PÄÄTÖS Nro 96/07/2 Dnro Psy-2007-y-96 Annettu julkipanon jälkeen ASIA ILMOITUKSEN TEKIJÄT

Transkriptio

1 1 PÄÄTÖS Nro 96/07/2 Dnro Psy-2007-y-96 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Koetoimintailmoitus, joka koskee Taskilan jätevedenpuhdistamon alueella tapahtuvaa Kemicond-käsitellyn lietteen kompostointia, Oulu ILMOITUKSEN TEKIJÄT Kemira Oyj PL Helsinki Oulun kaupunki/ Oulun Vesi PL Oulun kaupunki

2 2 SISÄLLYSLUETTELO ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINNAN SIJAINTI... 3 ILMOITUKSEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TASKILAN JÄTEVEDENPUHDISTAMON TOIMINTAA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET JA KAAVOITUSTILANNE... 3 Päätökset... 3 Kaavoitustilanne... 4 SUUNNITELTU TOIMINTA... 4 Taustaa... 4 Siirtyminen haitattomampaan lietteen käsittelyyn... 4 Kemicond-menetelmä... 5 Kemikaalit... 5 Lietteen kompostointi... 6 Hankkeen kesto... 6 TOIMINNASTA AIHEUTUVAT PÄÄSTÖT, ARVIO NIIDEN VAIKUTUKSISTA JA SUUNNITELLUT YMPÄRISTÖNSUOJELUTOIMET... 6 ILMOITUKSEN KÄSITTELY... 7 Ilmoituksen täydennykset... 7 Ilmoituksesta tiedottaminen ja kuuleminen... 8 Lausunnot... 8 Muistutukset... 9 Mielipide Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Koetoimintaa koskevat määräykset Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Kemikaalien varastointi Tiedottaminen sekä tarkkailu- ja raportointimääräykset RATKAISUN PERUSTELUT Päätösharkinnan perustelut Määräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN SOVELLETTU SÄÄNNÖS KÄSITTELYMAKSU... U 12 Ratkaisu Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 13

3 3 ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO Kemira Oyj ja Oulun kaupunki/oulun Vesi ovat jättäneet ympäristölupavirastoon ilmoituksen ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentin mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta, joka koskee Taskilan jätevedenpuhdistamon alueella tapahtuvaa Kemicond-käsitellyn lietteen kompostointia Oulussa. TOIMINNAN SIJAINTI Ilmoituksen mukainen koetoiminta tehdään Taskilan jätevedenpuhdistamolla Oulussa. ILMOITUKSEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti saman lain 30 :n 2 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti ilmoitus on tehtävä toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 8) kohdan mukaisesti ympäristölupavirasto ratkaisee yhdyskuntajätevedenpuhdistamon, jonka viemäröidyn jäteveden määrä on asukasvastineluvultaan yli 4 000, ympäristölupa-asiat. TASKILAN JÄTEVEDENPUHDISTAMON TOIMINTAA KOSKEVAT PÄÄTÖKSET JA KAAVOITUSTILANNE Päätökset Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston myöntämä ympäristölupa nro 49/04/2, joka koskee Oulun kaupungin jätevedenpuhdistamon toimintaa. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston antama päätös nro 24/07/2, joka koskee Oulun kaupungin jätevedenpuhdistamon lietteen käsittelyä koskevaa selvitystä. Päätöksen nro 49/04/2 lupamääräys 8 on muutettu kuulumaan seuraavasti: Lietteen avokompostointi nykyisellä paikalla tulee lopettaa viimeistään Paikalla saadaan kompostoida loppuun ko. ajankohtaa ennen paikalle sijoitettu liete edellyttäen, ettei siitä aiheudu kohtuutonta hajuhaittaa ympäristössä; tämä kompostierä saa olla nykyisellä paikalla enintään saakka.

4 Ennen luvan haltijan on tehostettava nykyisellä paikalla lietteen kompostointia hajuhaittojen vähentämiseksi. Luvan haltijan on esitettävä avokompostoinnin hajuhaittojen vähentämismenetelmä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi mennessä. Päätöksestä nro 24/07/2 on valitettu. 4 Kaavoitustilanne Taskilan jätevedenpuhdistamon alueella on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä asemakaava, jossa varsinainen jätevedenpuhdistamon alue on osoitettu ET-2-merkinnällä jätevedenpuhdistamotoimintoja ja niihin liittyviä rakennuksia ja laitteita varten. Ilmoituksen mukainen lietteen kompostointi tukiaineiden varastointeineen sijoittuu puhdistamon eteläpuoliselle ranta-alueelle osittain jätevedenpuhdistamon alueelle (ET-2) ja osittain suoja-alueeksi osoitetulle alueelle (E- 5). Suoja-alueella olevalle rakennusalalle merkityn tarkentavan asemakaavamääräyksen (et-30) mukaan tälle alueelle saadaan sijoittaa lumenkaatoalue sekä kunnallistekniikan rakentamista palvelevia päällystettyjä varastointikenttiä. Asemakaavamääräyksen mukaan rakennusalaa voidaan käyttää vuoteen 2004 asti mullan valmistukseen. Oulun yleiskaavassa 2020 Taskilan jätevedenpuhdistamon alue suojaalueineen on varattu yhdyskuntateknisen huollon alueeksi ET. SUUNNITELTU TOIMINTA Taustaa Siirtyminen haitattomampaan lietteen käsittelyyn Oulun Vesi on kunnallinen liikelaitos, joka vastaa Oulun kaupunkialueen vesihuollosta. Taskilan jätevedenpuhdistamolla puhdistetaan vuosittain milj. m 3 yhdyskuntajätevettä. Puhdistamolla on käytössään vuonna 1973 rakennettu kemiallinen suorasaostus, vuonna 1998 käyttöönotettu biosuodatinlaitos, joka on nykyisin jälkikäsittely-yksikkönä, ja vuonna 2004 valmistunut aktiivilietelaitos. Vuoden 2008 marraskuussa tulee käytössä olla myös typenpoistolaitos. Jätevedenpuhdistuksessa syntyvä liete on hyödynnetty kompostoimalla se maanparannusaineeksi. Multatuotetta on myyty vuosittain m 3. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston antaman Oulun kaupungin jätevedenpuhdistamoa koskevan päätöksen nro 49/04/2 lupamääräyksen 8 mukaan lietteen avokompostointi nykyisellä paikalla tulee lopettaa ja luvan saajan tulee toimittaa ympäristölupavirastolle teknistaloudellinen perusteltu selvitys menetelmistä, kustannuksista ja aikatauluista, joilla lietettä voidaan käsitellä mahdollisimman haitattomasti. Oulun Vesi toimitti ympäristölupavirastolle em. selvityksen (Kemicond-menetelmä yhdistettynä lietteen kompostointiin). Oulun Vesi ja Kemira Oy solmivat palvelusopimuksen jätevesilietteen hyötykäytöstä vuoden 2006 marraskuussa. Toiminnan odotetaan alkavan vuo-

5 den 2007 lokakuussa, jolloin Kemicond-prosessi voitaisiin ottaa käyttöön. Kemira Oyj Kemira Water tekee lietteelle kemiallisen Kemicond-käsittelyn. Kemira Waterin alihankkija Viherrengas Järvenpää Oy vastaa kompostoinnista ja on saanut ympäristöluvan Kemicond-käsitellyn jätevesilietteen kompostoinnille Vittakankaan kierrätyskeskuksen alueella Haukiputaan kunnassa. Päätöksestä on valitettu. On todennäköistä, että valituksen käsittely kestää niin pitkään, ettei kompostointia Vittakankaalla voida aloittaa syksyllä Tavoitteena on kompostoida tilapäisesti ja optimoida Kemicond-käsitellyn lietteen kompostointi Taskilan kompostointialueella, kunnes Viherrengas Järvenpää Oy:n lupa Vittakankaalla saa lainvoiman. Ympäristölupaviraston päätöksen nro 24/07/2 mukaan Kemicond-käsittely voisi soveltua menetelmäksi ja käsittelyn voisi aloittaa, vaikkei ympäristölupaa Vittakankaan jätteenkäsittelyalueelle olisi vielä ratkaistu. Tavoitteena olisi vähentää Taskilassa kompostoinnista aiheutuvia hajuhaittoja jo ennen kompostoinnin siirtymistä Vittakankaalle. Ilmoituksen mukaan Kemicond-menetelmällä käsitellään koko Taskilan jätevedenpuhdistamolla syntyvä lietemäärä. 5 Kemicond-menetelmä Kemicond-menetelmässä liete käsitellään kemiallisesti. Ennen kuivausta lietteen ph lasketaan rikkihapolla, jonka jälkeen siihen lisätään vetyperoksidia. Raudan toimiessa katalyyttinä syntyy voimakas hapettava reaktio, jolloin metallisuolat, kuten rautafosfaalit ja -hydroksidit liukenevat ja lietteen vettä pidättävä geelimäinen rakenne hajoaa. Vetyperoksidilla liukoinen ferrorauta hapettuu ferriraudaksi. Liukoiset fosfaatti-ionit saostuvat uudelleen ferrifosfaattina, mikä parantaa lietteen kuivattavuutta. Geelimäisen rakenteen hajotessa lietteen kuivausominaisuudet paranevat. Kemicond-käsittely pienentää lietteen tilavuutta % käsittelemättömään lietteeseen verrattuna. Tämä johtuu lietteen parantuneista kuivausominaisuuksista ja vähentyneestä kiintoaineesta. Hapettavassa ympäristössä liete desinfioituu, jolloin mm. salmonella ja muut mikro-organismit kuolevat. Lietteen haju vähenee, kun rikkiyhdisteet hapettuvat ja biologinen toiminta estyy. Lisäksi lietteen rakenne muuttuu. Liete on helppo käsitellä sekä jätevedenpuhdistamolla että kuljetuksessa. Pienempi tilavuus, hygieenisyys, hajuttomuus ja hyvä fysikaalinen rakenne parantavat lietteen kompostoitumisolosuhteita ja hyötykäyttö- ja loppusijoitusmahdollisuuksia. Lietteen kuivauksen ja kompostoinnin jälkeen siinä ei ole kemikaalijäämiä, vaan kaikki rikkihappo ja vetyperoksidi on hajonnut vaarattomiksi yhdisteiksi. Kemikaalit Rikkihapon ja vetyperoksidin varastointi ja käsittelymäärä on vähäinen. Käsittelystä on tehty ilmoitus Koillismaan pelastuslaitokselle. Kemikaalit eivät haihdu. Kemikaalisäiliöt sijoitetaan varoaltaisiin, johon mahtuu onnettomuustilanteessa koko säiliön sisältö. Säiliöt on valmistettu kyseisille kemikaaleille annettujen valmistusohjeiden mukaisesti. Kemikaalien purkupaikoilla on kaivot, joihin mahdolliset kemikaalin purkamisen aikana syntyvät roiskeet ja valumat kootaan. Kaivoista kemikaalit pumpataan edelleen hallitusti laimennettuna takaisin jätevesilaitokselle. Kemikaaleja annostellaan reaktoreihin niin pieniä määriä suhteessa liete-

6 virtaamaan, että kemikaalit hajoavat nopeasti. Vetyperoksidi hajoaa hapeksi ja vedeksi ja rikkihappo sulfaateiksi. 6 Lietteen kompostointi Kompostointiaumat rakennetaan pyöräkuormaajalla noin 2 metrin korkuisiksi siten, että aumojen päälle ei ajeta koneella. Rakennusvaiheessa Kemicond-käsiteltyyn lietteeseen lisätään puunkuorta tai -haketta tukiaineeksi tilavuussuhteessa 1:1. Seosaineiden tarkoituksena on tehdä aumoista kuohkeampia ja rakenteellisesti tiivistymättömiä siten, että auman vesi- ja happipitoisuus saadaan sopivaksi biologista toimintaa varten. Seosaineeksi voidaan lisätä kuivikeseosta tarvittaessa. Aumat käännetään ja kompostimassa murskataan ja ilmastetaan pyöräkoneen seulakauhalla tai aumakääntökoneilla noin 3 6 viikon välein. Kääntöjä tehdään 4 6 kertaa, kunnes biologinen toiminta on lakannut. Tämän jälkeen tuote vielä jälkikompostoidaan ja seulotaan. Aumoihin lisätään joko rakennusvaiheessa tai kompostoitumisen jälkeen muita maa-aineksia ja seosaineita siten, että ruokamullan oikea fysikaalinen ja kemiallinen rakenne saavutetaan. Kompostimullan ravinnepitoisuudesta varmistutaan ennen sen käyttöönottoa maa-analyysin avulla. Raaka- ja seosaineet ja arvioidut vuotuiset käyttömäärät ovat seuraavat (Kemicond-käsitellyn lietteen määrän arvioinnissa on käytetty kuivaainepitoisuutta 28 %): Raaka- ja seosaine Määrä Yksikkö Kemicond-käsitelty puhdistamoliete (40 til-%) t/a Kuivikeseos (5 til-%) 400 t/a Puunkuori ja -hake (30 40 til-%) m 3 /a Maa-ainekset: hiekka, hiesu (20 30 til-%) m 3 /a Taskilan puhdistamolla syntyvän lietteen kuiva-ainesmäärän arvioidaan vuositasolla olevan noin tts/a. Kemicond-käsittelyssä hajoaa noin 10 % lietteen kuiva-ainespitoisuudesta. Käsittelyn jälkeen kompostoitavan lietteen määrän arvioidaan olevan t/a kuiva-ainepitoisuudessa 28 %. Koko syntyvä Kemicond-lietemäärä kompostoidaan. Osa Kemicondlietteestä yritetään kuitenkin hyödyntää lannoitevalmisteena kompostoimatta. Hankkeen kesto Koeluonteista toimintaa jatketaan vuoden 2009 loppuun saakka. Kompostin jälkikypsytys kestää noin 8 kuukautta. Mikäli ympäristölupapäätös Kemicond-lietteen kompostoinnista Vittakankaalla saa lainvoiman ennen yllä mainittua ajankohtaa, kompostointi siirtyy pois Taskilasta jo aiemmin. TOIMINNASTA AIHEUTUVAT PÄÄSTÖT, ARVIO NIIDEN VAIKUTUKSISTA JA SUUNNI- TELLUT YMPÄRISTÖNSUOJELUTOIMET Kompostoinnista ei synny kaatopaikalle vietävää jätettä. Kaikki lietteeseen lisätyt seosaineet jäävät valmiiseen kompostimultaan. Kompostimulta käytetään Viherrengas Järvenpää Oy:n omassa ympäristöurakoinnissa ja myydään mahdollisesti myös muille viherrakentajille. Kemicond-menetelmä on hyväksytty lannoiteasetuksen, sivutuoteasetuksen ja lannoitevalmiste-

7 lain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten mukaiseksi jätevesilietteen käsittelymenetelmäksi. Kompostointialue on viemäröity. Muodostuvat valumavedet johdetaan viemäriä pitkin Taskilan jätevedenpuhdistamolle prosessin alkupäähän. Näin estetään mahdollisten ravinnepitoisten sadevesien valuminen maaperään ja vesistöön. Hajupäästöt ovat todennäköisesti alhaisempia kuin aumakompostoinnista on aiheutunut tähän saakka ilman Kemicond-käsittelyä. Lietteen käsittelystä ja kompostoinnista aiheutuvia hajuhaittoja ehkäistään puhdistamolla tehtävällä Kemicond-käsittelyllä. Liete on hajutonta heti käsittelyn jälkeen ja siirron ja kompostin rakentamisen aikana. Biotoiminta käynnistyy käsitellyssä lietteessä noin parin viikon viiveellä verrattuna tavanomaiseen lietteeseen. Lietteeseen syntyy tällöin normaali kompostointiin kuuluva biotoiminta. Kompostoinnin aikana hajuhaitat ovat vähäisiä, kun kompostiaumojen rakentaminen ja kääntäminen tehdään oikealla tavalla. Kemicond-liete on tarkoitus kompostoida normaalia pienemmissä aumoissa ja normaalia tiheämmillä kääntelyväleillä, että saadaan nopeammin valmis multatuote. Kompostiaumojen kääntämisen yhteydessä voidaan tarvittaessa käyttää hajunpoistokemikaalia vähentämään käännöstä aiheutuvia hajupäästöjä. Kompostien käännöt tehdään mahdollisuuksien mukaan sää- ja tuuliolosuhteissa, joissa toiminnasta aiheutuva hajuhaitta jää mahdollisimman vähäiseksi. Kompostointiprosessissa seurataan säännöllisesti lämpötilaa ja kosteus- ja happiolosuhteita prosessin optimoimiseksi, hajuhaittojen minimoimiseksi ja valmiin kompostituotteen laadun seuraamiseksi. Kemicondkäsittelyn ansiosta kompostoitavan lietteen tilavuus pienenee % käsittelemättömään lietteeseen verrattuna. Kemicond-prosessissa käytettävistä kemikaaleista ei oleteta syntyvän merkittäviä ympäristö- tai terveyshaittoja. Kompostikentällä tapahtuvasta toiminnasta syntyvä melu on normaalin pyöräkuormaajan ja maansiirtoauton työskentelystä syntyvää melua. Kompostikenttä sijaitsee aivan jätevedenpuhdistamon läheisyydessä. Liikennettä syntyy lähinnä valmiin kompostimullan poisajosta kompostikentältä. Toiminta ei lisää alueen nykyisiä liikennemääriä. Toiminta ei lisää alueen nykyistä melukuormitusta. Toiminnasta ei synny pölyhaittaa. Koeluonteisen toiminnan aloittamisen ei arvioida aiheuttavan vaikutuksia yleiseen viihtyvyyteen ja ihmisten terveyteen, rakennettuun ympäristöön, luontoon tai luonnonarvoihin, eikä pinta- tai pohjavesiin tai maaperään tai muihinkaan nykyisiin ympäristöolosuhteisiin. 7 ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen täydennykset Ilmoitusta on täydennetty (kompostointialue ja seosaineiden varastointialue), (Oulun kaupunki/oulun Vesi toisena hakijana, asukasyhdistysten yhteystiedot, käsiteltävä lietemäärä ja koeluonteisen toiminnan aikataulu) ja (Kemicond-prosessiin liittyvät ympäristö- ja terveyshaitat).

8 8 Ilmoituksesta tiedottaminen ja kuuleminen Lausunnot Ympäristölupavirasto on pyytänyt ilmoituksen mukaisesta toiminnasta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Oulun kaupungilta ja Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä varannut Toppilan Omakotiyhdistys ry:lle ja Toppilan Asukasyhdistykselle tilaisuuden esittää muistutuksia ja vaatimuksia ilmoituksen johdosta mennessä. Lisäksi ilmoituksen johdosta on pyydetty lausunto Oulun kaupungin kaavoitusviranomaiselta. 1. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus Ympäristökeskuksen mukaan Kemicond-käsitellyn lietteen kompostointi voidaan toteuttaa voimassa olevan luvan puitteissa kuitenkin niin, että varsinainen kompostikenttä tulee olemaan eri paikassa kuin missä nykyinen kompostointi tapahtuu. Koska perustellusti voidaan odottaa kompostoinnin ympäristövaikutusten hajujen osalta vähenevän oleellisesti nykyisestä, ympäristökeskus ei ole katsonut olevan estettä toiminnan aloittamiseksi ja jatkamiseksi siihen saakka, kunnes toiminta voidaan siirtää muualle. 2. Oulun seudun ympäristölautakunta Ympäristölautakunta on todennut, että koetoimintailmoituksessa esitetyllä toiminnalla on tarkoitus vähentää kompostoinnin hajuhaittoja nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Kyseessä on kuitenkin koeluonteinen toiminta, jossa vasta selvitetään hajuhaittojen vähentämismahdollisuuksia. Mikäli koetoiminnan aikana esiintyy hajuhaittoja, toiminnanharjoittaja on velvoitettava ryhtymään toimenpiteisiin kaikin mahdollisin keinoin haittojen poistamiseksi. Koetoiminnan hyväksymisessä tulee ottaa huomioon ympäristöluvan lupamääräyksen 8 muuttamista koskevassa päätöksessä määrätty päättymisajankohta. Ympäristölautakunta on jo aiemmin tuonut esille huolensa siitä, että Oulun Veden toimenpiteet Taskilan kompostikentiltä aiheutuvien hajuhaittojen poistamiseksi eivät ole olleet riittävät. Tästä on osoituksena kesän 2007 ympäristövirastoon tulleet hajuvalitukset. Lietteen käsittelyn kytkeminen useiden yritysten toisistaan riippumattomiin lupiin ja meneillään olevat valitusprosessit eivät edelleenkään anna ympäristövirastolle tai alueen asukkaille selkeää kuvaa, milloin kompostoinnista aiheutuvat hajuhaitat päättyvät. Ilmoituksen liitteessä esitetyt päästöjen vaikutukset eivät kaikilta osin vakuuta menetelmän tehokkuudesta hajupäästöjen vähentämiseksi. 3. Oulun kaupungin tekninen lautakunta Tekninen lautakunta on kaupungin kaavoitusviranomaisena todennut, että Taskilan jätevedenpuhdistamon alueella on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä asemakaava, jossa varsinainen jätevedenpuhdistamon alue on osoitettu ET-2-merkinnällä jätevedenpuhdistamotoimintoja ja niihin liittyviä rakennuksia ja laitteita varten. Vireillä olevan hankkeen tarkoittama kompostointitoiminta tukiaineiden varastointeineen sijoittuu puhdistamon eteläpuoliselle ranta-alueelle osittain jätevedenpuhdistamon alueelle (ET-2) ja osittain suoja-alueeksi osoitetulle alueelle (E-5). Suoja-alueella olevalle rakennusalalle merkityn tarkentavan asemakaavamääräyksen (et-30) mukaan tälle alueelle saadaan sijoittaa lumenkaatoalue ja kunnallistekniikan rakentamista palvelevia päällystettyjä

9 varastointikenttiä. Asemakaavamääräyksen mukaan rakennusalaa voidaan käyttää vuoteen 2004 asti mullan valmistukseen. Oulun yleiskaavassa 2020 Taskilan jätevedenpuhdistamon alue suojaalueineen on varattu yhdyskuntateknisen huollon alueeksi ET. Lausunnon mukaan ilmoituksen tarkoittama kokeileva määräaikainen kompostointi on Oulun yleiskaavan 2020 ja voimassa olevan asemakaavan päämaankäyttövarauksen mukaista. Hanke poikkeaa voimassa olevan asemakaavan määräyksestä siltä osin, kuin toiminta sijoittuu et-30- merkinnällä varustetulle rakennusalalle. Taskilan jätevedenpuhdistamo sijaitsee koillis-, itä-, ja kaakkoissuunnilta asutuksen ympäröimänä. Lähimmät asuntoalueet sijaitsevat noin metrin etäisyydellä asemakaavassa kompostointia ja mullanvalmistusta varten osoitetusta alueesta. Ilmoituksen mukainen kompostointialue sijaitsee samalla etäisyydellä. Lausunnossa todetaan, että kaikki jätevesien puhdistamiseen ja siitä syntyvän lietteen jatkokäsittelyyn kohdistuvat kehittämistoimenpiteet, joiden tavoitteena on haju- ja muiden ympäristöhaittojen vähentäminen, ovat lähialueiden asukkaiden viihtyvyyden kannalta tärkeitä ja perusteltuja. Edellä olevan perusteella tekninen lautakunta on puoltanut ilmoituksen mukaista koekompostointia vuoden 2009 loppuun saakka. 9 Muistutukset 4. Toppilan Omakotiyhdistys ry Toppilan Omakotiyhdistys ry on epäillyt kokeilun onnistumista hajujen vähentymisen suhteen. Mikäli kokeilu aloitetaan, yhdistys on vaatinut, että se on tehtävä avoimuutta noudattaen. Yhdistys on vaatinut seuraavaa: Ennen kokeilun aloittamista järjestetään asukastilaisuus, jossa kerrotaan, mitä tehdään ja miten. Tilaisuudessa on mahdollista esittää tutkimukset, joihin esitetyt väitteet menetelmän tehosta perustuvat ja mahdolliset käyttökokemukset. Toiminnasta tiedotetaan säännöllisesti. Hajuhaittoja mitataan ja seurataan. Lisäksi ilmoitetaan henkilö, jolle asukkaat voivat ilmoittaa havainnoistaan. Vuoden päästä arvioidaan, voidaanko kokeilua jatkaa ja järjestetään tiedotustilaisuus. 5. Toppilan Asukasyhdistys Asukasyhdistys on puoltanut lietteen hajun (sekä toiminnasta aiheutuvien hiukkas-, pöly- ja melupäästöjen) poistoa. Kemicond-käsittelyssä käytettävien syövyttävien aineiden hajoaminen luonnossa ja niiden mahdolliset ympäristöriskit on kuitenkin selvitettävä ja koska lietteen kompostointialue tulee 100 metriä lähemmäs asutusta, todelliseen hajun poistoon tulee kiinnittää huomiota.

10 10 Mielipide 6. AA AA on esittänyt mielipiteenään, että puhdistamolietteen käsittelyssä olisi energiataloudellinen hyötykäyttö kansantaloudellisesti arvokkaampaa kuin viherrakentaminen. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Koetoimintaa koskevat määräykset Kemira Oyj ja Oulun kaupunki/oulun Vesi voivat suorittaa ilmoituksen mukaisen Kemicond-käsittelyn, jossa optimoidaan Kemicond-lietteen kompostointia ja pyritään vähentämään kompostoinnista aiheutuvia hajuhaittoja Oulun kaupungin Taskilan kaupunginosassa. Koetoiminnassa on noudatettava jäljempänä annettuja määräyksiä ja lisäksi ympäristölupaviraston antaman päätöksen nro 49/04/2 lupamääräyksiä. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi 1. Kemicond-käsiteltyä lietettä saa kompostoida Taskilan jätevedenpuhdistamoalueella voimassa olevassa asemakaavassa kompostointiin osoitetulla alueella. Koetoimintaa voidaan harjoittaa Taskilan jätevedenpuhdistamoa koskevien lainvoimaisten päätösten mukaisesti, kuitenkin enintään vuoden 2009 loppuun saakka. Paikalla saadaan kompostoida loppuun ko. ajankohtaa ennen paikalle sijoitettu liete edellyttäen, ettei siitä aiheudu kohtuutonta hajuhaittaa ympäristössä; tämä kompostierä saa olla paikalla enintään saakka. 2. Lietteen kompostoinnista ei saa aiheutua merkittävää hajuhaittaa ympäristöön. Tarvittaessa hajun poistoon on käytettävä hajunpoistokemikaalia. 3. Lietteen käsittely ja kompostointialueella tapahtuva liikenne on hoidettava välttäen tarpeetonta melua ympäristöön. 4. Suoto- ja valumavesien pääsy ympäristöön kompostointialueelta on estettävä asianmukaisilla rakenteilla. Alue on mitoitettava puhdistamolla syntyvän lietteen määrälle. Lietteen kompostointialueella syntyvät suoto- ja valumavedet on johdettava jätevedenpuhdistusprosessiin käsiteltäväksi. Kompostointialueen rakenteiden on sovelluttava raskaan kaluston liikkumiseen. Ympäristöstä tulevien vesien pääsy kompostointialueelle on estettävä ympärysojin. 5. Kompostoinnin onnistumisesta on huolehdittava sekoittamalla liete ja seosaineet huolellisesti, käyttämällä riittävästi seosaineita liiallisen kosteuden ja hajun sitomiseksi ja pitämällä kompostiaumat kuohkeina ja hapekkaina. Kompostia on käännettävä säännöllisesti ja varsinkin, kun kompostin lämpötila alkaa laskea liiallisen tiivistymisen vuoksi. Kompostit on käännettävä sää- ja tuuliolosuhteissa, joissa hajuhaitta jää mahdollisimman vähäiseksi.

11 Kemikaalien varastointi 6. Jälkikompostoitumisajan on oltava riittävän pitkä tasalaatuisen ja käyttökelpoisen kompostimullan aikaansaamiseksi. Jälkikypsytysvaiheessa olevia aumoja on käännettävä tarpeen mukaan. 7. Kemicond-käsittelyssä käytettävien kemikaalien varastoinnissa, siirroissa ja käytössä on noudatettava asianmukaista varovaisuutta ja käytettävän kemikaalin käyttöturvallisuustiedotteen ohjeita. Mahdollisiin kemikaalivuotoihin on varauduttava riittävin henkilösuojaimin ja laatimalla selkeät toimintaohjeet ympäristöhaittojen estämiseksi. Tiedottaminen sekä tarkkailu- ja raportointimääräykset 8. Koetoiminnan aloittamisesta ja lopettamisesta on ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Koetoiminnan loputtua Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle on toimitettava yhteenveto tehdyistä toimista ja tarkkailun tuloksista. 9. Ilmoituksen tekijöiden on nimettävä henkilö, joka vastaa tämän päätöksen määräysten noudattamisesta ja koeluonteisen toiminnan valvonnasta. Valvonnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Oulun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle välittömästi koetoiminnan alettua. 10. Ennen koetoiminnan aloittamista on alueen asukkaille järjestettävä tiedotustilaisuus Kemicond-käsittelystä ja Kemicond-käsitellyn lietteen kompostoinnista. Alueen asukkaille on ilmoitettava vastuullisen hoitajan tai muun henkilön yhteystiedot, jolle mahdollisista haitoista voi ilmoittaa. Tiedotustilaisuudessa voidaan tarvittaessa sopia myös nk. hajupaneelin käyttöönotosta. 11. Koetoiminnan ja valvonnan kannalta tarpeellisten tietojen saamiseksi on toiminnasta pidettävä käyttöpäiväkirjaa. Tarkkailu on tehtävä jätevedenpuhdistamon voimassa olevan tarkkailun mukaisesti ja lisäksi käyttötarkkailuun on kirjattava koetoimintaan liittyvän kompostointialueen hoitoon liittyvät toimet: Kompostoitavan lietteen ja tukiaineen määrä (m 3 ), kompostin kääntäminen, kääntämisen aikainen säätila ja tuulen suunta, kompostin lämpötila, happipitoisuus ja kosteus, kompostoidun lietteen määrä ja muualle toimitettu valmis komposti (määrä, paikka ja aika). 11 RATKAISUN PERUSTELUT Päätösharkinnan perustelut Ilmoituksen mukaisesti kyseessä on ympäristönsuojelulain 30 :ssä tarkoitettu koeluonteinen toiminta, jossa kokeillaan Kemicond-käsitellyn lietteen kompostointia. Kyseessä on rajattu ja lyhytaikainen toiminta, josta ei aiheudu merkittäviä päästöjä ympäristöön. Toiminnasta ei ilmoituksen mukaisesti sekä tätä päätöstä ja annettuja määräyksiä noudattaen aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai muuta haitallista seurausta.

12 Toiminta ei ennalta arvioiden vaikuta olennaisesti yleisiin tai yksityisiin etuihin, joten edellä selostettua laajempi kuuleminen ei lupamääräykset ja ympäristönsuojelulain 63 :n säännös huomioon ottaen ole tarpeen. 12 Määräysten perustelut Määräykset ovat tarpeen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan tarkkailemiseksi. Kemicond-käsitellyn lietteen kompostointi on rajattu asemakaavan mukaiselle alueelle, joka on osoitettu jätevedenpuhdistamotoiminnalle. Koska koeluonteinen toiminta on ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentin mukaan lyhytaikaista toimintaa, toiminta-aikaa on rajoitettu. Jos toiminta jatketaan tämän jälkeen, on haettava ympäristölupa. Toiminnan valvonnasta vastaavan henkilön nimeämisellä varmistetaan, että kokeilussa on vastuuhenkilö, joka on selvillä toiminnasta ja sen vaikutuksista. Tiedottamisella ja mahdollisella hajupaneelin perustamisella saadaan paikalliset asukkaat paremmin mukaan toiminnan hajupäästöjen seurantaan. Toimijoiden on oltava selvillä toimintansa aiheuttamasta kuormituksesta ja sen vaikutuksista ympäristöön. Tämän takia tässä päätöksessä on määrätty tarkkailusta. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 2. Oulun seudun ympäristölautakunnan, 4. Toppilan Omakotiyhdistys ry:n ja 5. Toppilan Asukasyhdistyksen vaatimukset on otettu huomioon määräyksistä ja ratkaisun perusteluista ilmenevästi. SOVELLETTU SÄÄNNÖS Ympäristönsuojelulaki 64 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Oikeusohje Käsittelymaksu on euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

13 13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Jukka Sihvomaa Paavo Liimatta Sami Koivula Tarja Savela Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Jukka Sihvomaa sekä ympäristöneuvokset Paavo Liimatta ja Sami Koivula (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt esittelijä Tarja Savela. Tiedustelut: asian esittelijä, puh TS/es Liite Valitusosoitus

14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeuteen toimitettavalla valituskirjelmällä. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Vaasan hallinto-oikeudessa. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen hallinto-oikeuteen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: vaihde ; telekopio sähköposti: vaasa.hao@om.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.