Vesijohdon rakentaminen Pien-Saimaan Sunisenselälle Huhtiniemen ja Nuottasaaren välille sekä töidenaloittamislupa, Lappeenranta

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 104/09/2 Dnro ISY-2009-Y-147 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Lappeenrannan Vesi Oy ASIA Vesijohdon rakentaminen Pien-Saimaan Sunisenselälle Huhtiniemen ja Nuottasaaren välille sekä töidenaloittamislupa, Lappeenranta HAKEMUS Lappeenrannan Vesi Oy on ympäristölupavirastoon saapuneessa ja täydennetyssä hakemuksessaan pyytänyt lupaa asiakohdassa sanotulle hankkeelle sekä lupaa rakentamistöiden aloittamiseen jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Hankkeen tarkoituksena on turvata Lappeenrannan kaupungin riskitön vedensaanti lyhyellä aikavälillä. Kaupungin vedenhankinta tapahtuu nykyisin pääasiassa Saimaan Sunisenselältä, josta raakavettä pumpataan Huhtiniemen vesilaitokselle tekopohjavesiprosessiin. Pien-Saimaalla on todettu vedenlaatuongelmia ja sinileväesiintymiä. Levien myrkyllisyys ja siitä aiheutuva riski on vaatinut välittömiä toimenpiteitä kaupungin vedensaannin turvaamiseksi. Mikäli vedenhankinta Sunisenselältä joudutaan keskeyttämään, korvaavaa vesimäärää ei ole saatavissa. Tämän vuoksi hakija on selvittänyt mahdollisuutta johtaa Nuottasaaresta rantaimeytettyä vettä Huhtiniemen vesilaitokselle. Nuottasaareen on tarkoitus rakentaa viisi siiviläputkikaivoa, joilla otetaan rantaimeytettyä pintavettä. Vesi johdetaan mantereelle kahdella, pituudeltaan noin 800 m pitkällä, 315 PEH-10 putkella. Vesihuoltolinja on suunniteltu rakennettavaksi heinäsyyskuun aikana 2009.

2 2 Nuottasaari sijaitsee Läntisellä Pien-Saimaalla Sunisenselällä. Läntisen Pien-Saimaan vesistöala on noin ha. Saimaan pinnankorkeudet ovat vaihdelleet seurantahistorian aikana N ,32 m ja +77,65 m välillä. Nykyisellään pinnankorkeutta säännösteltäessä korkeus pysyy yleensä välillä N ,5 m pinnan keskikorkeuden ollessa N ,58 m. Sunisenselkä kuuluu Läntisen Pien-Saimaan kalastusalueeseen. Suunnitellulla vesistörakennusalueella ei ole Natura- tai luonnonsuojelualueita eikä alueella ole erityisiä luonnonsuojelullisia arvoja. Sunisenselällä on verkkokalastuskielto. Rakentamiseen tarvittavat maa-alueet omistaa Lappeenrannan kaupunki. Rakentaminen tapahtuu Lappeenrannan kaupungin ja Luukkalan osakaskunnan omistamilla vesialueilla. Hakemukseen on liitetty hakijan ja maa- ja vesialueiden omistajien kesken tehdyt kaivojen, johtojen ja kaapelin sijoittamista koskevat sopimukset. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 9 :n mukaisesti enempää tiedoksiantoantoa toimittamatta varannut Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle, Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikölle tilaisuuden lausunnon antamiseen hakemuksen johdosta. MUISTUTUKSET Kaakkois-Suomen ympäristökeskus on lausunut, että Pien-Saimaalla on havaittu useampana vuonna pintaveden laadun heikkenemistä, minkä seurauksena vesistössä on ollut laajoja sinileväkasvustoja. Hankkeella on tarkoitus parantaa Huhtiniemen tekopohjavesilaitoksen imeytettävän raakaveden laatua. Rakentaminen voidaan toteuttaa suunnitelman mukaisesti. Vesialueen virkistyskäytön takia vesialueella tehtävät työt on toteutettava siten, ettei vesialueelle tai sen muulle käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Vesistön alitusten rakentamisessa on noudatet-

3 tava "Kunnallisteknisten töiden yleiset laatuvaatimukset 02" sekä "Maahan ja veteen asennettavat kestomuoviputket (RIL )" rakennustapaohjeita. 3 Vesialueella tapahtuvan putkilinjan kaivutyön seurauksena syntyvät kaivumassat on toimitettava pois vesialueelta tai tasoitettava ympäröivän pohjan tasoon. Pois kaivettuja massoja ei saa läjittää niin lähelle rantaviivaa, että ne pääsevät valumaan takaisin vesistöön. Kaivu- ja täyttötyön yhteydessä on varmistuttava, että johdot tulevat asennettua niin, ettei jääpeite vaurioita putkistoja. Vesijohdon sijainti tulee merkitä tahattoman rikkoontumisen estämiseksi maastoon. Töiden aloittamisesta ja valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle. Edellä olevin huomautuksin ympäristökeskus on puoltanut luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä 2) Lappeenrannan seudun ympäristötoimi on lausunut, että putken asennustyöhön liittyvät ruoppaukset tulee suorittaa ja ruoppausmassat sijoittaa siten, ettei vesistölle aiheudu kohtuutonta samennushaittaa. Huhtiniemen vesilaitoksen toiminta ei saa häiriintyä hankkeen aikana. Siiviläputkien asennuksesta Nuottasaareen ei saa aiheutua tarpeetonta vahinkoa alueen luonnon ympäristölle. 3) Merenkulkulaitoksen Järvi-Suomen väyläyksikkö on todennut, että Nuottasaaren ja Huhtiniemen välillä ei ole yleisiä kulkuväyliä, mutta alueella on vaihtelevassa määrin paikallista veneilyä. Vesijohto tulee laskea riittävästi painotettuna pohjaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on pienempi kuin 1,5 m mitattuna purjehduskauden alavertailutasosta NWnav +75,10 m (NN-järjestelmässä) tulee vesijohto upottaa pohjaan tehtävään kaivantoon ja peittää. Vesijohdon asennustyö ei saa vaikeuttaa vesiliikennettä. Vesijohdon merkitsemisessä tulee noudattaa Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä nro 6/ annettuja ohjeita ja määräyksiä. Lisäksi on ilmoitettava, mikäli vesijohto myöhemmin poistetaan käytöstä tai vesistöstä.

4 4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Lappeenrannan Vesi Oy:lle luvan vesijohdon rakentamiseen Pien-Saimaan Sunisenselälle Huhtiniemen ja Nuottasaaren välille Lappeenrannan kaupungin Huhtiniemen kylässä. Lupamääräysten mukaisesta rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä lupamääräys 8. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Vesijohdon sijainti ilmenee hakemukseen liitetystä päivätystä 1:2 000 mittakaavaisesta asemapiirustuksesta. Vesijohto rakennetaan hakemukseen liitetyn päivätyn 1:1 000/1:100 mittakaavaisen pituusleikkauspiirustuksen mukaisesti. Ranta-alueilla, missä vesisyvyys on alle 1,5 m mitattuna purjehduskauden alivedenkorkeudesta NW = NN +75,10 m, on putket upotettava kaivantoon ja peitettävä. 2. Ennen rakennustöihin ryhtymistä on töiden aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava hyvissä ajoin kirjallisesti Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, ettei vesistön muuta käyttöä tarpeettomasti vaikeuteta ja että haitallinen veden sameneminen jää mahdollisimman vähäiseksi. 4. Rakennustöiden päätyttyä kaivualueet on viimeisteltävä huolellisesti ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. Vesialueella tapahtuvan putkilinjan kaivutyön seurauksena syntyvät kaivumassat on toimitettava pois vesialueelta tai tasoitettava ympäröivän pohjan tasoon. Pois toimitettuja massoja ei saa jättää niin lähelle rantaviivaa, että ne pääsevät valumaan takaisin vesistöön. 5. Vesijohdon sijainti on merkittävä Merenkulkulaitoksen antamien ohjeiden mukaisesti.

5 5 6. Vesijohto painotuksineen ja merkkitauluineen on pidettävä jatkuvasti tämän lupapäätöksen edellyttämässä kunnossa. 7. Rakennustyöt on tehtävä kahden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. 8. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista töistä ja toimenpiteistä aiheutuu vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 :n 2 momentissa säädetyssä ajassa ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. PERUSTELUT Puheena oleva rakentaminen on tarpeen Lappeenrannan kaupungin vedensaannin turvaamiseksi. Rakentaminen lupamääräysten mukaisesti toteutettuna ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Rakentamiseen tarvittavien maa- ja vesialueiden omistajat ovat antaneet rakentamiseen suostumuksensa. Luvan myöntämisen oikeudelliset edellytykset ovat olemassa. MUISTUTUSTEN HUOMIOON OTTAMINEN Lappeenrannan seudun ympäristötoimen 2) muistutuksessa esitetyt siiviläputkikaivojen rakentamista Nuottasaareen koskevat huomautukset on jätetty tämän vesijohdon rakentamista koskevan asian yhteydessä tehtyinä tutkimatta. Muistutus muutoin sekä Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen 1) muistutus ja Merenkulkulaitoksen Järvi- Suomen väyläyksikön 3) muistutus on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin.

6 6 TÖIDENALOITTAMISLUPA Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla. Hanke ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin. Asian laatu ja vesialueen omistajien suostumukset huomioon ottaen vakuuden asettaminen päätöksen kumoamisen tai lupaehtojen muuttamisen varalta ei ole tarpeen. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 3, 6 :n 1 momentti ja 26. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 286 euroa. Maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua 440 euroa alempana, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut taulukossa mainittua työmäärää pienempi. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Ympäristöneuvos Esko Vaskinen Esittelijä Aune Mielonen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Esko Vaskinen ja esittelijä Aune Mielonen (asian esittelijä). AM/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh

8 V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Asiakaspalvelu: Telekopio: (017) Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.