NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/2017 1(27) YHTEINEN KIRKKOVALTUUSTO

Transkriptio

1 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/2017 1(27) ASIALISTA 3/ Kokouksen avaus 26 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 27 Pöytäkirjantarkastajien valinta 28 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen 29 Varavaltuutetun kutsuminen yhteiseen kirkkovaltuustoon 30 Naantalin seurakuntayhtymän osavuosikatsaukset 31 Tuloveroprosentti vuodelle Taloussäännön päivittäminen 33 Aloite: Haudoille kukka ja/tai kynttilä tilauksesta 34 Muut asiat 35 Ilmoitusasiat 36 Valitusosoitus 37 Kokouksen päättäminen KOKOUSTIEDOT Aika: Torstaina klo Paikka: Naantalin seurakuntakeskus, pääsali, Piispantie 2, Naantali Pykälät: Kokoukseen kutsutut/läsnäolijat: JÄSENET: Merimaskun seurakunta: Haapakoski Juha Pajunoja Tiina Markus Heleniuksen sijalla Ihalin Reijo Vainio Irmeli Naantalin seurakunta: Ritvanen Pekka Aimonen Lasse Nieminen Marja Mäntylä Marja Flander Leena Keihäs Marketta Koskinen Ritva Kouki Kari Laakkonen Reijo Leppänen Mari Leppänen Stina Laajala Petri Nyblom Åke Paasikivi Jari Rantanen Erkki Rönnemaa Olli yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja Riitta Alhon sijalla Veikko Aro-Heinilän sijalla Juha Mannerin sijalla

2 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/2017 2(27) Saarela Raimo Tavio Tiia Räsänen Osmo Vienonen Hannele Vänttinen Rauno Samu Turusen sijalla Rymättylän seurakunta: Aho Pertti Lähteenmäki Kirsi Tähti Jussi Törne Jaana MUUT KUTSUTUT: Sirén Petri Kairavuo Jani Ahlstrand Markku Koivula Jorma Hautala Isabella Huoponen Merttu-Mari Kallio Heli yhteisen kirkkoneuvoston pj; kirkkoherra, Rymättylän seurakunta vs. kirkkoherra, Naantalin seurakunta kirkkoherra, Merimaskun seurakunta talousjohtaja yhteisen kirkkoneuvoston jäsen viestintäsihteeri hallintosihteeri POISSA: SYY: Alho Riitta jäsen matka Aro-Heinilä Veikko jäsen muu syy Helenius Markus jäsen muu syy Jaanto Martti jäsen muu syy Jyväkorpi Timo jäsen muu syy Manner Juha jäsen työeste Turunen Samu jäsen opiskelueste Ritvanen Pekka puheenjohtaja Kallio Heli sihteeri Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja todenneet sen vastaavan kokouksen kulkua. Jari Paasikivi pöytäkirjantarkastaja Erkki Rantanen pöytäkirjantarkastaja Tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Naantalin seurakuntayhtymän taloustoimistossa alkaen kolmenkymmenen (30) päivän ajan. Ilmoitus tästä on asetettu nähtäväksi seurakuntayhtymän ja seurakuntien ilmoitustauluille

3 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/2017 3(27) 25 KOKOUKSEN AVAUS Pöytäkirja on ollut nähtävissä Naantalin seurakuntayhtymän taloustoimistossa seurakuntayhtymän ja seurakuntien ilmoitustauluilla olleiden ilmoitusten mukaisesti. Naantalissa / 2017 yhteisen kirkkovaltuuston sihteeri Yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja Pekka Ritvanen avasi kokouksen. 26 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Yhteiseen kirkkovaltuustoon ja yhteiseen kirkkoneuvostoon sekä asioiden käsittelyyn niissä sovelletaan, mitä kirkkovaltuustosta ja kirkkoneuvostosta säädetään ja määrätään, ellei kirkkolaista tai -järjestyksestä muuta johdu (KL 11:11 ). KJ 8:5 2 mom Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka ja siihen on liitettävä luettelo käsiteltävistä asioista. Kutsu asialuetteloineen on lähetettävä kirkkovaltuuston ja kirkkoneuvoston jäsenille viimeistään viikkoa ennen kokousta sekä pidettävä seurakunnan ilmoitustaululla viikon ajan ennen kokousta. KJ 23:2 1 ja 3 mom Jollei seurakunnan jäsenen tietoon saatettavasta hallinnollisesta kuulutuksesta ole muuta määrätty, se pannaan julki seurakunnan ilmoitustaululle vähintään 7 päivän ajaksi Jos kuulutus koskee useita seurakuntia, se on julkistettava jokaisessa seurakunnassa Kokousta koskeva kuulutus on asetettu nähtäväksi Naantalin seurakuntayhtymän sekä Naantalin, Merimaskun ja Rymättylän seurakuntien ilmoitustauluille Kutsut esityslistoineen on lähetetty yhteisen kirkkovaltuuston jäsenille ja muille kutsutuille KL 7:4 1 mom Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, jos enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Puheenjohtajan päätösehdotus: Suoritetaan nimenhuuto. Käsittely: Esteen ovat ilmoittaneet - Riitta Alho. Ruusuryhmän I varavaltuutettu Noora Maja ja II varavaltuutettu Jorma Aittokallio olivat myös estyneitä saapumaan kokoukseen. Kokoukseen on kutsuttu III varavaltuutettu Marja Nieminen.

4 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/2017 4(27) - Samu Turunen. Hänen sijalleen on kutsuttu Naantalin Askel ryhmän I varavaltuutettu Osmo Räsänen. - Juha Manner. Hänen sijalleen on kutsuttu Naantalin Askel ryhmän II varavaltuutettu Petri Laajala. - Markus Helenius. Hänen sijalleen on kutsuttu Seurakuntamme puolesta ryhmän I varavaltuutettu Tiina Pajunoja. - Veikko Aro-Heinilä. Hänen sijalleen on kutsuttu Naantalin Askel ryhmän III varavaltuutettu Marja Mäntylä. - Martti Jaanto ja Timo Jyväkorpi ilmoittivat viime hetken esteestä. Todetaan läsnä olevien valtuutettujen lukumäärä. Läsnä on yhteensä 24/31 varsinaista valtuutettua ja 5 varavaltuutettua, yhteensä 29 päätöksentekijää. Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. YKV päätös: Yhteisen kirkkovaltuuston kokous todettiin lailliseksi ja päätös valtaiseksi. 27 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Puheenjohtajan päätösehdotus: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat aakkosjärjestyksen mukaan Jari Paasikivi ja Erkki Rantanen. Pöytäkirja tarkastetaan välittömästi kokouksen jälkeen. Tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Naantalin seurakuntayhtymän taloustoimistossa alkaen kolmenkymmenen (30) päivän ajan. YKV päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jari Paasikivi ja Erkki Rantanen. 28 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Puheenjohtajan päätösehdotus: Esityslista hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi. YKV päätös: Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi.

