RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 1/2018. Maanantai klo Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone

Transkriptio

1 RAUTALAMMIN KUNTA KOKOUSKUTSU 1/2018 Kunnanhallitus KOKOUSTIEDOT Aika Maanantai klo Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia nro Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Pöytäkirjan Sivu Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajat Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kunnanhallituksen ja valtuuston kokousajat 2018 Vuoden 2018 talousarvion täytäntöönpano-ohje Talousarvion 2018 raportointi Talousarvion vertailu Talousarviolainojen ottovaltuuden myöntäminen kunnanhallitukselle Vuoden 2018 avustusten jakaminen Mahdollisen etuosto-oikeuden käyttäminen Pappilanpellon Lämpö Oy:n katsaus Lukion rehtorin-sivistysosaston osastopäällikön vaali Henkilön valinta Viekku-hankkeen ohjausryhmään Kunnanvaltuuston kokousten täytäntöönpano Ilmoitusasiat Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Kunnanjohtajan viran vastaanotto Lausunto kunnallisvalituksesta PUHEENJOHTAJA Matti Kärkkäinen

2 RAUTALAMMIN KUNTA PÖYTÄKIRJA Nro 1/2018 Kunnanhallitus Sivu 1 KOKOUSTIEDOT OSALLISTUJAT Läsnäolijat Aika Paikka Maanantai klo Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Matti Kärkkäinen Pekka Annala Tiina Puranen Raija Haukka Hannu Korhonen Sinikka Korhonen Kari Laitinen puheenjohtaja I varapuheenjohtaja II varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen Muut osallistujat Jorma Kukkonen Juho Pahajoki Jarmo Hänninen Anu Sepponen Merja Koivula-Laukka valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja vs. kunnanjohtaja hallintojohtaja Puheenjohtaja Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT :t 1 - PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Matti Kärkkäinen Maanantai klo kunnanvirasto Merja Koivula-Laukka Allekirjoitukset xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Keskiviikko klo 9-12 kunnanvirasto Pöytäkirjanpitäjä Merja Koivula-Laukka

3 Kunnanhallitus _ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 1 Kunnan hallintosäännön 28 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan tulee todeta läsnäolevat sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain 103 :n nojalla kunnanhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle KunL:n 103 :n ja hallintosäännön :ien mukaisesti. Pöytäkirjan tarkastajat Kh 2 KunL:n 90 :n nojalla kunnan hallintosäännössä tulee antaa tarkemmat määräykset toimielimen pöytäkirjan tarkastamisesta. Hallintosäännön 36 :n nojalla pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjassa tulee olla merkintä tarkastuksesta ja siihen on liitettävä valitusosoitus. Kunnanhallitus on valinnut kaksi henkilöä tarkastamaan pöytäkirjan. Kunnanhallitus päättää valita tämän pöytäkirjan tarkastajat. Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kh 3 Kunnanhallitus päättää, että tässä kokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä.

4 Kunnanhallitus Kunnanhallituksen ja valtuuston kokousajat 2018 Kh 4 Liitteet 1-2 Kunnanhallituksen ja valtuuston kokousaikataulut 2018 on laadittu hallinto-osastolla. Kunnanhallituksen kokousaikataulu liitteenä 1. Kunnanvaltuustoon kokousaikataulu liitteenä 2. Kunnanhallitus päättää merkitä kokousaikataulut tietoonsa.

5 Kunnanhallitus Vuoden 2018 talousarvion täytäntöönpano-ohje Kh 5 Liite 3 Kunnanhallitus antaa vuosittain talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Hallinto-osastolla on valmistelu talousarvion täytäntöönpano-ohjeita vuodeksi Ohjeet koskevat toimielimiä ja viran- ja toimenhaltijoita operatiivisessa ja käytännön toiminnassa. Täytäntöönpano-ohje esitellään hallituksessa, liite 3. Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2018 talousarvion täytäntöönpanoohjeet.

