökohtana ovat käytössä oleva perusselvitysaineisto, jota täydennetään tarpeen mukaan. Alueeseen ei kohdistu valtakunnallisia tai maakunnallisia erityistavoitteita. Kaavan laadinnan aikana arvioidaan seuraavat vaikutukset: yhdyskuntarakenteeseen yhdyskuntatalouteen liikenteeseen sosiaaliseen ympäristöön palveluihin työpaikkoihin ja elinkeinotoimintaan virkistykseen meluun tekniseen huoltoon kunnan talouteen turvallisuuteen luontoon ja luonnonympäristöön LOPEN KUNTA, RÄYSKÄLÄN LENTOKENTTÄALUEEN OSAYLEISKAAVA 7

9 maaperään pinta- ja pohjavesiin kulttuuriympäristöön Lisäselvitysten tarvetta tarkastellaan kaavatyön aikana. 8. KAAVOITUKSEN AIKATAULU Suunnittelun alustava aikataulu on: Aloitusvaihe, osallistumis- ja arviointisuunnitelma 09-11/2015 Luonnosvaihe 11/ /2016 Ehdotusvaihe 02-05/2016 Hyväksyminen 06/ YHTEYSTIEDOT Lopen kunta Maankäyttöpäällikkö Pekka Säteri puh. (019) Yhdystie Loppi SWECO Ympäristö Oy (kaavaa laativa konsultti) Projektipäällikkö, DI YKS-494 Minna Penttinen puh etunimi.sukunimi@sweco.fi Ratamestarinkatu 7a, Helsinki LOPEN KUNTA, RÄYSKÄLÄN LENTOKENTTÄALUEEN OSAYLEISKAAVA 8