Hailuodon liikenneyhteyden ja tuulivoiman kehittämishanke. Hankkeen yleisesittely

Transkriptio

1 Hailuodon liikenneyhteyden ja tuulivoiman kehittämishanke Hankkeen yleisesittely

2 Taustaa Hailuodon liikenneyhteyksien kehittämisen tarveselvitys valmistui vuonna 1993 Ympäristöministeriö vahvisti Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan sekä Oulun seudun yleiskaavan vuonna 2005 Ympäristöministeriö teki vuonna 2005 päätöksen, jonka mukaan Oulunsalon - Hailuodon välisen merialueen tuulivoimalapuisto-hankkeeseen on sovellettava YVAarviointimenettelyä. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus teki vuonna 2007 päätöksen, jonka mukaan hanke kiinteän yhteyden rakentamiseksi Hailuodon ja mantereen välillä edellyttää YVA-menettelystä annetun lain mukaista arviointia.

3 Maakuntakaava

4

5 Oulun seudun yhteinen yleiskaava

6

7 Tilaajat ja projektin johto Tilaajat Tiehallinnon Oulun tiepiiri Oulun seutu Hailuodon kunta Oulunsalon kunta Metsähallitus Laatumaa Oulun Seudun Sähkö Projektinjohtokonsultti AIRIX Ympäristö Oy ja alikonsulttina Liidea Oy Suunnittelu- ja selvitystöiden tekijät kilpailutettu

8 Projektin aikana teetettävät suunnitteluhankkeet Hailuodon liikenneyhteyden yleissuunnittelu ja sen ympäristövaikutusten arviointi (YVA) Konsulttina toimii Destia Oy Konsulttipalvelut Tuulivoimalapuiston yleissuunnitelman YVA Konsulttina toimii WSP Environmental Oy Osayleiskaavat Hailuodon ja Oulunsalon kuntiin liikenneyhteyden ja tuulivoimalapuiston edellyttämille alueille Konsulttina toimii FCG Planeko Oy

9 Koko hankkeen suunnittelualue

10 Hankkeen tärkeimpiä tapahtumia Ensimmäiset kokoukset hankkeen käynnistämisestä pidettiin marraskuussa 2007 Projektinjohtokonsultti kilpailutettiin keväällä 2008 ja Airix Ympäristö Oy / Liidea Oy valittiin Suunnittelukonsultit kilpailutettiin syksyllä 2008 ja valittujen konsulttien kanssa solmittiin sopimukset Hankkeen aloitusseminaari järjestettiin ja tilaisuudessa olivat edustettuina hankkeen tilaajatahot, konsultit sekä ympäristökeskus

11 Toiminnan organisointi

12 Ohjausryhmä Ohjausryhmä toimii hankkeen ylimpänä elimenä ja tekee koko hanketta koskevat lopulliset päätökset / esitykset Ohjausryhmä hyväksyy esitykset hankkeen tavoitteista ja toimintalinjoista sekä työn aikana tehdyistä suunnitelmista ja tekee niihin tarvittaessa tarkennuksia Ohjausryhmään on nimetty Tuomo Palokangas (Pohjois- Pohjanmaan liitto, pj) Timo Kenakkala (Oulun seutu), Tuomo Räihä (Oulunsalo), Matti Soronen (Hailuoto), Matti Räinä (Tiehallinto) ja Antero Luhtio (Metsähallituksen Laatumaa). Projektinjohtokonsultin ryhmästä ohjausryhmään osallistuvat projektipäällikkö Tapio Tuuttila (Airix Ympäristö Oy), projektisihteeri Marko Mäenpää (Liidea Oy) ja tarvittaessa myös muut asiantuntijat

13 Työryhmä Työryhmä toimii ohjausryhmän alaisuudessa. Työryhmässä valmistellaan esitykset ohjausryhmälle, hallinnoidaan koko hanketta ja tehdään sitä koskevat päätökset. Työryhmä tekee esitykset mm. koko hankkeen sekä suunnitteluprojektien tavoitteista ja toimintalinjoista sekä päätökset projektinjohtokonsultin esityksiin liittyen mm. projektin hallintaan ja tiedottamiseen, suunnittelutoimeksiantojen valmisteluun, organisointiin, ohjaukseen, valvontaan ja hyväksymiseen sekä suunnittelukonsulttien kilpailutukseen, valintaan ja sopimukseen.

14 Työryhmä (jatkoa) Työryhmään on nimetty Risto Leppänen, Marjo Paavola ja Timo Mäkikyrö (Tiehallinto), Anne Leskinen (Oulun seutu), Jouko Leskinen (Oulunsalo), Markku Maikkola (Hailuoto), Veikko Mustonen ja Erkki Kunnari (MH:n Laatumaa), Risto Kantola (Oulun Seudun Sähkö) ja Jouko Tiuraniemi Projektinjohtokonsultin ryhmästä työryhmään osallistuvat sekä Tapio Tuuttila (projektipäällikkö, pj) että Marko Mäenpää (projektisihteeri).

15 Tiimit Hankkeen kolmessa tiimissä teetetään suunnitteluhankkeet Tiimejä ovat Liikennetiimi Tuulitiimi Kaavatiimi Tiimit toimivat työryhmän alaisuudessa Tiimeissä ovat edustettuna tilaajien sekä konsulttien edustajat Hankkeen yleisesittelyn jälkeen on yksityiskohtaisempi esittely kustakin suunnitteluhankkeesta

16 Kanssakäymisportaali

17 Aikataulu: noin 2 vuotta saakka HAILUODON LIIKENNEYHTEYDEN JA TUULIVOIMAN KEHITTÄMISEN PROJEKTINJOHTOKONSULTOINTI Projektin työvaiheet ja aikataulu luonnos / TTU 2008 TOUKO KESÄ HEINÄ ELO SYYS LOKA MARRAS JOULU TAMMI HELMI MAALIS HUHTI L L 2. LÄHTÖTIETOJEN KERUU O O 2. LÄHTÖTIETOJEN KERUU M M 3. KANSSAKÄYMISPORTAALI A A 3. KANSSAKÄYMISPORTAALI 3.1. portaalin suunnittelu ja toteuttaminen 3.1. portaalin suunnittelu ja toteuttaminen 3.2. portaalin päivitys 3.2. portaalin päivitys 2009 TOUKO KESÄ HEINÄ ELO SYYS LOKA MARRAS JOULU TAMMI 2010 HELMI MAALIS HUHTI TOUKO KESÄ 4. LIIKENNEYHTEYS JA YVA 4. LIIKENNEYHTEYS JA YVA 4.1 kilpailuttaminen ja konsultin valinta 4.1 kilpailuttaminen ja konsultin valinta 4.2. suunnittelun ohjaus 4.2. suunnittelun ohjaus liikennevaihtoehdot liikennevaihtoehdot alustava yleissuuunnitelma alustava yleissuuunnitelma YVA-ohjelma YVA-ohjelma nähtävilläpito nähtävilläpito yhteysviranomaisen päätös L L yhteysviranomaisen päätös YVA-selostus O O YVA-selostus nähtävilläpito M M nähtävilläpito yhteysviranomaisen päätös A A yhteysviranomaisen päätös mahd. tien yleissuunnitelma mahd. tien yleissuunnitelma nähtävilläpito nähtävilläpito palautteen käsittely palautteen käsittely päätös yleissuunnitelmasta päätös yleissuunnitelmasta 5. TUULIVOIMA JA YVA 5. TUULIVOIMA JA YVA 5.2 kilpailuttaminen ja konsultin valinta 5.2 kilpailuttaminen ja konsultin valinta 5.3. suunnittelun ohjaus 5.3. suunnittelun ohjaus YVA-ohjelma YVA-ohjelma nähtävilläpito nähtävilläpito yhteysviranomaisen päätös L L yhteysviranomaisen päätös YVA-selostus O O YVA-selostus nähtävilläpito M M nähtävilläpito yhteysviranomaisen päätös A A yhteysviranomaisen päätös muutokset yleissuunnitelmaan muutokset yleissuunnitelmaan 6. OSAYLEISKAAVATYÖT 6. OSAYLEISKAAVATYÖT 6.1. kaava-alueiden rajaukset 6.1. kaava-alueiden rajaukset 6.2. kuntien kaavoituspäätökset 6.2. kuntien kaavoituspäätökset 6.3 kilpailuttaminen ja konsultin valinta 6.3 kilpailuttaminen ja konsultin valinta 6.5. suunnittelun ohjaus 6.5. suunnittelun ohjaus lähtötietojen kokoaminen lähtötietojen kokoaminen osallistumis- ja arviointisuunnitelma osallistumis- ja arviointisuunnitelma viranomaisneuvottelu viranomaisneuvottelu vireilletulosta ilmoittaminen L L vireilletulosta ilmoittaminen kaavaluonnos O O kaavaluonnos laatimisvaiheen kuuleminen M M laatimisvaiheen kuuleminen palautteen käsittely A A palautteen käsittely kaavaehdotus kaavaehdotus nähtävilläpito ja lausuntopyynnöt nähtävilläpito ja lausuntopyynnöt viranomaisneuvottelu viranomaisneuvottelu palautteen käsittely ja vastineet palautteen käsittely ja vastineet hyväksymiskäsittely hyväksymiskäsittely mahd. muutoksenhakumenettely ja vastineet mahd. muutoksenhakumenettely ja vastineet lainvoimaiseksi kuuluttaminen lainvoimaiseksi kuuluttaminen 7. VUOROVAIKUTUS JA OSALLISTUMINEN 7. VUOROVAIKUTUS JA OSALLISTUMINEN 7.1. ulkoinen 7.1. ulkoinen yleisö-/sidosryhmätilaisuudet L L yleisö-/sidosryhmätilaisuudet viranomaisneuvottelut/-palaverit O O viranomaisneuvottelut/-palaverit nähtävilläpidot M M nähtävilläpidot YVA-hankkeiden A A YVA-hankkeiden seurantaryhmä seurantaryhmä tiedotteet tiedotteet TOUKO KESÄ HEINÄ ELO SYYS LOKA MARRAS JOULU TAMMI HELMI MAALIS HUHTI TOUKO KESÄ HEINÄ ELO SYYS LOKA MARRAS JOULU TAMMI HELMI MAALIS HUHTI TOUKO KESÄ

18 Vuorovaikutus Tiedote hankkeesta lähettiin tiedotusvälineille Hanketta on esitelty Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle 8.9. ja Hanketta on esitelty mm. Hailuodon kunnanvaltuustolle, Pohjois-Pohjanmaan liiton edustajille, Lumituuli Oy:lle ja Vattenfall Oy:lle Hanketta esiteltiin Tiehallinnon ympäristöpäivillä Oulussa Hankkeen aloitusseminaari järjestettiin hankkeen tilaajien, konsulttien ja ympäristökeskuksen edustajille Työryhmä on kokoontunut 4 kertaa ja ohjausryhmä kerran

19 Liikenneyhteyden kehittämisen yleissuunnittelu ja YVA

20 Liikenneyhteyden kehittämisen yleissuunnittelu ja YVA Tehtävänä on: Vaihtoehtoisten liikenneyhteyksien määrittely ja ratkaisujen ympäristövaikutusten arviointi (YVA) Parhaan vaihtoehdon valinta Valitun vaihtoehdon yleissuunnittelu

21 Työ etenee kolmessa päävaiheessa 1. Ohjelmavaihe ohjelmavaiheessa laaditaan YVA -ohjelma eli työohjelma tarvittavista selvityksistä ja arviointimenettelyn järjestämisestä. ohjelmavaiheessa määritellään ja valitaan YVA -ohjelmaan sisällytettävät toteuttamisvaihtoehdot ja nykyiseen ratkaisuun perustuva vertailuvaihtoehto. ympäristökeskus asettaa YVA ohjelman nähtäville maaliskuussa 2009, esittelee nähtävillä olon aikana ohjelmaa yleisötilaisuudessa ja antaa ohjelman riittävyydestä lausuntonsa toukokuun 2009 aikana. Nähtävillä olon aikana on viranomaisilla, yhteisöillä, säätiöillä ja yksittäisillä kansalaisilla mahdollisuus ottaa kantaa arviointiohjelmaan.

22 Työ etenee kolmessa päävaiheessa 2. Selostusvaihe selostusvaiheessa laaditaan YVA arviointiselostus eli YVA:n loppuraportti. Kehittämisvaihtoehtojen arviointi kohdistuu ihmisten elinoloihin, luonnonoloihin, yhdyskuntaan ja luonnonvarojen hyödyntämiseen. selostusvaiheessa kehittämisvaihtoehtoja tarkennetaan arvioinnissa esille nousseiden tarpeiden mukaisesti. Ympäristökeskus asettaa YVA selostuksen nähtäville marraskuussa 2009, esittelee nähtävillä olon aikana ohjelmaa yleisötilaisuudessa ja antaa selostuksen riittävyydestä lausuntonsa tammikuun 2010 aikana. Nähtävillä olon aikana on viranomaisilla, yhteisöillä, säätiöillä ja yksittäisillä kansalaisilla mahdollisuus ottaa kantaa arviointiselostukseen.

23 Työ etenee kolmessa päävaiheessa 3. Yleissuunnitteluvaihe yleissuunnitteluvaiheessa täydennetään valittu kehittämisvaihtoehto maantielain mukaiseksi yleissuunnitelmaksi, jos YVA prosessissa on saatu ratkaisulle riittävä yhteiskunnallinen hyväksyttävyys. Yleissuunnitelmassa esitetään selvitys maantien tarpeellisuudesta ja tutkituista vaihtoehdoista, tien perusratkaisut, tien likimääräinen sijainti, tien arvioidut vaikutukset (liikenneolot, liikenneturvallisuus, maankäyttö, kiinteistöt, ympäristö, ihmisten elinolot), mahdollisuudet haitallisten vaikutusten poistamiseksi ja alustava kustannusarvio. Tiehallinto esittelee yleissuunnitelman luonnosvaiheessa huhtikuussa 2010, asettaa yleissuunnitelman nähtäville ja pyytää lausunnot asiaan vaikuttavilta viranomaisilta. Kiinteistön omistajille, muille asianomaisille ja niille, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin suunnitelma saattaa vaikuttaa, varataan mahdollisuus osallistua suunnitteluun ja heille annetaan ennen suunnitelman hyväksymistä tilaisuus muistutuksen tekemiseen.

24 Työn aikaiset vaikuttamismahdollisuudet Edellisten kohtien virallisista kuulemisista ilmoitetaan lehdissä ja kuntien ilmoitustauluilla. Näiden kuulemismahdollisuuksien lisäksi liikenneyhteyden kehittämisestä saa tietoa ja voi antaa palautetta netin kautta avoimesta ja työn etenemisen mukaan täydentyvästä tietopankista osoitteella liikennetiimiltä: tiimin puheenjohtaja Keijo Verronen, Airix Ympäristö Oy, puhelin , sähköposti tilaajan edustaja, Risto Leppänen, Oulun tiepiiri, puhelin , sähköposti konsultin projektipäällikkö Heimo Rintamäki, Destia Oy, puhelin , sähköposti Muut liikennetiimin jäsenet: Timo Mäkikyrö ja Marjo Paavola, Oulun tiepiiri Marko Mäenpää, Liidea Oy Raino Kukkonen, Eerik Jarkko ja Kari Kuvaja, Destia Oy

25 Oulunsalon-Hailuodon merituulipuisto Ympäristön vaikutusten arvioinnin yleisesitys

26 Hanke N. 70 voimalaitosta Selvästi ryhmitettynä Syvyys>3 m Syvyys<3 m N. 100 m korkeita + roottori 110 kv sähköasema Tukisatama-alue Tuulivoimapuiston tarkempi yleissuunnitelma tulossa myöhemmin

27 Ohjeellinen työsuunnitelma Aikataulu sovitaan yhteen muiden tiimien kanssa

28 Haasteet Biologiset Rakentaminen aiheuttaa sameutumista Ranta- ja matala-alue on tod. siian lisääntymisalue. Yhdessä tieyhteyden kanssa liettymisen riskit kasvavat Biotoopit ja pohjan laatu (pehmeät massat, kasvillisuusalueet, leväalueet) lisätietoa sulan veden aikana tehtävästä luotauksesta Merikuituinen harjus huonosti tunnettu Käyttö aiheuttaa ääntä ja lintujen törmäysriskit linnuston muuttoreitit ja reviirit selvitettävä

29 Haasteet Sosiaaliset Sijaitsee lähellä tärkeitä maisema-, asumis- ja vapaa-ajan alueita Sosiaaliset vaikutukset selvitettävä yhdessä liikenneyhteyden kanssa Vaikutusalue = rakentamis- ja näkyvyysalue laajempi kuin tien näkyvyys mutta sumpeampi kuin liikenneyhteyden talousvaikutusalue visualisointi (maisema vs ilma tai 2,5 tai 3D mallinnukset) yhdessä liikenneyhteyden kanssa. Käyttö aiheuttaa ääntä ja vilkkumista Mallit pitää huomioida nykytilanne ja tulevaisuuden suunnitelman Malleissa pitää huomioida liikenneyhteyden melu Upotetut merikaapelit vaikeuttavat kalastuksen Eri kalastusmuotojen kalastusalueet selvitettävä

30 Tuulitiimi ja yhteystiedot tiimin puheenjohtaja Terttu Kurttila, Airix Ympäristö Oy, puhelin , sähköposti tilaajan edustajat: Erkki Kunnari, Metsähallitus Laatumaa, puhelin , sähköposti Jukka Kaakinen, Oulun Seudun Sähkö, puhelin , sähköposti konsultin projektipäällikkö Jakob Kjellman, WSP Environmental, puhelin , sähköposti Muut tuulitiimin jäsenet: Yrjö Vilhunen, Oulun Seudun Sähkö Jouko Tiuraniemi Marko Mäenpää, Liidea Oy Päivi Vainionpää, WSP Environmental

31 Merialueen osayleiskaava

32 Merialueen osayleiskaava Hailuodon ja Oulunsalon kuntien alueelle laaditaan samanaikaisesti osayleiskaavat, joiden hallinnollinen käsittely tapahtuu erikseen molemmissa kunnissa. Kaavahankkeet etenevät normaalin prosessin mukaisesti. Osayleiskaavoissa hyödynnetään mahdollisimman paljon samanaikaisesti tehtäviä YVA-hankkeita ja niiden selvityksiä.

33 Osayleiskaavan laadinnan perusteet Lähtökohdat Maankäyttö ja rakennuslaki, muu lainsäädäntö ja valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet Aluetta koskevat ylemmän tason suunnitelmat Maakuntakaava Oulun seudun yleiskaava 2020 Kehittämishankkeiden suunnitelmat ja selvitykset Tuulivoimapuiston yleissuunnitelma Hailuodon liikenneyhteyden kehittämisen yleissuunnitelma YVA menettelyjen selvitykset ja tulokset Muut suunnitelmat ja selvitykset Kuntien kaavat Vuorovaikutus

34 Osayleiskaavan laadinnan perusteet Työn alkuvaiheessa määritellään tavoitteet, jotka ovat alustavasti: Edistetään tuulivoimaenergian tuotantoa. Kehitetään liikenneyhteyksiä. Kehitetään loma-asumisen, matkailun ja elinkeinojen olosuhteita. Kehitetään maankäyttöä sopeuttaen uudet rakentamisen toimenpiteet maisemaan. Edistetään ympäristöarvojen vaalimista siten, että rakentamisen ja toiminnan aikaiset negatiiviset vaikutukset jäävät vähäisiksi.

35 Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet Vireille tulo Päätös kaavan laadinnasta ja osallistumisesta Osallistuminen ja vuorovaikutus Laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS), jossa määritellään: Vaikutusalue Osalliset Osallistuminen ja tiedottaminen Viranomaisyhteistyö Selvitettävät vaikutukset ja käytettävät menetelmät Perustuu pääosin edeltäviin YVA-prosessien selvityksiin ja tuloksiin

36 Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet Osayleiskaavaluonnos Tutkitaan erilaiset vaihtoehdot. Laaditaan vuorovaikutuksessa viranomaisten, alueen asukkaiden, maanomistajien ja muiden sidosryhmien kanssa. Kunnat asettavat kaava-aineiston nähtäville laatimisvaiheen kuulemista varten ja pyytävät viranomaisilta lausunnot. Kaavasuunnittelija laatii vastineet jätettyihin mielipiteisiin ja lausuntoihin. Kunnanhallitus käsittelee saadun palautteen.

37 Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet Osayleiskaavaehdotus Luonnoksista saadun palautteen ja kuntien päätösten perusteella laaditaan yleiskaavaehdotus. Osayleiskaavaehdotus asetetaan virallisesti nähtävillä. Ehdotuksesta pyydetään lakisääteiset lausunnot. Jätettyjen muistutusten, lausuntojen ja viranomaisneuvottelun jälkeen tehdään tarvittavat tarkistukset ja viedään viimeistelty kaavaehdotus kuntien hyväksymiskäsittelyyn. Hailuodon ja Oulunsalon kunnanvaltuustot hyväksyvät Merialueen osayleiskaavan

38

39 Osayleiskaavatyön ohjaus Kaavatiimi Liikenneyhteyden ja tuulivoiman kehittämishakkeen ohjausryhmän alaisuudessa toimii osayleiskaavatyön ohjausta varten perustettu kaavatiimi. Kaavatiimin kokoonpano on seuraava: Tapio Tuuttila, Airix Ympäristö Oy, kaavatiimin pj Timo Jokelainen, Airix Ympäristö Oy Anne Leskinen, Oulun seutu Jouko Leskinen / Kirsti Reskalenko, Oulunsalo Markku Maikkola, Hailuoto Veikko Mustonen, Metsähallituksen Laatumaa Jukka Kaakinen / Yrjö Vilhunen, Oulun Seudun Sähkö Marko Mäenpää, Liidea Oy Esko Puijola, FCG Planeko Oy, kaavatiimin sihteeri