SYSMÄ NUORAMOISTEN SEUTU PIENTEN JÄRVIEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 SYSMÄ NUORAMOISTEN SEUTU PIENTEN JÄRVIEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS Muutos koskee Nuoramoisten kylässä tiloja Ala-Kovero 1:24 Ylä-Kovero 1:111 KAAVASELOSTUS Helsinki Täydennetty Vireille tulo: KH:n päätös Luonnos nähtävänä (MRA 30 ) Ehdotus nähtävänä (MRA 19 ) Hyväksytty valtuustossa Pertti Hartikainen Pakkamestarinkatu 3, Helsinki ,

2 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT TIIVISTELMÄ LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Suunnittelutilanne Maakuntakaava Rantayleiskaava Pohjakartta YLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Aikaisemmat käsittelyvaiheet Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt Yleiskaavan tavoitteet OSAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS Kaavan keskeinen sisältö Aluevaraukset Korttelialueet Maa- ja metsätalousalueet Vesi- ja jätehuolto KAAVAN VAIKUTUKSET

3 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Kaavan laatija KARTTAAKO OY DI Pertti Hartikainen Pakkamestarinkatu 3, Helsinki puh , sähköp. phartikainen(a)kolumbus.fi Kaava-alue Rantayleiskaavan muutos laaditaan Nuoramoisten kylässä tiloille Ala-Kovero 1:24 ja Ylä-Kovero 1:111. Muutosalue sijaitsee Ylimmäisen rannalla. Tilan Ala-Kovero rantaviivan pituus on noin 140 m ja tilan Ylä-Kovero rantaviiva on noin 130 m. Yleiskaavatyön aikana tilat Ala-Kovero 1:24 ja Ylä-Kovero 1:111 olivat samaa tilaa Ala-Kovero 1:24. Tila Ylä-Kovero 1:111 on erotettu tilasta Ala-Kovero lohkomistoimituksessa Lohkomispöytäkirjan mukaan määräala sijaitsee rantayleiskaava-alueella ja on rantarakennuspaikka. Maanomitus Tila Ylä-Kovero 1:111 Tila Ala-Kovero 1:24 Yleiskartta Anna Kajanne, Luotsikatu 18 D 33, Helsinki Meri Kajanne, Revontulentie 2 E 63, Espoo Risto Kajanne, Vanha viertotie 16 B 13, Helsinki Sijainti peruskartalla 2 TIIVISTELMÄ Muutoksella toteutetaan suoritetun perinnönjaon (sopimus ) ja maanmittaustoimituksen ( ) tarkoitus osoittaa tilan Ylä-Kovero alueelle uusi rakennuspaikka. Voimassa olevassa yleiskaavassa olemassa oleva rakennuspaikka sekä uusi rakennuspaikka sijoittuvat tilan Ala-Kovero alueelle perinnönjakosopimuksen, kaavan tarkoituksen sekä lohkomistoimituksen pöytäkirjamerkinnän vastaisella tavalla. 2

4 Muutos ei muuta rakennusoikeuden määrää ja se on sopusoinnussa yleiskaavan tavoitteiden ja mitoitusperusteiden kanssa. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.11 Luonnonympäristö Voimassa oleva yleiskaavaa varten on laadittu luontoselvitys. Sen tietoja on täsmennetty käsillä olevaa yleiskaavan muutosta varten. Voimassa olevan rantayleiskaavan luontoselvityksessä (kaavaselostuksen s. 27) kaavamuutosalueesta (kuvio 41 ) todetaan seuraavaa: Ala-Koveron kohdalla olevan mökin itäpuolella rannassa on nuori männikkö. Sen vähälajisen kasvilajiston runsaimpina lajeina ovat mustikka, illukka, ja metsäkastikka. Karhusaaren kohdalta alkaa tiheä, varjoinen kuusikko, jonka alla vain ketunleipä tulee toimeen. Kuusikko muuttuu idempänä koivuvaltaiseksi sekametsäksi. Vadelmaa, sananjalkaa ja mustikkaa kasvaa runsaasti. Tilan Ala-Kovero rannassa on sauna Tilan Ylä-Kovero rakennuspaikalla on talousmetsänä hoidettu mäntyvaltainen sekametsä, joka on istuttamalla perustettu entiselle niitylle noin 40 v. sitten. Ranta on kuusivaltainen. Sekapuuna on nuoria koivuja ja pihlajaa. 3

5 Tilan Ylä-Kovero rakennuspaikan takarajalla maasto muuttuu kallioiseksi Tilalle Ylä-Kovero on rakennettu tie kalliokumpareiden välistä 3.12 Rakennettu ympäristö Tiedossa olevat kiinteät muinaisjäännökset on osoitettu voimassa olevassa osayleiskaavassa. Käsillä olevan osayleiskaavan muutosalueella kohteita ei sijaitse. Rakennetulla rakennuspaikalla on entisen maatilan tilakeskuksen päärakennus ja talousrakennuksia. Niihin ei liity erityisiä kulttuuriarvoja. 3.2 Suunnittelutilanne 3.21 Maakuntakaava Ympäristöministeriö vahvisti Päijät-Hämeen maakuntakaavan. Maakuntakaavassa Ylimmäisen alueeseen ei kohdistu merkintöjä. Maakuntakaava ei ole voimassa yleiskaavan alueella, mutta se on ohjeena yleiskaavaa muutettaessa. 4

6 3.22 Rantayleiskaava Alueella on voimassa Nuoramoisten seudun oikeusvaikutteinen rantayleiskaava Pienet Järvet, jonka kunnanvaltuusto hyväksyi KHO hylkäsi kaavasta jätetyn valituksen Kaava on saanut lain voiman. Ote voimassa olevasta yleiskaavasta on esitetty seuraavassa kuvassa. Muutosalue on osoitettu punaisella pistekatkoviivalla. Muutosalueelle on osoitettu kaksi loma-asunnon rakennuspaikkaa (keltainen RA-alue), joista toinen on olemassa oleva (musta ympyrä) ja toinen uusi (avoin ympyrä) sekä maa- ja metsätalousaluetta (vihertävä M-alue) 3.23 Pohjakartta Pohjakarttana on käytetty numeerista maastokarttaa (peruskartta) ja kiinteistöjen osalta ajan tasalla olevaa numeerista kiinteistörajakarttaa (NRK). 4 YLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.11 Aikaisemmat käsittelyvaiheet Tilan Ala-Kovero omistaja kuoli joulukuussa Perinnönjako kolmen perillisen kesken suoritettiin syksyllä Perinnönjakosopimuksessa ( ) Anna Kajanteen on ilmoitettu saavan tilasta Ala-Kovero erotettavan määräalan, jolle kuuluu tilan toinen rantarakennuspaikka. Perinnön rahallisessa arvossa oli huomioitu, että määräalaan sisältyy rantarakennuspaikka. Määräalaa lukuun ottamatta Ala- Koveron tila siirtyi kahdelle muulle perinnön saavalle sisarukselle (Risto Kajanne ja Meri Kajanne). Maanmittaustoimiston toimitusinsinööri suoritti Anna Kajanteen määräalan lohkomistoimituksen 5

7 Lohkomispöytäkirjan mukaan määräala sijaitsee rantayleiskaava-alueella ja on rantarakennuspaikka. Anna Kajanne kysyi toukokuussa 2010 kunnan rakennustarkastajalta neuvoja tien ja rakennuspaikan sijainnin suunnittelemiseksi tilalleen. Tällöin hänelle selvisi, että kaavan mukainen rantarakennuspaikka ei sijaitsekaan hänen lohkotilallaan vaan jää yleiskaavassa hänen sisarustensa omistamalle tilalle Ala-Kovero 1:24. Anna Kajanteen kirjeen johdosta tekninen palvelukeskus tiedusteli asiaa lohkomistoimituksen tehneeltä toimitusinsinööriltä, jolloin selvisi että tämä ei ollut havainnut rantarakennuspaikan jäävän lohkotun määräalan ulkopuolelle. Tilan Ylä-Kovero 1:111 omistaja Anna Kajanne on v lähettänyt kunnan tekniselle palvelukeskukselle kirjeen, jossa hän pyytää kaavoitustoimikuntaa selvittämään tilan Ylä-Kovero 1:111 rakennusoikeutta. Kaavoitustoimikunta antoi seuraavan suosituksen ja kannanoton: Anna Kajanne pyytää kuntaa laittamaan vireille kaavamuutoksen, jolla hänelle kuuluva rakennuspaikka siirretään hänen omistamalleen tilalle. Kaavamuutoksen vuoksi alueelle voidaan asettaa toimenpidekielto. Kunta katsoo, että virhe ei ole aiheutunut kunnan kaavoitustyöstä, joten kaavamuutoksen kustannukset jäävät hakijan maksettaviksi. Kunta ei voi taata, että rakennuspaikan siirto kyseisellä tavalla onnistuu. Kunnanhallitus päätti laittaa vireille kaavamuutoksen tiloilla Ylä-Kovero RN:o 1 :111 ja Ala-Kovero RN:o 1 :24 ja määräsi samalla kyseisille tiloille rakennuskiellon. Rakennuskielto tuli voimaan välittömästi päätöksenteon jälkeen Lisäksi KH päätti, että kaavamuutoksen hakija hankkii kaavan laatijan ja hoitaa kaavamuutoksesta aiheutuvat kulut. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö 4.21 Osalliset Osallisia ovat alueen omistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin laadittava kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osalliset on todettu erillisessä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyt Sysmän kunnanhallitus päätti laittaa vireille yleiskaavamuutoksen tiloilla Ylä-Kovero RN:o 1:111 ja Ala-Kovero RN:o 1 :24 ja määräsi samalla kyseisille tiloille rakennuskiellon. Yleiskaavaluonnos pidettiin nähtävänä (MRA 30 ) Luonnoksesta jätettiin yksi mielipide, jolla haluttiin varmistaa, ettei kaavan M-alueelle voi tulla saunaa tai asumiskäyttöön tarkoitettuja rakennuksia. Valmisteluvaiheen viranomaisneuvottelusta (MRL 66.2 ja MRA 18 ) pidettiin Hämeen ELYkeskuksen (Nieminen) ja kaavan laatijan (Karttaako/Hartikainen) välisenä neuvotteluna

8 Kaavaehdotus pidetään nähtävänä (MRA 19 ) Yleiskaavan tavoitteet Muutoksella toteutetaan suoritetun perinnönjaon (sopimus ) ja maanmittaustoimituksen ( ) tarkoitus osoittaa tilan Ylä-Kovero alueelle uusi rakennuspaikka. Voimassa olevassa yleiskaavassa olemassa oleva rakennuspaikka sekä uusi rakennuspaikka sijoittuvat tilan Ala-Kovero alueelle perinnönjakosopimuksen, kaavan tarkoituksen sekä lohkomistoimituksen pöytäkirjamerkinnän vastaisella tavalla. 5. OSAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS 5.1 Kaavan keskeinen sisältö Ylimmäinen järvellä voimassa olevassa yleiskaavassa osoitetun uuden rakennuspaikan sijaintia siirretään noin m. Muutoksella toteutetaan suoritetun perinnönjaon (sopimus ) ja maanmittaustoimituksen ( ) tarkoitus osoittaa tilan Ylä-Kovero alueelle uusi rakennuspaikka. Voimassa olevassa yleiskaavassa olemassa oleva rakennuspaikka sekä uusi rakennuspaikka sijoittuvat tilan Ala-Kovero alueelle perinnönjakosopimuksen sekä lohkomistoimituksen pöytäkirjamerkinnän vastaisella tavalla. Muutos ei muuta rakennusoikeuden määrää ja se ovat sopusoinnussa yleiskaavan tavoitteiden ja mitoitusperusteiden kanssa. 5.2 Aluevaraukset 5.21 Korttelialueet Loma-asuntoalueet (RA) Kaavamääräykset säilyvät voimassa olevan osayleiskaavan mukaisina. Kaava osoittaa rakennuspaikkojen enimmäismäärän. Tyhjä ympyrä RA- alueilla osoittaa rakennuspaikan ohjeellisen sijainnin. Yhden rakennuspaikan rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 200 m 2, kuitenkin niin, että tehokkuusluku e=0,05 ei rakennuspaikkakohtaisesti ylity. Tehokkuusluku tarkoittaa kerrosalan suhdetta tontin tai rakennuspaikan pinta-alaan. Rakennuspaikkaa koskevat lisäksi seuraavat kaavamääräykset: Rakennusten etäisyys keskivedenkorkeuden määrittämästä rantaviivasta tulee olla vähintään 25 m. Erillinen, kerrosalaltaan enintään 25 m 2 suuruinen saunarakennus voidaan kuitenkin sijoittaa vähintään 10 m:n etäisyydelle rantaviivasta, ei kuitenkaan rantavyöhykkeen avoimiin osiin. RA- alueilla rakennusten sijoittamisessa on kiinnitettävä erityistä huomiota riittävän suojapuuston jäämiseen rakennusten ja rantaviivan väliin. 7

9 Rakennuspaikat tulee säilyttää mahdollisimman luonnonmukaisina, voimakasta maanmuokkaamista esim. pengertämistä on vältettävä. Rakennusten julkisivu- ja katemateriaalien tulee olla väritykseltään maisemaan sopiva, kirkkaita ja heijastavia pintoja on vältettävä. Rakennusten tulee sopeutua malliltaan materiaaleiltaan, mittasuhteiltaan ja väritykseltään olevaan rakennuskantaan ja maisemaan. Rakennuksen alimman lattiatason määrittämisessä vedenkorkeuksien suhteen tulee noudattaa Sysmän kunnan voimassa olevan rakennusjärjestyksen määräyksiä. Rantamaisema tulee säilyttää luonnonmukaisena Maa- ja metsätalousalueet Kaavamääräykset säilyvät voimassa olevan kaavan mukaisina. Maa- metsätalousvaltainen alue (M) Alueelle ei saa sijoittaa rakennuksia, lukuun ottamatta kaavassa osoitettua rakennusoikeutta sekä maa- ja metsätalousrakennuksia. Tässä kaavamuutoksessa M-alueelle ei ole osoitettu rakennusoikeutta. Alueen lomarakennusoikeus on siirretty maaomistajakohtaisesti RA-alueille. 5.3 Vesi- ja jätehuolto Vesi ja jätehuoltoa koskevat määräykset säilyvät voimassa olevan yleiskaavan mukaisina: Rakennuslupahakemuksessa on osoitettava, että puhdasta vettä on saatavissa ja että jätevesistä huolehditaan siten, ettei pohja- ja pintavesiä pilata. Jätevesien käsittelytapa on tutkittava joka rakennushankkeen yhteydessä erikseen. Rakennuspaikan koko ja maaperän laatu vaikuttavat jätevesien käsittelytavan valintaan. Useamman rakennuspaikan ryhmissä suositellaan jätevesien yhteiskäsittelyä. Käymälät ja kompostit on hoidettava niin, ettei hajua ja muitakaan haittoja synny. Kuivakäymälää ei saa sijoittaa 20 metriä lähemmäksi rantaviivaa. Kuivakäymälä on varustettava tiiviillä jätesäiliöllä. Kompostit ja kompostoivat käymälät on sijoitettava vähintään 20 metrin päähän rantaviivasta läpäisemättömälle maapohjalle. Sauna- ja pesuvesiä ei saa päästää suoraan vesistöön. Jätevesien käsittelyssä tulee noudattaa mitä ympäristösuojelulain 18 :n nojalla säädetään ja kunnan jätevesien käsittelyohjeita. 6 KAAVAN VAIKUTUKSET Suhde voimassa olevan yleiskaavan tavoitteisiin Kaavaratkaisu on sopusoinnussa voimassa olevan rantaosayleiskaavan tavoitteiden ja mitoitusperusteiden kanssa. Maanomistajien tasapuolinen kohtelu Rakennusoikeuden siirto tilalta Ala-Kovero tilalle Ylä-Kovero perustuu sopimukseen, jonka tilojen Ala-Kovero ja Ylä-Kovero omistajat ovat tehneet perinnönjakosopimuksella. Kaavamuutoksella 8

10 toteutetaan perinnönjakosopimuksen tarkoitus eikä kaavamuutos voi siten vaarantaa kaavamuutosalueen maanomistajien tasapuolista kohtelua. Kaavamuutos ei muuta voimassa olevan yleiskaavan rakennusoikeutta eikä se voi siten vaarantaa yleiskaava-alueen muiden maanomistajien tasapuolista kohtelua. Vaikutus yhtenäiseen vapaaseen rantaviivaan Vapaan rantaviivan määrä säilyy ennallaan, mutta vapaan rannan yhtenäisyys ei toteudu yhtä hyvin kuin voimassa olevassa kaavassa. Rakennuspaikkojen väliin jää rakentamista hajauttava 80 m leveä M-alue, joka maanomistustilanteen perusteella voisi olla 30 m kapeampi. Sen merkitys vapaan rannan kannalta on marginaalinen. Rakennuspaikkojen väliin jää omistustilanteen seurauksena joka tapauksessa 50 m leveä M-alue. Kaavan mukaisessa paikassa ranta on oleellisesti parempi kuin rajan vieressä, jossa rannan käyttö edellyttää matalan kivikkoisen vesialueen raivaamista. Alueella ei ole merkkejä yleisestä virkistyskäytöstä eikä alueella ole merkitystä yleisen virkistyksen kannalta. Vaikutus luonnonoloihin ja maisemaan Alueeseen ei liity erityisiä luonto- tai maisema-arvoja. Tilan Ylä-Kovero rakennuspaikka sijoittuu alueelle, jossa kasvaa vankka istutusmetsä niin kuin kohdan valokuvista voi havaita. Helsinki Täydennetty KARTTAAKO OY Pertti Hartikainen dipl. ins. 9