5 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/2017 5(27) 29 VARAVALTUUTETUN KUTSUMINEN YHTEISEEN KIRKKOVALTUUSTOON Viite: Ark.[ ] Yhteisen kirkkoneuvoston kokous KL 23:7, 2 mom ( /414) Jos seurakuntavaaleilla [ ] valittu luottamushenkilö kuolee, menettää vaalikelpoisuutensa, hänelle myönnetään ero tai hänet pidätetään taikka erotetaan luottamustoimesta, hänen tilalleen kutsutaan varajäsen tai varaedustaja KL 23:6, 1 mom ( /414) Päätösvalta luottamushenkilöä koskevassa asiassa Luottamushenkilön vapauttamisesta, eron myöntämisestä, pidättämisestä tai erottamisesta luottamustoimesta päättää se toimielin, joka on valinnut luottamushenkilön. Seurakuntavaaleilla valitun luottamushenkilön osalta päätöksen tekee kuitenkin se toimielin, jonka jäsen luottamushenkilö on. [ ] Talousjohtajan päätösehdotus: Yhteinen kirkkoneuvosto ehdottaa yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se 1. toteaa Kirsti Herralan luottamustoimet Naantalin seurakuntayhtymässä päättyneeksi. 2. toteaa, että Kirsti Herralan sijalle Naantalin Askel -ryhmän 4. varajäseneksi nousee Sari Outinen. YKN päätös: Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi päätösehdotukset YKV päätös: Yhteinen kirkkovaltuusto totesi Kirsti Herralan luottamustoimet Naantalin seurakuntayhtymässä päättyneeksi. 2. totesi, että Kirsti Herralan sijalle Naantalin Askel -ryhmän 4. varajäseneksi nousee Sari Outinen. Ei muutoksenhakuoikeutta. Lisätietoja: Talousjohtaja Jorma Koivula, puh , jorma.koivula@evl.fi

6 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/2017 6(27) 30 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄN OSAVUOSIKATSAUKSET Viite: Ark. [ ] Yhteisen kirkkoneuvoston kokous Naantalin seurakuntayhtymän taloussäännössä todetaan, että talousarviovuoden aikana on yhteiselle kirkkoneuvostolle ja yhteiselle kirkkovaltuustolle annettava tietoja toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Käytännöksi on muodostunut, että laaditaan osavuosikatsaus, jossa seurakunnat sekä yhtymän talous- ja kiinteistöhallinto raportoivat tavoitteiden ja määrärahojen toteutumisesta tilanteen mukaan yhteiselle kirkkovaltuustolle. Talousarvion 2017 tulo- ja menolaskelma on toteutunut ajanjaksolla pääluokkatasolla 46,30 prosenttisesti, kun viime vuonna vastaavalla ajanjaksolla käyttöprosentti oli 49,66. Rymättylän seurakuntaneuvoston kokous Ote pöytäkirjasta: 31 OSAVUOSIKATSAUKSET 1-6/2017 L2 Esitys: Merkataan tiedoksi ja hyväksytään talousarvion toteutumisvertailu ajalta Päätös: Hyväksyttiin ja merkattiin tiedoksi. Lapsivaikutukset (KJ 23:3 ): Ei välitöntä vaikutusta lapsiin ja nuoriin. Naantalin seurakuntaneuvoston kokous Ote pöytäkirjasta: 83 OSAVUOSIKATSAUS (TAVOITTEIDEN OSALTA) Johtokunnat ovat käsitelleet osavuosikatsauksen kesän 2017 aikana. Esityslistan liite 1 on kooste johtokuntien käsittelemistä sekä muiden kustannuspaikkojen tavoitteiden toteutumisen arvioinneista. Lapsivaikutukset (KJ 23: 3 ): Päätöksellä ei ole lapsivaikutuksia. Vs. kirkkoherran päätösehdotus: Seurakuntaneuvosto merkitsee tiedoksi osavuosikatsauksen tavoitteiden toteutumisen osalta ja lähettää sen Naantalin seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkoneuvostolle. SN päätös : Seurakuntaneuvosto hyväksyi päätösehdotuksen.

7 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/2017 7(27) Merimaskun seurakuntaneuvoston kokous Ote pöytäkirjasta: 33 OSAVUOSIKATSAUS TAVOITTEIDEN OSALTA Ark Lapsivaikutukset (KJ 23: 3 ): Päätöksellä ei ole lapsivaikutuksia. Kirkkoherran päätösehdotus: Seurakuntaneuvosto merkitsee tiedoksi osavuosikatsauksen tavoitteiden toteutumisen osalta ja lähettää sen käsiteltäväksi Naantalin seurakuntayhtymän yhteiselle kirkkoneuvostolle. SKN päätös : Seurakuntaneuvosto hyväksyi päätösehdotuksen. Arvio lapsivaikutuksista (KJ 23 luku 3 ): Välitöntä vaikutusta ei ole. Talousjohtajan päätösehdotus: 1) Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy Naantalin seurakuntayhtymän osavuosikatsauksista kustannuspaikkakohtaisesti määrärahojen toteutumisen sekä seurakuntayhtymän kustannuspaikkojen osalta lisäksi tavoitteiden toteutumisen. 2) Yhteinen kirkkoneuvosto esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se hyväksyy Naantalin seurakuntayhtymän osavuosikatsauksista talousarviomäärärahojen toteutumisen pääluokkakohtaisesti sekä merkitsee tiedoksi seurakuntayhtymän ja seurakuntien kustannuspaikkojen osalta tavoitteiden toteutumisen. YKN päätös: Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi päätösehdotukset YKV päätös: Yhteinen kirkkovaltuusto hyväksyi Naantalin seurakuntayhtymän osavuosikatsauksista talousarviomäärärahojen toteutumisen pääluokkakohtaisesti sekä merkitsi tiedoksi seurakuntayhtymän ja seurakuntien kustannuspaikkojen osalta tavoitteiden toteutumisen. Kirkollisvalitus hallinto-oikeudelle. Lisätietoja: Talousjohtaja Jorma Koivula, puh , jorma.koivula@evl.fi

8 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/2017 8(27) 31 TULOVEROPROSENTTI VUODELLE 2018 Viite: Ark. [ ] Yhteisen kirkkoneuvoston kokous [ ] Ote Tilinpäätös/ Talousjohtajan katsaus vuodelta 2016: Tilinpäätöksen tärkeimpiä tunnuslukuja Tilikauden tulos on euroa. Tilikauden tulokseen sisältyy Rymättylän seurakunnan saama lahjoitus euroa. Poistoeron jälkeen tilikauden ylijäämää on euroa. Vuosina on muodostunut alijäämää yhteensä euroa. Alijäämä on katettu aikaisempina vuosina syntyneistä ylijäämistä. Vuoden 2016 päättyessä ylijäämää on euroa. Seurakuntayhtymän aloittaessa vuonna 2009 ylijäämää oli noin 2,8 milj. euroa. Investointivarauksia ei ole tehty seurakuntayhtymän aikana. Käyttötalouden toimintatuotot ovat euroa ja toimintakulut euroa. Käyttötalouden nettokulut toteutuivat 95,0 %. Omavaraisuusaste on 97,6 %. Talouden linjauksia Seurakuntayhtymän tuloveroprosentti on ollut 1,15 vuosina ja 1,25 vuosina Yhteinen kirkkovaltuusto on päättänyt vuosien tuloveroprosentiksi 1,35.

9 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/2017 9(27) Seurakuntayhtymän talous on saatu tasapainoon vuosina mutta edelleen on välttämätöntä pidättäytyä menojen lisäämisestä koska talouden kasvua ei ole lähivuosina odotettavissa. Talouden strategiaksi on kirjattu, että taloutta on suunniteltava niin, että tilikausien tulosten tulee olla positiivisia valtuustokaudella Kiinteistöstrategia Investoinnit on päätetty rahoittaa toistaiseksi omaisuutta myymällä. Rymättylän kirkon paanukatto peruskorjattiin vuonna 2016, kustannukset olivat noin euroa. Soiniemen ja Hakapellon alueilla sijaitsevat seitsemän tonttia myytiin vuonna 2013 Naantalin kaupungille euron kauppahinnalla. Nuhjalan seurakuntakoti kiinteistöineen myytiin euron kauppahinnalla yksityiselle yritykselle vuonna Lammasluoto on myyty vuonna 2015 Naantalin kaupungille euron kauppahinnalla. Arholankujalla sijaitseva osakehuoneisto myytiin euron kauppahinnalla vuonna Hevosluodossa sijaitsevien kuuden rantatontin myyminen on vireillä. Vuoden 2016 aikana on tehty välttämättömät kiinteistöihin kohdistuvat korjaukset mm. Naantalin ja Merimaskun pappiloihin kohdistuvat kunnossapitokorjaukset vuokralaisten vaihtuessa. Hakapellon kappelin noin miljoonan euron peruskorjaus toteutetaan vuonna Muut investoinnit pyritään toteuttamaan yhteisen kirkkovaltuuston hyväksymän investointisuunnitelman mukaisesti. Ennusteita valtuustokaudelle Valtiovarainministeriö ennustaa Suomen BKT:n kasvavan 1,6 % vuonna 2016, 0,9 % vuonna 2017 ja 1,0 % vuonna Kansainvälisten näkymien arvioidaan olevan aiempaa vaisumpia. Viennin kasvun arvioidaan kiihtyvän vuosina 2017 ja Vuonna 2016 kasvua on muodostunut lähinnä kotimaisesta kysynnästä. Kilpailukykysopimuksen vaikutukset heikentävät julkista taloutta lyhyellä aikavälillä. Jatkossakin on edelleen välttämätöntä pohtia jokaisen auki tulevan viran tai tehtävän täyttämistä tarkasti. Tulevina vuosina joudutaan edelleen rajoittamaan henkilöstömenoja verotulojen vähentyessä. Yhtymän kahdeksan vuoden aikana seurakuntien jäsenmäärä on vähentynyt 821:lla. Vuonna 2016 jäsenmäärä on vähentynyt 86:lla. Yhteisöverotulot on korvattu vuoden 2016 alusta lähtien valtion avustuksella, joka on noin euroa pienempi kuin aikaisempina vuosina saatu yhteisöverotulo. Yhtymän seurakuntien välisen yhteistyön merkitys korostuu erityisesti tässä taloudellisessa tilanteessa. Seurakuntayhtymä tukee seurakuntien strategioita taloudellisten mahdollisuuksien mukaan. Kirkkohallitus on myöntänyt seurakuntayhtymälle ympäristödiplomin vuosille , joka velvoittaa kantamaan vastuuta luomakunnasta ja kehittämään toimintaa ympäristöystävälliseksi. Ympäristödiplomin uusimista valmistellaan vuosina Naantalin seurakuntayhtymällä ja seurakunnilla on edelleen hyvät mahdollisuudet palvella seurakuntalaisia vaikka käyttötalouden määrärahoja ei voida lisätä.

10 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) Yhteinen kirkkoneuvosto on hyväksynyt kokouksessaan talousarvion 2018 ja toiminta- ja taloussuunnitelman laadintaohjeet Ote laadintaohjeista: Talousarvio vuodelle 2018 sekä toiminta- ja taloussuunnitelma vuosille laaditaan kirkkohallituksen ohjeita noudattaen. Talousarviomäärärahat saavat menojen osalta olla enintään vuoden 2017 tasolla. Suunnitelmavuosien menoja ei voida lisätä. Vuoden 2018 maksut ja korvaukset valmistellaan pääsääntöisesti vuoden 2017 talousarvion mukaisesti. Avoimeksi tulevien virkojen ja tehtävien täyttämistä harkitaan aina tapauskohtaisesti Taloutta on suunniteltava siten, että tilikausien tulokset ovat positiivisia suunnittelukaudella Arvio lapsivaikutuksista (KJ 23 luku 3 ): Välitöntä vaikutusta ei ole. Talousjohtajan päätösehdotus: Yhteinen kirkkoneuvosto esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se päättää Naantalin seurakuntayhtymän tuloveroprosentiksi 1,35 vuodelle YKN päätös: Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi päätösehdotuksen. YKV päätös: Yhteinen kirkkovaltuusto päätti, että Naantalin seurakuntayhtymän tuloveroprosentti on 1,35 vuonna Kirkollisvalitus hallinto-oikeudelle. Lisätietoja: Talousjohtaja Jorma Koivula, puh , jorma.koivula@evl.fi 32 TALOUSSÄÄNNÖN PÄIVITTÄMINEN Viite: Ark. [ ] Yhteisen kirkkoneuvoston kokous Kirkkohallitus on julkaissut yleiskirjeensä 2/2017 liitteenä päivitetyn mallin seurakuntayhtymän taloussäännöksi. Seurakuntayhtymän taloudenhoidon lainmukaiset perusteet löytyvät kirkkolain ja kirkkojärjestyksen 15 luvuista. Kirkkolain 15 luvussa on säädetty seurakuntayhtymän varojen käyttämisestä, kirkollisverosta, tili-

11 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) velvollisista, tilintarkastajan vastuusta sekä taloutta koskevista muista määräyksistä. Lisäksi kirkkojärjestyksen 15 luvussa säädetään talousarviosta, talouden tasapainosta, tilinpäätöksestä, toimintakertomuksesta, hallinnon ja talouden tarkastamisesta, metsien hoidosta sekä toiminnan ja talouden tilastoinnista. Kirkkolain 15 luvun 4 :n nojalla taloudenhoidon järjestämisestä määrätään tarkemmin yhteisen kirkkovaltuuston hyväksymässä taloussäännössä. Naantalin seurakuntayhtymän yhteinen kirkkovaltuusto on hyväksynyt seurakuntayhtymän taloussäännön ja päivittänyt sitä Kirkkohallituksen virastokollegio on hyväksynyt uuden taloussääntömallin seurakuntayhtymälle. Uuteen sääntömalliin on päivitetty kirkkolakiin ja kirkkojärjestykseen ja muihin taloussääntöä koskeviin lakeihin tulleet muutokset. Lisäksi on huomioitu seurakuntatalouden ja Kirkon palvelukeskuksen tehtävien työnjako. Taloussääntöluonnoksen on käsitellyt laskentatoimen kehittämistyöryhmä ja kirkon laintarkastustoimikunta. Malli sisältää seuraavat muutokset: Uudessa sääntömallissa on huomioitu muun muassa kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten ja irtaimiston hoito. Mallista on poistettu mainita seurakunnan rahan lainaamisesta toiselle seurakunnalle. Malliin on lisätty maininta, että talousarvio ja toiminta- ja taloussuunnitelma sekä tilinpäätös julkaistaan seurakuntayhtymän verkkosivuilla. Erityiskatteisten rahastojen määritelmää on täsmennetty. Rahaston erityiskatteisuudella seurakuntatalouksissa tarkoitetaan sitä, että rahaston pääoman varoilla on sääntöjen mukainen käyttörajoitus. Rahaston pääomaa vastaavat rahavarat voivat olla taseessa joko toimeksiantojen varoissa tai seurakuntatalouden muissa varoissa luonteensa mukaisilla tasetileillä. Rahaston pääomia vastaava muu omaisuus, esimerkiksi metsätilat, asunto-osakkeet ja muut arvopaperit, merkitään taseessa toimeksiantojen varoihin luonteensa mukaisille tileille. Joidenkin pykälien jälkeen on kursiivilla merkitty lakiviittauksia, täsmennyksiä ja esimerkkejä seurakuntatalouden tueksi ja mallin tulkitsemiseksi. Sääntömallissa on useita kohtia, joissa on erotettu yhteinen kirkkoneuvosto kauttaviivalla eri virkanimikkeistä. Seurakuntatalouden on omassa säännössään poistettava ylimääräiset nimikkeet ja jätettävä tai lisättävä se nimike, joka seurakuntataloudessa on käytössä. Joissakin tapauksessa päätösvalta voidaan jättää yhteiselle kirkkoneuvostolle. (Lähde: Kirkkohallituksen yleiskirje 2/2017, )

12 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄN TALOUSSÄÄNTÖ Hyväksytty Naantalin seurakuntayhtymän yhteisessä kirkkovaltuustossa... I Yleisiä määräyksiä 1 Taloussäännön soveltaminen Kirkkolain (1054/1993, KL), kirkkojärjestyksen (1055/1993, KJ), kirjanpitolain (1336/1997) ja asetuksen (1339/1997) sekä muiden lakien ja asetusten sekä kirkkohallituksen määräysten lisäksi seurakuntayhtymässä noudatetaan tämän taloussäännön määräyksiä - toiminnan ja talouden suunnittelussa, - talousarvion laatimisessa ja täytäntöönpanossa, - omaisuuden hoidossa, - kirjanpidossa, - tilinpäätöksessä, - tilintarkastuksessa ja - sisäisessä valvonnassa. 2 Taloustoimisto Seurakuntayhtymässä on yhteisen kirkkoneuvoston apuna taloushallinnon hoitamista varten taloudesta vastaava viranhaltija ja tarpeen mukaan muuta virka- tai työsuhteista henkilökuntaa, jotka muodostavat taloustoimiston. Virkasuhteisen henkilöstön toimivalta ja vastuu on määritelty ohje- ja johtosäännöissä. Seurakuntayhtymän taloudesta vastaava viranhaltija on talousjohtaja. II Talousarvio sekä toiminta- ja taloussuunnitelma 3 Talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman laatiminen ja sitovuustasosta päättäminen Talousarvioon merkitään määrärahat ja tuloarviot bruttoluvuin vähentämättä tuloja menoista tai menoja tuloista. Talousarvion tulee olla pääluokittain ja tehtäväalueittain verrattavissa edellisen vuoden tilinpäätökseen ja kuluvan vuoden talousarvioon. Yhteinen kirkkovaltuusto päättää toiminnallisista tavoitteista sekä määrärahojen ja tuloarvioiden sitovuustasoista. Sitovuustason mukaista määrärahaa ei saa ylittää eikä tuloarviota alittaa. Seurakuntaneuvosto päättää niiden varojen käytöstä, jotka seurakunnalle osoitetaan seurakuntayhtymän talousarviossa seurakunnallista toimintaa varten.

13 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) Yhteisen kirkkovaltuuston hyväksymä talousarvio ja toiminta- ja taloussuunnitelma julkaistaan seurakuntayhtymäyhtymän verkkosivuilla. KL 15:1 ja 2 Varojen käyttäminen, Kirkollisvero KL 11:9,2 Seurakuntaneuvoston tehtävät KJ 15:1-4 Talousarvio sekä toiminta- ja taloussuunnitelma Kirkkohallituksen yleiskirje 23/2006 Taloushallinnon perusohjeiden päivitykset alkaen Kirkkohallituksen yleiskirje 38/2008 Taloushallinnon perusohjeiden päivitykset alkaen 4 Talousarvion täytäntöönpano Yhteinen kirkkoneuvosto huolehtii siitä, että kaikki seurakuntayhtymän asianomaiset hallintoelimet ja viranhaltijat saavat tiedot yhteisen kirkkovaltuuston hyväksymästä talousarviosta ja toiminta- ja taloussuunnitelmasta sekä talousarvion täytäntöönpanoon liittyvistä ohjeista. Seurakuntayhtymään kuuluvan seurakunnan seurakuntaneuvosto huolehtii siitä, että kaikki seurakunnan asianomaiset hallintoelimet ja viranhaltijat saavat tiedon yhteisen kirkkovaltuuston hyväksymästä talousarviosta ja toiminta- ja taloussuunnitelmasta sekä talousarvion täytäntöönpanoon liittyvistä ohjeista. 5 Talousarvion muutokset Yhteisen kirkkovaltuuston päättämän sitovuustason ylittävistä määrärahojen ja tuloarvioiden muutoksista ja muutoksista talousarviossa päättää yhteinen kirkkovaltuusto. Määrärahan ja tuloarvion muutosesityksissä selvitetään myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita koskevassa muutosesityksessä selvitetään muutoksen vaikutus määrärahoihin ja tuloarvioihin. Muutettaessa talousarviota hyväksytään kaikki ne talousarvion osat, joihin muutos vaikuttaa. Talousarvion muutokset on esitettävä yhteiselle kirkkovaltuustolle tilikauden aikana. Muista kuin sitovuustason ylittävistä määrärahamuutoksista päättävät yhteinen kirkkoneuvosto ja seurakuntaneuvostot. KJ 15:4,2 Talousarvion muutos III Omaisuuden hoito ja rahatoimi 6 Omaisuuden hoito Seurakuntayhtymän omaisuus on pidettävä huolellisesti tallessa ja kunnossa. Sitä on käytettävä taloudellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Yhteinen kirkkoneuvosto vastaa seurakuntayhtymän omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta sekä muusta omaisuuteen ja toimintaan liittyväs-

14 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) tä riskienhallinnasta. Yhteinen kirkkoneuvosto antaa ohjeen seurakuntayhtymän irtaimiston luetteloinnista sekä kiinteän ja irtaimen omaisuuden käytöstä, poistosta ja myynnistä. Kulttuurihistoriallisesti arvokkaita rakennuksia ja irtaimistoa hoidetaan kirkkohallituksen niistä antamien ohjeiden mukaisesti. Sakasti.evl.fi/kulttuuriperinto Taloushallinnon perusohjeet: Kulttuuriperinnön hoidosta, ylläpidosta ja säilyttämisestä aiheutuvat kustannukset 7 Seurakuntayhtymän rahaliikenne ja pankkitilien käyttö Kaikki seurakuntayhtymän rahaliikenne hoidetaan rahalaitosten kautta ja pankkitilit avataan seurakuntayhtymän y-tunnukselle. Kaikki seurakuntayhtymän pankkitilit merkitään seurakuntayhtymän taseeseen. Pankkitilien avaamisesta, lopettamisesta ja käyttövaltuuksista päättää yhteinen kirkkoneuvosto. Talousjohtaja valvoo seurakuntayhtymäyhtymän menojen suorittamista ja tulojen kertymistä sekä huolehtii maksuvalmiuden säilymisestä. Esimerkkejä pankkitilien tarpeista: seurakunnan ja seurakuntayhtymän perustoiminnoille riittää yksi maksuliikennepankkitilitili kolehdit tilitetään seurakunnittain erillisille kolehtitileille, josta ne tilitetään edelleen toimeksiantojen varat pidetään seurakuntayhtymän tavanomaisella maksuliikennepankkitilillä, ellei erillään pitämisen tarve vaadi omia pankkitilejä (varainhoitajille ja) sijoituksille mahdollisesti omat pankkitilit 8 Käteiskassat Yhteinen kirkkoneuvosto päättää käteiskassan perustamisesta ja antaa ohjeet käyttötarkoituksesta, pohjakassan suuruudesta, kassan tarkastamistavoista, raportoinnista sekä siitä, kuinka paljon varoja enintään pidetään käteiskassassa. Kassat on tarkastettava määräajoin (vähintään kerran vuodessa) ja lisäksi aina kassaa hoitavan henkilön vaihtuessa. Kassojen tarkastuksesta laaditaan raportti, joka liitetään tilinpäätösaineistoon. 9 Maksujen määrääminen Yhteinen kirkkovaltuusto päättää korvauksista, muista maksutuotoista ja kannettavista vuokrista, mikäli päätösvaltaa ei ole siirretty yhteiselle kirkkoneuvostolle tai seurakuntaneuvostoille. Yhteinen kirkkovaltuusto päättää haudoista perittävistä maksuista (KL 17:9,2). Kirkkohallitus määrää kirkonkirjoista luovutettavista tiedoista perittävät maksut (KL 16:11). Yhteisen kirkkoneuvoston ohjesääntö

15 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) Tuomiokapituli vahvistaa kiinteän omaisuuden vuokraamisen, jos vuokra-aika on yli 10 vuotta (KL 14:4). 10 Saatavien perintä Saatavien valvonta ja perintä on järjestettävä siten, että kaikki saatavat tulevat asianmukaisesti perityiksi. Jos saatavaa ei ole eräpäivään mennessä maksettu, velallista on kehotettava maksamaan velkansa. Muihin perimistoimiin on ryhdyttävä viipymättä, jos saatavaa viivästyskorkoineen ei kehotuksesta huolimatta ole maksettu. Viranhaltijapäätöksinä myönnetyt maksujen alennukset tai vapautukset kirjataan myynti- ja muiden saamisten oikaisuksi välittömästi päätöksen jälkeen. Yhteinen kirkkoneuvosto tai seurakuntaneuvosto voi perustellusta syystä päättää avoimen saatavan kirjaamisesta luottotappioksi. Avoimien saatavien poistaminen on delegoitu talousjohtajalle, joka tekee asiasta kirjallisen päätöksen perusteluineen ja antaa tiedon päätöksestä yhteiselle kirkkoneuvostolle tai seurakuntaneuvostolle. Avoimet saatavat kirjataan luottotappioiksi sekä myynti- ja muiden saamisten oikaisuiksi välittömästi tuloksettomien perintätoimenpiteiden jälkeen vähintään vuosittain. Jälkiperintää on kuitenkin syytä jatkaa. 11 Hankinnat Hankinnat on suoritettava julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön ja yhteisen kirkkoneuvoston hyväksymän hankintaohjeen mukaisesti. Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) Kirkkohallituksen ohjeet hankinta-asioista: sakasti.evl.fi/hankinnat Julkisten hankintojen neuvontayksikkö: 12 Osto- ja myyntilaskujen asiatarkastus ja tositteiden hyväksyminen Yhteinen kirkkoneuvosto antaa ohjeen osto- ja myyntilaskujen asiatarkastus- ja hyväksymismenettelystä. Menettely on järjestettävä niin, että siihen osallistuu aina vähintään kaksi henkilöä (asiatarkastaja ja hyväksyjä). Yhteinen kirkkoneuvosto päättää, ketkä hyväksyvät kunkin tehtäväalueen meno- ja tulotositteet. Myyntilaskutustiedot ja muistiotositteet on hyväksyttävä ennen niiden kirjaamista kirjanpitoon. Pelkkä laatijan allekirjoitus ei riitä. Ostolaskuihin ja muihin tositteisiin tai niiden liitteisiin merkitään tiedot tavaran tai palvelun vastaanotosta, asiatarkastuksesta ja hyväksymisestä. Merkinnät tehdään sähköisesti Kipan järjestelmässä. Menettelyllä varmistutaan siitä, että tositteen tarkoittama tavara tai palvelu on saatu, lasku on asiallisesti ja numerollisesti oikea, hankinta/tilaus perustuu asianmukaiseen päätökseen ja se on annettujen määräysten mukainen sekä siitä, että maksamiseen tarvittava määrä-

16 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) raha on käytettävissä ja käytettävää määrärahaa ei ylitetä. Yhteisen kirkkoneuvoston ohjeessa on mainittava ainakin, että tavaran tai palvelun tilaaja (asiatarkastaja) tarkastaa, onko lasku tilauksen ja toimituksen mukainen ja että hankintaluvan antanut ja määrärahasta vastaava henkilö (hyväksyjä) hyväksyy laskun maksettavaksi. 13 Rahavarojen sijoittaminen Yhteinen kirkkoneuvosto antaa ohjeet seurakuntayhtymän sijoitustoiminnasta. Yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännöllä voidaan siirtää sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaa talousjohtajalle. Tämän viranhaltijan tulee tehdä päätös sijoituksista ja ilmoittaa tehdyistä päätöksistä yhteiselle kirkkoneuvostolle yhteisen kirkkoneuvoston päättämällä tavalla. Seurakuntayhtymän sijoitustoiminnassa sovelletaan Kirkon eläkerahaston vastuullisen sijoittamisen ohjeita. KL 11:10 Päätösvallan siirtäminen Sakasti.evl.fi/Sijoittaminen, Kirkon eläkerahaston vastuullisen sijoittamisen ohjeet 14 Erityiskatteisten rahastojen lainat ja lainakorko Yhteinen kirkkoneuvosto päättää lainan ottamisesta erityiskatteiselta rahastolta tai lainan antamisesta erityiskatteiselle rahastolle. Lainan takaisinmaksuaika voi olla enintään viisi vuotta. Lainan koron on oltava käypä antolainauskorko. Lainapäätöksessä on otettava huomioon erityiskatteisen rahaston säännöt ja niiden aiheuttamat rajoitukset rahaston varojen käyttämiseen. IV Kirjanpito ja tilinpäätös 15 Kirjanpitovelvollisuus Seurakuntayhtymän kirjanpitovelvollisuuteen, kirjanpitoon ja tilinpäätökseen sovelletaan kirjanpitolakia. Kirjanpidossa noudatetaan kirkkohallituksen antamia ohjeita ja määräyksiä. Toiminta- ja taloussuunnitelmasta, talousarviosta, varojen ja omaisuuden hoitamisesta, kirjanpidosta, tilinpäätöksestä ja toimintakertomuksesta sekä tilintarkastuksesta säädetään tarkemmin kirkkojärjestyksessä (KL 15:4,2). Kirkkohallituksen tehtävänä on muun muassa antaa tarkempia määräyksiä seurakuntien ja seurakuntayhtymien kirjanpidosta ja palkanlaskennasta (KL 22:2). 16 Kirjanpitojärjestelmä Seurakuntayhtymän kirjanpito hoidetaan Kirkon palvelukeskuksen järjestelmässä. KL 22:2,1 8 kohta

17 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) 17 Palkkakirjanpito Seurakuntayhtymän palkanlaskenta hoidetaan Kirkon palvelukeskuksen järjestelmässä. Palkkakirjanpidon tapahtumat siirretään seurakuntayhtymän kirjanpitoon. KL 22:2,1 8 kohta 18 Kiinteän omaisuuden kirjanpito Kiinteän omaisuuden kirjanpito hoidetaan Kirkon palvelukeskuksen järjestelmässä. Pysyviin vastaaviin kuuluvan aineellisen omaisuuden hankintameno aktivoidaan ja kirjataan vaikutusaikanaan suunnitelman mukaan poistoina kuluksi. KL 22:2,1 8 kohta Kirkkohallituksen yleiskirje 33/2009 Liite 1 Investointi- ja toimintamenojen määrittely Seurakuntien kirjanpitoasioiden neuvottelukunta on päättänyt, että investointina käsitellään ja pysyviin vastaaviin aktivoidaan - perusparannusmenot, joiden arvioitu euromäärä ylittää valtuuston päättämän aktivointirajan, - hankinnat tai hankeryhmät (esim. koneet, laitteet ja kalustot), joiden arvioitu hankintahinta ylittää valtuuston päättämän aktivointirajan sekä - seurakuntayhtymän oman harkinnan mukaan suuret korjausmenot (harkinnan perusteina ovat korjausmenon merkittävä vaikutus seurakuntayhtymän rahavirtaan sekä vuosikatteen ja tilikauden tuloksen vertailukelpoisuus eri vuosien kesken). Yhteinen kirkkovaltuusto hyväksyy suunnitelmapoistojen perusteet. Kirkkohallituksen yleiskirje 10/2005 Suunnitelman mukaisten poistojen laskeminen ja pysyvien vastaavien osakekirjanpito Seurakuntayhtymän tulee tarkkailla kiinteän omaisuuden tasearvoja ja ryhtyä toimenpiteisiin, jos ne ovat liian korkeita suhteessa palveluntuotanto- tai tulontuottamiskykyyn. 19 Kolehtien ja lahjoitus- ja testamenttivarojen kirjanpito Kolehtien ja lahjoitus- ja testamenttivarojen kirjanpito hoidetaan Kirkon palvelukeskuksen järjestelmässä osana seurakuntayhtymän kirjanpitoa kirkkohallituksen antaman ohjeen mukaisesti. Yhteisen kirkkoneuvoston ja seurakuntaneuvostojen on valvottava, että lahjoittajien ja testamentin tekijöiden määräyksiä noudatetaan ja että kolehdeilla saadut tulot käytetään ilmoitettuun tarkoitukseen. Yhteinen kirkkoneuvosto antaa ohjeen kolehtivarojen vastaanottamisessa ja tilityksissä noudatettavasta menettelystä. Kirkkohallituksen yleiskirje 16/2016 Kirjausohjeen ja tililuettelon päivitys sekä

18 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) ohje erityiskatteisten rahastojen ja kolehtien kirjanpidosta Kirkkohallituksen yleiskirje 39/2008 Keräysten ja muiden erityiskatteisten varojen kirjanpito Kirkkohallituksen yleiskirje 34/2009 Yhteisvastuukeräysten rahaliikenne, kirjanpito ja tilitykset Rahankeräyslaki (255/206) 2 Rahankeräyslain mukaan seurakunnalla ei ole oikeutta muuhun rahankeräykseen kuin kolehdin keräämiseen. Seurakunnan ei myöskään ole lupa järjestää julkisia arpajaisia. Yhteisvastuukeräyksen järjestää Kirkkopalvelut ry ja seurakunta toimii sen kerääjänä. 20 Erityiskatteiset rahastot Erityiskatteinen rahasto perustetaan silloin, kun seurakunta tai seurakuntayhtymä saa testamentin tai lahjoituksen, johon liittyy käyttöehto. Yhteinen kirkkovaltuusto vahvistaa rahaston säännöt. Rahaston varoista koostuva pääoma merkitään taseeseen toimeksiantojen pääomiin. Rahaston kirjanpito hoidetaan joko omana taseyksikkönä tai seurakuntayhtymän kirjanpidon yhteydessä kirkkohallituksen antamien ohjeiden mukaisesti. Hautainhoitorahastojen kirjanpidot hoidetaan omina taseyksikköinään. Seurakunnalla ja seurakuntayhtymällä voi olla vain erityiskatteisia rahastoja. Rahaston erityiskatteisuudella seurakuntatalouksissa tarkoitetaan sitä, että rahaston pääoman varoilla on sääntöjen mukainen käyttörajoitus. Kirkkohallituksen yleiskirje 16/2016 Kirjausohjeen ja tililuettelon päivitys sekä ohje erityiskatteisten rahastojen ja kolehtien kirjanpidosta Kirkkohallituksen yleiskirje 39/2008 Keräysten ja muiden erityiskatteisten varojen kirjanpito Kirkkohallituksen yleiskirje 30/2005 Ohje hoitosopimushautojen hallinnoinnista ja kirjanpidosta Seurakuntayhtymä voi hoitaa haudanhoitosopimuksiin liittyvän kirjanpidon joko omana taseyksikkönä tai seurakuntayhtymän kirjanpidossa. Haudanhoitomaksujen tulee kattaa haudan hoitamisesta aiheutuneet kustannukset. Verovaroja ei saa käyttää yksittäisten hautojen hoitoon kirkkolain 17 luvun 5 pykälässä mainittuja poikkeuksia lukuun ottamatta. 21 Raportointi Toiminnasta ja taloudesta vastaavien on annettava yhteiselle kirkkovaltuustolle, yhteiselle kirkkoneuvostolle, seurakuntaneuvostoille ja muille hallintoelimille tietoja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta sekä kirjanpitoon perustuvia tietoja menojen ja tulojen toteutumisesta talousarvioon nähden ja ennusteista loppuvuodelle. Talousarviovuoden aikana on raportoitava toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Yhteinen kirkkovaltuusto päättää talousarvion hyväksyessään tavoista, joilla

19 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) toiminnasta ja taloudesta raportoidaan yhteiselle kirkkovaltuustolle, ja raportoinnin aikataulusta. Yhteinen kirkkoneuvosto, seurakuntaneuvostot, johtokunnat ja muut hallintoelimet määrittelevät, millä tasolla, tarkkuudella ja kuinka usein niille raportoidaan toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta ja taloudesta tilikauden aikana. 22 Tilinpäätös Yhteinen kirkkoneuvosto huolehtii tilinpäätöksen laatimisesta kirkkojärjestyksen 15 luvun 5 :n mukaisesti. Tilinpäätös on laadittava maaliskuun loppuun mennessä, ja sen allekirjoittavat päätösvaltainen yhteinen kirkkoneuvosto ja taloushallinnosta vastaava viranhaltija. Allekirjoitettu tilinpäätös luovutetaan tilintarkastajille viipymättä. Tilinpäätös koostuu tasekirjasta ja tilinpäätöstä varmentavista asiakirjoista. Tilinpäätös ja tasekirja laaditaan kirkkohallituksen antaman ohjeen mukaisesti. Tasekirja sisältää tilinpäätöslaskelmat (tuloslaskelma, tase, rahoituslaskelma), toimintakertomuksen, talousarvion toteumavertailun, tilinpäätöksen liitetiedot, allekirjoitukset ja tilinpäätösmerkinnän sekä luettelot ja selvitykset. Tasekirja laaditaan paperimuodossa. Tasekirja, jonka sivut on numeroitu ja joka on sidottu, säilytetään pysyvästi. Tilintarkastuskertomus liitetään yhteiselle kirkkovaltuustolle esitettäviin tilinpäätösasiakirjoihin. Yhteisen kirkkovaltuuston on hyväksyttävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Seurakuntayhtymän tilinpäätös julkaistaan seurakuntayhtymän verkkosivuilla. KL 11:2 Seurakuntayhtymän tehtävät KL 11:8 Yhteinen kirkkoneuvosto Tilinpäätöksen laatimisesta säädetään KJ 15:5:ssä. Toimintakertomuksesta säädetään KJ 15:6:ssä. Kirkkohallituksen yleiskirje 38/2008 Taloushallinnon perusohjeiden päivitys alkaen Kirkkohallituksen yleiskirje 23/2006 Taloushallinnon perusohjeiden päivitys alkaen 23 Kirjanpitoaineiston säilytysaika Tilinpäätös, toimintakertomus, kirjanpidot, tililuettelo sekä luettelo kirjanpidoista ja aineistoista on säilytettävä 10 vuotta tilikauden päättymisestä. Tilikauden tositteet, liiketapahtumia koskeva kirjeenvaihto sekä muu kuin edellä mainittu kirjanpitoaineisto on säilytettävä vähintään kuusi vuotta tilikauden päättymisestä. EU-hankkeisiin liittyvien asiakirjojen säilytysajat saattavat olla edellä mainittuja pidempiä. Ajat on varmistettava rahoituspäätöksestä tai hanketta hallinnoivalta ministeriöltä. Kirjanpitoaineiston säilyttämisessä on lisäksi noudatettava seurakun-

20 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) tayhtymän arkistosäännön määräyksiä. Kirjanpitolain 2 luvun 10 Kirkkohallituksen yleiskirje 3/2008 Päivitetty malli seurakunnan arkistosäännöksi ja arkistonmuodostussuunnitelmaksi 24 Tilastotiedot Kirkon palvelukeskus toimittaa seurakuntayhtymän tilinpäätöslaskelmat ja kirjanpidosta johdettavat tilastoitavat taloustiedot (taloustilasto) kirkkohallituksen ylläpitämään tilastotietokantaan. Yhteinen kirkkoneuvosto vastaa siitä, että muut vaadittavat tilastotiedot toimitetaan kirkkohallitukselle sen antamien ohjeiden mukaisesti. 25 Avustukset Yhteinen kirkkovaltuusto ja seurakuntaneuvostot päättävät avustusten myöntämisen periaatteet. Avustuksen myöntämisen yhteydessä päätetään, pyydetäänkö avustuksen saajalta myöhemmin selvitys avustuksen käyttämisestä. KL 15:1 Varojen käyttäminen Mahdolliset lähetystyön ja diakoniatyön avustusohjeet Yhteisöjen toiminta-avustuksissa on syytä aina pyytää selvitys avustuksen käyttämisestä. V Tilintarkastus ja sisäinen valvonta 26 Sisäinen valvonta ja tarkastus Seurakuntayhtymän ja seurakuntien hallinnon ja talouden valvonta järjestetään siten, että ulkoinen valvonta (tilintarkastus) ja sisäinen tarkastus ja valvonta yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän. Yhteinen kirkkoneuvosto vastaa sisäisen valvonnan järjestämisestä ja sen toimivuudesta. Kirkkohallituksen yleiskirje 30/2004 Hyvien johtamis- ja hallintotapojen sekä sisäisen valvonnan kehittäminen seurakunnassa Sisäinen tarkastus on johtamisen apuväline, jonka tarkoituksena on varmistaa sisäisen valvonnan riittävyys. Sisäisen tarkastuksen ja valvonnan avulla tulee saada kohtuullinen varmuus siitä, että tehtävät hoidetaan seurakuntayhtymässä ja sen seurakunnissa asianmukaisesti ja riskit pysyvät hyväksyttävällä tasolla. Sisäinen tarkastus on sisäisen valvonnan näkyvä osa. Se on aktiivista, järjestelmällistä ja avointa toimintaa. Se on tarkastustarkoituksessa tehtyä valvontaa. Sisäisen tarkastuksen ensisijaisena kohteena ovat toimintalinjaukset, toimintaperiaatteet, toimintaresurssien käyttö ja tavoitteiden toteuttaminen.

21 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) 27 Hallinnon ja talouden tarkastus Tilintarkastajan on tarkastettava toukokuun loppuun mennessä julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastus järjestetään seurakuntayhtymän toimivasta johdosta ja muista tilivelvollisista riippumattomaksi. Tilintarkastajalta ei edellytetä seurakunnan jäsenyyttä. Tilintarkastuksen toimittamisesta säädetään KL 15:4:ssä ja KJ 15:7 ja 8:ssä 28 Tilintarkastuskertomus ja sen käsittely Tilintarkastuksesta on annettava yhteiselle kirkkovaltuustolle kultakin tilikaudelta kirkkojärjestyksen 15 luvun 9 :n mukainen tarkastuskertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Tarkastuskertomuksessa on myös esitettävä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja myöntää tilivelvollisille vastuuvapaus. Yhteisen kirkkoneuvoston on esitettävä tilinpäätös sekä tilintarkastuskertomus yhteisen kirkkovaltuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Samassa yhteydessä on esitettävä yhteiselle kirkkovaltuustolle tilintarkastuskertomukseen liittyvät, asianomaisilta muistutuksen johdosta pyydetyt vastineet ja yhteisen kirkkoneuvoston lausunto. Yhteinen kirkkovaltuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuskertomus ja siitä tehdyt muistutukset antavat aihetta. Tilinpäätöksen hyväksymisen yhteydessä päätetään myös vastuuvapaudesta tilivelvollisille. Tilintarkastajan on ilmoitettava havaitsemistaan epäkohdista viipymättä yhteiselle kirkkoneuvostolle. (KJ 15:8 ja 9) 29 Voimaantulo Tämä taloussääntö tulee voimaan 1. päivänä marraskuuta Tällä taloussäännöllä kumotaan 12. päivänä helmikuuta 2009 vahvistettu ja 24. päivänä maaliskuuta 2011 päivitetty Naantalin seurakuntayhtymän taloussääntö. Arvio lapsivaikutuksista (KJ 23 luku 3 ): Välitöntä vaikutusta ei ole. Talousjohtajan päätösehdotus: Yhteinen kirkkoneuvosto esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se vahvistaa Naantalin seurakuntayhtymän taloussäännön.

22 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) YKN päätös: Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi päätösehdotuksen. YKV päätös: Yhteinen kirkkovaltuusto vahvisti Naantalin seurakuntayhtymän taloussäännön. Kirkollisvalitus hallinto-oikeudelle. Lisätietoja: Talousjohtaja Jorma Koivula, puh , 33 ALOITE: HAUDOILLE KUKKA JA/TAI KYNTTILÄ TILAUKSESTA Viite: Ark. [ ] Yhteisen kirkkovaltuuston kokous , 24 : 2 Aloite: Haudoille kukka ja / tai kynttilä tilauksesta Me allekirjoittaneet esitämme, että Naantalin seurakuntayhtymän seurakunnissa otetaan käyttöön palvelu, jossa haudoille on mahdollista tilata kukka- ja/tai kynttilä esimerkiksi pyhäinpäivinä, jouluna ja pääsiäisenä. Kukat valittaisiin seurakuntayhtymässä vuodenajan mukaan ja kynttilä olisi hatullinen hautakynttilä, millä olisi pitkä paloaika. Monelle ikääntyneelle, sairaalle, liikuntarajoitteiselle, tai kaukana asuvalle omaiselle tämä palvelu voisi tuoda suuren ilon. Seurakuntayhtymältä puhelimitse tai sähköpostilla hyvissä ajoin tilattu palvelu toteutettaisiin vasta, kun tilauksesta on saatu maksusuoritus. Toivomme asiaan myönteistä suhtautumista. Naantalissa [24 allekirjoittajaa] YKV päätös: Yhteinen kirkkovaltuusto merkitsi aloitteen tiedoksi ja lähettää sen yhteisen kirkkoneuvoston valmisteltavaksi. Yhteisen kirkkoneuvoston kokous [ ] Yhteisen kirkkovaltuuston kokous [ ]

23 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) Yhteisen kirkkoneuvoston kokous [ ] Talousjohtajan päätösehdotus: Yhteinen kirkkoneuvosto päättää, että Naantalin seurakuntayhtymän hautausmailla otetaan käyttöön vuosiksi palvelu, jossa haudoille voi tilata vuodenajan mukaisen kukan ja/tai kynttilän pyhäinpäiväksi, jouluksi ja pääsiäiseksi. Palvelun toteuttaa Puutarha Jaanto. Puutarha Jaanto hoitaa tilaukset ja laskutukset palvelua valmistelleen työryhmän antaman selvityksen mukaisesti. Tämä päätös annetaan tiedoksi yhteiselle kirkkovaltuustolle. Käsittely: YKN päätös: YKV päätös: Lisätietoja: Martti Jaanto poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi päätösehdotuksen. Yhteinen kirkkovaltuusto merkitsi päätöksen tiedoksi. Kirkollisvalitus hallinto-oikeudelle. Talousjohtaja Jorma Koivula, puh , jorma.koivula@evl.fi 34 MUUT ASIAT Muita asioita ei ollut. 35 ILMOITUSASIAT [ ] YKV päätös: Yhteinen kirkkovaltuusto merkitsi ilmoitusasiat tiedoksi. Ei muutoksenhakuoikeutta.

24 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) 36 VALITUSOSOITUS Yhteinen kirkkovaltuusto MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 25 29, Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 2. Muun lainsäädännön mukaan päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 3. Hankintaa koskevista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8 a 2 momentin nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 25 :n mukaisen kynnysarvon 1 (hankintalaki 1397/2016). Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: HANKINTAOIKAISU Hankintaoikaisun tekeminen Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 1397/2016: ). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Käyntiosoite: Piispantie 2, Naantali Postiosoite: Piispantie 2, Naantali Faksi: Sähköposti: naantalin.seurakuntayhtyma@evl.fi Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on (tavarat ja palvelut) ja (rakennus ja käyttöoikeusurakat) [Hankintalaki (1397/2016)]

25 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) Hankintaoikaisun sisältö vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Turun hallinto-oikeus Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2-4, Turku Postiosoite: PL 32, Turku Faksi: Sähköposti: Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää 30 päivää Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Turun arkkihiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää Käyntiosoite: Hämeenkatu 13, Turku Postiosoite: PL 60, Turku Faksi: Sähköposti:

26 NAANTALIN SEURAKUNTAYHTYMÄ PÄÄTÖKSET 3/ (27) Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää Käyntiosoite: Satamakatu 11, Helsinki Postiosoite: PL 185, Helsinki Faksi: Sähköposti: Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitusaika 14 päivää Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Muutoksenhakuajan laskeminen Valituskirjelmä Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5, Helsinki Postiosoite: Radanrakentajantie 5, Helsinki Faksi: Sähköpostiosoite: Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta