Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 2584/ /2012

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Asianro 2584/ /2012 Asemakaavan muutosehdotus / Rönön muutokset Päätöshistoria Kaupunkirakennelautakunta : Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Tiivistelmä: Valmisteluaineisto oli julkisesti nähtävänä ja sitä esiteltiin yleisötilaisuudessa Nähtävilläoloaikana ja yleisötilaisuudessa saaduissa mielipiteissä vastustetaan rakennusoikeudeltaan nykyistä kaavaa tehokkaampia rivitalo- ja kaupunkiomakotitalovaihtoehtoja. Asukkaiden mielestä paras vaihtoehto on tontin käyttötarkoituksen muuttaminen puistoalueeksi. Mielipiteissä vaadittiin myös, että voimassa olevan asemakaavan mukaisesta ns. 0-vaihtoehdosta laaditaan vastaava täydellinen havaintoaineisto. Nähtävillä ollutta havaintoaineistoa täydennettiin voimassa olevan 0- vaihtoehdon mukaisella havaintoaineistolla ja kaupunkiomakotitalovaihtoehtoa muokattiin maastoon paremmin sopivaksi niin, että tontin itäosassa maanpinta ja siten myös alueella oleva puusto voidaan säilyttää. Asukkaiden jyrkistä kannanotoista johtuen kaupunkirakennelautakunnalle esitettiin päätettäväksi, minkä vaihtoehdon pohjalta kaavaehdotus laaditaan kaupunkirakennelautakunta valitsi vaihtoehdon 2 (kaupunkiomakotitalovaihtoehto) asemakaavaehdotuksen laadinnan pohjaksi, koska se mahdollistaa tontin tehokkuuden noston ympäristöön sopeutuvalla rakentamistavalla. Kaava-alue Suunnittelualue sijaitsee Rönössä (18. kaupunginosa), molemmin puolin Honkasaarentie ja Rönöntien risteystä. Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat Tonttien ja -4 haltijat ovat kirjeellään hakeneet asemakaavan muutosta koskien Kuopion Rönön kaupunginosan, korttelin 2 tontteja 4 ja 2. Asemakaavan muutosta haetaan voimassa olevan asemakaavan rakennusten vähimmäisetäisyyttä koskevaan määräykseen ja rakennusalojen rajaukseen sekä katualueen osien liittämiseksi tontteihin. Lisäksi tutkitaan kaupunginhallituksen hyväksymän Y-tonttiselvityksen mukaisesti tontin tehokkaammat asuinkäyttömahdollisuudet. Kaavoitustilanne Voimassa olevassa asemakaavassa korttelin 18-2 tontit 2 sekä 4 on merkitty asuinpientalojen korttelialueeksi (AP) ja tontti on merkitty asuin-, liike- ja toimistorakennusten sekä yleisten rakennusten korttelialueeksi (ALY).

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (2) Nykyinen tilanne Tontilla on kolme vuonna 2002 valmistunutta yksiasuntoista omakotitaloa (182 k-m 2, 112 k-m 2 ja 182 k-m 2 ) ja vuonna 2009 valmistunut talousrakennus (16 k-m 2 ). Tontilla on vuonna 2010 valmistunut yksiasuntoinen omakotitalo (382 k-m 2 ) ja vuonna 2012 valmistunut talousrakennus (40 k-m 2 ). Kaupunki on vuokrannut tontin omistajille n. 294 m 2 alueen Honkasaarentien katualueesta käytettäväksi tontin piha-alueen lisänä. Vuokra-alue on rakennettu osaksi piha-aluetta. Tontti on rakentamaton ja luonnontilainen. Maanomistus Tontti on yksityisomistuksessa. Muilta osin tontit ja katualueet ovat Kuopion kaupungin omistuksessa. Asemakaavan muutosehdotus Asuinpientalojen korttelialueen (AP) 18-2 tontteihin 2 ja 4 on liitetty tarpeettomia osia Honkasaarentien katualueesta sekä muutettu voimassa olevan asemakaavan rakennusten vähimmäisetäisyyttä koskevaa määräystä ja rakennusalojen rajausta. Tonttien rakennusoikeudeksi on merkitty tehokkuusluvulla e=0.35. Tonttien rakennusoikeus on tehokkuusluvun laskun myötä säilynyt kutakuinkin ennallaan. Asemakaavan muutoksella asuin-, liike- ja toimistorakennusten sekä yleisten rakennusten korttelialue (ALY), tontti on muutettu kytkettyjen pientalojen korttelialueeksi (AP-12), mikä sallii tontin käyttämisen pelkästään asumiseen. Tontin rakennusoikeutta on nostettu. Korttelialueelle ei ole merkitty numeerista tai tehokkuusluvulla esitettyä rakennusoikeutta. On katsottu, että tiukoilla rakennusaloilla, rakennusten korkeutta säätelevällä määräyksellä, autopaikkamääräyksillä ja muilla asemakaavamääräyksillä sekä laaditulla sitovalla rakentamistapaohjeella (rto-2) saavutetaan tavoitteena olevat kaupunkikuvalliset ja kaupunkirakenteelliset tavoitteet sekä mahdollistetaan valitun vaihtoehdon tilojen mahdollisimman tehokas ja joustava hyödyntäminen. Korttelialueen kokonaiskerrosala on yhteensä n k-m 2 (e = 0,77), josta asuinrakentamisen osuus n k-m 2 ja autonsäilytyspaikkojen ja varastojen osuus n. 210 k-m 2. Korttelialueesta on esitetty muodostettavaksi seitsemän kytkettyjen pientalojen tonttia ( ). Kunkin muodostettavan tontin kerrosala on yhteensä n. 210 k-m 2, josta asuinrakentamisen osuus n.180 k-m 2 ja autonsäilytyspaikkojen ja varastojen osuus n. 30 k-m 2 (autotalli-varasto n. 22 k-m 2 ja pihavarasto n. 8 k-m 2 ). Käsittelyvaiheet Vireilletuloaineisto sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS, ) ovat olleet MRL 63 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtävinä Nähtävänäoloaikana ei jätetty mielipiteitä kaupunkirakennelautakunta hyväksyi valmisteluaineiston asetettavaksi MRL 62 ja MRA 30 mukaisesti julkisesti nähtäville. Kaupunkirakennelautakunnan käsittelyn jälkeen valmisteluaineistosta oli runsaasti kirjoittelua lehdissä sekä yleisönosastoissa ja siitä saatiin runsaasti mielipiteitä (10 mielipidettä ja 306 henkilön allekirjoittama adressi), joissa ehdottomasti vastustettiin tällöin käsittelyssä olleiden vaihtoehtojen mukaista kerrostalorakentamista. Mielipiteissä esitetään ympäristön rakennuskorkeuksiin sopeutuvaa

