Kunnanhallitus

Transkriptio

1 Kunnanhallitus kunnanhallituksen kokoushuone klo Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 149 Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen 150 Työjärjestyksen hyväksyminen 151 Kunnanvaltuuston päätösten tarkastaminen ja täytäntöönpano 152 Taloussuunnitelman hyväksyminen vuosille Lisämäärärahan myöntäminen vuoden 2017 talousarvioon 154 Kunnan omistamien sote-kiinteistöjen myynti Attendo Oy:lle 155 Suomen kuntaliiton valtuuskunnan vaali 156 Ilmoitusasiat

2 Kunnanhallitus TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 150/ Kj Kunnanhallitus hyväksyy tämän esityslistan asioiden käsittelyjärjestykseksi. Päätös

3 Kunnanhallitus KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TARKASTAMINEN JA TÄYTÄNTÖÖN- PANO Khall 151/ KuntaL 39 Kunnanhallitus Kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. KuntaL 96 1 mom. Valtuuston päätösten laillisuuden valvonta Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa, tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kj. Kunnanhallitus panee kunnanvaltuuston päätökset täytäntöön.

4 Kunnanhallitus TALOUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN VUOSILLE Khall 152/ Taloussuunnitelma vuosille on laadittu kuntalain ja kirjanpitolautakunnan taloussuunnitelman laadinnasta antamien ohjeiden mukaisesti. Taloussuunnitelma käsittää käyttötalous-, tuloslaskelma-, rahoitus- ja investointiosat. Kuntatalouden yleistä kehitystä ja Hirvensalmen kunnan talouden näkymiä on kuvattu tarkemmin taloussuunnitelmassa. Vuoden 2018 talousarviota laadittaessa on lähdetty siitä periaatteesta, että vuoden 2017 hyväksyttyihin menoihin lisätään arvioidut sopimusten mukaiset palkkakustannusten korotukset 1,0 %:n suuruisina ja poistojen muutokset joko lisäävänä tai vähentävänä tekijänä. Käyttötalouden menot laskevat 0,1 % kuluvan vuoden talousarvion tasosta ja nettomenot kasvavat 0,2 %. Vuoden 2017 alusta lukien kunnan sosiaali- ja terveyspalvelut on tuottanut Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä. Kuntayhtymä on laskuttanut vuoden 2017 kuntaosuuden arviolaskutuksena. Todellisista vuoden 2017 sosiaali- ja terveydenhuollon menoista ei ole tällä hetkellä täsmällistä tietoa ja lopullinen kuntalaskutuksen suuruus selvinnee vasta Essoten tilinpäätöksen valmistuttua. Vuoden 2018 määrärahavaraukset perustuvat arvioon. Vuonna 2010 käynnistynyttä työllisyyshanketta jatketaan ja siihen on varattu käytettäväksi euroa. Työmarkkinatuen kuntaosuuteen on varattu euroa. Vesi- ja jätehuollon tehtäväalueella on vesihuoltoinvestointien avustamiseen varattu euron määräraha. Vuokratuloja Hirvensalmen Vesi Oy:ltä on merkitty euroa vuonna 2008 laaditun vuokrasopimuksen mukaisesti. Yksityisteiden perusparantamisiin on varattu euron määräraha. Puulan lautan kunnossapitoavustukseen on varattu euron määräraha. Kunnan tulojen kehittymiseen vaikuttavat keskeisesti veroperusteiden ja kuntien tulopohjan muutokset. Talousarvio on laadittu 20,0 tuloveroprosentin mukaisesti. Tuloverotilitysten arvioidaan pysyvän kuluvan vuoden tasossa. Yhteisöverotulot pysyvät vuoden 2017 tasolla.

5 Kunnanhallitus Verotuloja arvioidaan kertyvän 7,5 milj. euroa, joka on 2,04 % enemmän kuin kuluvan vuoden talousarviossa. Valtionosuuksia arvioidaan kertyvän 7,1 milj. euroa eli 2,07 % vähemmän kuin tämän vuoden talousarviossa. Vuoden 2018 vuosikate on positiivinen euroa, joka kattaa poistot. Vuosiin liittyy niin paljon epävarmuustekijöitä, että taloussuunnitelman mainittuja vuosia koskevaa esitystä on pidettävä vain suuntaa-antavana ja tavoitteellisena. Kunnalla ei ole katettavia alijäämiä. Talousarvion osalta kriittisiä kohtia ovat työttömyyden kehitys ja työllisyydenhoidon kustannusten siirtyminen enenevässä määrin kuntien vastuulle sekä sosiaali- ja terveydenhuollon tulevan organisointimallin toteutuminen. Vuoden 2018 talousarviossa investointien loppusumma on euroa. Investointien rahoitusosuuksien arvioidaan olevan euroa, jolloin nettoinvestoinnit ovat euroa. Olemassa olevan rakennuskannan ylläpitämiseen on varattu euroa ja elinkeinoinvestointeihin on merkitty euroa. Lahnaniemen koulun korjaukseen on vuodelle 2020 varattu euron määräraha. Hanke toteutetaan aikaisintaan vuonna 2020, mikäli siihen tuolloin saadaan valtionosuus. Kaavateiden rakentamiseen ja kunnostamiseen on varattu euroa. Määräraha on tarkoitus käyttää teiden päällystämiseen, suunnitteluun ja korjauksiin. Puistojen rakentamiseen ja urheilualueiden kehittämiseen on kumpaankin varattu euroa vuodelle 2018 ja Haapaniemen venevalkaman rakentamiseen euroa vuodelle Linjojen rakentamiseen varattu määräraha euroa käytetään lisävedenottamoon, jätevesipumppaamoiden saneerauksiin, Uutela- Hirvensalmi vesihuoltoon ja vesitorniin. Rahoitusosuuksia linjojen rakentamiseen on arvioitu saatavan euroa. Vuonna 2017 ei ole otettu lainaa. Talousarviolainojen määrä lisääntyy eurolla vuonna 2018.

6 Kunnanhallitus Vuoden 2018 lopussa arvioidaan kunnan lainamäärän olevan 200 euroa/asukas. Vuosina lainamäärän arvioidaan nousevan. Liite 1 Taloussuunnitelma vuosille on liitteenä 1. Kj Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä 1 olevan taloussuunnitelman vuosille ja esittää sen edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.

7 Kunnanhallitus LISÄMÄÄRÄRAHAN MYÖNTÄMINEN VUODEN 2017 TALOUSARVIOON Khall 153/ Talousarvion syyskuun lopun seurantaraportin mukaan vuoden 2017 talousarvioon varatut määrärahat ovat ylittymässä seuraavien tehtäväalueiden osalta: Määräraha toteuma 9/17 toteutuma % Varhaiskasvatus ,14 % Sosiaali- ja terv.palvelut ,80% Toimeentuloturva ,81% Vesi- ja jätehuolto ,87% Varhaiskasvatuksessa talousarvion ylityspaineet tulevat varhaiskasvatuksen ostopalvelujen ennakoitua suuremmasta tarpeesta. Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä on järjestänyt kunnan sosiaali- ja terveyspalvelut vuoden 2017 alusta lukien. Kuntalaskutus perustuu arvioon ja kuntakohtaisia tarkkoja tietoja ei ole ollut saatavissa. Essoten oman ennusteen mukaan Hirvensalmen kuntalaskutus päätyisi euron loppusummaan. Syyskuun lopun tilanteen mukaan kunnan arviolaskutuksella laskutettavat menot nousevat euroon. Lopulliset menot selviävät vasta Essoten laadittua tilinpäätöksen vuodelta Toimeentuloturvan lisämäärärahatarve euroa johtuu kokonaisuudessaan työmarkkinatuen kuntaosuudesta. Vuonna 2016 työmarkkinatuen kuntaosuudet sisältyivät sosiaali- ja terveyspalvelujen talousarvioon, mutta Essoten aloittaessa toimintansa menot siirtyivät peruskunnan vastuulle. Työmarkkinatuen kuntaosuudet tulevat olemaan vuodelta 2017 n euroa. Vesi- ja jätehuollon lisämäärärahatarve johtuu aluekeräyspisteen vuokrakuluista ja lisääntyneistä ongelmajätteiden keräyskuluista sekä kohonneista aluekeräyspisteiden tyhjennyskuluista. Kj Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että tämä myöntää seuraavat lisämäärärahat vuoden 2017 talousarvioon: Käyttötalous - Varhaiskasvatus Sosiaali- ja terveyspalvelut Toimeentuloturva Vesi- ja jätehuolto

8 Kunnanhallitus KUNNAN OMISTAMIEN SOTE-KIINTEISTÖJEN MYYNTI ATTENDO OY:LLE Khall 154/ Maan hallituksen tekemien linjausten mukaan maahan muodostetaan maakuntahallinto, jonka tehtäviin kuuluu mm. sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämisvastuu. Järjestämisvastuu siirtyy kunnilta ja kuntayhtymiltä maakunnalle asteittain vuoden 2020 alusta lukien. Uudistukseen liittyy myös ns. valinnanvapaus, joka mahdollistaa myös yksityisille yrityksille ja järjestöille tuottaa tasavertaisesti maakunnan liikelaitoksen ohessa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja. Kunta on siirtänyt vuoden 2017 alusta lukien sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämisvastuun Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymälle (Essote). Järjestämisvastuu siirtyy maakuntauudistuksen osana siis maakunnalle. Kunnan omistamat sote-kiinteistöt on vuokrattu Essotelle alkaen. Maakuntauudistuksessa on linjattu, että maakunta sitoutuu tekemään kuntien kanssa kiinteistöistä määräaikaiset vuokrasopimukset enintään kolmeksi vuodeksi ja mahdollisesti lisäksi yhdeksi optiovuodeksi. Maakunta ei kuitenkaan ole velvoitettu järjestämään kiinteistöissä palvelutuotantoa. Kunnan omistamat hoivakiinteistöt eivät täytä nykylainsäädännön edellyttämiä vaatimuksia mm. huoneiden varustelun osalta. Kolme yksityistä terveyspalveluryitystä (Attendo Oy, Esperi Care Oy ja Mehiläinen Oy) ovat olleet oma-aloitteisesti kiinnostuneita ostamaan kunnan omistamat sote-kiinteistöt ja rakentamaan kuntaan uudet nykyaikaiset hoivatilat. Kunnanhallitus on kokouksessaan tehnyt periaatepäätöksen kunnan omistamien sotekiinteistöjen myynnistä ehdolla, että ostaja sitoutuu rakentamaan kuntaan korvaavat tilat ja toteuttamaan niissä riittävän laajuiset palvelut. Kysymys ei ole sosiaali- ja terveyspalvelujen ulkoistamisesta vaan ainoastaan rakennusten myynnistä. Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu säilyy edelleen Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymällä. Yksityisistä terveyspalveluyritysten esityksistä kunnanhallituksen asettamat tavoitteet kokonaisvaltaisesti arvioiden täyttää parhaiten Attendo Oy:n esitys. Yritys sitoutuu ostamaan kaikki kunnan omistamat sote-kiinteistöt, vastaamaan kustannuksellaan niiden purkamisesta tai jatkohyödyntämisestä ja rakentamaan korvaavat nykyaikaiset hoivatilat. Kuntaan rakennettaisiin paikkainen hoivakoti, jossa tulisi olemaan 30 tehostetun palveluasumisen paikkaa ja loput paikat varattaisiin muihin asumispalveluihin. Attendo Oy sitoutuu perustamaan kuntaan ns. sote-keskuksen ja tuottamaan siellä mm. valinnanvapauden piiriin kuuluvia sote-

9 Kunnanhallitus keskuspalveluja. Näitä ovat nykytiedon mukaan mm. lääkäri- ja hoitajavastaanottopalvelut, sosiaalipalveluiden ohjaus- ja neuvontapalvelut, eräät erikoislääkärin vastaanottopalvelut sekä hammaslääkärin ja suuhygienistin peruspalvelut. Lisäksi Attendo Oy sitoutuu tuottamaan Hirvensalmella työterveyshuollon lakisääteisiä ja sairaanhoidon palveluita. Attendo Oy on kiinnostunut maakunnan kanssa yhdessä tuottamaan myös muita palveluita mahdollisimman laajasti, kuten esim. kotihoidon palveluita sekä kouluterveydenhuollon- ja neuvolapalveluita. Uusien hoivatilojen rakentaminen on suunniteltu toteuttavaksi siten, että niissä voidaan aloittaa palvelujen tuottaminen viimeistään Nopeampikin aikataulu on mahdollinen. Attendo Oy antaa kunnalle erikseen sovittavan vakuuden sopimuksen ehtojen täyttämisen vakuudeksi. Attendo Oy maksaa kunnalle sote-kiinteistöistä (palvelukeskus, Heikinkoti ja terveyskeskusrakennus) euroa. Rakennusten hallinta- ja omistusoikeus siirtyy ostajalle tai myöhemmin, mikäli maakuntauudistuksen lainsäädäntö tulee voimaan tätä myöhemmin. Kunta vuokraa toimitiloja edelleen Essote Ky:lle edellä mainittuun ajankohtaan saakka. Yksityisten terveyspalveluyritysten ehdotukset kunnalle sisältävät liikesalaisuuksia ja ovat siten salassa pidettäviä asiakirjoja (Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta 24 :n 1 momentti 20 kohta). Asiakirjat ovat kuitenkin kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston jäsenten nähtävissä kunnanvirastolla ja niihin voi tutustua ennen kokousta. Kj. Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että 1. kunta myy Attendo Oy:lle Heikinniemen palvelukeskuksen-, Heikinkodin ja terveyskeskusrakennukset purettavaksi tai uudelleen jalostettavaksi euron kauppahinnasta. Rakennusten maapohjat jäävät kunnalle. 2. antaa kunnanhallitukselle oikeuden päättää kaupan muista ehdoista ja 3. antaa kunnanhallitukselle oikeuden päättää muista yhteistoimintaehdoista.

10 Kunnanhallitus SUOMEN KUNTALIITON VALTUUSKUNNAN VAALI Khall 155/ Kuntaliiton ylimpään toimielimeen, valtuuskuntaan, valitaan 66 jäsentä ja 66 varajäsentä jäsenäänestyksellä eli vaalipiireittäin toimitettavalla vaalilla. Vaalipiirit määräytyvät samoin kuin eduskuntavaaleissa. Kustakin vaalipiiristä valitaan jäseniä vaalipiirin asukasluvun suhteessa. Kaakkois-Suomen vaalipiiristä valitaan 5 jäsentä ja 5 varajäsentä suoraan vaalituloksen perusteella. Kunnalla on vaalissa kunnan asukaslukua ( ) vastaava äänimäärä. Hirvensalmen kunnan äänimäärä on Valtuuskuntaan valitaan lisäksi 9 jäsentä ja 9 varajäsentä tasauspaikoilta. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta laskee ja jakaa tasauspaikat puolueiden kesken puolueiden ehdokaslistojen saamien valtakunnallisten äänimäärien perusteella. Tämän jälkeen määritellään mihin vaalipiiriin puolueen saama tasauspaikka menee. Lisäksi Ahvenanmaan maakunnasta valitaan yksi jäsen ja varajäsen. Liite 2 Vaalipiirin kuntapäiväkokous on nimennyt ehdokaslistat. Kuntaliiton valtuuston vaalilautakunta on vahvistanut ehdokaslistat ja laatinut vaalipiireittäin ehdokaslistojen yhdistelmän. Vaali on suljettu suhteellinen listavaali. Äänestyslippuun merkitään sen ehdokaslistan numero, jolle ääni annetaan. Kunnan äänestystulos lasketaan jakamalla kunnan asukasluku kokouksessa läsnä olevien valtuutettujen lukumäärällä ja kertomalla osamäärä ehdokaslistan saamalla äänimäärällä. Saadut ehdokaslistojen äänimäärät pyöristetään kokonaislukuun. Vastaavalla tavalla lasketaan ja pyöristetään kokonaislukuun tyhjät äänet. Valtuuston sihteeri vie kunnan äänestystuloksen eli kunnasta ehdokaslistoille annetut asukasluvun ja valtuutettujen määrän mukaan lasketut äänimäärät Kuntaliiton sähköiseen äänestysjärjestelmään kuntakohtaisen linkin kautta. Kj. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se toimittaa suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin, jossa äänen voi antaa Kaakkois-Suomen vaalipiirin ehdokaslistojen yhdistelmässä olevalle ehdokaslistalle.

11 Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT Khall 156/ Kunnanhallituksen tiedoksi saatetaan seuraavat valtion viranomaisten päätökset ja kirjeet sekä muiden yhteisöjen ym. asiakirjat tai kirjeet: 1. Pohjois-Savon Ely-keskus valtionavustuspäätös 2. Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalveluiden ky:n hallituksen pöytäkirja Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalveluiden ky ote pöytäkirjasta Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalveluiden ky:n hallituksen pöytäkirja Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalveluiden ky:n pöytäkirjasta otteet 235, 237 ja Etelä-Savon maakuntaliiton maakuntahallituksen pöytäkirja Tekninen lautakunta, pöytäkirja Rakennuslautakunta, pöytäkirja Kj Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Asiakirjat ja kirjeet eivät aiheuta enempiä toimenpiteitä. Päätös

12 Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT / Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 137 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HVal 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankintaoikaisu- ja valitusosoitus hankintalain mukaan: Pykälät: Aika: 14 päivää Markkinaoikeus Osoite: Radanrakentajantie 5, Helsinki Puhelin: Faksi: Sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusosoitus maankäyttö- ja rakennuslain 193 :n mukaan: Pykälät: Aika: 30 päivää Kuopion hallinto-oikeus Postiosoite: PL 1744, Kuopio Käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio Puhelin: Faksi: Sähköposti: kuopio.hao@oikeus.fi OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköpostiosoite. Hirvensalmen kunnanhallitus Osoite: Keskustie 2, Hirvensalmi Puhelin: (015) Faksi: (015) Sähköposti: hirvensalmi@hirvensalmi.fi Pykälät: Aika:14 päivää Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan Pöytäkirjanotteeseen liitetään yksityiskohtaisempi oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus