PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Lausunnon antaminen kuntarakennelaista 4

Transkriptio

1 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Valtuusto Aika klo 18:00-18:09 Paikka Puumalan yhtenäiskoulu, auditorio Käsitellyt asiat 20 Lausunnon antaminen kuntarakennelaista 4 21 Kirkonkylän sataman laiturit 6 22 Vuoden 2012 aikana tehdyt aloitteet 8 23 Kunnanhalllituksen ja -valtuuston kokousaikataulu Vaalijalan kuntayhtymän yhtymäkokousedustajan nimeäminen Tilintarkastajan valinta vuosille

2 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Valtuusto Aika klo 18:00-18:09 Paikka Puumalan yhtenäiskoulu, auditorio Osallistujat Hupli Heikki Hämäläinen Timo Karvonen Jari Kasanen Antti Kietäväinen Olavi Korhonen Minna Kotro Kimmo Kuntonen Jaakko Luukkonen Asko Luukkonen Erkki Luukkonen Olli Montonen Keijo Montonen Rasmus Pasanen Unto Piskonen Irja Pitkonen Jukka Puttonen Aarno Valtonen Helvi Virta Jorma Virtanen Urpo Hilden Matias kunnanjohtaja Heiskanen Anne pöytäkirjanpitäjä Hagman Kimmo tekninen johtaja Lipo-Lempiäinen Tiina vara Poissa Pellava Riitta Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Kokouskutsu on valtuuston työjärjestyksen mukaisesti jul ki pan tu kunnan ilmoitustaululle ja kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty sa mana päivänä valtuutetuille sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Lisäksi kokouksesta on annettu yleisesti tieto Puumala-leh dessä KuntaL 54, valtuuston työjärjestys 7. Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Valtuuston työjärjestyksen 33 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä.

3 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Työjärjestyksen hyväksyminen Käsitellyt asiat :t Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastusajankohta on Keskustelun kuluessa Timo Hämäläinen esitti toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi Olli Luukkosta ja Olavi Kietäväinen esitti toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi Jaakko Kuntosta. Päätös: Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on valinnut pöytäkirjantarkastajiksi Olli Luukkosen ja Jaakko Kuntosen. Päätös: Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi muutoksitta. Erkki Luukkonen puheenjohtaja Anne Heiskanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja oikeaksi todettu Pöytäkirjan nähtävänäolo Olli Luukkonen Jaakko Kuntonen Kunnanvaltuuston tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty muutoksenhakusohje, pi de tään ylei sesti nähtävänä kunnantalon yhteis pal velu pis tees sä torstaina klo Julkipano Pöytäkirjanpitäjä Anne Heiskanen

4 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Kunnanhallitus Valtuusto Lausunnon antaminen kuntarakennelaista 9/00/01/07/00/2012 KH Valtiovarainministeriö asetti helmikuussa 2012 kuntarakennelakia valmistelevan työryhmän, jonka tehtävänä oli seurata ja arvioida vuoden 2012 keväällä toteutetusta kun ta- ja pal ve lu ra ken neselvityksestä saata vaa pa lautet ta ja sen poh jalta laa tia yh teen ve to alue- ja kuulemiskierrok sesta se kä teh dä uudis tuk sen vai ku tusar vioin ti ja laa tia tarkennettu esitys uudistuk sen kri teereistä ja to teut ta mista voista. Li saksi työryhmän tuli val mistella luon nos hallituk sen esityk sestä kunta uu distusta oh jaavaksi raken nelaiksi. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi nykyistä kuntajakolakia, ja samalla lain ni mike muutettaisiin sen sisältöä paremmin kuvaavaksi kuntarakennelaiksi. Lakiin lisättäisiin säännökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitys pe rus teista ja niistä poikkeamisesta sekä muutettaisiin kuntien yhdistymi sen ta loudel lista tukea koskevia saannoksia. Lisäksi ehdotetaan kielilain muut tamista eräiltä osin. Valtiovarainministeriö on pyytänyt lausuntoa kuntarakennelakiluonnokses ta ylei sesti sekä erityi sesti lausumaan seuraavista kysymyksistä: - selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista (ml. poikkeusperusteista) ja selvitysvelvollisuuden sisällöstä - esityksen sisältämistä määräajoista ja menettelyistä - valtioneuvoston toimivallasta päättää kuntajaon muuttamisesta; - yhdistymisavustuksien ehdoista ja määrästä; - sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien turvaamisesta sosiaali- ja terveydenhuollon palveluraken netta koskevien linjausten mukaisesti. Lausuntopyyntö ja muu aineisto on luettavissa osoitteessa: 22Kuntar/name.jsp Lausunto liitteenä nro 5. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p ). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto päättää antaa kuntarakennelaista liitteen mukaisen lausunnon.

5 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Toimenpiteet: Tiedoksi: Valtuusto Valtiovarainministeriö (valtiovarainministerio@vm.fi) KV 20 Liite 2. Lisäys liitteen 2 kohdan 4 f kolmanteen kappaleeseen: Syrjäisyysluku ei ota riittävästi huomioon sitä, että jossain kunnassa asukkaat saattavat sinänsä asua tiiviisti kuntakeskuksessa, mut ta etäisyydet seuraavaan kuntakeskukseen ovat pitkät. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yllä mainitulla muutoksella.

6 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto Kirkonkylän sataman laiturit 2/10/03/01/03/2013 TEKN.LTK Itä-Suomen vesioikeus on antamallaan päätöksellä 17/93/2 myöntänyt Puumalan kunnalle luvan laiva- ja venesataman kunnostuk seen ja laajentamiseen. Itä-Suomen ympäristövirasto on myöntänyt hankkeelle jatkoluvan, joka mahdollistaa ky seessä olevien laiturirakennelmien toteuttamisen ns. Salosen tontin edus talle. Luvan mukaan rakennustyöt on saatettava loppuun men nessä. Laitureiden rakentamistyöt on aloitettu loppusyksyllä 2012 pohjan ruoppauksilla. Toteutettavaan laiturikokonaisuu teen kuuluu kaksi erillistä laituria, pituuksiltaan noin 54 metriä ja noin metriä. Puumalan kunnan tekninen toimi on pyytänyt lähetetyillä sähköposteilla neljältä laituritoi mittajalta tarjouksia kyseisistä laitureista. Tarjoukset pyydettiin lähettä mään mennessä, jonka jälkeen saatuja tarjouksia on vielä annet tu täydentää vertailun mahdollistamiseksi. Tarjoajat ja hinnat ovat seuraavat: PellosMarin Oy ,28 Meritaito Oy ,00 Marinetek Finland Oy ,49 Laakson Laiturit Oy ,00 Laakson Laiturit Oy:n tarjoama ratkaisuehdotus on tyypiltään muovipont tonilaituri, muut ovat betoniponttonilaitureita. Vuoden 2012 investointiosassa hankkeen toteuttamiselle oli varattu Vuonna 2012 inves tointimäärärahoja käytettiin itse ruoppaus töihin, vesialueella tapahtunee seen louhintaan ja ruoppausmassojen pois kuljetuksiin ja suunnittelu- ja työnjohdollisiin töihin ,40 eu roa, eli käyt tämät tä jäi ,36 eu roa. Vuo delle 2013 on laiturira ken ta mi sen vii meistely töi hin varattu Laitu reiden hankkimispää tök sen siirty minen vuo delle 2013 johtuu ruop pausten jatku misesta joulu kuulle 2012 as ti. Lopulli sia lai turimalleja ei voitu päättää en nen ruoppaus ten on nistu mi sen varmis tumis ta. (Valmistelija tekninen johtaja Kimmo Hagman, p ). Teknisen johtajan ehdotus: Puumalan tekninen lautakunta päättää: 1. valita laituritoimittajaksi PellosMarin Oy:n edellyttäen tarvittavan mää rära hamuutoksen hyväksy mistä

7 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ esittää kunnanhallitukselle, että se ehdottaa valtuustolle eu ron mää rä ra han varaamista vuodelle 2013 talous arvion investointiosaan kohtaan 9836 Kk-sa ta ma-alue. Toimenpiteet: Tiedoksi: KH kunnanhallitus Laituritarjousten jättäneet Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto päättää lisätä euron määrärahan vuoden 2013 talousarvion investointiosaan kohtaan 9836 Kk-satama-alue. Toimenpiteet: Valtuusto KV 21

8 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Kunnanhallitus Valtuusto Vuoden 2012 aikana tehdyt aloitteet 6/00/04/2009 KH Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan "kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esiteltävä valtuustolle luettelo valtuutettu jen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun". Kuntalain 28 :n mukaan kunnan asukkailla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toimenpiteet. Puumalan kunnalle on tehty vuoden 2012 aikana seuraavat aloitteet: 1) Valtuuston kokouksessa /15 valtuutettu Riitta Pellava antoi puheenjohtajalle Kokoomuksen valtuustoryhmän aloitteen kulttuuritoimijoiden huomioimisesta. 2) Valtuuston kokouksessa /16 valtuutettu Kimmo Kotro antoi puheenjohtajalle SDP:n valtuustoryhmän aloitteen kuntaliitosneuvottelujen kustannusselvityksen tekemisestä. 3) Valtuuston kokouksessa /31 valtuutettu Olavi Kietäväinen antoi puheenjohtajalle Kristillisdemokraattien Puumalan valtuustoryhmän aloitteen kuntosalitoimintaa asiointiliikennepäivinä vanhuksille. (Valmistelija hallintosihteeri Annakaisa Arilahti, p ). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto päättää merkitä tietoonsa saatetuksi vuonna 2012 tehdyt aloit teet ja niistä annetut seuraa vat selvitykset, sekä toteaa ne loppuunkäsitel lyiksi: 1) Kunnanhallitus käsitteli aloitetta kokouksissaan /71 ja /161 ja päät ti kult tuu ri palkin non myöntämisperusteista matkailu- ja kulttuurisihteerin ehdotuksen mukaisesti. 2) Talouspalvelujen valmistelema selvitys käsi tel tiin kun nan hal li tuk sen kokouk ses sa /72. 3) Kunnanhallitus käsitteli aloitetta kokouksissaan /125 ja /165 ja päätti palvelujohtajan valmistelun pohjalta, että kun nan vanhus väestölle suun nattua en naltaeh käi se vää oh jat tua kun to salitoi mintaa asioin tiliikenne päi vinä lii kun tahallin kun tosalilla ei ole tarkoi tuk senmukaista toteuttaa.

9 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Toimenpiteet: KV 22 Valtuusto

10 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Kunnanhallitus Valtuusto Kunnanhalllituksen ja -valtuuston kokousaikataulu KH Kunnanhallitukselle ja -valtuustolle on valmisteltu yhdessä puheenjohtajien kanssa ko kous ai ka tau lu vuo del le Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. kokoontua vuoden 2013 aikana seuraavasti, ellei hallituksen puheen johtaja kat so tarpeelliseksi siirtää tai perua kokousta tai järjestää kokousta myös muuna ajankohtana: Maanantai klo Tilinpäätös Maanantai klo Maanantai klo Maanantai klo Maanantai klo Maanantai klo Maanantai klo Maanantai klo TA ja veroprosentit Maanantai klo esittää kunnanvaltuustolle, että se päättäisi kokoontua vuonna 2013 kokouksiin seuraavasti, ellei valtuuston puheenjohtaja katso tarpeelliseksi siirtää tai perua kokousta tai järjestää kokousta myös muuna ajankohtana: Maanantai klo Kuntarakennelakilausunto Maanantai klo Tilinpäätös Maanantai klo Maanantai klo TA ja veroprosentit Maanantai klo Lisäksi kunnanvaltuuston puheenjohtajan kanssa on sovittu, että val tuus ton strategiaseminaari järjes tetään klo 15 alkaen. Li säksi muita valtuustoseminaareja järjestetään tarvittaessa. Mahdollisista muutoksista ja poikkeavista kokouksista ilmoitetaan sähköpostitse tai kirjeitse ko. toi mi eli men jä se nille niin pian kuin mahdollista. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p ). Toimenpiteet: Tiedoksi: KV 23 Hallintopalvelut KH:n et ja varaet Valtuuston et ja ensimmäiset varaet Tarkastuslautakunta Johtoryhmän et

11 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Kunnanhallitus Valtuusto Vaalijalan kuntayhtymän yhtymäkokousedustajan nimeäminen 53/00/00/01/2012 KH Vaalijalan kuntayhtymän perussopimuksen 3. luvun 11 :n mukaan "kunnat käyttävät kuntayhtymässä päätösvaltaansa yhtymäkokouksessa, johon kukin kunta nimeää yhden edustajan. Kunnan äänimäärän ylittäessä yhden sadasosan (1/100) kuntien yhteenlasketusta äänimäärästä, voi kunta nimetä kaksi edustajaa. Kullekin edustajalle voidaan valita henkilökohtainen vara". Kuntalain 81 :n mukaan yhtymäkokousedustajan valitsee jä senkunnan kunnanhallitus tai valtuuston päättämä muu toimielin. Puumalan kunnan kon ser ni ohjeen mukaan valinnan suorittaa valtuusto. Toimielinten ko koonpano on so vi tet ta va sel lai sek si, et tä se vas taa jä sen kun tien val tuus toissa edus tet tuina ole vien eri ryh mien kun nal lis vaa leis sa saa maa ää ni osuutta kunta yh tymän alu eella kun nallis vaali lais sa sää de tyn suh teelli suusperiaatteen mu kaisesti. Kuntalain 82 :n mukaan vaalikelpoinen kuntayhtymän toimielimiin on henkilö, joka on vaalikelpoinen kuntayhtymän kunnan luottamustoimeen. Vaalikelpoinen ei kuitenkaan ole valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia valvontatehtäviä eikä samaan kuntayhtymään pysyväisluonteisessa palvelussuhteessa oleva henkilö. Toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. (Valmistelija hallintosihteeri Annakaisa Arilahti, p ). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan ehdotuksen: Valtuusto päättää valita toimikaudekseen Vaalijalan kun ta yhtymään yhden yh ty mä ko kous edus ta jan ja hä nel le varaedustajan. Toimenpiteet: KV 24 Valtuusto Keskustelun kuluessa Kimmo Kotro esitti varsinaiseksi edustajaksi Jorma Virtaa ja Jaakko Kuntonen esitti varaedustajaksi Olavi Kietäväistä. Päätös: Puheenjohtaja totesi, että valtuusto valitsi Vaalijalan kuntayhty mään yhtymäkokousedustajaksi Jorma Virran ja varalle Olavi Kietäväisen.

12 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Tarkastuslautakunta Valtuusto Tilintarkastajan valinta vuosille /00/02/00/2012 TARKLTK Kuntalain 72 :n mukaan valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä hallinnon ja talouden tarkastamista varten yhden tai useamman tilintarkastajan, joka toimii tehtävässään virkavastuulla. Tilintarkastajan tulee olla julkishallinnon ja -talouden tilintarkastajalautakunnan hyväksymä hen kilö (JHTT-tilintarkastaja) tai yhteisö (JHTT-yhteisö). Yhteisön on määrät tävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHTT-tilintarkastaja. Kuntalain 72 :n 1 momenttia on muutettu siten, ettei tilintarkastajan toimikautta si dota enää valtuuston toimikauteen. Valtuusto voi valita tilintarkastajat enin tään kuudeksi tilikaudeksi eli kuudeksi vuodeksi. Puumalan valtuusto päät ti kokouksessaan , että tilintarkastajat valitaan viideksi vuodeksi alkavalta tilikaudelta lähtien. Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Valmisteluun tulevia asioita ovat mm. tilintarkastajan valinta. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on myös huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen eli koko kuntakonsernin ti lintarkastuksen yhteensovittamisesta. Tarkastuslautakunta on pyytänyt tar joukset myös tytäryhteisöjen tilintarkastuspalveluista. Julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntö velvoittaa, että tilintarkastajan valinta on kilpailutettava. Tilintarkastajan valintaa on vuonna 2012 toimintaansa päättävä tarkas tuslautakunta ryhtynyt valmistelemaan siten, että lautakunta on pyytänyt tarjoukset tilintarkastuspalveluista. Kilpailutuksessa on käytetty avointa menettelyä. Määräaikaan mennessä olivat seuraavat JHTT-yhteisöt jät tä neet tar jouksensa: - Oy Audiator Ab - Kuntatarkastajien Oy Clavis. Tarkastuslautakunta avasi saapuneet tarjoukset kokouksessaan ja laa ti niistä vertailun. Liite 1. Tarjouksia pyydettäessä on tarkastuslautakunta pitänyt valintakriteerinä kokonaistaloudellisesti edullisinta hintaa. Laadun painotus on ollut 50 prosenttia. Laadun arviointikriteerinä on ollut vastuullisen tilintarkastajan työn osuus lakisääteisestä tarkastuksesta, tilintarkastajan ja/tai tilintarkastusyhteisön kokemus kuntien tarkastuksesta, tarkastuskohteessa tehtävän työn osuus, EU-hankkeiden tarkastuksen tuntihinta sekä tytäryhtiöiden vastuullisen auktorisoidun tilintarkastajan tarkastuskokemus.

13 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ KV 25 Liite 3. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää esittää valtuustolle, että tilintarkastajaksi vuosille valitaan JHTT-yhteisö Kuntatarkastajien Oy Clavis.

14 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, perusteet kos ka pää tös koskee vain val mistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 20, 22 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muu lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja 90 ). Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella (kuntalaki valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kuopion hallinto-oikeus PL 1744, (Sepänkatu 2 A, 3. kerros) KUOPIO kuopio.hao@oikeus.fi Faksi Kunnallisvalitus, pykälät: 21, Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika: 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika: Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitetta va. Jos ai noastaan laatija on al lekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammat ti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin vali tusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehti vät perille ennen valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista an netun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 3 :ssä. Saman lain 6 :ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua.

15 PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen.