PÄLKÄNE, LUOPIOISTEN KIRKONKYLÄ RAJALANNIEMI ETELÄOSAN ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA MA-ARKKITEHDIT

Transkriptio

1 PÄLKÄNE, LUOPIOISTEN KIRKONKYLÄ RAJALANNIEMI ETELÄOSAN ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA MA-ARKKITEHDIT

2 Rajalanniemen eteläosan asemakaavan muutos 1 PERUSTIEDOT Yhteystiedot Pälkäneen kunta, kehitysjohtaja Rauno Haapanen Keskustie 1, 36600, Pälkäne puhelin , sivusto Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Luopioisten kirkonkylän eteläosassa Kukkiajärven rannalla Niementien eteläpäässä. Alue rajautuu etelässä Kukkiajärven Uritunselkään ja idässä Rihanselkään, pohjoisessa Perätien, Niementien ja Retkitien omakotialueisiin ja lännessä Rimpunmaan laajaan metsäalueeseen. Suunnittelualue kuuluu tilaan 7:66, joka on kunnan omistuksessa. Suunnittelualueen rannat ovat nykyään pääosin lomaasuntoaluetta (9 kesämökkiä). Kesämökit ovat olleet alueella pitkään, niiden käyttö perustuu kunnan kanssa tehtyihin vuokrasopimuksiin. Muilta osin alue on rakentamatonta metsäaluetta. Suunnittelun tavoite Tavoitteena on kaavoittaa Rajalanniemen eteläpään alue pientaloalueeksi ja yleiseksi virkistysalueeksi. Samalla nykyiset lomamökit poistuvat. Kaavaratkaisujen lähtökohtana ovat alueen edullinen sijainti kirkonkylän taajamarakenteessa sekä maisemalliset ja luonnon arvot. Pientalotonttien kysyntä on ollut vilkasta, kaavoituksen tavoitteena on kunnan väkiluvun kasvu. Kunnan tavoitteena on myös saada alueesta myyntituloja. Alueen pohjakartta ja alustava aluerajaus. Nykyiset loma-asunnot merkitty kehyksin. Pohjakartasta puuttuvat pohjoispuoliset uudet tontit ja rakennukset.

3 Rajalanniemen eteläosan asemakaavan muutos 2 Ilmakuva etelästä. Oikealla taustalla Retkitien uutta pientaloaluetta. Oikealla Vähäsalmi. Niemen eteläkärki. Vähäsalmi pohjoiseen, oikealla Vähäsaari. Kesämökki rantakalliolla. Vähäsalmen pohjoispää.

4 Rajalanniemen eteläosan asemakaavan muutos 3 LÄHTOKOHDAT Asemakaava Nykyinen asemakaava on 1970-luvulta, eikä se vastaa nykyajan vaatimuksia. Asemakaavassa Rajalanniemen eteläpään alue on varattu mittavaan lomakeskusten yms. rakentamiseen. Näille osoitettu rakennusoikeus on huomattavan iso. Olevia kesämökkejä ei asemakaavassa ole huomioitu, vaan niiden alue on kaavoitettu pääosin matkailukäyttöön. Yleistä virkistysrantaa on varattu vain vähän, mutta vetovoimaisimmat maisemakohteet on kuitenkin varattu yleiseen virkistykseen. Asemakaava ei ole toteutunut lainkaan. Matkailupalveluja ei ole rakennettu, vaikka aluetta on markkinoitu yrityksille. Yleisiä virkistysalueita ei ole myöskään perustettu. Pohjoispuolelle, niemen koillisrannalle on taannoin kaavoitettu pientaloalue, joka on nyt rakennusvaiheessa. Tässä yhteydessä on otettu periaatteellinen kanta eteläosan kaavan muuttamisesta, sillä kaavan mukaisten matkailupalvelujen liikennettä ei voisi johtaa uuden omakotialueen läpi. Nykyinen asemakaava, alustava muutosalueen rajaus.

5 Rajalanniemen eteläosan asemakaavan muutos 4 Seutukaava Seutukaava on vahvistettu v Asemakaavan muutosalueella ei ole seutukaavamerkintöjä. Maakuntakaava Maakuntakaava on hyväksytty v. 2005, se on parhaillaan vahvistettavana. Maakuntakaavassa asemakaavan muutosalueella ei ole kaavamerkintöjä, mutta aluetta koskee maakuntakaavan yleismääräys, jonka mukaan taajamarannat tulee jättää pääsääntöisesti yleiseen virkistyskäyttöön. Kukkiajärven vesialue on Natura 2000-alue, jota koskee suunnittelumääräys: Alueelle tai sen läheisyyteen ei tule suunnitella toimenpiteitä, jotka merkityksellisesti heikentävät niitä lintu- tai luontodirektiivin mukaisia luonnonarvoja, joiden perusteella alue on otettu ohjelmaan. Alueen suojeluarvojen huomioon ottamisesta on säädetty LSL 65 ja 66 :ssä. Natura 2000-alue Kukkiajärvi on valtakunnallisesti edustava, luonnontilainen vesiluontokohde. Luontodirektiivin luontotyypeistä alueella esiintyy niukkaravinteisia vesiä, kasvipeitteisiä silikaattikallioita, kallioiden pioneerikasvillisuutta ja boreaalisia lehtoja. Lintudirektiivin lajeista alueella pesivät mm. kuikka ja kalatiira. Alueella kasvaa myös valtakunnallisesti vaarantunutta ormiota. Maisema Asemakaavan muutosalueen pohjoisosa on kivikkoista ylätasannetta noin 10 m korkeudella järven pinnasta. Tasanteen eteläreunassa on jyrkänne ja kapea laakso, joka jakaa alueen kahtia. Laakson länsipää on maisemallisesti vaikuttava. Eteläosa koostuu useasta kallio- ja moreenimäestä. Puolikaaren muotoinen rantaviiva on kivinen ja mutkitteleva, siltä avautuu miellyttäviä näkymiä kaakkoon, etelään ja lounaaseen Uritunselälle, Vähäsalmeen ja Rajalansaareen sekä Rihanselälle. Kirkonkylän kyläkuvassa alue on syrjäinen ja huomaamaton. Rakentaminen Alueen rannoilla on 9 pienehköä kesämökkiä ja niiden vähäisiä talous- ja saunarakennuksia. Kesämökeistä 4 on kunnan omistamia, 5 on vuokralaisten omistamia. Näiden tonttivuokrasopimukset tehdään vuodeksi kerrallaan, kaavoituksen yhteydessä sopimukset on tarkoitus purkaa, jolloin myös mökit ja muut rakennukset puretaan. Alueelle johtaa Niementie, jonka päässä on kääntöpaikka. Kesämökeille johtaa kulkupolut, muuta polustoa ei ole. Virkistyskäyttö Alueella ei ole yleistä virkistysaluetta eikä ulkoilureittejä. Metsäalueet soveltuvat ulkoiluun. Ranta-alueet ovat pääosin kesämökkien käytössä. Vähäsalmi on suosittu venereitti. Luonnonolot Alue on metsäistä ja kallioista. Alueella ei selvityksen (2005) mukaan ole uhanalaisia tai EU:n direktiivilajeja eikä suojeltavia tai erityisen tärkeitä elinympäristöjä. Marja-Liisa Mytkäniemi Näkymä rannalta lounaaseen Uritunselälle.

6 Rajalanniemen eteläosan asemakaavan muutos 5 SUUNNITTELU Päätökset Luopioisten kunnanhallitus on päättänyt asemakaavan muuttamisesta ja muutoksen tavoitteista Kunnanhallitus tilasi idealuonnokset ja suunnittelutarjouksen kolmelta suunnitteluyritykseltä. Kunnanhallitus päätti valita kaavan suunnittelijaksi MA-arkkitehdit. Suunnittelutyö käynnistyi huhtikuussa Suunnittelun vaiheet Alustava kaavaluonnos valmistui Luonnosta muokattiin tämän jälkeen. Alustava kaavaluonnos on paalutettu maastoon lokakuun 2006 alussa. Maastotarkastelun perusteella luonnosta on sittemmin muokattu monin osin. Uusi alustava kaavaluonnos valmistui , Luopioiosten kunnanhallitus käsitteli sitä Asemakaavan muutosluonnos on valmistunut Pälkäneen kunnanhallitus hyväksyi luonnoksen pienellä lisäyksellä. Luonnos asetetaan seuraavaksi julkisesti nähtäville ja siitä järjestetään esittelytilaisuus. Kuvaukset Kaava-alue on kuvattu kesän 2006 aikana seuraavasti: -maastokuvaus: digikuvat ja videot -rantojen digikuvaus järveltä -viistoilmakuvaus. Asemakaavaluonnoksen havainnekuva.

7 Rajalanniemen eteläosan asemakaavan muutos 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavoituksen vaikutukset Vaikutusalue Asemakaavan muutos vaikuttaa nykyiseen loma-asutukseen, pohjoispuolisiin Niementien ja Retkitien pientaloalueisiin sekä Kukkiajärven vesistöön. Vaikutusselvitykset Luontoarvojen selvitys on tehty syksyllä 2005 (Hannu Alén), sitä on täydennetty linnuston osalta keväällä Länsiosan pehmeikön pohjasuhteita on selvitetty vuonna 2005 (Ramboll Oy). Pehmeikkö ei sovellu rakentamiseen. Kaavasuunnittelun yhteydessä tehdään seuraavat selvitykset: -maisemaselvitys: maiseman arvot, kaavan vaikutukset maisemaan ja maisemakuvaan sekä luontoarvoihin -liikenneselvitys: ajoneuvo- ja kevyen liikenteen yhteydet kirkonkylän keskustaan, ulkoiluyhteydet Rajalansaareen (siltavaraus) ja Rimpunmaan ulkoilualueille, venesatamien tarve -kunnallistekniikan selvitys: vesi- ja viemäriverkon periaateratkaisu, hule-vesien käsittely -mahdolliset vaikutukset Kukkiajärven Natura 2000-alueeseen ja muut ympäristövaikutukset. Alueella ei ole kulttuuriympäristöjä eikä muinaismuistoja, joten niistä ei tehdä selvityksiä.

8 Rajalanniemen eteläosan asemakaavan muutos 7 OSALLISTUMINEN OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan osallisia ovat suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat ainakin: Maanomistaja (Pälkäneen kunta) Alueen vuokralaiset Naapurit Luopioisten kirkonkylän asukkaat ja yhteisöt Pirkanmaan liitto Pirkanmaan ympäristökeskus Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan luonnonsuojelupiiri ry Pälkäneen seudun ympäristöyhdistys ry Pälkäneen kunnan: -tekninen lautakunta -rakennuslautakunta -ympäristölautakunta -palopäällikkö Tiedottaminen Kaavaprosessin vaiheista tiedotetaan ilmoittamalla Sydän-Hämeen lehdessä sekä kunnan ilmoitustaululla ja www-sivuilla. Viranomaisyhteistyö Maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n mukainen viranomaisneuvottelu kaavoitukseen ryhdyttäessä on pidetty Ehdotusvaiheessa järjestetään tarvittaessa toinen viranomaisneuvottelu. Ilmakuva koillisesta, etualalla Retkitien pientaloalue, taustalla Kukkian Uritunselkä.

9 Rajalanniemen eteläosan asemakaavan muutos 8 OSALLISTUMISEN VAIHEET Kaavoitushankkeen aikataulu Asemakaavan muutostyö on käynnistynyt vuoden 2006 huhtikuussa. Tavoitteena on, että kaavamuutos hyväksytään syksyllä Suunnitteluvaiheen kuuleminen: (MRL 62 ) Kaavaluonnos ja muu suunnittelumateriaali ovat esillä kunnantalolla ja luonnosta esitellään yleisötilaisuudessa. Osallisille annetaan mahdollisuus esittää kirjallisia mielipiteitä. Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kirjeellä kaava-alueen maanomistajille/haltijoille sekä naapurimaanomistajille/-haltijoille, lisäksi kuulutus kunnan virallisella ilmoitustaululla sekä Sydän-Hämeen lehdessä. Alustavat lausunnot ns. virastokierros: Kommentit/alustavat lausunnot viranomaisilta Neuvottelut: Lakisääteiset viranomaisneuvottelut Pirkanmaan ympäristökeskus Virallinen kuuleminen: (MRL 65, MRA 27 ) Kaavaehdotus ja muu suunnittelumateriaali ovat esillä kunnantalolla ja ehdotusta esitellään yleisötilaisuudessa. Osallisille annetaan mahdollisuus esittää kirjallisia muistutuksia. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan kirjeellä kaava-alueen maanomistajille/haltijoille sekä naapurimaanomistajille/-haltijoille, lisäksi kuulutus kunnan virallisella ilmoitustaululla sekä Sydän-Hämeen lehdessä. Viralliset lausunnot: (MRA 27 ) Pirkanmaan ympäristökeskus Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Kangasalan seudun terveyskeskuksen kuntayhtymän valvontaosasto Pälkäneen kunnan: -tekninen lautakunta -rakennuslautakunta -ympäristölautakunta -palopäällikkö Lisätietoja antaa Aluearkkitehti Marja-Liisa Mytkäniemi, pl 15, Keskustie 1, Pälkäne, puhelin ja , marja-liisa.mytkaniemi@palkane.fi Perusteltu kannanotto muistutuksen johdosta: (MRL 65 2) Muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet, toimitetaan kunnan perusteltu kannanotto muistutuksen johdosta. Ilmoitus kaavan hyväksymisestä: (MRL 65 2) Kuulutus kunnan virallisella ilmoitustaululla ja www-sivuilla sekä Sydän-Hämeen lehdessä, sekä kirjallinen ilmoitus niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet, sekä Pirkanmaan ympäristökeskukselle.