ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS

Transkriptio

1 ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS Toivonpuiston (9.) kaupunginosan urheilutoimintaa palvelevien rakennusten (YU) korttelialue 7 sekä katu- ja puistoalueita. Ehdotusvaihe 3-4/2014 Vireille Teknisten palveluiden lautakunta Hyväksyminen Teknisten palveluiden lautakunta xx.xx.20xx xx

2 2 YLIVIESKAN KAUPUNKI. TEKNINEN PALVELUKESKUS. KAAVOITUS. 1 Perus- ja tunnistetiedot 1.1 Tunnistetiedot Ylivieskan kaupunki ASEMAKAAVAN MUUTOS KOSKEE: 9. kaupunginosa (Toivonpuisto) urheilutoimintaa palvelevien rakennusten (YU) korttelialue 7 sekä katu- ja puistoalueita. ASEMAKAAVAN MUUTOKSELLA MUODOSTUU: 9. kaupunginosa (Toivonpuisto) urheilutoimintaa palvelevien rakennusten (YU) korttelialue 7 sekä puistoaluetta. 1.2 Kaava-alueen sijainti Kaavamuutosalue on yhteensä noin 3,80 ha ja se käsittää 9. kaupunginosan urheilutoimintaa palvelevien rakennusten (YU) korttelialueen 7 sekä osan 9. kaupunginosan katu- ja puistoalueista. Kaavamuutosalue rajautuu Salmiperäntiehen. Kaavamuutosalueen omistaa Ylivieskan kaupunki. kaavamuutoksen aluerajaus kaavoituksen vaikutusalueen rajaus

3 3 1.3 Kaavan tarkoitus Ylivieskan nuorisovaltuusto on tehnyt aloitteen turvallisen ja ajanmukaisen skeittiparkin rakentamisesta. Ylivieskassa on ollut jo vuosien ajan paljon skeittauksen harrastajia. Skeittialueen paikka on vaihtunut liikennepuiston alueelta liikuntapuiston alueelle muiden liikuntaharrastustoimintojen yhteyteen. Skeittipuisto on suunniteltu sijoitettavaksi jatkossakin liikuntakeskuksen läheisyyteen. Kaupunki ryhtyy uuden rakentamishankkeen mahdollistamiseksi asemakaavan muuttamiseen noin 3,80 hehtaarin suuruisella alueella. Kaavamuutoksessa tarkastellaan myös urheilupalvelutoimintaa palvelevan korttelialueen (YU) lisärakentamismahdollisuudet sekä paikoituksen järjestäminen. Yhteen vetona todetaan, että nykyisen kaavan mukaisella tehokkuudella e=0,3 YU- tonteilla 4 ja 5 on toteutumatonta rakennusoikeutta ( ) k-m 2 ja uuden suunnitelman mukainen jäähalli tontilla 6 ylittää 319 k-m 2 kaavan mukaisen tehokkuuden. Kaavamuutoksella muodostetaan osasta Salmiperäntien katualuetta ja osasta asemakaavan mukaista lähivirkistysaluetta (VL) urheilu ja virkistyspalvelujen aluetta (VU), jolle skeittipuisto toteutetaan. Voimassaolevassa hyväksytyssä asemakaavassa on kaavamääräys, jossa on todettuna, että Salmiperäntie on pidettävä tonttiliittymistä vapaana. Skeittipuiston rakentaminen suunnittelualueelle edellyttää kuitenkin sitä, että Salmiperäntieltä osoitetaan rakennettavaksi uusi liittymä urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueella (YU) sijaitsevalle uima- ja jäähallin paikoitusalueelle. Liittymämerkintä Salmiperäntieltä esitetään kaavamuutoksessa. Kuva: Valokuva liikuntakeskuksen alueesta kaupunkirakenteessa

4 4 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista 1. Asemakaavamuutoksen seurantalomake 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3. Ote ajantasakaavasta 1.5 Luettelo muista kaavamuutosta koskevista asiakirjoista ja lähdemateriaalista 1. Maakuntakaava 2. Keskustan osayleiskaava 3. Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) ja asetus (895/1999) 4. Rakennusjärjestys, Ylivieskan kaupunki , voimaan Ylivieskan liikennesuunnitelma 6. Ympäristöministeriön ohjekirja (Asemakaavaselostus)

5 5 Sisällys 1 Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista Luettelo muista kaavamuutosta koskevista asiakirjoista ja lähdemateriaalista Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Asemakaava Asemakaavan muutoksen toteuttaminen Suunnittelun lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Asemakaavan muutoksen suunnittelun vaiheet Asemakaavan muutoksen suunnittelun tarve Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Asemakaavan muutoksen tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Asemakaavan muutoksen ratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Valittujen vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu Lausunnot, mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Asemakaavan muutoksen kuvaus Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet... 29

6 6 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Ympäristön häiriötekijät Asemakaavan toteutus... 34

7 7 2 Tiivistelmä 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Ylivieskan Nuorisovaltuusto teki aloitteen kaupunginvaltuustolle siitä, että kaupunkiin tulisi saada turvallinen ja ajanmukainen betoninen skeittiparkki. Skeittipuistoa koskeva hankesuunnitelma laadittiin , jonka pohjalta kaavoitusta lähdettiin valmistelemaan. Kaavatiimi keskusteli kaavoituksen etenemisestä maankäyttöyksikössä laaditun alustavan valmisteluaineiston pohjalta. Asemakaavan muutos laitetaan vireille teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä Luonnosvaiheen työneuvottelua Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ja kaupungin kesken ei järjestetty (sovittu puhelimitse), viranomaisilta pyydetään lausunnot. Valmisteluaineisto (alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ja kaavaluonnos) asetetaan nähtäville MRL:n 62 :n perusteella ja MRA:n 30 :n mukaisesti 14 päivän ajaksi teknisten palveluiden lautakunnan päätöksellä Kaavoitus asettaa valmisteluaineiston nähtäville Nähtävillä ollessa valmisteluaineistosta esitettiin 2 lausuntoa. Mielipiteitä ei esitetty. Asemakaavan muutosehdotusta käsitellään kaavatiimissä Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelua ei pidetä. Viranomaisilta pyydetään lausunnot. Asemakaavan muutosehdotus ja valmisteluaineistosta esitetyt lausunnot ja mielipiteet sekä niihin laaditut kaavoittajan lausunnot käsitellään teknisten palveluiden lautakunnassa Tekninen palvelukeskus / maankäyttöyksikkö / kaavoitus asettaa kaavamuutosehdotuksen selostuksineen sekä täydennetyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville MRL:n 65 :n tarkoituksessa ja MRA:n 27 :ssä säädetyllä tavalla 30 päivän ajaksi eli Laaditun asemakaavan muutosehdotuksen ja siitä annettujen lausuntojen ja mahdollisten muistutusten käsittely kaavoittajan vastineineen kaavatiimissä, xx.xx.2014 xx.

8 8 Asemakaavamuutosehdotuksen ja ehdotuksesta jätettyjen lausuntojen ja muistutusten sekä niihin laadittujen kaavoittajan vastineiden hyväksyminen xx.xx.2014 xx teknisten palveluiden lautakunnassa. 2.2 Asemakaava Nykytilanne Asemakaavan muutosalueella on voimassa ja hyväksytyt asemakaavat, jossa muutosalueelle on esitettynä: Osa lähivirkistysalueesta (VL) pinta-ala noin 0,0722 ha, Osa Salmiperäntien katualueesta, pinta-ala noin 0,1088 ha Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue 9-7 (YU tehokkuus e= 0,3), pinta-ala yhteensä noin m 2 / rakennusoikeus k-m 2. Kortteliin sijoittuu: - Tennishallin tontti , pinta-ala 4937 m 2 / rakennusoikeus 1481 k-m 2 / toteutunut 1330 k-m 2. - Liikuntakeskuksen tontti , pinta-ala m 2 / rakennusoikeus 5546 k-m 2 / toteutunut 5291 k-m 2. - Jäähallin tontti , pinta-ala m 2 /rakennusoikeus 3819 k-m 2 / uusi suunnitelma 4138 k-m 2. Kuva: Ote ajantasa-asemakaavasta nykyinen kaavatilanne

9 9 2.3 Asemakaavan muutoksen toteuttaminen Kun kaavaehdotus on hyväksytty, liikuntakeskuksen alueelle voidaan toteuttaa hankesuunnitelman mukainen skeittiparkki. Kaavoituksella osoitetaan myös jo rakentuneelle liikuntakeskuksen urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueelle lisärakentamismahdollisuus. Kortteliin lisätään nykyisestä tehokkuudesta e = 0,3:sta tehokkuuteen e = 0,4. YU- kortteliin osoitetaan rakennusoikeutta lisää noin 3614 k-m 2. Alueelle saavutaan Salmiperäntien kokoojakadulta ja Närhitieltä. Voimassaolevassa hyväksytyssä asemakaavassa on kaavamääräys, jossa on todettuna, että Salmiperäntie on pidettävä tonttiliittymistä vapaana. Skeittipuiston rakentaminen suunnittelualueelle edellyttää kuitenkin sitä, että Salmiperäntieltä osoitetaan rakennettavaksi uusi liittymä urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueella (YU) sijaitsevalle uima- ja jäähallin paikoitusalueelle. Liittymämerkintä Salmiperäntieltä esitetään kaavamuutoksessa. Kuva: Näkymä liikuntakeskuksen alueelle 3 Suunnittelun lähtökohdat 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Fyysinen tila Kaavamuutosalueelle sijoittuu: liikuntakeskus, uimahalli, palloiluhallit sekä jäähalli. Jäähallirakennuksen uudistaminen on vireillä ja sen rakennuslupa on käsittelyssä. Uudelleen ajanmukaiseksi rakennettava skeittiparkki on sijoittunut voimassaolevan asemakaavan mukaiselle katualueelle, joka on liittynyt suoraan liikuntakeskuksen autopaikoitusalueeseen. Alue on nykyisellään jäsentymätön asfalttikenttä ja alueelle

10 10 rakennetut skeittivälineet ovat kunnoltaan heikot. Laitteet eivät ole turvallisia eivätkä EU- direktiivien mukaisia. Skeittipuiston rakentaminen suunnittelualueelle edellyttää myös sitä, että Salmiperäntieltä osoitetaan rakennettavaksi uusi liittymä urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueella (YU) sijaitsevalle uima- ja jäähallin paikoitusalueelle. Kuvat (Google maps) kaavamuutosalueella olevista kiinteistöistä: Kuva: Liikuntakeskus paikoitusalueineen kaupungin keskustasta saavuttaessa Kuva: Uimahallin sisäänkäynti Närhitien katualueelta kuvattuna

11 11 Kuva: Liikuntakeskus/ Palloiluhalli Samiperäntien ja Närhtitien risteyksestä kuvattuna. Kuva: Jäähalli Närhiteltä kuvattuna. Toiminnallinen ja sosiaalinen ympäristö Kaavamuutosalueeseen rajoittuu Närhitien etelä- ja itäpuolella pientalokorttelit ja Salmiperäntien länsipuolella Hotelli Käenpesä ja jalkapallokenttä, pohjoispuolelle sijoittuu yleisurheilukenttä.

12 Luonnonympäristö Maisemarakenne, maisemakuva, luonnonolot Alue on maisemarakenteeltaan rakennettua ympäristöä: Liikuntakeskus paikoitus- ja viheralueineen. Kuvat: Liikuntakeskuksen ja Salmiperäntien välisellä alueella kasvaa mäntyjä ja koivuja

13 13 Vesistöt ja vesitalous Kaavamuutosalueen koillisrajalle sijoittuu osa Katajaojasta, joka on valtaoja. Valtaojan virtaussuunta on kaakosta luoteeseen. Kuva: Ote pohjakartasta, jossa Katajaojan sijoittuminen näkyy sinisenä ja virtaus on kaakosta luoteeseen Maa- ja metsätalous Alue ei ole maa- ja metsätalousaluetta. Luonnonsuojelu Suunnittelualue ei ole luonnonsuojelualuetta eikä sen vaikutusalueella ole suojelukohteita.

14 Rakennettu ympäristö Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Kaavoitettavalla alueella ei ole asukkaita, mutta kaavoituksen vaikutusalueella on pientaloasutusta. Kuvat (Google maps) kaavamuutosalueen lähiympäristössä olevista kiinteistöistä Kuva: Pientaloaluetta jäähallin itäpuolelta Naakkatien ja Närhitien kulmauksessa Kuva: Pientaloaluetta Närhitien eteläpuolelta liikuntakeskusta vastapäätä Kuva: Hotelli Käenpesä kaavamuutosalueen länsipuolella

15 15 Yhdyskuntarakenne Kaavoitettava alueen etelä-puolella on Toivonpuiston laajat asuntoalueet ja pohjoispuolella kaupungin urheilukenttä viheralueineen. Jäähalli sekä urheilun monitoimitalo, jossa uimahalli, keila- tennis- ja squash-halli sekä kuntosali ovat kaavamuutosalueella. Liikuntakeskukseen saavuttaessa urheilualueet hoidettuine nurmikenttineen muodostavat porttiaiheen, varsinkin kesäisin. Kuva: Näkymä Savontielta Liikuntakeskuksen alueelle

16 16 Kaupunkikuva Kaupunkikuvaltaan kaava-alue liittyy kiinteästi ydinkeskustaan. Kaavamuutosalue on toiminnallisena urheilu- ja virkistysalueena rakentunut ja käytössä. Palvelut Kaava-alueelle sijoittuu virkistys- ja urheilupalveluja. Työpaikat, elinkeinotoiminta Kaava-alue on myös työpaikka-aluetta: Uimahalli- ja sen yhteydessä oleva kahvila- ja kuntosalipalvelut, palloiluhalli sekä jäähalli työllistävät palvelualan ja teknisen huollon henkilöstöä. Alue on myös urheilujärjestön harrastuskäytössä. Liikuntakeskuksessa järjestetään messuja. Liikenne Kaava-alueelle on ajoneuvoliittymä Salmiperäntieltä ja alueelle pääsee myös Närhitien kokoojakadulta. Kevyen liikenteen yhteydet ovat katuverkossa. Nyt kaavoitettavaa aluetta rajaavan Salmiperäntien liikennemäärät molempiin suuntiin on vuoden 2006 liikennemallissa ollut noin 1370 ajon/vrk. Vuodelle 2020 yleissuunnitelmassa kaavamuutosalueeseen rajoittuvan Salmiperäntien arvioitu liikenne-ennuste molempiin suuntiin on noin 1980 ajon/vrk. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Kaava-alue ei ole rakennus- tai kulttuurihistoriallisesti arvokasta, eikä siellä sijaitse muinaismuistoja tai muistomerkkejä, mikä selviää osayleiskaavan tarkistusta varten laaditusta muinaismuistoselvityksestä. Keskustan osayleiskaava 2030 hyväksyttiin vuonna 2011.

17 17 Tekninen huolto Alueella on normaali kunnallistekniikka. Kaava-alueen lähiympäristöön on toteutettu kunnallistekniikka, johon myös kaavan mahdollistama rakentaminen tullaan liittämään. Kuva: Ote johtokartasta Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Alue on kokonaan rakennettua liikuntakeskuksen aluetta sekä käytössä olevaa puisto- ja katualuetta. Alue rajoittuu Salmiperäntien kokoojakatuun. Alueen läheisyydessä virtaa Katajaoja. Pilaantuneet maa-alueet Kaava-alueella ei ole todettu pilaantuneita maa-alueita. Sosiaalinen ympäristö Kaava-alueelta on liikenne- sekä kevyen liikenteen yhteydet ja se sijaitsee pyöräily- ja kävelyetäisyydellä ydinkeskustasta. Alueeseen rajoittuu idässä ja etelässä asuntoalue Eteläpuolelta on yhteys myös Toivonpuiston aarnimetsän alueelle ja länsipuolelle sijoittuu hotelli. Liikuntakeskus palloiluhalleineen on kaupungin rakentama ja hoitama ja se palvelee kaupungin asukkaita sekä myös lähikuntien urheilun ja liikunnan harrastajia. Liikuntakeskus on kiinteästi kaupunkirakenteessa ja helposti nuorison ja yleisön saavutettavissa. Skeittauksen harrastajien määrä on Ylivieskassa suuri vaikkakin määrää on vaikea arvioida. Hyvin suunniteltu ja toteutettu skeittiparkki palvelee kaikentasoisia ja ikäisiä lajin harrastajia vuosikymmenien ajan ja tarjoaa käyttäjille

18 18 mahdollisuuden kehittyä aloittelijasta ammattilaiseksi. Alueen valmistuttua skeittarit voivat järjestää erilaisia tapahtumia, kilpailuja ja koulutusta alueella. Liikuntakeskus skeittialueineen sijoittuu näkyvästi kaupunkirakenteeseen, antaa ohikulkijoille mielikuvan vireästä, iloisesta ja nuorekkaasta Ylivieskasta ja urheilutapahtumapaikkana tämä alue elävöittää keskustaa Maanomistus Suunnittelualue pinta-alaltaan yhteensä noin 3,80 ha ja sen omistaa kokonaisuudessaan kaupunki. Kaupungin maanomistus Kiinteistöluettelo - Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueella (YU) tontit kaupunginosan katualueet (osa) kaupunginosan puistoalueet (osa)

19 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Valtioneuvosto on päättänyt valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista, jotka ovat tulleet voimaan ja joita on täydennetty Tämän kaavatyön osalta on huomioitava erityisesti toimivaan aluerakenteeseen ja eheytyvään yhdyskuntarakenteeseen liittyvät valtakunnalliset tavoitteet. Alueella ei ole valtakunnallisesti merkittäviä kohteita, (MRA 25 ). Maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä , jonka uudistaminen on lähtenyt vireille Maakuntakaava päivitetään kolmessa vaiheessa. Maakuntakaavan 1. vaihekaavan kaavaehdotus on hyväksytty maakuntavaltuustossa Kaava odottaa Ympäristöministeriön vahvistamista. Suunnittelualueelle on esitetty: TAAJAMATOIMINTOJEN ALUE Merkinnällä osoitetaan asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikkaalueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumisalue ja laajentumisalueita. Kuva: Ote maakuntakaavasta Maakuntakaavan suunnittelumääräyksissä on todettu mm:

20 20 Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee alueiden käyttöönottojärjestyksessä ja mitoituksessa kiinnittää erityistä huomiota vaihtoehtoisten aluekokonaisuuksien toiminnallis-taloudelliseen edullisuuteen, ympäristön laatuun ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiin. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee edistää yhdyskuntarakenteen eheytymistä hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla sekä taajaman ydinalueen kehittämistä toiminnallisesti ja taajamakuvallisesti selkeästi hahmottuvaksi keskukseksi. Maankäyttöratkaisuissa tulee pyrkiä hyvään energiatalouteen. Yksityiskohtaisemmassa kaavoituksessa tulee määritellä kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen kannalta edulliset vyöhykkeet taajamarakenteen kehittämisen perustaksi. Yksityiskohtaisempiin kaavoihin tulee sisällyttää periaatteet uudisrakentamisen sopeuttamisesta rakennettuun ympäristöön. Alueiden käytön suunnittelussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuuri- ja luonnonperintöarvot säilyvät. Yleiskaava Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt keskustan osayleiskaava Kaavamuutosalue Kuva: Ote Keskustan osayleiskaava 2030 URHEILU- JA VIKISTYSPALVELUJEN ALUE. Alue varataan urheilukeskukselle ja erityisliikuntapaikoille. Alueella on sallittua urheilu- ja virkistystoimintoja palveleva rakentaminen. JULKISTEN PALVELUJEN ALUE Alue varataan pääasiassa kunnan, valtion ja muiden julkisten yhteisöjen toimintoja varten. Alueelle saa sijoittaa vähäisessä määrin myös muita työpaikkatoimintoja ja asumista.

21 21 Asemakaava Asemakaavan muutosalueella on voimassa ja hyväksytyt asemakaavat, jossa muutosalueelle on esitettynä: Osa lähivirkistysalueesta (VL) pinta-ala noin 0,0722 ha, Osa Salmiperäntien katualueesta, pinta-ala noin 0,1088 ha Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue 9-7 (YU tehokkuus e= 0,3), pinta-ala yhteensä noin m 2 / rakennusoikeus k-m 2. Kortteliin sijoittuu: Tennishallin tontti , pinta-ala 4937 m 2 / rakennusoikeus 1481 k-m 2 / toteutunut 1330 k-m 2. Liikuntakeskuksen tontti , pinta-ala m 2 / rakennusoikeus 5546 k-m 2 / toteutunut 5291 k-m 2. Jäähallin tontti , pinta-ala m 2 /rakennusoikeus 3819 k-m 2 / uusi suunnitelma 4138 k-m 2. Kuva: Ote ajantasa-asemakaavasta, jossa kaavamuutosalue on rajattuna puneella Rakennusjärjestys Rakennusjärjestys on hyväksytty ja on ollut voimassa lähtien. Kiinteistörekisteri ja tonttijako Tonttijako laaditaan erillisenä (MRL 79 ) Alue on kaupungin ylläpitämää kiinteistörekisterissä olevaa aluetta.

22 22 Pohjakartta Suunnittelualueen pohjakartta on kaavoitusmittausasetuksen (1284/99) mukainen. Teknisen palvelukeskuksen maankäyttöyksikkö ylläpitää pohjakartan tietoaineistoa. Rakennuskiellot Suunnittelualueella ei ole rakennuskieltoa. 4 Asemakaavan muutoksen suunnittelun vaiheet 4.1 Asemakaavan muutoksen suunnittelun tarve Ylivieskan nuorisovaltuusto on tehnyt aloitteen turvallisen ja ajanmukaisen skeittiparkin rakentamisesta. Ylivieskassa on ollut jo vuosien ajan paljon skeittauksen harrastajia. Skeittialueen paikka on vaihtunut liikennepuiston alueelta liikuntapuiston alueelle muiden liikuntaharrastustoimintojen yhteyteen. Kaavamuutoksessa tarkastellaan myös urheilupalvelutoimintaa palvelevan korttelialueen (YU) lisärakentamismahdollisuudet sekä paikoituksen järjestäminen. Voimassaolevassa hyväksytyssä asemakaavassa on kaavamääräys, jossa on todettuna, että Salmiperäntie on pidettävä tonttiliittymistä vapaana. Skeittipuiston rakentaminen suunnittelualueelle edellyttää kuitenkin sitä, että Salmiperäntieltä osoitetaan rakennettavaksi uusi liittymä urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueella (YU) sijaitsevalle uima- ja jäähallin paikoitusalueelle. Liittymämerkintä liikuntakeskuksen kortteliin esitetään kaavamuutoksessa Salmiperäntieltä. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Alueen kaavan laatimisesta tehtiin päätös teknisten palveluiden lautakunnassa Samalla oikeutettiin tekninen palvelukeskus asettamaan valmisteluaineisto nähtäville. Kaavamuutos ilmoitettiin tulleeksi vireille lehti-ilmoituksella sanomalehti Kalajokilaaksossa. Valmisteluaineisto asetettiin nähtäville , teknisten palveluiden lautakunnan päätös Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset, osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely, viranomaisyhteistyö on esitetty liitteenä olevassa osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Työneuvotteluja ja viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa. Viranomaisilta pyydetään lausunnot.

23 Asemakaavan muutoksen tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet on kerrottu liitteenä olevassa osallistumisja arviointisuunnitelmassa (OAS). Kunnan asettamat tavoitteet Varata liikuntakeskukselle lisärakentamismahdollisuus ja osoittaa alueelle uusi liittymä Salmiperäntieltä. Toteuttaa liikuntakeskuksen alueelle turvallinen ja ajanmukainen skeittiparkki sekä järjestää koko liikuntakeskuksen paikoitusalue. Suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet Alue on maakuntakaavassa osoitettu taajamatoimintojen alueena (A). Alueelta on laadittuna oikeusvaikutteiseksi keskustan osayleiskaava 2030, joka on hyväksytty KV Yleiskaavassa alue on osoitettu julkisten palvelujen alueena (PY) ja urheilu- ja virkistyspalvelujen alueena (VU). Asemakaavan muutosalueella on voimassa ja hyväksytyt asemakaavat, joiden mukaisia käyttötarkoituksia ja niiden ulottuvuuksia ei oleellisesti muuteta. Alueen oloista ja ominaisuuksista johdetut tavoitteet Kaavoitettavalla alueella on kaupungin rakentama ja ylläpitämä liikuntakeskuksen alue, joka on pitkään ollut kaupunkilaisten käytössä. Liikuntakeskuksen piha-alueelle rakennetut skeittausrakennelmat ovat kunnoltaan heikot ja ne on tehty suurimmaksi osaksi harrastajien toimesta. Jäähallin rakennuslupa on toimitettuna rakennuslupaviranomaiselle poikkeamishakemuksena, koska uudessa suunnitelmassa tontin rakennusoikeus ylittyy noin 320 k-m 2, joten kaavamuutoksella tarkasteltava lisärakennusoikeus liikuntakeskuksen alueelle on myös ajankohtainen. Liikuntakeskuksen piha- ja paikoitusalueen jäsentäminen suhteessa uuteen tonttiliittymään.

24 24 Kuva: Luonnos liikuntakeskuksen piha- ja paikoitusalueista (Arkkitehtitoimisto Jorma Paloranta Oy) 4.5 Asemakaavan muutoksen ratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Valittujen vaihtoehtojen vaikutusten selvittäminen, arviointi ja vertailu Asemakaavan muutosta varten on ollut käytettävissä skeittiparkin hankesuunnitelma, joka on laadittu Vaihtoehtoja ei ole laadittu, sillä alueella olevia toimintoja ei tarvitse muuttaa, vaan ne pysyvät nykyisellään.

25 Lausunnot, mielipiteet ja niiden huomioonottaminen Valmisteluaineiston luonnos ja alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma) nähtävillä ollessa sitä annettiin: Lausunnot 1) Elisa Oyj /Tuotanto, Elisalla ei ole huomauttamista alueen asemakaavaehdotuksesta. Mahdollisista Elisan kaapeleiden siirtokustannuksista vastaa siirron tarvitsija. Sivulla 2 Elisan nykyiset kaapelireitit Kaavoittaja: Lausunto ei anna aiheuta muutoksia kaavaehdotusvaiheeseen. 2) Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristöyksikkö Alueidenkäyttöyksiköllä ei ole mitään huomautettavaa asemakaavan muutokseen ELY -keskuksen vesistöyksiköltä tulee pyytää alin sallittava rakentamiskorkeus, mikäli Katajaojan läheisyyteen rakennetaan kosteudesta vahingoittuvia rakenteita Kaavoittaja: Lausunnossa esitetysti lisätään ehdotusvaiheeseen kaavamääräys: Rakennuslupavaiheessa on ELY-keskuksen vesistöyksiköltä pyydettävä alin sallittava rakentamiskorkeus, mikäli Katajaojan läheisyyteen rakennetaan kiinteitä, kosteudesta vahingoittuvia rakenteita. Luonnoksen nähtävillä ollessa, siitä ei esitetty mielipiteitä.

26 26 Ehdotusvaiheeseen tehtiin seuraavia muutoksia nähtävillä olleeseen luonnokseen: Lisätään kaavamääräys: Rakennuslupavaiheessa on ELY-keskuksen vesistöyksiköltä pyydettävä alin sallittava rakentamiskorkeus, mikäli Katajaojan läheisyyteen rakennetaan kiinteitä, kosteudesta vahingoittuvia rakenteita. Skeittiparkin suunnittelua on tarkennettu. Suunnitelma ei aiheuta muutoksia kaavaehdotuskarttaan. Kuva: Suunnitelma skeittiparkista, Aleksi Fräki, maaliskuu 2014 Liikuntakeskuksen piha-aluetta koskeva suunnitelma korttelissa 7 oli käytettävissä ehdotusvaiheessa. Pihasuunnitelmaan perustuen: - muutettiin liikuntakeskuksen kortteliin esitettyä liittymän sijaintia, - esitettiin liikuntakeskuksen kortteliin pysäköintialueet henkilöautoille sekä busseille (p, p-3 = ohjeellinen pysäköimispaikka), - esitettiin huolto-/ pelastusliikenteelle ajoyhteys, - esitettiin liikuntakeskuksen kortteliin sisäinen yhteys jalankululle ja polkupyörille.

27 27 Kuva: Kaavaehdotuksena nähtäville Ehdotuksen nähtävillä ollessa siitä esitettiin lausunnot ja muistutukset:

28 Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Kaavatiimi , tekninen palvelukeskus Valmisteluaineistona kaavaluonnos ja alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville. Työneuvottelu kaupunki / Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Ei pidetä / sovittu puhelimitse Teknisen palveluiden lautakunta Kaavoitus vireille. Valmisteluaineistona alustava osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavamuutosluonnos nähtäville 14 päivän ajaksi. Kaavatiimi Lausunnot ja mielipiteet sekä kaavoittajan vastineet käsitellään. Esitys teknisten palveluiden lautakunnalle: asemakaavamuutosehdotus nähtäville. Teknisten palveluiden lautakunta Kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Kaavatiimi xx.xx.2014 Ehdotusvaiheen lausunnot ja muistutukset sekä kaavoittajan vastineet käsitellään. Esitys teknisten palveluiden lautakunnalle: asemakaavamuutosehdotuksen hyväksyminen. Teknisten palveluiden lautakunta xx.xx.2014 xx Lausunnot ja muistutukset sekä kaavoittajan vastineet hyväksytään. Asemakaavamuutoksen hyväksyminen. 5 Asemakaavan muutoksen kuvaus 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Kaavamuutosalueesta (3,7952 ha) on: Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue YU Tehokkuus e = 0,40 Rakennusoikeus k-m 2 Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU) 3,6142 ha 0,1810 ha Asemakaavamuutoksen aiheuttamat muutokset mitoitukseen: - YU- korttelialueen nro 7 rakennusoikeus lisääntyy yhteensä noin 3611 k-m 2 - Salmiperäntien katualueesta vähenee noin 0,1088 ha ja siitä muodostuu VU aluetta eli urheilu- ja virkistyspalvelujen alueen pinta-ala kasvaa vastaavasti.

29 Palvelut Alueella tuotetaan virkistys- ja vapaa-ajan palveluja. Kaavamuutosalue tukeutuu alueen ulkopuolisiin palveluihin Ylivieskan keskustassa. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 5.3. Aluevaraukset Korttelialueet Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YU). Osuus 95,2 %. Pinta-ala noin 3,6142 ha. Alueelle voidaan rakentaa erilaisia urheilurakennuksia, kuten urheilu- ja palloiluhalleja, uimahalleja, jäähalleja ym. Korttelialuetta koskevia määräyksiä: Rakennuslupavaiheessa on ELY-keskuksen vesistöyksiköltä pyydettävä alin sallittava rakentamiskorkeus, mikäli Katajaojan läheisyyteen rakennetaan kiinteitä, kosteudesta vahingoittuvia rakenteita. Ajoneuvoliittymän likimääräinen sijainti. Ajoneuvoliikenne tonteille Salmiperäntieltä on kielletty muualta kuin sallituista liittymäkohdista. YU- korttelissa on varattava vähintään 310 autopaikkaa. p-3 Ohjeellinen pysäköimispaikka linja-autoille Muut alueet Virkistysalueet Urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU). Osuus 4,8 %. Pinta-ala noin 0,1810 ha. VU- alueelle on osoitettu ohjeellinen rakennusala, jolle saa sijoittaa skeittipuiston (vske). Ohjeellinen rakennusala, jolle saa sijoittaa skeittipuiston. Alueelle voidaan rakentaa toiminnan vaatimia rakennuksia tai rakennelmia. Sellaiset urheilualueet, joissa rakentamisen määrä on vähäinen, osoitetaan VUmerkinnällä.

30 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Kaavamuutosalueelle ei sijoitu asumista. Yhdyskuntarakenne Kaavamuutosalueen ympäristö on rakentunut etelässä asuntoalueena ja kaavaalueen länsipuolella toimii hotelli. Pohjoisessa Savontien ja liikuntakeskuksen välissä on urheilukenttä viheralueineen. Kaavamuutosalueelle sijoittuu erilaisia urheilurakennuksia, kuten urheilu- ja palloiluhalleja, uimahalli, jäähalli. Asuminen Kaavamuutosalueelle ei sijoitu asumista. Lähimmät asuntoalueet ovat kaava-alueetta rajaavan Närhitien eteläpuolelle. Palvelut Alueella tuotetaan virkistys- ja liikuntapalveluja harrastajille ja asukkaille. Työpaikat, elinkeinotoiminta Alueella on palvelualojen ja teknisen huollon työpaikkoja, pääosin julkisia palveluita. Alueella toimii eri urheilujärjestöt ja liikuntakeskuksessa pidetään messutapahtumia. Sosiaalinen ympäristö Kaava-alueelta on liikenne- sekä kevyen liikenteen yhteydet ja se sijaitsee pyöräily- ja kävelyetäisyydellä ydinkeskustasta. Alueeseen rajoittuu idässä ja etelässä asuntoalue Eteläpuolelta on yhteys myös Toivonpuiston aarnimetsän alueelle ja länsipuolelle sijoittuu hotelli ja jalkapallokenttä. Liikuntakeskus palloiluhalleineen on kaupungin rakentama ja hoitama ja se palvelee kaupungin asukkaita sekä myös lähikuntien urheilun ja liikunnan harrastajia. Liikuntakeskus on kiinteästi kaupunkirakenteessa ja helposti nuorison ja yleisön saavutettavissa. Skeittauksen harrastajien määrä on Ylivieskassa suuri vaikkakin määrää on vaikea arvioida. Hyvin suunniteltu ja toteutettu skeittiparkki palvelee kaikentasoisia ja -ikäisiä lajin harrastajia vuosikymmenien ajan ja tarjoaa käyttäjille mahdollisuuden kehittyä aloittelijasta ammattilaiseksi. Alueen valmistuttua skeittarit voivat järjestää erilaisia tapahtumia, kilpailuja ja koulutusta alueella. Liikuntakeskus skeittialueineen sijoittuu näkyvästi kaupunkirakenteeseen, antaa ohikulkijoille mielikuvan vireästä, iloisesta ja nuorekkaasta Ylivieskasta sekä urheilutapahtumapaikkana tämä alue elävöittää keskustaa. Liikuntakeskuksen piha-alueen jäsentäminen paikoitukselle ja kevyen liikenteen yhteyksille parantaa piha-alueen turvallisuutta. Virkistys Kaavamuutosalue on kokonaisuudessaan varattu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi sekä urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi. Se liittyy

31 31 kiinteästi myös urheilukentän alueeseen, jota on Ylivieskassa vuosikymmenten aikana hoidettu ja rakennettu puistomaisesti ja alue on kesäisin kaupungin strategian mukaisesti viherkaupungin käyntikortti saavuttaessa ydinkeskustaan. Liikuntakeskuksen alueella järjestetään myös messuja ja markkinoita. Liikenne Alue rajoittuu vilkkaasti liikennöityyn Salmiperäntien kokoojakatuun, joka johtaa Savontielle (valtatie 27). Kaavamuutosalueelle pääsee Salmiperäntien liittymästä. Messu-, markkina- ja liikuntatapahtumien aikaan liikuntakeskuksen paikoitusalueet ovat täynnä. Tavanomaisessa käytössä liikuntakeskuksen autopaikat (noin 306 ap) ovat riittäneet, nyt alueelle on esitetty asemapiirroksella 310 autopaikkaa.. Kaava-alueelle osoitetaan edelleen ajoneuvoliittymä Salmiperäntieltä ja alueelle pääsee myös Närhitien kokoojakadulta. Kevyen liikenteen yhteydet ovat katuverkossa. Salmiperäntien kevyen liikenteen turvallisuuteen tulee jatkossa kiinnittää erityistä huomiota. Suojatiet ja kevyen liikenteen reitit tulee sijoittaa siten, että ne palvelevat Salmiperäntien molemmin puolin sijoittuvia toimintoja ja niiden välisiä yhteyksiä. Nyt kaavoitettavaa aluetta rajaavan Salmiperäntien liikennemäärät molempiin suuntiin on vuoden 2006 liikennemallissa ollut noin 1370 ajon/vrk. Vuodelle 2020 yleissuunnitelmassa kaavamuutosalueeseen rajoittuvan Salmiperäntien arvioitu liikenne-ennuste molempiin suuntiin on noin 1980 ajon/vrk. Tekninen huolto Alueelle tulee normaali kunnallistekniikka. Kaavamuutos-alueen lähiympäristöön on toteutettu kunnallistekniikka, johon myös kaavamuutoksen mahdollistama rakentaminen tullaan liittämään. Kuva: Ote alueen johtokartasta.

32 32 Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Kaavoitus ei lisää sisäistä liikennettä alueella voimassaolevaan kaavaan verrattuna. Autopaikoituksen järjestäminen ja kevyen liikenteen yhteyksien osoittaminen liikuntakeskuksen piha-alueella parantavat piha-alueen toimintoja nykyisestä. Alueelle rakentuneella liikuntakeskuksen alueella messu- markkina- ja mm Safarikentän jalkapallo- otteluissa ja muissa liikuntatapahtumissa yleisön autoja on parkkeerattuna Salmiperäntien varteen ja vastapäätä aluetta olevan hotellin paikoitusalueelle. Autopaikkoja kaavamuutosalueelle on osoitettuna 310 ja isompien tapahtumien aikaan aiheutuu liikenteen ruuhkautumista Salmiperäntien ja Savontien risteyksessä. Liikenteen sujuvuutta Savontieltä Salmiperän suunnalle jouhevoittaa kuitenkin liikenneympyrä ja Salmiperäntien liikenneturvallisuus tulee kehitettäväksi kuntateknisillä ja liikennemerkkiratkaisuilla. Taloudelliset vaikutukset Yhdyskuntateknisiä kustannuksia ei juurikaan muodostu, alueen kuntatekniikka on rakentunut. Salmiperäntien liikenneturvallisuuden parantaminen aiheuttaa jossain määrin kuluja. Liikuntakeskus on ollut toiminnassa kymmeniä vuosia. Kaupunki on toteuttamassa jäähallin uudisrakentamista alueelle. Liikuntakeskuksen autopaikoituksen järjestämisestä ja Salmiperäntieltä toteutettavasta uudesta liittymästä urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueella (YU) sijaitsevalle liikuntakeskuksen ja jäähallin paikoitusalueelle aiheutuu kaupungille kustannuksia Ylivieskan kaupunki kilpailuttaa skeittiparkkihankkeen ja toteuttaa sen sekä hallinnoi rahoitusta Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, maisemakuva Alueen maisemarakenne ja kuva eivät muut kaavoituksen myötä. Alueella on jo toiminnassa oleva liikuntakeskus ja skeittialue. Luonnonolot Alue ei ole luonnontilassa, liikuntakeskuksen rakennettua ympäristöä. Alueella on erityiseen hoitoon otettuja puuryhmiä. Kaavamuutoksessa osoitettu uusi liittymä Salmiperäntieltä rakennetaan siten, että oleva puusto säilyy. Liikuntakeskuksen kortteliin johtava uusi ajoneuvoliittymä

33 33 Vesistöt ja vesitalous Kaavan vaikutukset alueen vesistöön ja vesitalouteen eivät myöskään muutu. Alueen pohjoisosassa suunnittelualueen läheisyydessä virtaa valtaoja (Katajaoja). Kuva: ELY:n vesistöyksikkö korkotietoja kaavamuutosalueelta Maa- ja metsätalous ja luonnonsuojelu Kaavamuutosmuutosalue ei ole maa- ja metsätalousaluetta eikä luonnonsuojelualuetta Ympäristön häiriötekijät Katajaojan mahdollinen tulviminen on esitetty kaavamääräyksellä huomioitavaksi eli alin rakennuskorkeus pysyvien rakenteiden osalta on (N 2000). Liikenne ruuhkautuu messu-, markkina- ja pelitapahtumien yhteydessä Savontien ja Salmiperäntien risteyksessä. Isompien tapahtumien aikana saattaa toiminta

34 34 aiheuttaa alueen asukkaille jonkin verran meluvaikutusta sekä vaikutusta liikennöintiin. Alueella on vuosien ajan järjestetty erilaisia tapahtumia, joten tällä kaavoituksella ei tilanteeseen tule muutosta. 6 Asemakaavan toteutus Liikuntakeskuksen alue on rakentunut ja siihen liittyvät puisto- ja urheilualueet luo ydinkeskustaan viihtyisää toiminnallisuutta. Vuosikymmenten ajan alueella toimineen liikuntakeskuksen on mahdollista kehittyä kaavamuutoksen pohjalta ja lisärakennusoikeuden osoittaminen kaavassa sallii siis urheilutoimintaa palvelevien rakennusten laajentamisen heti kaavoituksen lainvoimaisuuden jälkeen huomioiden kuitenkin kaupungin strategia ja taloustilanne. Liikuntakeskuksen rakennusten kehittäminen ja skeittipuiston toteuttaminen lisää alueen käyttömahdollisuuksia ja viihtyisyyttä tapahtumien pitopaikkana alueellisesti ja seudullisesti keskeisellä paikalla Ylivieskassa. Salmiperäntieltä toteutetaan uusi liittymä urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueella (YU) sijaitsevalle liikuntakeskuksen ja jäähallin paikoitusalueelle. Paikoitusalueiden toteuttaminen suunnitellusti jäsentää liikuntakeskuksen aluetta ja sen erilaisia toimintoja. Salmiperäntien kevyen liikenteen turvallisuuteen tullaan jatkossa kiinnittämään erityistä huomiota. Suojatiet ja kevyen liikenteen reitit tullaan toteuttamaan siten, että ne palvelevat Salmiperäntien molemmin puolin sijoittuvia toimintoja ja niiden välisiä yhteyksiä. LIITTEET