6 Kunnanhallitus Talousarvion 2018 raportointi Kh 6 Liite 4 Kunnanhallitus antoi kokouksessaan / 251 hallintokunnille ohjeet talousarvion laadinnasta ja talousarvion raportoinnista. Ohjeiden tavoitteena oli selkeyttää talousarvion rakennetta, sen seurattavuutta ja informatiivisuutta. Tarkastuslautakunta on edellyttänyt, että tavoiteasetteluun, mittareihin ja raportointiin kiinnitetään huomiota. Kunnanhallituksen antamissa ohjeissa on esitetty malli Liite 4, miten lautakunnat raportoivat kolmannesvuosittain eli tilanteesta 1) ) ) (tilinpäätös) kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Raporttien tulee sisältää sitovien tavoitteiden toteutumisen lisäksi määrärahataulukot sitovalla tasolla. Mikäli hallintokunta on esittänyt talousarviossa tunnuslukuja ja mittareita, tulee ne myös raportoida kolmannesvuosittain. Toteutumassa voidaan esittää myös perusteluita. Kunnanhallitus päättää, että raportointi suoritetaan edellä mainitulla tavalla.

7 Kunnanhallitus Talousarviovertailu Kh 7 Liite 5 Vuoden 2017 budjetin toteumassa tuloslaskelmatasolla tulojen toteuma tällä hetkellä on 90,7 %, menojen 100,7 %. Tammikuun aikana pyritään kunnan sisäiset tulo- ja menokirjaukset toteuttamaan siten, että tilinpäätös vuodelta 2017 voidaan valmistella nopeasti kevään 2017 aikana. Osastojen ja lautakuntien osalta voidaan todeta, että vaalit, tilintarkastus, luottamushenkilöhallinto, elinkeinotoimi, sosiaalitoimi, terveydenhuolto ja tekninen lautakunta ylittävät talousarvionsa. Hankkeiden osalta EU-tukien maksatustuloutukset ja jaksatukset osittain puuttuvat. Suuret tuloryhmät, kunnan verotulot ja valtionosuudet, ovat kertyneet hiukan suurempina kuin mitä oli vuoden 2017 talousarvioissa arvioitu. Liitteenä 5 on talousarviovertailu , mikä ei kuitenkaan ole vielä lopullinen. Viime vuodelle voidaan kirjata menoja saakka. Lisäksi myös tulopuolelle on tulossa kertymää eri laskutusten kautta. Kunnanhallitus päättää merkitä talousarviovertailun ja tilinpäätösarvion vuodelta 2017 tietoonsa saatetuksi.

8 Kunnanhallitus Talousarviolainojen ottovaltuuden myöntäminen kunnanhallitukselle Kh 8 Kunnanvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt talousarvion vuodelle Talousarvion investointiosan bruttomenot ovat ja nettomenot ovat euroa. Investointimenot ovat laskettu ilman alv-osuutta. Pitkäaikaisia talousarviolainoja on budjetissa arvoitu otettavaksi euroa. Lainoja on suunniteltu rahoitusosassa lyhennettäväksi euroa. Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto antaa kunnanhallitukselle valtuudet ottaa pitkäaikaista talousarviolainaa vuoden 2018 aikana enintään euroa ja suurten investointien johdosta lyhytaikaista lainaa enintään euroa vuoden 2018 aikana maksuvalmiuden säilyttämiseksi.

9 Kunnanhallitus _ Vuoden 2018 avustusten jakaminen Kh 9 Kunnanhallitus on vuosittain talousarvion puitteissa myöntänyt avustuksia eri järjestöille ja toimijoille. Kunnanhallitus esitti kokouksessaan , että Rautalammin Urheilijoiden seuratyöntekijän tuki esitetään valtuustokaudeksi ja euron tukeen esitetään korotus sekä vuosittainen indeksikorotus. Rautalammin museon avustukseksi päätettiin esittää euroa vuosittain valtuustokaudeksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi talousarvion käsittelyn yhteydessä vuoden 2018 avustusmäärärahat Peuran museosäätiön ja Rautalammin Urheilijat ry:n osalta. Muilta osin avustusmäärärahat ovat kunnanhallituksen TAraamissa. Kunnanhallitus päättää myöntää vuoden 2018 hyväksytyn talousarvion mukaisesti seuraavat avustukset vuodelle 2018: 1. Peuran museosäätiö Sotainvalidien ja veteraanien ja heidän leskien kotiaputoiminnan tukemiseen 3. Sotaveteraanien neuvottelukunnalle Tästä summasta erotetaan 500 käytettäväksi keskuudestamme poistuneiden veteraanien hautausseppeleisiin Rautalammin Urheilijat / seuratyöntekijän palkkaus Kunnanhallitus päättää korotuksesta seuratyöntekijän palkkaukseen sekä ehdottamastaan indeksikorotuksesta.

10 Kunnanhallitus Mahdollisen etuosto-oikeuden käyttäminen Kh 10 Etuostolain mukaan kunta voi käyttää etuosto-oikeuttaan yhdyskuntarakentamista ja virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeus koskee yli m2 maakauppoja. Etuosto-oikeus on käytettävä kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Kunnanhallitukselle esitellään kiinteistökauppa (kiinteistötunnus ). Kunnanhallitus päättää, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan.

11 Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus Pappilanpellon Lämpö Oy, tilannekatsaus Kh 11 Pappilanpellon Lämpö Oy:n asioista on pidetty epävirallinen palaveri Palaverissa todettiin, että yhtiökokousta ei ole fyysisesti järjestetty lähivuosina. Päätettiin, että yhtiökokous järjestetään, ja että eri lämmöntuottomuotoja selvitetään. Savon Voima Oyj on antanut tarjouksen Pappilan Pellon Lämpö Oy:n aluelämpöverkoston uusimisesta ja kiinteistöjen liittämisestä Savon Voima Oyj:n aluelämpöön. Kustannukset yhteensä olisivat (alv 24 %). Tarkastuslautakunta edellytti kunnanhallituksen omistajaohjauksen keinoin saattamaan yhtiön hallinnon osakeyhtiölain mukaiseen tilaan Pappilan Pellon Lämpö Oy:n yhtiökokous järjestetään Kunnanhallitus päättää merkitä tilannekatsauksen tietoonsa saatetuksi.

12 Kunnanhallitus Lukion rehtorin-sivistysosaston osastopäällikön vaali Kh 12 Liite 6 Lukion rehtorin-sivistysosaston osastopäällikön vaali Kunnanhallitus on julistanut lukion rehtorin-sivistysosaston osastopäällikön viran haettavaksi klo mennessä Kuntarekryssä, Keskisuomalaisessa, Savon Sanomissa ja työvoimahallinnon sivuilla julkaistulla hakuilmoituksella sekä kunnan ilmoitustaululla. Rehtorin kelpoisuusvaatimukset ovat opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen /986 mukaisesti: 1) ylempi korkeakoulututkinto; 2) tässä asetuksessa säädetty asianomaisen koulutusmuodon opettajan kelpoisuus; 3) riittävä työkokemus opettajan tehtävissä; sekä 4) opetushallituksen hyväksymien perusteiden mukainen opetushallinnon tutkinto, vähintään 25 opintopisteen tai vähintään 15 opintoviikon laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opinnot taikka muulla tavalla hankittu riittävä opetushallinnon tuntemus. ( /865) Kunnanhallitus linjasi lisäksi, että viran menestyksellinen hoitaminen edellyttää johtamis-ja organisointitaitoa, hyviä verkosto-ja vuorovaikutustaitoa, myönteistä kehittämisotetta sekä kokemusta johtamisesta ja opettamisesta. Virkaa määräaikaan mennessä haki 17 henkilöä, joista kaksi peruutti hakemuksensa prosessin aikana. Yhdistelmä hakeneista on liitteenä 1. Hallintosäännön 14 :n mukaan kunnanvaltuusto päättää lukion rehtorin/ sivistysosaston osastopäällikön valinnasta. Virkaa hakeneista haastateltiin Olli Lipponen, Tarja Rantasalo, Ulla Sajaniemi, Risto Sarvilinna ja Teemu Tarvainen. Valtuuston puheenjohtaja, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanhallituksen 1. varapuheenjohtaja ( ), sivistyslautakunnan puheenjohtaja, vs. kunnanjohtaja ( ), rehtori-sivistysosaston

13 Kunnanhallitus osastopäällikön ( ), opettajien ja oppilaskunnan edustajat suorittivat haastattelut ja Haastatteluryhmä päätti , että haastatelluista Risto Sarvilinna ja Olli Lipponen lähetetään soveltuvuustesteihin heidän suostumustensa nojalla. Ilpo Niemelä PD Personel Development Oy Ltd:stä selvittää soveltuvuustestien lausuntoa sivistyslautakunnan kokouksessa ja kunnanhallituksen kokouksessa Viran täyttämiseen liittyy 6 kuukauden koeaika. Ennen viran vastaanottamista on valitun henkilön esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan ja rikostaustaote. Sivistyslautakunta kokoontuu 5.1. Haastatteluryhmä kokoontuu 5.1., jolloin saadaan soveltuvuusarviot. Esitys kunnanhallitukselle annetaan kokouksessa.

14 Viekku-hankkeen ohjausryhmä Kunnanhallitus Henkilön valinta Viekku-hankkeen ohjausryhmään Kh 13 Viekku-hankkeen ohjausryhmä on esittänyt kokouksessaan , että Unto Siikströmin (KD) tilalle ohjausryhmään valittaisiin Päivi Eklund (KD). Kunnanhallitus päättää hyväksyä Veikku-hankkeen ohjausryhmän esityksen.

15 Kunnanhallitus Kunnanvaltuuston kokouksen päätösten täytäntöönpano Kh 14 Kunnanhallitukselle esitellään kunnanvaltuuston kokouksesta laadittu pöytäkirja. Kunnanhallitus päättää todeta, että kunnanvaltuuston päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä, eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi eivätkä muutoinkaan ole lainvastaisia. Tämän vuoksi päätökset pannaan täytäntöön ja täytäntöönpanosta annetaan seuraavat määräykset: Taloussuunnitelma on saatettu osastoille tiedoksi Talousarvio on saatettu osastoille tiedoksi Selvitys arviontikertomuksesta: ote on annettu hallintoosastolle toimenpiteitä varten Päätös Rautalammin kunnan terveydenhuollon osaulkoistustuksen keskeytyksestä on annettu tiedoksi palveluntarjoajille.

16 Kunnanhallitus Ilmoitusasiat Kh 15 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat ilmoitusasiat: 1. Kalastuslain 54 :n mukainen onkimis-, pilkkimis- ja viehekalastuskielto Rautalammin kunnan Ihalaiskylän Valkeisessa Tervavuoren puolesta adressin 55 lisänimeä. Otettu vastaan Savon koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen kokouspöytäkirja Tervon Ympäristöterveyslautakunnan kokouspöytäkirja Vaalijalan kuntayhtymän hallituksen kokouspöytäkirja Savon koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston kokouspöytäkirja Elintarviketurvallisuusviraston päätös rajoitusvyöhykkeen perustamiseksi kalojen tarttuvan verta muodostavan kudoksen kuolion (ihn) vuoksi. 8. Suomen Kuntaliiton yleiskirje 31/2017 Kuntaliitto, tasa-arvo ja Suomi Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 10. Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän yhtymävaltuuston pöytäkirja Pieksämäen kaupunginvaltuuston pöytäkirjanote osayleiskaavan laatimisesta Pieksämäen Niinimäen alueelle tuulivoimaloiden rakentamista varten. 12. Kuntaliiton yleiskirje 28/2017: Sosiaali- ja terveydenhuollon indeksiin sidotut asiakasmaksut muuttuvat vuoden 2018 alusta 13. Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen: Tervassalon Päihdeklinikka Oy. 14. Tiedote: Pohjois-Savolle lähes kolme miljoonaa euroa valinnanvapauskokeiluun. 15. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös Taksilupien enimmäismäärien vahvistamisesta Pohjois-Savon, Etelä-Savon ja Pohjois-Karjalan maakunnissa. 16. Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston kokouksen pöytäkirja

17 Kunnanhallitus Kunnanhallitus päättää merkitä ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.

18 Kunnanhallitus Lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat Kh 16 Kunnanhallituksen tietoon esitellään seuraavat lautakuntien ja viranhaltijoiden pöytäkirjat: 1. Perusturvalautakunnan kokouspöytäkirja Ympäristölautakunnan kokouspöytäkirja Vs. kunnanjohtajan viranhaltijapäätökset nro:t 4-16 Maksullisen maatalouslomituksen tukihakemuksiin Kunnanhallitus päättää merkitä pöytäkirjat tietoonsa saatetuksi.

19 Kunnanhallitus Kunnanjohtajan viran vastaanottaminen alkaen Kh 17 Liite 7 Rautalammin kunnanvaltuusto valitsi kunnanjohtajan virkaan kauppatieteen maisteri Anu Sepposen Imatralta. Anu Sepponen on ilmoittanut kunnanhallitukselle saapuneella kirjelmälle ottavansa kunnanjohtajan viran vastaan alkaen. (liite 7).Viran vastaanottamiseen liittyy kuuden kuukauden koeaika, joka alkaa Anu Sepponen on ilmoittanut toimittavansa myöhemmin lääkärintodistuksen terveydentilasta. Virkavaalista on tehty kunnallisvalitus Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Kunnanhallitus päättää hyväksyä kauppatieteen maisteri Anu Sepposen ilmoituksen viran vastaanottamisesta alkaen. Viran vastaanottamiseen liittyy kuuden kuukauden koeaika, joka alkoi Anu Seppien toimittaa hakemuksessa vaaditun selvityksen terveydentilasta mennessä. Anu Sepponen toimii kunnanjohtajan viransijaisena ja virkaan tekevänä (vt.) kunnanjohtajan, kunnes kunnallisvalitus on käsitelty. Vs. kunnanjohtajan kokonaispalkaksi hyväksytään 5500 /kk.

20 Kunnanhallitus Lausunto kunnallisvalituksesta Kh 18 Liitteet 8-9 Itä-Suomen hallinto-oikeus pyytää Rautalammin kunnalta lausunnon Timo Satulin tekemästä kunnallisvalituksesta. Satuli on pyytänyt hallintooikeutta tutkimaan, onko Rautalammin kunnanvaltuuston päätös /107 syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja onko se lainvastainen sekä kumoamaan se kokonaisuudessaan. Valittajan mukaan päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja asiassa on rikottu kuntalakia, yhdenvertaisuuslakia ja tasa-arvolakia. Valittajan mukaan ansioituneinta ei valittu. Perusteluina hän esittää virkaan hakeneen Jarmo Hännisen koulutuksen, työkokemuksen sekä pitkän ja monipuolisen luottamushenkilöuran. Tämä perusteella Satuli katsoo, että Hännistä on syrjitty. Satuli katsoo, että hänen puheoikeuttaa rajoitettiin, koska valtuuston puheenjohtaja ei suostunut kokouksen järjestäytymistä salaiseen käsittelyyn soveltuvuusarviointien käsittelyn osalta. Satuli katsoo, että valtuuston päätöstä ei ole perusteltu ja ansiovertailu. Hänen mielestään kunnanhallituksen kokousmenettely oli kuntalain vastainen ja että kunnanhallituksen päätös syntyi muutenkin väärässä järjestyksessä. Kunnallisvalitus on liitteenä 8. Hallintojohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa liitteen 9 mukaisen lausunnon kunnallisvalituksesta. (toimitetaan myöhemmin).