Kaavojen metsätalousvaikutusten

Transkriptio

1 Kaavojen metsätalousvaikutusten arviointi Leena Kärkkäinen, Helena Haakana, Hannu Hirvelä, Reetta Lempinen & Tuula Packalen Ajankohtaista kaavoituksessa Suomen metsäkeskuksen kaavoituskoulutus metsäalan toimijoille , Sokos Hotelli Presidentti

2 Taustaa Perustelut metsätalousvaikutusten arvioinnille - Maankäyttö- ja rakennuslaki Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muuta vaikutukset (9 ) Kaavaa valmisteltaessa on oltava vuorovaikutuksessa niiden henkilöiden kanssa, joiden oloihin tai etuihin kaava vaikuttaa (6 ) Kaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa (28 ja 39 ) - Maankäyttö- ja rakennusasetus Kaavaa laadittaessa on arvioitava suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset elinkeinoelämän kilpailun kehittymiseen (1 )

3 Nykytilanne - Kaavoituksessa ei yleensä erikseen ole arvioitu metsätalousvaikutuksia - Vaikutusarviointia vaikeuttaa Kaavamääräysten epäselvä tulkinta Kaavamerkintöjen käyttötapojen kirjavuus Samojen merkintöjen ja määräysten ohjausvaikutukset vaihtelevat (esim. sallitut metsänkäsittelytoimenpiteet?) Kaavamääräyksissä esiintyvien termien (esim. kohtuullinen, riittävä, vähäinen) määrittelyn vaikeus Etelä-Karjalan maakuntakaava. Maakuntakaavamerkinnät ja määräykset (2010) Etelä-Savon maakuntakaava. Merkinnät ja määräykset (2009) Pohjois-Savon vahvistetut maakuntakaavat. Maakuntakaavamerkinnät ja määräykset yhdistelmäasiakirja

4 Vaikutusarvioinneille asetettuja vaatimuksia - Ympäristöministeriön (2006) kaavoituksen vaikutusarviointiohje Vaikutukset arvioitava riittävän yksityiskohtaisesti, tasapuolisesti ja olennaisiin asioihin keskittyen Tarkasteltava sekä myönteisiä että kielteisiä vaikutuksia Tutkittava erilaisia vaihtoehtoja Tarkasteltava erilaisia ominaisuuksia, kuten suuruutta, laajuutta ja kohdentumista, ajallista kestoa sekä varmuutta ja epävarmuutta Vaikutuksia tarkasteltava niille luonteenomaisilla tavoilla: taloudelliset vaikutukset määrällisesti numeerisina arvoina - Vrt. erilaisten säädösten vaikutusten arviointi Sosiaali- ja terveysministeriö (2016): säädösten vaikutusten merkittävyyttä arvioitaessa on kiinnitettävä huomiota esimerkiksi mahdollisiin vaikutuksiin ihmisten toimeentuloon Lainsäädännön arviointineuvosto (2016): taloudelliset vaikutukset on arvioitava ensisijaisesti euromääräisinä

5 Tähänastiset selvitykset kaavoituksen metsätalousvaikutuksista Lukessa 1) Paikallistaso: Kolin ja Hattusaaren alue Maakuntakaava: rantojen käytön kehittämisalueet, pohjavesialueet Yleiskaava: puuntuotantoon vaikuttavat kaavamääräykset Suojelualueet Jyrkät rinteet 2) Kuntataso: Lieksa ja Kitee Yleiskaavat: puuntuotantoon vaikuttavat kaavamääräykset Maakuntakaava: soranotto ja turvetuotantoalueet Suojelualueet 3) Maakuntataso: Pohjois-Karjala Yleiskaavat: puuntuotantoon vaikuttavat kaavamääräykset Maakuntakaava: soranotto ja turvetuotantoalueet Suojelualueet 4) Maanosataso: Etelä- Suomi ja Länsi-Suomi (tuloksia ei vielä julkaistu) Yleiskaavat: puuntuotantoon vaikuttavat kaavamääräykset

6 Aineistot ja menetelmät

7 Tuloksia Paikallistaso: Koli ja Hattusaari Lähde: Kärkkäinen, L., Nuutinen, T., Hirvelä, H. & Mäkelä, H Effects of administrative land-use and technical land-form constraints on timber production at the landscape level. Scandinavian Journal of Forest Research, Volume 26 (2):

8 Kuntataso: Lieksa ja Kitee Esimerkkinä: Hakkuukertymä, tukkipuun tilavuus Lähde: Kärkkäinen, L., Packalen, T., Haakana, H., Hirvelä, H. Using a decision support system to study impacts of land-use policies on wood procurement possibilities of the sawmill industry at regional and municipal levels. Submitted to Forest Policy and Economics

9 Maakuntataso: Pohjois-Karjala Hakkuukertymä, tukkipuun tilavuus Lähde: Kärkkäinen, L., Packalen, T., Haakana, H., Hirvelä, H. Using a decision support system to study impacts of land-use policies on wood procurement possibilities of the sawmill industry at regional and municipal levels. Submitted to Forest Policy and Economics

10 Käyttötapauksia Kaavoittaja Uuden kaavan laatimisen aloitusvaihe: voimassa olevan kaavan metsätalousvaikutusten arvioinnin hyödyntäminen tausta-aineistona Kaavan valmisteluvaihe: kaavavaihtoehtojen metsätalousvaikutusten vertailu Ehdotusvaihe: kaavaehdotuksen/lopullisen kaavan vaikutusten arviointi Metsänomistaja (yksityinen, yhtiö, kunta, valtio ) Uuden kaavan valmisteluvaihe: voimassa olevan kaavan ja eri kaavavaihtoehtojen metsätalousvaikutusten vertailu omissa metsissä Ehdotusvaihe: kaavaehdotuksen vaikutusarviointi omissa metsissä - Arvioinnit tukena päätettäessä vaikutustarpeesta kaavoitusprosessissa/ kaavoitusprosessiin osallistuttaessa Yritys Vaikutusten arviointi puunhankintamahdollisuuksiin kaavoituksen eri vaiheissa - Arvioinnit tukena kaavoitusprosessiin osallistuttaessa

11 Laskentamallin toteuttaminen

12 Kiitos!

13 13 Teppo Tutkija