Janakkalan kunta Tervakoski Asemakaava N:o - Asemakaavan muutos Kortteli 432 tontti 4, Marttila Kaavaselostus

Transkriptio

1 1 Janakkalan kunta Tervakoski Asemakaava N:o - Asemakaavan muutos Kortteli 432 tontti 4, Marttila Kaavaselostus 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kaavaselostus koskee päivättyä asemakaavakarttaa. Asemakaavan muutos koskee Korttelin 432 tonttia 4 Asemakaavan muutoksella muodostuu Korttelin 432 tonttia 4 Asemakaavan on laatinut Janakkalan kunta Tekniikka ja ympäristö Maankäyttö Leena Turkka, kaavoitusarkkitehti Juttilantie 1, Turenki Aloituspäätös kunnanhallitus Ilmoitus kaavan vireilletulosta Valtuuston hyväksymispäätös -

2 2 SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS JA TUNNISTETIEDOT 1.1Tunnistetiedot 1.2 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1.3 Kaava-alueen sijainti 1.4 Kaavan tarkoitus 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.11 Luonnonympäristö 3.12 Rakennettu ympäristö 3.13 Maanomistus 3.14 Vaikutusalue 3.2 Suunnittelutilanne 3.21 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat 3.22 Selvitykset 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.31 Osalliset 4.32 Vireilletulo ja valmisteluvaiheen kuuleminen 4.33 Lausuntovaihe 4.4 Asemakaavan tavoitteet 4.41 Asemakaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne, mitoitus ja aluevaraukset 5.2 Yleiskaavan sisältövaatimuksien huomioonottaminen 5.3 Asemakaavan vaikutukset 5.31Vaikutukset rakennettuun ympäristöön 5.32 Vaikutukset luonnonympäristöön 5.33 Vaikutukset talouteen 5.34 Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen 5.4 Nimistö 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 1.2 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Ote maakuntakaavasta (sisältyy kaavaselostukseen) 2. Ote Tervakosken yleiskaavasta (sisältyy kaavaselostukseen) 3. Ote voimassa olevasta asemakaavasta 4. Maanomistus, toteutettu ja suunniteltu kunnallistekniikka 5. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6. Asemakaavan seurantalomake

3 3 1.3 Kaava-alueen sijainti Kaavamuutosalue sijaitsee Tervakosken länsiosassa Marttilantien varressa. ja rajoittuu Sokslampeen. Etäisyys Tervakosken keskustaan on n. 3,5 km. Kansilehden sijaintikartan sisempi viiva on kaavamuutoksen rajaus ja ulompi viiva välitön vaikutusalue. 1.4 Kaavan tarkoitus Asemakaavalla nostetaan korttelin 432 tontin 4 rakennusoikeutta nykyisestä 300 k-m²:stä 400 k-m²:iin. 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Vaihe Aloituspäätös kunnanhallitus Vireilletulosta kuuluttaminen Asemakaavaluonnos nähtävänä MRL 62, MRA Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Asemakaavaehdotus julkisesti nähtävänä MRL 65, MRA 27 Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.11 Luonnonympäristö Korttelialueella ei ole Janakkalan taajamien luontokohteet - selvityksen perusteella ole luontokohteita. Alue rajoittuu idän puolella Natura-kohteeseen Rakennettu ympäristö Yhdyskuntarakenne, taajamakuva ja kulttuuriympäristö Kortteli 432 on kaavoitettu neljäksi poikkeuksellisen isoksi omakotitontiksi. Kaksi tonttia on rakennettu. Alue rajoittuu tiiviimmin rakennettuun vanhempaan alueeseen. Alueella ei ole inventointien perusteella rakennettua kulttuuriympäristöä Rakentamistilanne Korttelin 432 tontilla 4 asuinrakennuksen rakennuslupaan perustuva kerrosala on 294 k- m². Asuinrakennukseen kytkeytyvän autokatoksen rakentaminen umpeen on kasvattanut käytettyä kerrosalaa 38 k-m²:llä. Toimenpiteelle ei ole myönnetty rakennuslupaa. Asuinrakennuksen kerrosala on nyt 332 k-m². Lisäksi tontilla on teknisen lautakunnan poikkeamispäätöksellä rakennetut sauna 25 k-m² ja puuvaja 21 k-m². Poikkeaminen myönnettiin rakentamisesta rakennusalan ulkopuolelle. Poikkeamisessa ei nostettu tontin rakennusoikeutta. Yhteensä tontilla on rakennettu 378 k-m². Liikenne Kortteli rajoittuu Marttilantiehen, joka liittyy Niemeläntien välityksellä Vähikkäläntiehen. Tekninen huolto Kortteli sijoittuu teknisen huollon osalta valmiiseen ympäristöön Maanomistus Kaavamuutosalue on yksityisessä omistuksessa.

4 3.14 Vaikutusalue Sijaintikarttaan (s. 1.) on rajattu välitön vaikutusalue, joka ulottuu naapurikortteleihin. 3.2 Suunnittelutilanne 3.21 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat Maakuntakaava 4 Kanta-Hämeen maakuntakaava on vahvistettu valtioneuvostossa Maakuntakaavassa alueen merkintä on Ar Rakennettava uusi tai rakennetta tiivistävä asuntovaltainen alue Liite 1 Ote maakuntakaavasta. Yleiskaava Alue sisältyy valtuuston hyväksymään Tervakosken yleiskaavaan. Yleiskaavassa alue on VP Puistoalue Liite 2 Ote yleiskaavasta. Asemakaava on vahvistettu Liite 3 Ote voimassaolevasta asemakaavasta. Janakkalan rakennusjärjestys on astunut voimaan Alueen pohjakartta on laadittu v ja tarkistettu v Alueella ei ole rakennuskieltoa. Liite 4 Maanomistus, toteutettu ja suunniteltu kunnallistekniikka Selvitykset Rakennusinventointi , Teija Ahola. Alueella ei ole inventoituja kohteita. Luontoselvitys Janakkalan taajamien luontokohteet (Esa Lammi, Aatto Ratia, Kanta- Hämeen Lintutieteellinen Yhdistys, Janakkalan kunta 2001) inventoinnissa alue kuuluu taajaman alueeseen, eikä siellä ole mainittu erityisiä luontokohteita. Kaavamuutosta varten ei tehdä erillisiä selvityksiä. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Maanomistaja esitti , että kaavaa muutettaisiin siten, että rakennusoikeutta nostettaisiin 140 k-m² autotallin ja varaston rakentamista varten. Suunnittelun käynnistämisen yhteydessä päätöksenteosta tulleen viestin perusteella maanomistaja päätyi pyytämään ainoastaan asuinrakennuksen yhteydessä olevan autokatoksen rakentamista umpeen.

5 5 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Teknltk Tekninen lautakunta kävi periaatekeskustelun asemakaavamuutokseen ryhtymisestä. Teknltk Lautakunnassa käydyn keskustelun perusteella on maanomistajan kanssa päädytty uuteen ratkaisuun. Maanomistaja esittää, että asemakaavaa muutettaisiin siten, että tontilla toteutetut rakennukset huomioidaan kaavassa. Kokouksessa tehtiin ehdotus, että kaavamuutokseen ei ryhdytä. Kannattamattomana ehdotus raukesi. Kh Kunnanhallitus hyväksyi teknisen lautakunnan esityksen, että kaavanmuutokseen ryhdytään. Teknltk Kaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on valmistunut ja kaavaluonnos on laadittu aloituspäätöksen tarkoittamalla tavalla asetettavaksi nähtäville kaavaluonnoksena. Lautakunta päätti esittelijän ehdotuksesta poiketen, äänestyksen jälkeen, että tekninen lautakunta ei hyväksy päivättyä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa eikä hyväksy kaavaluonnosta asetettavaksi nähtäville. Teknltk Tekninen lautakunta päätti kokouksessaan , että lautakunta ei hyväksy osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa eikä hyväksy kaavaluonnosta asetettavaksi nähtäville. Asemakaavamuutokseen ryhtymisen on ratkaissut kunnanhallitus , joten asia tulee saattaa kunnanhallituksen päätettäväksi. Tekninen lautakunta esitti kunnanhallitukselle, että se kumoaa päätöksen kaavamuutokseen ryhtymisestä ja päättää, että kaavamuutokseen ei ryhdytä. Kh Kunnanjohtaja esitti, että kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen ja kumoaa päätöksen kaavamuutokseen ryhtymisestä ja päättää, että kaavamuutokseen ei ryhdytä. Kunnanhallitus päätti äänestyksen jälkeen, että asia siirretään lisäselvityksiä varten. Kh Asiaan liittyviä menettelyjä ja valmisteluprosessia ja asiakirjoja selostettiin kokouksessa. Kunnanhallitus päätti palauttaa asian tekniselle lautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Teknltk Teknisen lautakunnan päätöksen jälkeen tilanteeseen on etsitty vaihtoehtoisia ratkaisuja. Kehitysjohtaja esitti, että tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kaavamuutokseen ryhdytään. Lautakunta päätti äänestyksen jälkeen, että kaavamuutokseen ei ryhdytä. Kh Kunnanhallituksen puheenjohtaja on päättänyt käyttää hallintosäännön 61 :n mukaista päätösvaltaansa asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi.

6 Kunnanjohtaja esitti, että teknisen lautakunnan päätöstä ei muuteta. Kunnanjohtajan kokouksessa tekemän muutetun päätösehdotuksen mukaisesti kunnanhallitus päätti yksimielisesti siirtää asian lisäselvityksiä varten seuraavaan kokoukseen. Kh Kunnanjohtaja esitti, että teknisen lautakunnan päätöstä ei muuteta. Kunnanhallitus päätti äänestyksen jälkeen, että kaavamuutokseen ryhdytään 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.31 Osalliset Vaikutusalueen maanomistajat. Sijaintikarttaan on rajattu välitön vaikutusalue. Kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Ympäristölautakunta Hämeen ELY-keskus 4.32 Vireilletulo ja valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavan vireilletulosta kuulutettiin ja kaavaluonnos oli nähtävänä MRL 62 ja 63 :n tarkoituksessa Nähtävänäolosta tiedotettiin lehtikuulutuksella Janakkalan Sanomissa ja Hämeenlinnan Viikkouutisissa. Kansilehden karttaan rajatun välittömän vaikutusalueen maanomistajille tiedotettiin kirjeitse. Aineisto oli nähtävänä kunnantalon ilmoitustaulun lisäksi Tervakosken kirjastossa. Pääosa aineistosta oli nähtävänä kunnan internetsivulla. Kaavaluonnoksesta ei saatu mielipiteitä. Hämeen ELY-keskus kommentoi kaavaluonnosta seuraavasti: Kaavamuutoksen lähtökohtana on tilanne, jossa AO-tontin asemakaavan mukainen rakennusoikeus on ylitetty yli kymmenellä prosentilla. Ylitys on MRL:n tarkoittamaa vähäistä ylitystä suurempi. Yksittäisen tontin rakennusoikeuden merkittävä lisääminen asettaa muut samassa korttelissa/alueella olevat tontit ja maanomistajat eriarvoiseen asemaan. Asemakaavoitettavan alueen tulee olla tarkoituksenmukainen. Tässä tilanteessa esitämme, että asemakaavalla tarkastellaan vähintään koko kortteli 432 ja myös mahdolliset muut Sokslammen rantaan rajoittuvat AO-tontit. 6 Aluerajaus on tarkoituksenmukainen kun huomioidaan korttelin 432 kaavoituksen aiemmat vaiheet. Korttelin tontit ovat muodostuneet siten, että ennestään kaavoittamaton maatilan tilakeskuksen alue kaavoitettiin v.1989 yhdeksi omakotitontiksi, jonka rakennusoikeus oli 500 k-m². V.1999 kaavaa muutettiin omistajan aloitteesta siten, että mahdollistettiin tontin jakaminen kolmeksi. Rakennusoikeus kullekin tontille oli 300 k-m². Samassa yhteydessä kaavoitettiin tuolloin kunnan omistama, nyt muutoksenalainen alue, omakotitontiksi, jonka rakennusoikeus oli 300 k-m². Kortteli 432 on poikkeuksellinen, koska on kyse rantatonteista ja tontit ovat asemakaava-alueelle harvinaisen isoja. Muu Sokslammin rannan tuntumassa oleva rakentaminen poikkeaa rakentamistapansa ja rakeisuutensa osalta korttelista 432, joten vertailu ei ole mielekästä. Kaavamuutoksen aluerajausta ei muuteta ELY:n lausunnon johdosta Lausuntovaihe Lausunnot pyydetään Hämeen ELY-keskukselta ja ympäristölautakunnalta. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on nostaa tontin rakennusoikeutta maanomistajan pyynnön mukaisesti.

7 4.41 Asemakaavan suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin ja maakuntakaavaan Alueelle ei ole asetettu erityisiä valtakunnallisia tavoitteita. Kaavamuutos on maakuntakaavan mukainen. 7 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne, mitoitus ja aluevaraukset Voimassa olevan kaavan kaavamerkintä on AO-5, erillispientalojen korttelialue, jolla rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus on 300 k-m². Rakennusoikeus nostetaan 400 k- m²:iin ja kaavamerkintä muutetaan seuraavaksi: AO-8 Erillispientalojen korttelialue. Rakennuspaikkakohtainen tehokkuusluku e=0,25, rakennusoikeus enintään kuitenkin 400 k-m². Kerrosluku säilyy ennallaan, kahtena. Asemakaavalla todetaan poikkeamispäätöksellä ranta-alueelle rakennetut sauna ja varasto rajaamalla niille oma rakennusala. Muilta osin rakennusalan rajaus säilyy ennallaan. Korttelialueen rakenne ja ulottuvuudet säilyvät ennallaan. 5.2 Yleiskaavan sisältövaatimuksien huomioonottaminen Kun alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, tulee MRL 54 4 mom mukaan asemakaavaa laadittaessa ottaa huomioon, mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään (MRL 39 ). Tämä kaavamuutos koskettaa vain yhtä rakennuspaikkaa eikä luo sille merkittävää tehokkuutta. Kaavamuutoksen merkitys yleiskaavan sisältövaatimuksien osalta ei ole mainittava. 5.3 Asemakaavan vaikutukset Vaikutusten arviointi on tehty osana asemakaavatyötä. Vaikutuksia verrataan voimassa olevaan asemakaavaan Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavamuutoksella mahdollistetaan rakennuslupiin nähden vähäistä lisärakentamista, mikä on rakennuspaikan ominaisuudet huomioiden ympäristöön sopivaa Vaikutukset luonnonympäristöön Alueella ei ole luonnonsuojelukohteita Vaikutukset talouteen Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta julkiseen talouteen Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Hanke ei aiheuta liikenteen kasvua, koska rakennuspaikkojen määrä ei lisäänny. 5.4 Nimistö Ei muutoksia. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Tonttijako ei vahvistu asemakaavalla. Janakkalassa Leena Turkka kaavoitusarkkitehti

8 Janakkalan kunta Tervakoski Asemakaava N:o - Asemakaavan muutos Kortteli 432 / 4 Kaavaselostuksen liitteet 8 Liite 3 Ote voimassa olevasta asemakaavasta

9 9 Liite 4 Maanomistus, toteutettu ja suunniteltu kunnallistekniikka

10 10 Liite 5 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Janakkalan kunta Tervakoski Asemakaavan muutos Kortteli 432 tontti 4, Marttila Osallistumis- ja arviointisuunnitelma KAAVA-ALUEEN SIJAINTI Kaavamuutosalue sijaitsee Tervakosken länsiosassa Marttilantien varressa. ja rajoittuu Sokslampeen. Etäisyys Tervakosken keskustaan on n. 3,5 km. Sisempi viiva on kaavamuutoksen rajaus ja ulompi viiva välitön vaikutusalue. KAAVAN TARKOITUS Maanomistaja esittää, että asemakaavaa muutettaisiin siten, että tontilla toteutetut rakennukset huomioidaan kaavassa. Asuinrakennukseen kytkeytyvän autokatoksen rakentaminen umpeen on kasvattanut asuinrakennuksen kerrosalaa 38 k-m²:llä. Asuinrakennuksen kerrosala on nyt 332 k-m². Lisäksi tontilla on sauna 25 k-m² ja puuvaja 21 k-m². Yhteensä tontilla on rakennettu 378 k-m². Maanomistaja ei esitä jo rakennetun lisäksi rakennusoikeutta. KAAVA-ALUEEN NYKYTILANNE Kaavamuutosalue on asuintonttina. VALTAKUNNALLUSET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Kaavamuutos koskee yhden tontin sisäistä järjestelyä, joten valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet eivät koske kaavamuutosta.

11 11 MAAKUNTAKAAVOITUS YLEISKAAVA Kanta-Hämeen maakuntakaava on vahvistettu valtioneuvostossa Maakuntakaavassa alueen merkintä on Ar Rakennettava uusi tai rakennetta tiivistävä ASEMAKAAVA asuntovaltainen alue Asemakaava on vahvistettu Alue sisältyy valtuuston hyväksymään Tervakosken yleiskaavaan. Yleiskaavassa alue on VP Puistoalue Asemakaavassa tontti on asuinpientalojen korttelialuetta, AO-5. Rakennusoikeus on 300 k-m². Liite 1 Ote voimassa olevasta asemakaavasta. KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutusten arviointi suoritetaan osana kaavatyötä ja se raportoidaan kaavaselostuksessa. Yleiskaavallinen selvitys / vaikutukset Yleiskaavan sisältövaatimusten huomioonottaminen MRL 39. Ympäristövaikutukset Kokonaisrakenne, taajamakuva Maisema ja maisemakuva Sosiaaliset vaikutukset Asuntoalueen viihtyisyys Suhde nykyiseen asutukseen Taloudelliset vaikutukset Yhdyskuntarakenteen taloudellisuus SELVITYKSET Alue sisältyi Janakkalan taajamien luontoinventoinnin 2001 alueeseen. Alueella ei ole arvokkaita luontokohteita. Kaavamuutosta varten ei tehdä erillisiä selvityksiä. OSALLISET Vaikutusalueen maanomistajat. Sijaintikarttaan on rajattu välitön vaikutusalue. Kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Ympäristölautakunta Hämeen ELY-keskus KAAVAPROSESSIN VAIHEET Kunnanhallituksen aloituspäätös TAVOITEAIKATAULU

12 Helmikuu 2011 osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos nähtävillä ja lausunnoilla Huhtikuu 2011 kaavaehdotus nähtävillä ja lausunnoilla Elokuu 2011 valtuusto hyväksyy kaavamuutoksen TIEDOTTAMINEN Kaavaluonnoksesta tiedotetaan lehtikuulutuksella Janakkalan Sanomissa ja Hämeenlinnan Viikkouutisissa sekä kirjeitse vaikutusalueen maanomistajille. Virallinen nähtävänäolo tiedotetaan lehtikuulutuksella Janakkalan Sanomissa ja Hämeenlinnan Viikkouutisissa. Aineisto on nähtävänä kunnantalon ilmoitustaululla Turengissa. Aineisto on lisäksi nähtävänä Tervakosken kirjastossa ja kunnan internetsivulla. YHTEYSTIEDOT Janakkalan kunta Kaavoitusarkkitehti Leena Turkka p: , Postiosoite: Janakkalan kunta, Juttilantie 1, Turenki 12

13 Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta Kaavan nimi Hyväksymispvm 165 Janakkala Liite 6 Asemakaavan seurantalomake Täyttämispvm Tervakoski,korttelin 432 tontin 4 muutos Ehdotuspvm Hyväksyjä Vireilletulosta ilm. pvm Hyväksymispykälä Kunnan kaavatunnus 165aa Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] 0,5851 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pintaala [ha] 0,5851 Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Ei-omarantaiset Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pintaala [%] Kerrosala [k-m²] Ei-omarantaiset Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/- ] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0, , ,07 0, A yhteensä 0, , ,07 0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Yhteensä Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-]

14 14 Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pintaala [%] Kerrosala [k-m²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/- ] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä 0, , ,07 0, A yhteensä 0, , ,07 0, AO-5-0, AO-8 0, , ,07 0, P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä R yhteensä L yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä