ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 38/08/1 Dnro PSY-2008-Y-48 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 38/08/1 Dnro PSY-2008-Y-48 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Koneellinen kullankaivu Kultarohmut-valtauksella Palsinojan ja Jääskeläisenojan risteyksessä, Inari Antti Leppänen Riihiahontie Vastinki

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO...3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 Ympäristöluvan hakemisen peruste... 3 Vesitaloushakemuksen peruste... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA...3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA... 4 Yleiskuvaus toiminnasta... 4 Polttoaineet ja jätehuolto... 4 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ... 5 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 5 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 5 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN... 6 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY...6 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 6 Muistutukset... 6 Hakijan selitys... 8 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 8 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 8 VESITALOUSLUPARATKAISU... 8 Yleiset toimintaa koskevat määräykset... 9 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 9 Vesitalousluvan määräykset... 9 Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet... 9 Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen Tarkkailu ja raportointi RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupa Vesitalouslupa Lupamääräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Perusteet Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 14

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Antti Leppänen on ympäristölupavirastoon toimittamallaan hakemuksella pyytänyt lupaa koneelliseen kullankaivuun hakemussuunnitelmassa esitetyllä tavalla. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Koneellista kullankaivua on tarkoitus harjoittaa valtion maalla Ylä-Lapin luonnonhoitoalueella Ivalojokeen laskevan Palsinojan yläjuoksulla. Valtaus kulkee Palsinojan kumpaakin puolta noin 400 metrin matkan ja Jääskeläisenojaa noin 700 metrin matkan ylävirtaan. Valtauksen pinta-ala on 7 hehtaaria. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristöluvan hakemisen peruste Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti koneellisella kullankaivuulla on oltava ympäristölupa. Vesitaloushakemuksen peruste Vesilain 1 luvun 15 :n mukaisesti vesistössä tai maalla ei saa ilman lupaa ryhtyä toimenpiteisiin, jonka seurauksena voi aiheutua haitallinen vesiympäristön muutos. Vesilain 9 luvun 2 :n mukaisesti veden johtaminen vesistöstä nesteenä käytettäväksi muuhun tarkoitukseen kuin talousvedeksi muun kuin vesialueen omistajan toimesta edellyttää lupaa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5a) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee koneellisen kullankaivuun ympäristölupaasian. Vesilain 2 luvun 2 :n mukaisesti ympäristölupavirasto voi myöntää luvan toimenpiteeseen, josta voi aiheutua vesilain 1 luvun 15 :ssä tarkoitettu muutos. Vesilain 9 luvun 2 :n mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee lupa-asian, joka koskee veden johtamista nesteenä käytettäväksi. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Työ- ja elinkeinoministeriö on myöntänyt Antti Leppäselle valtauskirjan nro 8495/1 Kultarohmut-nimiselle valtaukselle. Valtaus on voimassa saakka.

4 Valtaus kuuluu Pohjois-Lapin maakuntakaavassa Hammastunturin erämaa-alueeseen (Se 6515). 4 TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Toiminnassa etsitään vedellä huuhtomalla irtokultaa. Kaivualueelta poistetaan ensin pintamaa. Sen alla oleva kultapitoinen kerros nostetaan koneella kasalle ja seulotaan kullan erottamiseksi. Seulottu maa palautetaan takaisin kaivetulle alueelle. Määrätyn alueen kaivun jälkeen alue tasoitetaan kaivu- ja pintamailla. Kaivu tehdään pääasiassa minikaivurilla. Osalla valtausaluetta voidaan kaivaa lapiokaivurilla tai ns. kultaimurilla, jolla soraa imetään kaivannosta polttomoottoripumpun tuottaman alipaineen avulla. Seulonnan kapasiteetti on 2 3 m 3 tunnissa ja kaivukauden aikana seulottava määrä m 3. Kaivumäärä on enimmillään m 3 kaivukaudessa, joka sisältää pintamaan siirrot, saostusaltaiden kaivun ja kultamaan irrotuksen. Seulonnassa käytetään vettä l/min eli m 3 tunnissa. Enimmillään vettä voidaan käyttää l/min eli 60 m 3 tunnissa. Seulontavesi johdetaan aloitusvaiheessa kahteen yhteensä m 3 :n kiertovesialtaaseen, joista se palautetaan selkeytyksen jälkeen takaisin prosessiin. Käytettävä vesi on maaperästä altaisiin suotautuvaa vettä ja sulamis- ja sadevettä. Vesistöstä ei oteta vettä huuhdontaan muutoin kuin täydennystä tarvittaessa. Käytöstä poistettava vesi imeytetään sorapenkan läpi maaperään. Suunniteltu kaivuaika on vuosittain Ensimmäisellä kaivukaudella kaivu aloitetaan Palsinojan ja Jääskeläisenojan haarasta. Seuraavina kausina työt jatkuvat valtauksen alajuoksulta ja samalla tehdään lisää imeytys-/kiertovesialtaita, jolloin imeytys saadaan toimimaan koko ajan paremmin. Näin edetään seuraavina kaivukausina valtauksen molempien purohaarojen yläjuoksulle saakka. Palsinojan uomassa ei tehdä kaivutöitä, mutta sitä voidaan joutua siirtämään väliaikaisesti. Mahdollinen uoman siirto tehdään vähän veden aikaan. Uoman siirtämiseksi tehtävät kanavat rakennetaan kooltaan sellaisiksi, ettei ojan vedenpinta nouse kaivualueelle runsassateisenakaan aikana. Kanavista poistetaan rakentamisvaiheessa hienojakoinen pintamaa ja humuskerros. Uoma palautetaan entiselleen heti kaivun jälkeen. Uoman siirtäminen ei tule vaikuttamaan muiden valtausten vedensaantiin. Kun toiminta lopetetaan, kaivujäljet tasoitetaan ja maisemoidaan niin, että valtausalueelle ei jää monttuja ja lammikoita, vaan Palsinoja virtaa alkuperäisessä uomassaan. Polttoaineet ja jätehuolto Minikaivurin kulutukseksi arvioidaan litraa polttoöljyä ja pumppujen 130 litraa bensiiniä kaivukaudessa. Tarvittavat polttoaineet kuljetetaan alueelle 20 litran astioissa ja kerrallaan korkeintaan 200 litraa. Ne säilytetään katollisessa varastossa. Muita öljyjä varastoidaan noin litraa. Talousjäte ja minikaivurin huollosta syntyvä jäte varastoidaan katoksessa ja toimitetaan tarpeen mukaan kunnan osoittamaan keräyspisteeseen.

5 Polttokelpoinen jäte poltetaan valtausalueella ja käymäläjäte käsitellään annettujen ohjeiden mukaan. 5 TOIMINTA-ALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Valtausalue sijaitsee Palsinojan ja Jääskeläisenojan risteysalueella. Alueella on suota, kalliopaljastumia ja moreenialueita. Moreenikerroksen paksuus on 0 4 metriä. Alueen puusto on hakattu useaan kertaan Palsinojan alueella harjoitetun huuhdontatoiminnan aikana. Nykyisin puusto on alueelle tyypillistä harvaa koivu- ja mäntymetsää. Alueella ei ole havaittu uhanalaisia eläin- tai kasvilajeja. Valtausalueen läpi virtaa Palsinoja, joka laskee Ivalojokeen 9 kilometrin päässä valtauksen alarajasta. Palsinojan uoma on noin 1 2 metriä leveä ja 0,4 metriä syvä. Veden virtaamaksi arvioidaan l/s. Vedenlaatu on hyvä, mutta se vaihtelee kaivukauden aikana. Lännestä valtauksen läpi virtaa Jääskeläisenoja, joka laskee Palsinojaan ja jonka virtaama on noin l/min. Alueen yläpuolella on muutama valtaus, joiden toiminta vaikuttaa ajoittain vedenlaatuun. Myös voimakkaat sateet sameuttavat vettä. Palsinojan ja Jääskeläisenojan vettä käytetään kullanhuuhdontaan. Kalastus on erittäin vähäistä. Muuta vesistön käyttöä ei ole. Valtausalueella ei ole kiinteistöjä. Alueen lähistöllä ei ole asutusta. Etäisyys valtausalueen länsipuolella olevaan Saariselän matkailukeskukseen on noin 20 kilometriä. Tieyhteys alueelle on Kakslauttasesta Kutturaan johtavalta maantieltä, jonne on etäisyyttä noin 7 kilometriä. Valtaus sijaitsee Hammastunturin erämaa-alueella lähellä Natura aluetta. Hakijan tiedossa ei ole, että alueella olisi uhanalaisia eläimiä eikä alueella pesi isoja petolintuja. Valtaus sijaitsee Hammastunturin paliskunnan alueella. TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Toiminnassa syntyvät ilmapäästöt ovat normaaleja työkoneiden pakokaasupäästöjä. Melu on työkoneiden normaalia käyttöääntä, joka rajoittuu valtausalueen välittömään läheisyyteen. Toiminnasta ei ole vaikutusta lähellä olevaan Natura-alueeseen, eikä merkittävää haittaa vesistölle. Toiminta ei vaikuta haitallisesti ihmisten viihtyvyyteen tai terveyteen. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Veden ja maaston tilaa tarkkaillaan päivittäin silmämääräisesti. Myös kiertovesialtaiden, koneiden ja laitteiden sekä polttoainevarastojen kuntoa seurataan.

6 6 POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Mahdollisiin öljyvuotoihin varaudutaan öljynimeytysturpeella. Jos vesistöön tai maaperään joutuu tai uhkaa joutua laadultaan tai määrältään poikkeavia päästöjä, asiasta tehdään viipymättä ilmoitus pelastusviranomaisille. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla suomeksi ympäristölupavirastossa ja suomeksi, pohjoissaameksi ja inarinsaameksi Inarin kunnassa sekä erityistiedoksiantona Lapin ympäristökeskukselle, Lapin työvoima- ja elinkeinokeskukselle, Inarin kunnalle ja sen ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on ilmoitettu paikallislehti Inarilaisessa suomeksi, pohjoissaameksi ja inarinsaameksi. Muistutukset 1. Lapin ympäristökeskus Ympäristökeskus on todennut, ettei alueella ole ympäristöhallinnon tiedossa olevia uhanalaisten lajien esiintymiä tai suurten petolintujen pesiä. Valtausalue sijaitsee kuitenkin Hammastunturin erämaa-alueella (FI ). Erämaalain 5 :ssä kielletään teiden rakentaminen erämaa-alueille. Hakijan esittämään toimintaan voidaan myöntää ympäristölupa. Lupapäätöksessä tulee ottaa huomioon seuraavat seikat: - Kaivannot on luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmiksi tai aidattava. - Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jonka altaiden kokonaistilavuuden on oltava vähintään käytettävien pumppujen kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus. Kierrosta poistettava vesi on imeytettävä maaperään. Huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään. - Huuhdonnasta ei saa aiheutua poikkeustilanteita lukuun ottamatta samentumaa alapuoliseen vesistöön. - Vesiensuojelurakenteisiin ja niiden sijoitukseen saadaan tehdä Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla muutoksia, jotka eivät vaaranna niiden toimivuutta. - Kaivualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöitä varten. Valtausalueella tulvarajan alapuolella olevat kiertovesialtaat ja kaivualueet on kaivukauden päätteeksi peitettävä karkealla maa-aineksella. Peittämistä ei tarvitse tehdä, jos altaita käytetään seuraavana vuonna ja ne on suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan vesi ei pääse kulkemaan altaisiin. - Toimintaa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Luvan saajan on järjestettävä jätteiden varastointi ja kuljetus voimassa olevien jätteen käsittelymääräysten mukaisesti. Jätehuolto

7 on järjestettävä asianmukaisesti. Syntyvät jätteet on toimitettava kunnan jätehuoltomääräysten mukaisiin jätteiden vastaanottopisteisiin. - Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Poltto- ja voiteluaineet ja jäteöljyt on valtausalueella varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna. Polttoöljyä sisältävät irtosäiliöt on varastoitava tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää. - Luvan saajan tulee varata riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavat imeytysominaisuudet omaavaa materiaalia mahdollisten öljy- tai polttoainevuotojen imeyttämiseksi. - Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista (mm. vesistön samentumat) ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merkittävistä päästöistä on ilmoitettava välittömästi myös alueen pelastuslaitokselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja vastaisten vahinkojen estämiseksi. - Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue lähiympäristöön sopeutuvaksi siten, että hienoaineksen huuhtoutumisvaara alapuoliseen vesistöön estyy. Humuspitoista pintakerrosta on käytettävä maisemoinnissa pinta-aineena. Maisemoinnin valmistumisesta ja toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava välittömästi Lapin ympäristökeskukselle. - Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista, -määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä ja muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. - Luvan saajan on osallistuttava vesistön yhteistarkkailuun. - Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle ja yhteistarkkailun toteuttajalle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto harjoitetusta toiminnasta ympäristökeskuksen määräämällä tavalla. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) ja niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty. - Mikäli valtaus vaihtaa omistajaa tai toiminnanharjoittaja vaihtuu, tästä tulee välittömästi ilmoittaa Lapin ympäristökeskukselle. Myös toiminnanharjoittajan yhteystietojen muutokset tulee ilmoittaa Lapin ympäristökeskukselle. Lapin ympäristökeskus on katsonut, ettei ympäristöluvassa ole tarpeen esittää kaivukaudelle määräaikaa. Käytännössä luonnonolosuhteet määrittelevät toiminta-ajan Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus Työvoima- ja elinkeinokeskuksella ei ollut huomautettavaa hakemuksesta. Esitetyssä laajuudessa huuhdonnassa vesistölle aiheutettavat haitat ovat suhteellisen vähäisiä.

8 8 3. Metsähallitus Metsähallitus on esittänyt, että toimintaan tarvitaan vastaavat ympäristölupamääräykset kuin ympäristölupavirasto on asettanut muillekin Ivalojoen alueen konekaivajille. Luvan saajan on liityttävä myös Lapin ympäristökeskuksen hyväksymään Ivalojoen koneellisen kullankaivun yhteistarkkailuohjelmaan tai muutoin järjestettävä vedenlaadun seuranta omalla kustannuksellaan. Toiminnasta ei saa aiheutua vahinkoa alapuolisen vesistön kalastolle. Erityistä huomiota on kiinnitettävä kaivualueilta poistettavien pintamaiden erillään varastoimiseen kaivualueen sulkemis- ja maisemointitöitä varten ja kaivualueiden vuosittaiseen maisemointiin. Metsähallitus on pyytänyt ympäristölupavirastoa huomauttamaan päätöksessä, että luvan saajan on ennen toiminnan aloittamista oltava yhteydessä Metsähallitukseen kaivoslain 503/ :n mukaisen vakuuden asettamista varten. Hakijan selitys Hakijalle on päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus antaa selitys muistutusten johdosta viimeistään Hakija ei ole toimittanut selitystä. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Antti Leppäselle ympäristöluvan hakemuksen mukaiseen koneelliseen kullankaivuun Kultarohmut-nimisellä valtauksella (nro 8495/1) Inarin kunnassa. Ennalta arvioiden lupamääräysten mukainen toiminta ei aiheuta korvattavaa vahinkoa. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä. VESITALOUSLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Antti Leppäselle luvan siirtää kaivuun aikana Palsinojan uomaa ja ottaa Palsinojasta tarvittaessa vettä kiertovesialtaisiin Kultarohmut-nimisellä valtauksella Inarin kunnassa. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Toiminnassa on noudatettava tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä.

9 9 Yleiset toimintaa koskevat määräykset 1. Kultaa saa koneellisesti kaivaa ja huuhtoa Kultarohmut-nimisellä valtauksella Valtausalueelle tehtävät kaivannot on ainakin yhdeltä sivulta luiskattava kaltevuuteen 1:2 tai sitä loivemmaksi tai aidattava. Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 3. Huuhdonnassa on käytettävä suljettua kiertovesijärjestelmää, jossa huuhdontavesi johdetaan selkeytysaltaan kautta takaisin kiertoon. Selkeytysaltaan tilavuuden tulee olla vähintään käytettävän pumpun kahden tunnin tuottoa vastaava tilavuus, kuitenkin vähintään 120 m 3. Huuhdonnassa on pyrittävä mahdollisimman tehokkaaseen veden kierrätykseen. Ylimääräistä huuhdontavettä ei saa johtaa suoraan Palsinojaan, vaan se on imeytettävä valtausalueen maaperään. Käytössä olevalla huuhdonta-alueella muodostuvat valuma- ja sadevedet on johdettava vesijärjestelmään. Kaivutyön yhteydessä on huolehdittava, ettei paljastetusta maanpinnasta ja siirretyistä maamassoista pääse haitallisessa määrin huuhtoutumaan maa-ainesta vesistöön. 4. Koneiden hydrauliikkajärjestelmissä on käytettävä biohajoavaa öljyä. Polttoaineiden ja öljytuotteiden käsittelyssä on noudatettava asiaan kuuluvaa varovaisuutta. Ne on varastoitava tiiviissä astioissa ja sateelta suojattuna sekä siten, että ulkopuoliset eivät pääse niihin käsiksi. Polttoaineen irtosäiliöt on varastoitava tiiviillä alustalla, josta vuodon sattuessa polttoaine voidaan kerätä talteen tai imeyttää imeytysaineella. 5. Toiminnassa on huolehdittava, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteet on lajiteltava Inarin kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Jätteet on toimitettava hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi toimijalle, jonka ympäristöluvassa tai sitä vastaavassa päätöksessä on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto. Luvan saajan on muutoinkin järjestettävä jätehuolto ja jätteen kuljetus asianmukaisesti. Vesitalousluvan määräykset 6. Palsinojan uoman siirrot on tehtävä vähän veden aikaan. Uoman siirtämiseksi tehtävät kanavat on rakennettava kooltaan sellaisiksi, ettei ojien vedenpinta runsassateisenakaan aikana nouse kaivualueelle. Kanavista on rakentamisvaiheessa poistettava hienojakoinen pintamaa ja humuskerros. Kaivun loputtua on uoma palautettava entiseen paikkaan. 7. Tarvittava lisävesi Palsinojasta on otettava niin, ettei toimenpiteestä aiheudu vedenoton estymistä alapuolisen uoman varrella olevilla kaivospiireillä tai valtauksilla. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 8. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista, esimerkiksi Palsinojan samentumisesta, ja muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ilmoitettava

10 Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarpeen mukaan alueelliselle pelastusviranomaiselle. Luvan saajan on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen ja tapahtuneen toistumisen estämiseksi ja järjestettävä tarpeellinen tarkkailu päästöjen selvittämiseksi. 9. Öljypäästöjen varalta luvan saajalla on oltava alueella vähintään 200 litraa imeytysturvetta tai vastaavat ominaisuudet omaavaa materiaalia. Polttoaine ja sillä pilaantunut maa-aines on vuodon sattuessa kerättävä talteen ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. 10 Toimet kaivukauden päätteeksi ja toiminnan lopettaminen 10. Kaivualueilta poistettavat pintamaat on varastoitava erillään muista massoista sulkemis- ja maisemointitöitä varten. Tulvarajan alapuolella olevat altaat, joihin on kaivukauden aikana kertynyt hienojakoista maaainesta, ja kaivualueet on kaivukauden päätteeksi peitettävä karkealla maa-aineksella. Altaita ei tarvitse peittää, jos niitä käytetään seuraavana vuonna ja ne on suojattu penkereillä siten, että tulvallakaan vesi ei pääse kulkemaan niihin. 11. Käytöstä kokonaan poistettavat kaivualueet, vesialtaat ja imeytysalueet on kaivukauden päätteeksi tasattava ympäristöön sopeutuviksi. Tasatuille alueille on levitettävä pintamaakerros, joka mahdollistaa alueen nopean kasvittumisen ja estää hienoaineksen huuhtoutumisen. 12. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeen luvan saajan on saatettava alue lähiympäristöön sopeutuvaksi siten, että maaston muodot ja kasvittuminen vastaavat mahdollisimman hyvin luonnontilaista aluetta. Toiminnan lopettamisesta ja maisemoinnin valmistumisesta tulee ilmoittaa Lapin ympäristökeskukselle. Tarkkailu ja raportointi 13. Luvan saajan on huuhdontapäivinä seurattava kiertovesialtaiden, käytettävien koneiden ja laitteiden sekä polttoainesäiliöiden toimintaa ja kuntoa. Luvan saajan on pidettävä kirjaa kaivualueista, -määristä ja -ajoista, muodostuvista jätteistä sekä muista ympäristövaikutusten kannalta tarpeellisista tiedoista. 14. Luvan saajan on osallistuttava kullankaivuun vaikutusten selvittämiseksi järjestettyyn vesistön yhteistarkkailuun. 15. Uoman siirtämisestä on etukäteen ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle ja Inarin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ympäristökeskus voi antaa uoman siirron vaikutusten tarkkailemiseksi erillisiä tarkkailumääräyksiä. 16. Luvan saajan on toimitettava Lapin ympäristökeskukselle vuosittain joulukuun loppuun mennessä vuosiyhteenveto toiminnasta ja aiheutuneista päästöistä sekä toteutetusta ympäristövaikutusten tarkkailusta ympäristökeskuksen ohjeiden mukaisesti. Vuosiyhteenvedossa on esitettävä myös ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö) sekä niistä aiheutuneet seuraukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty.

11 11 RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristölupa Luvan saajalla on kaivosrekisteriin merkityn valtauskirjan nojalla oikeus valtausalueella olevan huuhdontakullan hyväksikäyttämiseen. Hakemuksen mukainen ja lupamääräyksiä noudattava toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla säädetään. Luvan myöntäminen edellyttää parhaan käyttökelpoisen tekniikan toteuttamista. Kiertovesialtaiden käytön ja ylimääräisen veden maahan imeyttämisen voidaan katsoa olevan parasta taloudellisesti käytettävissä olevaa tekniikkaa koneellisen kullankaivun kiintoainepäästöjen rajoittamiseen tässä tapauksessa. Lupamääräykset huomioon ottaen toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista tai eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Päästöjä ehkäisevien ja rajoittavien lupamääräysten asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaista pintavesien pilaantumisesta johtuvaa vahinkoa, josta on määrättävä ympäristönsuojelulain 11 luvussa tarkoitettuja korvauksia. Luvan saajalla on valtausoikeus asti. Kullanhuuhdontaa koskevaan valtausoikeuteen on kaivoslain perusteella mahdollista myöntää enintään viiden vuoden jatkoaika. Koska toimintaa ei ole mahdollista harjoittaa ilman valtausoikeutta, jonka enimmäispituus on kaivoslain nojalla 10 vuotta, tämä lupa on myönnetty määräaikaisena. Vesitalouslupa Palsinojan uoman siirtäminen ja vedenotto Palsinojasta on tarpeen kaivoskivennäisten hyödyntämistä varten. Uoman siirrosta saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä aiheutuvaan haittaan, joka on lähinnä työnaikaista veden samentumista. Vedenotosta ei lupamääräysten mukaisesti toimittaessa aiheudu sanottavaa haittaa. Lupamääräysten perustelut Alueen alapuolisissa vesistöissä elää luontainen taimenkanta, jonka kudun suojelemiseksi kaivuaika on määrätty päättymään vuosittain Jyrkkäreunaiset kaivannot voivat aiheuttaa haittaa porotalouden harjoittamiselle, minkä estämiseksi on annettu määräys luiskien loiventamisesta tai kaivantojen aitaamisesta. Kiertovesiperiaatteen käytöllä rajoitetaan tehokkaasti hienoaineksen kulkeutumista ja sen aiheuttamia haittoja. Annetuilla rajoituksilla varmistetaan, että kiertovesijärjestelmä toimii tehokkaasti ja riskit ympäristön pilaantumiseen ovat mahdollisimman pienet. Veden imeyttämisellä maaperään rajoitetaan kiintoainepäästöjä Palsinojaan.

12 Sade- ja valumavesien johtamisella selkeytysaltaaseen varmistetaan, ettei toiminta-alueelta pääse runsassateisenakaan vuotena haitallisessa määrin kiintoainetta Palsinojaan. Biohajoavan öljyn käyttäminen hydrauliikkaöljynä vähentää letkurikoista aiheutuvan ympäristön pilaantumisen vaaraa. Polttoaineiden ja öljytuotteiden varastointimääräyksellä vähennetään maaperän ja ympäristön pilaantumisen riskejä. Määräyksessä on otettu huomioon palavien nesteiden haitallisuus ympäristölle, toiminnan sijainti ja alueen luonnon ominaispiirteet. Alueella on määrätty pidettäväksi riittävä määrä imeytysturvetta mahdollisen konerikon tai polttoainesäiliön vuodon seurauksena maaperään päässeen nesteen imeyttämiseksi. Kaivukausittaisella maisemoinnilla vähennetään hienoaineksen huuhtoutumista ja nopeutetaan alueen palautumista takaisin luonnontilaan. Pintamaiden hyödyntäminen maisemoinnissa nopeuttaa oleellisesti alueen kasvittumista. Kaivutoiminnan lopettamisen jälkeisellä maisemoinnilla alue saatetaan luonnonmukaiseksi. Toiminnan käyttöseurannalla vähennetään erilaisten poikkeustilanteiden ja niiden aiheuttaman ympäristön pilaantumisen riskiä. Alueella on aloitettu kullankaivun vesistövaikutusten selvittämiseksi yhteistarkkailu. Muuta tarkkailua ei toiminnan laajuus, sijainti ja päästöt huomioon ottaen ole tarpeen määrätä. Tarkkailu- ja raportointimääräykset ovat tarpeen toiminnan ja sen vaikutusten seuraamiseksi. 12 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Muistutuksissa esitetyt vaatimukset on otettu lupamääräyksissä ja niiden perusteluissa ilmenevästi huomioon. Metsähallituksen esittämä vaatimus vakuudesta ei kuulu ympäristöluvassa käsiteltäviin asioihin ja ympäristölupavirasto jättää sen toimivaltaansa kuulumattomana tutkimatta. Muut muistutuksen vaatimukset on otettu lupamääräyksissä ja niiden perusteluissa ilmenevästi huomioon. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa asti. Toiminnan jatkaminen jälkeen edellyttää, että työvoima- ja elinkeinoministeriö myöntää hakijalle kaivoslain 10 :n 3 momentin mukaisen valtausajan pidennyksen. Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai valvontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan.

13 13 Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava ympäristönsuojelulain 56 :n nojalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 41, 42 1 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 45 1 momentti, 46 1 ja 3 momentti sekä 52 1 momentti Jätelaki 4 ja 6 Vesilaki 2 luku 3, 6 2 momentti, 11 ja 9 luku 2 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Perusteet Koneellista kullankaivua (kaivumäärä alle m 3 /vuosi) koskevan ympäristölupa-asian käsittelymaksu on euroa. Myös veden johtamista (muu vedenotto) koskevan asian käsittelymaksu on euroa ja uoman siirtämistä (muu vesilain 2 luvun mukainen hanke) koskeva käsittelymaksu on 770 euroa. Jos päätösasiakirja sisältää useita alla mainitun ympäristöministeriön päätöksen maksutaulukossa maksullisiksi säädettyjä päätöksiä siten, että ne muodostavat samaa tarkoitusta palvelevan kokonaisuuden, asian käsittelystä peritään korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan asian käsittelymaksun suuruinen maksu. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

14 14 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Kristiina Toivila Simo Perkkiö Sami Koivula Tarja Savela Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana johtaja Kristiina Toivila sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö ja Sami Koivula (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Tarja Savela. Tiedustelut: asian esittelijä, puh TS/es Liite Valitusosoitus

15 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Veteraanikatu 1, 2. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiakaspalvelu telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.