Janakkalan kunta Turenki Asemakaavan muutos Kortteli 311 tontti 1, Sininen talo ja Altintie Diaarinumero 126/2012 Kaavaselostus

Transkriptio

1 Janakkalan kunta Turenki Asemakaavan muutos Kortteli 311 tontti 1, Sininen talo ja Altintie Diaarinumero 126/2012 Kaavaselostus 1 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kaavaselostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Asemakaavan muutos koskee Kortteli 311 tontti 1 Asemakaavan muutoksella muodostuu Kortteli 311 tontit 1 ja 2 Asemakaavan on laatinut Janakkalan kunta Tekniikka ja ympäristö Kaavoitus ja maankäyttö Leena Turkka, kaavoitusarkkitehti Juttilantie 1, Turenki Vireilletulo Tekninen lautakunta xx.xx.2012 Valtuuston hyväksymispäätös

2 2 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT 1.1Tunnistetiedot 1.2 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1.3 Kaava-alueen sijainti 1.4 Kaavan tarkoitus 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 2.2 Asemakaava 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Osallistuminen ja yhteistyö Vireilletulo ja valmisteluvaiheen kuuleminen Lausuntovaihe 4.2 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne ja mitoitus 5.2 Asemakaavamerkinnät ja -määräykset 5.3 Yleiskaavan sisältövaatimusten huomioonottaminen 5.4 Asemakaavan vaikutukset 5.5 Nimistö 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 1.2 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Ote maakuntakaavasta kaavaselostuksen sivulla 5 2. Ote Turengin yleiskaavasta kaavaselostuksen sivulla 5 3. Ote voimassa olevasta asemakaavasta 4. Nykytilanne, kunnallistekniikka ja kunnan maanomistus 5. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6. Tilastolomake 1.3 Kaava-alueen sijainti Alue sijaitsee noin puoli kilometriä Turengin liikekeskustasta Hausjärventien suuntaan. Alue rajoittuu Seppäläntiehen ja Altintiehen. 1.4 Kaavan tarkoitus Tavoitteena on muuttaa korttelin 311 YL-alue kahdeksi omakotitontiksi ja palauttaa kaava v tilaan.

3 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 3 Vaihe Aloituspäätös tekninen lautakunta Vireille tulosta kuuluttaminen Asemakaavaluonnos nähtävänä MRL 62, MRA Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Asemakaavaehdotus julkisesti nähtävänä MRL 65, MRA 27 Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto 2.2 Asemakaava Asemakaavalla muutetaan YL-alue kahdeksi AO-tontiksi. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaava-alue lähiympäristöineen on tiivistä -60- ja -70-luvulla rakennettua valmista omakotialuetta Luonnonympäristö Kaavamuutosalueella ei ole luonnonympäristöä, alue on rakennettua pihapuutarhaympäristöä. Kaavamuutosalue rajoittuu etelässä Myllyojan puistoon. Myllyojan puistolla on huomattava geologinen ja virkistyskäyttöarvo Janakkalan taajamien luontokohteet (Esa Lammi, Aatto Ratia, Kanta-Hämeen Lintutieteellinen Yhdistys, Janakkalan kunta 2001): Pohjavesialue Alueen eteläosa kuuluu Turengin I luokan pohjaveden muodostumisalueeseen, Pinnanmuodostus Kaavamuutosalue sijoittuu korkeuskäyrälle +95. Maaperä Maaperä on geokartan mukaan karkea hieta, hiekka ja sora Rakennettu ympäristö Tontilla 1 (os Seppäläntie 24) on yksikerroksinen vuonna 1959 valmistunut n. 170 k-m² yksikerroksinen rakennus, jossa oli alun perin kauppa (Valimon kauppa) ja asunto. Kaupan lopetettua rakennus oli asuntona kunnes kunta osti sen -90-luvulla päiväkotikäyttöön. Tontilla 2 (os. Altintie 1) on 1960 valmistunut n. 85 k-m² yksikerroksinen asuinrakennus. Molemmat rakennukset ovat pulpettikattoisia. Alueella ei ole kohteita Janakkalan rakennusinventoinnissa. Tilojen pinta-alat ovat 1393 ja 1618 m².

4 4 Sininen talo, Seppäläntieltä Altintie 1, Altintien suunnasta Palvelut ja työpaikat Tontilla 2, os. Seppäläntie 24, toimii MLL:n Janakkalan paikallisyhdistys, joka järjestää kerhotoimintaa. Alueella ei ole muita palveluita eikä työpaikkoja. Alue tukeutuu Turengin keskustan palveluihin. Virkistys Alue rajoittuu rehevään Myllyoja puistoon. Ks. kohta Luonnonympäristö. Liikenne Alue sijoittuu Altintien ja Seppäläntien väliseen kulmaan. Seppäläntien jalkakäytävä kulkee tonttien puolella. Kevyen liikenteen yhteys keskustaan toimii Altintien välityksellä Paturintielle tai Hausjärventien varren kevyen liikenteen väylän kautta. Tekninen huolto Alue on kunnallistekniikan piirissä. Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alueella ei ole ympäristöhäiriöitä. Lähin rakennus sijoittuu 60 m:n etäisyydelle Hausjärventien keskilinjasta. Liikennemelun ei ole katsottu olevan niin merkittävää, että se vaikuttaisi kaavaratkaisuun. Maanomistus Kaavamuutosalue on kokonaan kunnan omistuksessa. Liite 4 Nykytilanne, kunnallistekniikka ja kunnan maanomistus 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset

5 5 Liite 1 Maakuntakaava Liite 2 Yleiskaava Kanta-Hämeen maakuntakaava on vahvistettu valtioneuvostossa Maakuntakaavassa kaavamuutosalue on merkinnällä A, asuntovaltainen taajamatoimintojen alue. Alue sisältyy valtuuston hyväksymään Turengin yleiskaavaan. Yleiskaavassa alue on asuinpientalojen aluetta, AP. Asemakaava Kaavamuutosalueella on voimassa vahvistettu asemakaava. Liite 3 Ote voimassa olevasta asemakaavasta. Rakennusjärjestys Janakkalan rakennusjärjestys on astunut voimaan Pohjakartta Alueen pohjakartta on laadittu v ja tarkastettu v Pohjakartta täyttää kaavoitusmittauksista annetun asetuksen vaatimukset. Rakennuskielto Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoa. Selvitykset: Luontoselvitys Janakkalan taajamien luontokohteet, Esa Lammi, Aatto Ratia, Kanta- Hämeen Lintutieteellinen Yhdistys, Janakkalan kunta ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kunnan vanhan rakennuskannan käyttöä selvittävä työryhmä on linjannut tavoitteen myydä molemmat korttelin rakennuspaikat. Sininen talo on ollut tyhjillään keväästä 2012 lähtien. 4.2 Osallistuminen ja yhteistyö Osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely on selostettu osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, jossa myös osalliset on lueteltu. Liite 5 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

6 4.2.1 Vireilletulo ja valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavoituksen vireilletulosta kuulutettiin ja kaavaluonnos oli nähtävänä MRL 62 ja 63 :n tarkoituksessa Nähtävänäolosta tiedotettiin lehtikuulutuksella ja osallisille kirjeitse. Aineisto oli nähtävänä kunnan internetsivulla. Kaavaluonnoksesta ei saatu mielipiteitä. Hämeen ELY-keskus ei näe estettä korttelin 311 julkisten lähipalvelurakennusten korttelialueen YL muuttamiselle erillispientalojen korttelialueeksi AO-1, edellyttäen, että kaavan vaikutuksia arvioitaessa otetaan huomioon alueen sijainti osittain pohjavesialueella ja läheisen Hausjärventien mahdollisesti aiheuttama melu. Kanta-Hämeen pelastuslaitoksen lausunnossa, ei ollut huomauttamista kaavaluonnoksesta Lausuntovaihe Lausunnot pyydetään ympäristölautakunnalta ja Hämeen ELY-keskukselta. 4.3 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on muuttaa korttelin 311 YL-alue kahdeksi omakotitontiksi ja palauttaa kaava v tilaan Asemakaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Asemakaavoituksella toteutetaan VAT-tavoitteista seuraavaa erityistavoitetta: Alueidenkäytöllä edistetään yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista kestävyyttä. Olemassa olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taajamia. Taajamia eheytettäessä parannetaan elinympäristön laatua. Maakuntakaava Asemakaavan muutos on maakuntakaavan mukainen. 6 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne ja mitoitus Kaavan rakenne säilyy ennallaan. Kaavamuutosalueen pinta-ala on 0,3011 ha. Asemakaavalla muutetaan YL-rakennuspaikka kahdeksi AO-rakennuspaikaksi. Pinta-ala ja kokonaisrakennusoikeus säilyvät entisellään. 5.2 Asemakaavamerkinnät ja määräykset AO-1 Erillispientalojen korttelialue. Rakennuspaikkakohtainen tehokkuusluku e=0,25, rakennusoikeus enintään kuitenkin 250 k-m². Kerrosluku on I u 2/3. Autopaikkoja tulee osoittaa 2 ap/asunto.

7 7 /pv Korttelialue sijoittuu kokonaan vedenhankinnalle tärkeälle pohjavesialueelle. Rakentamista tai muita toimia rajoittavat vesilain 18 (pohjaveden ehdollinen muuttamiskielto) ja ympäristönsuojelulain 8 (pohjaveden pilaamiskielto). Kaavamääräys ja kerrosluku ovat samat kuin viereisillä rakennuspaikoilla. Molemmat rakennukset ovat yksikerroksisia. Jos rakennukset korvataan uusilla, saadaan rakentaa I u 2/3-kerroksinen asuinrakennus. Tämä on perusteltua, jotta rakennusoikeudesta voidaan käyttää suurempi osa ja piha-alue jää väljemmäksi. 5.3 Yleiskaavan sisältövaatimuksien huomioonottaminen Kun alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, tulee MRL 54 4 mom mukaan asemakaavaa laadittaessa ottaa huomioon, mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään (MRL 39 ). Asemakaavan muutos ottaa huomioon yleiskaavan sisältövaatimuksista asumisen tarpeet. 5.4 Asemakaavan vaikutukset Etusivun sijaintikarttaan on rajattu arvioitu välitön vaikutusalue. Vaikutusten arviointi on tehty osana asemakaavatyötä. Vaikutuksia verrataan nykytilanteeseen. Ympäristövaikutukset Kaavamuutoksen pienen alan huomioon ottaen ympäristövaikutukset ovat vähäiset. Sekä vanha käyttötarkoitus että muutos sopeutuvat hyvin asuinympäristöön. Merkittävin vaikutus syntyy, jos nykyiset rakennukset korvataan uudisrakennuksella. Sosiaaliset vaikutukset Asuntoalueen viihtyisyys lisääntyy kaikkien tonttien muuttuessa asuintonteiksi. Taloudelliset vaikutukset Kaavamuutoksesta ei aiheudu kunnalle infran tai palveluiden rakentamistarpeita. Kunta saa tuloja kiinteistöjen myynnistä ja vajaakäytöllä olevan kiinteistön ylläpitokustannukset loppuvat. 5.5 Nimistö Ei muutoksia. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Tonttijako ei vahvistu asemakaavalla. Asemakaavan saatua lainvoiman kunta voi myydä kiinteistöt. haluamanaan ajankohtana. Janakkalassa Leena Turkka kaavoitusarkkitehti

8 Janakkalan kunta Turenki Asemakaavan muutos Kortteli 311 tontti 1, Sininen talo ja Altintie Diaarinumero 126/2012 Kaavaselostuksen liitteet 8 Liite 3 Ote voimassa olevasta asemakaavasta

9 Liite 4 Nykytilanne, kunnallistekniikka ja kunnan maanomistus 9

10 10 Liite 5 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Janakkalan kunta Turenki Kortteli 311 tontti 1 Sininen talo ja Altintie Osallistumis- ja arviointisuunnitelma KAAVA-ALUEEN SIJAINTI Alue sijaitsee noin puoli kilometriä Turengin liikekeskustasta Hausjärventien suuntaan. Alue rajoittuu Seppäläntiehen ja Altintiehen. KAAVAN TARKOITUS JA ALUSTAVAT TAVOITTEET Kaavalla muutetaan muuttaa korttelin 311 YL-alue kahdeksi omakotitontiksi ja palauttaa kaava v tilaan. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Kunta on hankkinut tilat Valimon kauppa, RN:o 11:29, ja Touhula, RN:o 11:52, päiväkotitoimintaa varten -90-luvulla. Päiväkotitoiminnan lakattua on Valimon kauppa toiminut

11 11 nuorisotilana (ns. Sininen talo). Touhulassa os. Seppäläntie 24 toimii MLL:n Janakkalan paikallisyhdistyksen iltapäiväkerho. Nuorisotila on siirtynyt pois Valimon kaupan rakennuksesta ja tila on jäänyt tyhjilleen. Kunnan tavoitteena on luopua molemmista kiinteistöstä ja myydä ne asuinkäyttöön. Tilasta Valimon kauppa voidaan luopua nopeasti ja tilasta Touhula voidaan luopua, jos nykyinen vuokralainen lopettaa siinä toimintansa. Nykyinen toiminta Touhulassa voi jatkua kaavamuutoksen jälkeenkin. KAAVA-ALUEEN NYKYTILANNE Kaavamuutosalue sijoittuu rakennetulle omakotialueelle. Lähiympäristön rakennukset ovat -60- ja -70-luvuilta. Tilalla Valimon kauppa on yksikerroksinen vuonna 1959 valmistunut n.170 k-m² rakennus. Rakennuksessa oli alun perin kauppa ja asunto, Kaupan lopetettua rakennus oli asuntona kunnes kunta osti sen. Tilalla Touhula on 1960 valmistunut n. 85 k-m² yksikerroksinen asuinrakennus. Alue rajoittuu rehevään Myllyojan puistoon. Alueen eteläosa on pohjavesialuetta. Janakkalan kunta omistaa alueen. Liite 1 Nykytilanne

12 12 SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Asemakaavoituksella toteutetaan VAT-tavoitteista seuraavaa erityistavoitetta: Alueidenkäytöllä edistetään yhdyskuntien ja elinympäristöjen ekologista, taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista kestävyyttä. Olemassa olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taajamia. Taajamia eheytettäessä parannetaan elinympäristön laatua. MAAKUNTAKAAVOITUS YLEISKAAVA Kanta-Hämeen maakuntakaava on vahvistettu valtioneuvostossa Maakuntakaavassa alue on merkinnällä A, asuntovaltainen taajamatoimintojen alue. Alue sisältyy valtuuston hyväksymään Turengin yleiskaavaan. Yleiskaavassa alue on asuinpientalojen aluetta, AP. RAKENNEMALLI Vuonna 2010 hyväksytty maankäytön rakennemalli osoittaa suunnittelualueen asumisen alueeksi. ASEMAKAAVA Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava. Kaavamerkintä on julkisten lähipalvelurakennusten korttelialue YL ja rakennusoikeus 500 k-m². Tontin eteläosa (Valimon kauppa) on muutettu vahvistetulla asemakaavamuutoksella AO-tontista YL-tontiksi ja pohjoisosa (Touhula) AO-tontista YL-tontin laajennukseksi vahvistetulla asemakaavalla. Liite 2 Ote asemakaavayhdistelmästä SELVITYKSET Kaavamuutosta varten ei tehdä selvityksiä, koska on kyse rakennetuista tiloista. KAAVAN VAIKUTUKSET Etusivun sijaintikarttaan on rajattu arvioitu välitön vaikutusalue.

13 13 Kaavalla muutetaan tilanne vastaamaan alkuperäistä asumiskaavaa. Kaavamuutoksen vaikutukset kohdistuvat käyttötarkoitukseen. Vaikutusten arviointi suoritetaan osana kaavatyötä ja se raportoidaan kaavaselostuksessa. Ympäristö Taloudelliset vaikutukset Liikenne (liikenneturvallisuus, kevyt liikenne) Sosiaaliset vaikutukset (lähiympäristö) OSALLISET Osallisia ovat kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa: Vaikutusalueen maanomistajat Kunnan viranomaiset: Kunnallistekniikan suunnittelu, perusturva, ympäristöpalvelut Janakkalan Vesi Hämeen ELY-keskus Kanta-Hämeen pelastuslaitos Vattenfall Oyj LNI-vverkko KAAVAPROSESSIN VAIHEET - TAVOITEAIKATAULU Toukokuu 2012 osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos nähtävillä Syyskuu 2012 kaavaehdotus nähtävillä Joulukuu 2012 valtuusto hyväksyy kaavaehdotuksen TIEDOTTAMINEN Kaavoituksen vireille tulosta ja kaavaluonnoksesta tiedotetaan lehtikuulutuksella Janakkalan Sanomissa ja Hämeenlinnan Viikkouutisissa sekä kirjeitse kaava-alueen ja vaikutusalueen maanomistajille. Virallinen nähtävänä olo tiedotetaan lehtikuulutuksella Janakkalan Sanomissa ja Hämeenlinnan Viikkouutisissa. Aineisto on nähtävänä kunnantalon ilmoitustaululla Turengissa. Aineisto on nähtävänä kunnan internet-sivulla. VALMISTELUVAIHEESSA KUULLAAN: Osalliset LAUSUNNOT PYYDETÄÄN: Ympäristölautakunta Hämeen ELY-keskus YHTEYSTIEDOT Janakkalan kunta Kaavoitusarkkitehti Leena Turkka p: etunimi.sukunimi@janakkala.fi Postiosoite: Janakkalan kunta, Juttilantie 1, Turenki

14 Liite 1 Nykytilanne 14

15 15 Kunta Kaavan nimi Hyväksymispvm 1.1 Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto 165 Janakkala Täyttämispvm Altintien muutos Ehdotuspvm Liite 6 Asemakaavan seurantalomake Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 165a3/04 Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,3011 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] 0,3011 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0, , ,17 0, A yhteensä 0, , ,17 0, P yhteensä Y yhteensä -0, C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä

16 16 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 0, , ,17 0, A yhteensä 0, , ,17 0, AO-1 0, , ,17 0, P yhteensä Y yhteensä -0, YL -0, C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä