Vesialueen ruoppaus sekä kahden aallonmurtajan ja kahden venelaiturin rakentaminen Ryökäsveden Urmaslahdella, Hirvensalmi

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 56/2013/2 Dnro ISAVI/14/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Vesialueen ruoppaus sekä kahden aallonmurtajan ja kahden venelaiturin rakentaminen Ryökäsveden Urmaslahdella, Hirvensalmi HAKIJA Hirvensalmen kunta HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hirvensalmen kunta on Itä-Suomen aluehallintovirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa vesialueen ruoppaukseen sekä kahden aallonmurtajan ja kahden venelaiturin rakentamiseen Ryökäsveden Urmaslahdella Hirvensalmen kunnassa Hirvensalmen kylässä. Hakemusta on täydennetty 8.4., ja LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA HAKEMUKSEN SISÄLTÖ Vesilain 3 luvun 2, 3 :n 1 momentin 7) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti. Hankealue sijaitsee Hirvensalmen kunnassa Hirvensalmen kylässä hakijan omistamien kiinteistöjen Ryökäs ja Möhkönen edustalla Ryökäsveden Urmaslahden rannalla vesialueella Vesialueen omistaa Tornialan osakaskunta, joka on antanut pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan alueeseen. Hankealue muodostuu kolmesta erillisestä alueesta; pohjoinen ja eteläinen venevalkama sekä uimaranta. Alueiden sijainnit ja niillä tehtävät rakennustyöt ilmenevät hakemukseen liitetyistä kolmesta asemapiirustuksesta ja kolmesta leikkauspiirustuksesta. Hankealue kuuluu Kymijoen vesistöalueen Liekune-Ryökäsveden valuma-alueeseen (14.922). Ryökäsveden pinnantaso noudattaa Liekuneen pinnantasoa, jonka vedenkorkeus on ollut vuosina N 60 -järjestelmässä: Keskivedenkorkeus (MW) +94,72 m Alivedenkorkeus (NW) +94,40 m Ylivedenkorkeus (HW) +95,05 m ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE puh fax kirjaamo.ita@avi.fi Mikkelin päätoimipaikka Maaherrankatu 16 Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Postiosoite: PL 50, Mikkeli Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 2 (6) Venevalkama-alueilla ruopataan vesialuetta ja rantaan rakennetaan eroosioverhous kiviheitokkeella. Pohjoinen venevalkama ruopataan 800 m 2 :n alalta ja eteläinen venevalkama 770 m 2 :n alalta. Molemmat alueet ruopataan tasoon N ,37. Ruoppausmassojen kokonaismäärä on m 3 ktr. Ruopattavien alueiden pohja on hiekkaista moreenia. Uimaranta-alueella poistetaan pohjakiviä noin 500 m 2 :n suuruiselta vesialueelta ja rannalle tuodaan hiekkaa. Ruoppaustyö tehdään virkistyskauden ulkopuolella välisenä aikana. Ruoppausmassat läjitetään valkama-alueille suunnitelluille kääntöalueille kuivumaan. Valutusalueen rannan puoleisille reunoille rakennetaan matalareunapenkereet pintavirtauksen estämiseksi suoraan vesistöön. Kuivuneet ruoppausmassat toimitetaan myöhemmin päätettävälle erilliselle täyttöalueelle. Myös uimarannan kivet toimitetaan erilliselle läjitysalueelle. Ruoppausalueilta poistettavista kivistä rakennetaan aallonmurtaja kummankin venelaiturialueen eteläpuolelle. Aallonmurtajat alkavat noin viisi metriä rannasta ja ulottuvat enintään käyttöoikeusalueen rajalle. Aallonmurtajien yläpinnan leveys tulee olemaan 1 2 metriä ja korkeus N , Pohjoisen venevalkaman aallonmurtajan pituus on enimmillään 23 metriä ja pohjan pinta-ala 210 m 2. Eteläisen aallonmurtajan pituus on 33 metriä ja pohjan pinta-ala on 330 m 2. Kumpaankin venevalkamaan rakennetaan betoniponttonilaituri, johon tulee 14 venepaikkaa. Uimarannalle rakennetaan kevytrakenteinen muoviponttoneilla varustettu uimalaituri. Laiturit tulevat yleiseen käyttöön ja parantavat alueen virkistyskäyttöä. Hankealueella on voimassa hyväksytty Hirvensalmen kunnan Urmaslahden asemakaava, jossa venelaiturialueet ovat merkinnällä venevalkama (LV) ja uimarantaalue merkinnällä ohjeellinen uimaranta (vv). Hankealueella on voimassa myös hyväksytty Hirvensalmen kunnan Kirkonkylän seudun ja Vilkonharju- Liukonniemen osayleiskaava, jossa venelaiturialueet ovat merkinnällä venevalkama (LV) ja uimaranta-alue sijaitsee asemakaavalla suunniteltavalla pientalovaltaisella asuinalueella (A-1). Hakijan mukaan hankealueella ei ole suojelualueita tai -kohteita. Vesistöä käytetään virkistyskalastukseen ja veneilyyn. Yleiskaavan selostuksen mukaan Möhkösenmäen länsipuolen rannat ovat jyrkähköjä moreenirantoja, joiden kasvillisuus on hyvin niukkaa. Alueella ei ole todettu uhanalaisia lajeja. Hankealueen luoteispuolella oleva lahti on kalalokin, rantasipin ja sinisorsan suosimaa pesimäaluetta, joka on syytä jättää luonnontilaan. Hankealueen länsipuolella kulkee veneilyreitti. HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO Aluehallintovirasto on antanut asian tiedoksi vesilain 11 luvun 6, 7, 10 ja 11 :n mukaisesti. Hakemus on kuulutettu aluehallintovirastossa ja Hirvensalmen kunnassa. Aluehallintovirasto on pyytänyt hakemuksesta lausunnot Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja Hirvensalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä varannut asianosaisille tilaisuuden muistutuksen tekemiseen hakemuksen johdosta. Lausunnot ja muistutukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään

3 3 (6) Lausunnot Hakijan selitys Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen tiedossa ei ole rakentamisen kohteena olevilla alueilla sellaisia luontoarvoja, joiden olemassaolo vaarantuisi hakemussuunnitelman mukaisesta rakentamisesta johtuen. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä etua, joten hankkeelle voidaan myöntää lupa. Hanke ei vaaranna valtioneuvoston hyväksymän Kymijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaan kuuluvan (Kymijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma vuoteen 2015) eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelman mukaista Ryökäsvesi-Liekuneen vesialueelle määriteltyä erinomaisen ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta. Ruoppaustyö on tehtävä välisenä aikana, ettei tarpeettomasti aiheuteta haittaa muulle vesistön käytölle ja vesistön samentumishaitta jäisi mahdollisimman vähäiseksi. Ruoppausmassoista valuvien vesien johtamiseen on kiinnitettävä huomiota, jotta kiintoaineita ei tarpeettomasti pääsisi vesistöön. Tätä on tarkkailtava läjittämistöiden aikana. Ruoppausmassojen laadusta ja töiden lyhytkestoisuudesta johtuen ELY keskus katsoo, että hankkeessa ei ole tarpeen järjestää yksityiskohtaisempaa vesistötarkkailua. ELY-keskus esittää lupaehtoihin, että Etelä-Savon ELY keskukselle ja Mikkelin kaupungin ympäristöpalvelut yksikölle on ilmoitettava rakentamistyön aloittamisesta hyvissä ajoin etukäteen ja rakentamistyön valmistumisesta 60 päivän kuluessa. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kalatalousviranomaisena on todennut lausunnossaan, että hakemuksen mukainen rakentaminen palvelee alueelle kaavoitetun asutuksen vesistölle suuntautuvaa virkistyskäyttöä ja keskittää veneiden säilytyksen ja rantautumisen rakennettavien laitureiden yhteyteen. Alueella ei ole kalastuksellisia erityisarvoja, mitkä vaarantuisivat laitureiden ja uimapaikan rakentamisesta, joten yleinen kalastalousetu ei ole este hankkeen toteuttamiselle. Hakija on aluehallintovirastoon toimittamassaan selityksessä lausunut, ettei hakijalla ole huomauttamista annetuista lausunnoista. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Aluehallintovirasto myöntää Hirvensalmen kunnalle luvan vesialueen ruoppaukselle sekä kahden aallonmurtajan ja kahden venelaiturin rakentamiselle Ryökäsveden Urmaslahdella, Hirvensalmen kunnassa Hirvensalmen kylässä. Vesialueen ruoppausten, aallonmurtajien ja laiturien sijainnit ja rakenteet ilmenevät hakemukseen liitetyistä täydennetyistä asemapiirustuksista , ja (1:500) sekä päivätyistä poikkileikkauspiirustuksista , ja (1:200/1:100) sekä hakemuksen liitteestä 4 venelaitureiden tyyppipiirustus JA05. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen luvan tarve on luvan saajan selvitettävä erikseen.

4 4 (6) Lupamääräykset Perustelut 1. Työ on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Vesistöä samentavat työt on tehtävä virkistyskauden ulkopuolella välisenä aikana. 2. Ruoppausmassat on sijoitettava luvalliseen paikkaan maalle niin, että ne eivät pääse missään olosuhteissa valumaan takaisin vesistöön. Ruoppausmassoista valuvien vesien johtamista on tarkkailtava läjittämistöiden aikana, jotta kiintoaineita ei tarpeettomasti pääse vesistöön. 3. Rakentamiseen saa käyttää vain puhtaita maa- ja kiviaineksia. 4. Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja ympäristöön sopivaan kuntoon. 5. Luvan saajan on pidettävä aallonmurtajat ja laiturit niihin kuuluvine rakenteineen luvan edellyttämässä kunnossa. 6. Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kolmen vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on saanut lainvoiman uhalla, että lupa muutoin raukeaa. 7. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Hirvensalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Hankkeen valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Etelä- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Hirvensalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta lukien. Asemakaavan mukainen venevalkamien ja uimarannan rakentaminen parantaa alueen virkistyskäyttöä ja keskittää veneiden säilytystä ja rantautumista alueella. Rakennustyöt aiheuttavat tilapäistä veden samentumista hankealueen läheisyydessä. Haittojen vähentämiseksi rakennustyöt on määrätty suoritettavaksi virkistyskauden ulkopuolella. Hakija on sopinut Tornialan osakaskunnan kanssa pysyvästä käyttöoikeudesta hanketta varten tarvittavaan vesialueeseen. Hanke ei ole alueella voimassa olevien kaavojen eikä niiden kaavamääräysten vastainen eikä vaaranna valtioneuvoston hyväksymän Kymijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman tavoitteita. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna ja yleiseltä kannalta arvioituna hankkeesta yleisille eduille saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä yleisille tai yksityisille eduille koituviin menetyksiin. Luvan myöntämisen edellytykset ovat siten olemassa.

5 5 (6) Sovelletut säännökset Vesilain 2 luvun 7, 3 luvun 4 :n 1 momentin 2) kohta, 5, 8, 10 ja 18 Lausuntoihin ja muistutukseen vastaaminen Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevin tavoin. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu on määrätty aluehallintovirastojen vuosien 2012 ja 2013 maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaista m 3 ktr ruoppausta ja vesialueen täyttöä koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hirvensalmen kunta Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Hirvensalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kalatalousviranomaisena (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla Mikkelissä ja päätöksestä kuulutetaan Hirvensalmen kunnan virallisella ilmoitustaululla.

6 6 (6) MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Liite Valitusosoitus Timo J. Lehtonen Tiina Kamula Asian on ratkaissut johtaja Timo J. Lehtonen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Tiina Kamula.

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet LIITE Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli postiosoite: PL 50, Mikkeli puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.