SEUTU- JA MAAKUNTAKAAVAT REGION- OCH LANDSKAPSPLANERNA

Transkriptio

1 SEUTU- JA MAAKUNTAKAAVAT REGION- OCH LANDSKAPSPLANERNA Itä-Uudenmaan vaiheseutukaavat (4 kpl) Itä-Uudenmaan vaihemaakuntakaava, vahvistettu 2002 Itä-Uudenmaan maakuntakaavan luonnos 2005, tavoitteena maakuntavaltuuston hyväksymiskäsittely loppuvuodesta 2007 Uudenmaan maakuntakaava, vahvistettavana ympäristöministeriössä Uudenmaan vaihemaakuntakaava, tavoitteena luonnos 2006, teemoina jätehuolto, kiviaineshuolto, laajat yhtenäiset metsäalueet, hiljaiset alueet, moottoriurheilu- ja ampumarataalueet sekä liikenteen varikot ja terminaalit Östra Nylands etappregionplaner (4 st) Östra Nylands etapplandskapsplan, fastställd år 2002 Utkast till landskapsplan 2005, målet är att landskapsfullmäktiges behandling för godkännande av planen sker i slutet av år 2007 Landskapsplan för Nyland, som bäst i miljöministeriet för fastställande Etapplandskapsplan för Nyland, målet är att ett utkast utarbetas året Teman är avfallshantering, stenmaterialförsörjning, de vidsträckta enhetliga skogsområdena, de tysta områdena, områdena för motorsport och skjutbanor, trafikdepåer och terminaler.

2 MAHDOLLISEN LIITON VAIHDON VAIKUTUS KAAVAOHJAUKSEEN KONSEKVENSERNA FÖR DE STYRANDE PLANERNAS DEL VID ETT MÖJLIGT BYTE AV FÖRBUND Voimassa ja ohjaavina kaavoina edelleen Itä- Uudenmaan seutu- ja maakuntakaavat, kunnes Sipooseen laaditaan Uudenmaan liiton toimesta uusi maakuntakaava Mäntsälä-Pornainen seutukaava vahvistettu , liittyivät Uudenmaan liittoon 1993; vahvistuspäivään asti voimassa olivat Itä- Uudenmaan vaiheseutukaavat Östra Nylands region- och landskapsplaner består som gällande och styrande planer tills Nylands förbund utarbetar en ny landskapsplan för Sibbo Mäntsälä-Pornainen regionplanen fastställdes , kommunerna anslöt sig till Nylands förbund år 1993; Östra Nylands etappregionplaner bestod som gällande tills den nya planen fastställdes. Uudenmaan liiton alueelle tehtyjä kaavoja:

3 MAHDOLLISEN LIITON VAIHDON VAIKUTUS KAAVAOHJAUKSEEN KONSEKVENSERNA FÖR DE STYRANDE PLANERNAS DEL VID ETT MÖJLIGT BYTE AV FÖRBUND Itä-Uudenmaan liiton tavoitteena on maakuntakaavan hyväksyminen maakuntavaltuustossa 2007 aikana Itä-Uudenmaan maakuntakaava tällöin vahvistettu n Uudenmaan liitto pystyy aloittamaan maakuntakaavan laatimisen Sipooseen liittymisen jälkeen, prosessi vie vuosia Kunta voi ympäristöministeriön suostumuksella ja maakunnan liittoa kuultuaan erityisestä syystä hyväksyä yleiskaavan seutukaavasta poiketen, jos yleiskaavan laatimisen yhteydessä seutukaavassa osoitettu maankäyttöratkaisu todetaan vanhentuneeksi.(mrl 210 ) Målet för Östra Nylands förbund är att landskapsplanen godkänns av landskapsfullmäktige under året 2007 Därmed fastställs Östra Nylands landskapsplan ca. år 2009 Nylands förbund kan påbörja landskapsplanearbetet efter att Sibbo anslutits till förbundet. Processen kan ta flera år. Kommunen kan med vederbörande ministeriums samtycke, och efter att ha hört förbundet på landskapsnivå, av särskilda skäl godkänna en generalplan som avviker från regionplanen, om en markanvändningslösning som angetts i regionplanen konstateras vara föråldrad när generalplanen utarbetas. (MBL 210 )

4 ITÄ-UUDENMAAN SEUTUKAAVA- YHDISTELMÄ SAMMANSTÄLLNING AV ÖSTRA NYLANDS REGIONPLANER Vaiheseutukaavat on vahvistettu neljässä eri vaiheessa. Osa varauksista on kumoutunut vaihemaakuntakaavan vahvistumisen myötä. Ainoa ratavaraus on Helirata moottoritien pohjoispuolella. Etappregionplanerna har fastställts i fyra olika skeden. En del av reserveringarna har upphävts i och med etapplandskapsplanen. Den enda reserveringen för spårförbindelse är Helibanan norr om motorvägen.

5 ITÄ-UUDENMAAN VAIHEMAAKUNTA- KAAVA ETAPPLANDSKAPS- PLAN FÖR ÖSTRA NYLAND Vaihemaakunta-kaava on vahvistettu Osa seutukaavojen varauksista on kumoutunut vaihemaakunta-kaavan vahvistumisen myötä. Etapplandskapsplanen har fastställts år En del av regionplanereserveringarna har upphävts p.g.a. etapplandskapsplanen fastställts.

6 ITÄ-UUDENMAAN SEUTU- JA MAA- KUNTAKAAVA- YHDISTELMÄ SAMMANSTÄLLNING AV ÖSTRA NYLANDS REGION- OCH LANDSKAPSPLANER

7 ITÄ-UUDENMAAN MAAKUNTAKAAVA- LUONNOS Keväällä 2005 nähtävillä ollut maakuntakaava-luonnos. Lausuntojen vastineet on käsitelty maakuntahallituksessa tammikuussa UTKAST TILL LANDSKAPSPLAN FÖR ÖSTRA NYLAND Utkast till landskapsplan som var till påseende våren Utlåtandenas svaromål har behandlats av landskapsstyrelsen i januari 2006.

8 UUDENMAAN VAHVISETTAVANA OLEVA MAAKUNTAKAAVA JA ITÄ- UUDENMAAN MAAKUNTAKAAVALUONNOS NYLANDS LANDSKAPSPLAN SOM VÄNTAR PÅ FASTSTÄLLANDE OCH ÖSTRA NYLANDS UTKAST TILL LANDSKAPSPLAN Kehäkaupungin kehittämisvyöhyke jatkuu Itä-Uudenmaan puolella yhdyskuntarakenteen kehittämisvyöhykkeenä. Utvecklingszonen kring Ring III fortsätter på Östra Nylands sida som en zon där man strävar efter en enhetligare samhällsstruktur. Kehäkaupungin kehittämisvyöhyke Utvecklingszonen kring Ring III Yhdyskuntarakenteen eheyttämisvyöhyke Zondärmansträvar efter en enhetligare samhällsstruktur

9 MAANKÄYTÖLLISET JOHTOPÄÄTÖKSET SLUTSATSER UR MARKANVÄNDNINGENS SYNVINKEL Sipoon yleiskaavan hyväksyminen edellyttää ohjaavan maakuntakaavan laatimista, mikäli ympäristöministeriö ei anna MRL 210 mukaista poikkeamislupaa seutukaavasta Aikataulullisesti voidaan arvioida, että Itä- Uudenmaan maakuntakaava vireillä olevana prosessina voi suhteellisen nopeasti ottaa huomioon kunnan yleiskaavaratkaisut Lounais- Sipoossa Pidemmällä aikavälillä liittojen yhdistyminen mahdollistaa seudun maankäytön tarkastelun yhtenä kokonaisuutena Ei ole olemassa sellaista seutu- tai maakuntakaavaa jossa yhdyskuntarakenteen voimakas kehittäminen Lounais-Sipoossa olisi esitetty Godkännandet av Sibbo generalplan förutsätter att en styrande landskapsplan görs upp ifall miljöministeriet inte tillåter ett undantagsförfarande från regionplanen enligt MBL 210. Tidsmässigt kan man uppskatta att den anhängigvarande Östra Nylands landskapsplan relativt snabbt kan beakta kommunens generalplanelösningar i sydvästra Sibbo. På lång sikt möjliggör förbundens sammanslagning att markanvändningen kan planeras som en helhet. Det finns ingen sådan region- eller landskapsplan där ett kraftigt utvecklande av sydvästra Sibbo skulle ha åskådliggjorts.

10 MAAKUNTAJAKOLAKI 1 LAGEN OM LANDSKAPSINDELNING 1 Alueiden kehittämistä ja alueiden käytön suunnittelua varten maa jaetaan maakuntiin. Maa-kunnaksi määrätään alue, johon kuuluvat kunnat muodostavat toiminnallisesti ja taloudellisesti sekä alueen suunnittelun kannalta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Valtioneuvosto päättää maakuntien lukumäärän, alueet ja nimet asianomaisia maakuntien liittoja ja kuntia kuultuaan. Ennen esittelyä valtioneuvostolle asiasta on pyydettävä alueiden käytön suunnittelusta vastaavan ministeriön lausunto För utvecklandet av regionerna och för planeringen av områdenas disposition indelas landet i landskap. Ett landskap är ett område som består av kommuner vilka bildar en ändamålsenlig helhet i funktionellt och ekonomiskt hänseende samt med tanke på planeringen av området. Statsrådet beslutar om landskapens antal, områden och namn efter att ha hört de berörda förbunden på landskapsnivå och kommunerna. Innan ärendet föredras i statsrådet skall utlåtande begäras hos det ministerium som svarar för planeringen av områdenas disposition...

11 ALUEIDEN KEHITTÄMISLAKI 4 ja 7 REGIONUTVECKLINGSLAGEN 4 och 7... Alueiden kehittämiseen liittyvien tehtävien hoitamisesta kussakin maakunnassa vastaa maakunnan liitto aluekehittämisviranomaisena. Maakunnan liitto on kuntayhtymä, jossa alueen kuntien on oltava jäseninä.... Maakunnan litto 1) vastaa maakunnan yleisestä kehittämisestä ja toimii tällöin yhteistyössä valtion viranomaisten kanssa, 2) vastaa maakunnan suunnitteluun kuuluvan maakuntaohjelman laatimisesta ja hyväksyy sen, 3) valmistelee maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman yhteistyössä valtion viranomaisten, kuntien ja muiden maakuntaohjelman rahoittamiseen osallistuvien kanssa 4) vastaa alueellisia rakennerahastoohjelmien koskevien ohjelma-ehdotusten laatimisesta maakuntaa varten, 5) edistää kuntien seudullista ja muuta yhteistyötä sekä maakuntien välistä yhteistyötä 6) seuraa maakunnan ja sen osien kehitystä, 7) hoitaa tehtäviinsä liittyviä kansainvälisiä asioita ja yhteyksiä sekä 8) hoitaa muut tehtävänsä För skötseln av regionutvecklingsuppgifterna i landskapen svarar ett förbund på landskapsnivå i egenskap av regionutvecklingsmyndighet. Landskapsförbunden är samkommuner, som regionens kommuner skall vara medlemmar i.... Landskapsförbunden 1) svarar för landskapets allmänna utveckling i samverkan med de statliga myndigheterna, 2) svarar för utarbetandet av det till landskapets planering hörande landskapsprogrammet samt godkänner det, 3) utarbetar... en genomförandeplan för landskapsprogrammet i samverkan med de statliga myndigheterna, kommunerna och andra som deltar i finansieringen av landskapsprogrammet... 4) svarar för utarbetandet av förslag till regionala strukturfondsprogram för landskapet, 5) främjar kommunernas regionala och övriga samarbete samt samverkan mellan landskapen... 6) följer utvecklingen i landskapet och dess delar, 7) sköter till sina uppgifter anslutna internationella ärenden och kontakter samt 8) sköter sina övriga uppgifter...

12 KUNNAT KOMMUNER Itä-Uusimaa: Askola, Lapinjärvi, Liljendal, Loviisa, Myrskylä, Pernaja, Porvoo, Pukkila, Ruotsinpyhtää ja Sipoo. Asukasmäärä oli Uusimaa: 24 kuntaa: Espoo, Hanko, Helsinki, Hyvinkää, Inkoo, Järvenpää, Karjaa, Karjalohja, Karkkila, Kauniainen, Kerava, Kirkkonummi, Lohja, Mäntsälä, Nummi-Pusula, Nurmijärvi, Pohja, Pornainen, Sammatti, Siuntio, Tammisaari, Tuusula, Vantaa ja Vihti. Asukasmäärä oli Östra Nyland: Askola, Borgå, Lappträsk, Liljendal, Lovisa, Mörskom, Pernå, Pukkila, Sibbo och Strömfors. Antalet invånare var Nyland: 24 kommuner: Borgnäs, Ekenäs, Esbo, Grankulla, Hangö, Helsingfors, Hyvinge, Högfors, Ingå, Karis, Karislojo, Kervo, Kyrkslätt, Lojo, Mäntsälä, Nummi-Pusula, Nurmijärvi, Pojo, Sammatti, Sjundeå, Träskända, Tusby, Vanda och Vichtis. Antalet invånare uppgick till

13 MAAKUNTAVALTUUSTO LANDSKAPSFULLMÄKTIGE Itä-Uusimaa: Maakuntavaltuusto kokoontuu kaksi kertaa vuodessa. Liittovaltuustoon kuuluu 33 kuntaedustajaa, Sipoosta 5 henkilöä. Poliittinen jakauma: RKP 12, SDP 9, Kokoomus 5, Keskusta 3, Vihreät 3 ja Vasemmisto 1 edustaja. Uusimaa: Maakuntavaltuusto kokoontuu kaksi kertaa vuodessa. Liittovaltuustoon kuuluu 71 jäsentä. Poliittinen jaukauma: Kokoomus 21, SDP 18, Vihreät 11, RKP 6, Vasemmisto 6, Keskusta 6, kristillisdemokraatit 2, sitoutumattomat 1 edustaja (Sipoon kokoisilla kunnilla on 2 edustajaa). Östra Nyland: Landskapsfullmäktige sammanträder två gånger per år. I förbundsfullmäktige finns 33 kommunrepresentanter, från Sibbo 5 personer. Den politiska fördelningen: SFP 12, SDP 9, Samlingspartiet 5, Centern 3, Gröna 3 och Vänstern 1 representant. Nyland: Landskapsfullmäktige sammanträder två gånger per år. I förbundsfullmäktige finns 71 medlemmar. Den politiska fördelningen: Samlingspartiet 21, SDP 18, Gröna 11, SFP 6, Vänstern 6, Centern 6, kristdemokrater 2, obundna 1 representant (kommuner av Sibbos storlek har 2 representanter).

14 MAAKUNTAHALLITUS LANDSKAPSSTYRELSEN Itä-Uusimaa: Maakuntahallitus kokoontuu kymmenen kertaa vuodessa. Liittohallitukseen kuuluu 11 jäsentä (vähintään yksi edustaja jokaisesta kunnasta), Sipoosta yksi henkilö. Poliittinen jakauma: RKP 4, SDP 3, Kokoomus 2, Keskusta 1 ja Vihreät 1 edustaja. Uusimaa: Maakuntahallitus kokoontuu noin 12 kertaa vuodessa. Liittohallitukseen kuuluu 20 jäsentä. Poliittiinen jakauma: Kokoomus 6, SDP 6, Vihreät 3, SFP 2, Keskusta 2 ja Vasemmisto yksi edustaja (Sipoon kokoisilla kunnilla ei ole omaa edustajaa) Östra Nyland: Landskapsstyrelsen sammanträder tio gånger per år. Till förbundsstyrelsen hör 11 medlemmar (minst en representant från varje kommun), från Sibbo en person. Den politiska fördelningen: SFP 4, SDP 3, Samlingspartiet 2, Centern 1 och Gröna 1 representant. Nyland: Landskapsstyrelsen sammanträder ca 12 ggr per år. Till förbundsstyrelsen hör 20 medlemmar. Den politiska fördelningen: Samlingspartiet 6, SDP 6, Gröna 3, SFP 2, Centern 2 och Vänstern en representant (kommuner av Sibbos storlek har ingen egen representant)

15 HENKILÖKUNTA JA TALOUS PERSONAL OCH EKONOMI Itä-Uusimaa: 26 henkilöä. Uusimaa: 72 henkilöä. Itä-Uusimaa, talous: Jäsenkuntien maksuosuudet ovat 1,0 milj. euroa. Kunnittaiset maksuosuudet lasketaan kuntien verotulojen ja asukasluvun perusteella. Sipoon maksuosuus vuonna 2006 on ,60 (ennakkotieto). Uusimaa, talous: Vuoden 2006 talousarviomenot ovat 6,63 milj. euroa. Toiminta rahoitetaan lähes yksinomaan jäsenkuntien maksuosuuksilla. Kuntien maksuosuudet määräytyvät asukaslukujensuhteessa, kuitenkin niin että Helsingille suurimpana kuntana on määritelty katoksi 31prosenttia kokonaismenoista. Kuntien vuotuinen maksuosuus on runsaat viisi euroa asukasta kohti (Sipoon kokoinen kunta: 5,6397 euroa x asukasta = euroa). Östra Nyland: 26 personer. Nyland: 72 personer. Östra Nyland, ekonomi: Medlems-kommunernas betalningsandelar utgör 1,0 miljoner euro. De kommunvisa betalningsandelarna uträknas på basen av skatteinkomster och befolkningsunderlag. Sibbos betalningsandel år 2006 utgör ,60 euro (förhandsuppgift). Nyland, ekonomi: I budgeten år 2006 utgör utgifterna 6,63 miljoner euro. Verksamheten finansieras nästan helt genom medlemskommunernas betalningsandelar, som fastställs enligt invånarantal, dock så att för Helsingfors fastställts ett tak på 31 % av totalutgifterna. De årliga betalnings-andelarna utgör drygt 5 euro/invånare (en kommun av Sibbo storlek: 5,6397 euro x = euro).

16 VISIO VISION Visio: Itä-Uudenmaan liiton maakuntavaltuusto hyväksyi Itä-Uudenmaan maakuntasuunnitelman 2035 joulukuussa Suunnitelmassa on seuraava Itä-Uudenmaan visio 2035: Itä- Uusimaa on ympäristöarvoiltaan ainutlaatuinen, osaava ja elinvoimainen kaksikielinen kulttuurimaakunta, joka huolehtii asukkaidensa hyvinvoinnista. Maakunta on kansainvälinen toimija Itämeren alueella. Visio: Joulukuussa 2005 Uudenmaan liiton maakuntavaltuusto hyväksyi Uudenmaan maakuntasuunnitelman 2030, joka sisältää Uudenmaan vision vuoteen 2030: Uusimaa 2030 on hyvinvoivien ihmisten kansainvälisesti kilpailukykyinen metropolialue. Vision: I december 2005 godkände landskapsfullmäktige vid Östra Nylands förbund planen Landskapsöversikt för Östra Nyland I planen ingår följande vision för Östra Nyland år 2035: Östra Nyland har en unik miljö och landskapet är en kompetent och livskraftig tvåspråkig kulturregion som värnar om sin befolknings välfärd. Landskapet är en internationell aktör inom Östersjöområdet. Vision: I december 2005 godkände landskapsfullmäktige vid Nylands förbund planen Landskapsöversikt för Nyland I planen ingår visionen Nyland år 2030 är ett internationellt konkurrenskraftigt metropolområde med välmående människor.

17 JOHTOPÄÄTÖKSET SLUTSATSER Maksuosuus Uudenmaan liitossa n. puolet pienempi Uudenmaan liitossa maakuntavaltuustoedustus vähenee Uudenmaan liitossa maakuntahallituspaikka ei ole varma Uudenmaan liiton resurssit isommat Kaksikielisen palvelun mahdollisuus säilyy Edunvalvonta suuressa maakuntaliitossa työläämpää Sipoon liittyminen Uudenmaan liittoon; Itä- Uudenmaan liiton toimintaedellytykset? MAL-yhteistyö? Betalningsandelen är ungefär hälften mindre i Nylands förbund Ledamotsplatserna i landskapsfullmäktige blir färre i Nylands förbund En plats i landskapsstyrelsen kan ej tryggas i Nylands förbund Resurserna i Nylands förbund är större Tillgången till tvåspråkig service kvarstår Intressebevakningen i ett stort förbund är mera arbetsamt Sibbos inträde i Nylands förbund; förutsättningarna för Östra Nylands förbunds verksamhet? MAL-samarbetet? (markanvändning, boende, trafik)