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (3) ja Rönölle tyypillistä rakentamista. Mielipiteissä on esitetty myös ko. tontin muuttamista puistoalueeksi. Runsaasta mielipiteen vaihdosta johtuen kaupunkirakennelautakunnan hyväksymää valmisteluaineistoa ei asetettu nähtäville, vaan aineistoa muutettiin poistamalla siitä kerrostalovaihtoehdot ja lisäämällä aineistoon kaupunkiomakotitalovaihtoehto ja asukkaiden esittämä vaihtoehto, jossa tontti muutetaan puistoalueeksi. Yksi vaihtoehto oli myös ns. 0-vaihtoehto, jossa tontin asemakaavaa ei muuteta lainkaan kaupunkirakennelautakunta hyväksyi muutetun valmisteluaineiston asetettavaksi julkisesti nähtäville. Valmisteluaineisto oli julkisesti nähtävillä ja sitä esiteltiin yleisötilaisuudessa Nähtävänäoloaikana jätettiin kaksi mielipidettä ja saatiin Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausunto. Yleisötilaisuuteen osallistui neljä rönöläistä. Nähtävänä oloaikana ja yleisötilaisuudessa saaduissa mielipiteissä vastustetaan rakennusoikeudeltaan nykyistä kaavaa tehokkaampia rivitalo- ja kaupunkiomakotitalovaihtoehtoja. Asukkaiden mielestä paras vaihtoehto on tontin käyttötarkoituksen muuttaminen puistoalueeksi. Mielipiteissä vaadittiin myös, että voimassa olevan asemakaavan mukaisesta ns. 0-vaihtoehdosta laaditaan vastaava täydellinen havaintoaineisto. Saadut mielipiteet ja lausunnot ovat selostuksen liitteenä 5. Nähtävänäollutta havaintoaineistoa täydennettiin voimassa olevan 0- vaihtoehdon mukaisella havaintoaineistolla ja kaupunkiomakotitalovaihtoehtoa muokattiin maastoon paremmin sopivaksi niin, että tontin itäosassa maanpinta ja siten myös alueella oleva puusto voidaan säilyttää. Asukkaiden jyrkistä kannanotoista johtuen kaupunkirakennelautakunnalle esitettiin päätettäväksi, minkä vaihtoehdon pohjalta kaavaehdotus laaditaan Valmisteluvaiheessa saadut mielipiteet ja lausunto jaettiin esityslistan liitteenä. Saadut mielipiteet ja lausunnot ovat selostuksen liitteenä kaupunkirakennelautakunta valitsi vaihtoehdon 2 (kaupunkiomakotitalovaihtoehto) asemakaavaehdotuksen laadinnan pohjaksi, koska se mahdollistaa tontin tehokkuuden noston ympäristöön sopeutuvalla rakentamistavalla. Jatkotoimenpiteet Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaavan muutosehdotus ja sitova tonttijako asetetaan julkisesti nähtäville. Hyväksyvä viranomainen Vaikutusten arviointi Hanke toteuttaa omalta osaltaan valtion ja Kuopion kaupunkiseudun välisen kasvusopimuksen mukaisia tavoitteita. Kasvusopimuksen tavoitteena on vahvistaa Kuopion kaupunkiseudun kilpailukykyä, yhdyskuntarakenteen kestävää kehitystä sekä sosiaalista eheyttä, jotta väestön kasvuun sekä uusien asuntojen ja työpaikkojen määrään asetetut tavoitteet toteutuvat. Rakentamattoman tontin asuinkäyttöön ottaminen vaikuttaa paikallisesti liikennettä lisäävästi. Voimassa olevan asemakaavan mahdollistamaan päiväkotikäyttöön verrattuna asumisvaihtoehto tuottaa selvästi vähemmän liikennettä. Liikennemäärien lisäys on suhteellisen vähäinen. Hanke toteuttaa Kuopion kaupungin yritysstrategiaa tarjoamalla työtä rakentamisaikana sekä monipuolistamalla ja lisäämällä kaupungin tonttitarjontaa.

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (4) Kaupunkikeskustan välittömään läheisyyteen sijoittuva asuinrakentaminen lisää osaltaan keskustan palvelujen ja Rönön joukkoliikenteen kysyntää. Pienetkin rakennuskohteet ovat tärkeitä rakennusalan työllisyyden ja tuotannon jatkuvuuden kannalta. Asemakaavan muutosehdotuksen mukainen rakentaminen edustaa alueelle tyypillistä rivitalomaista rakentamista. Vaihtoehto ei muuta olennaisesti maisema- ja kaupunkikuvaa, eikä olennaisesti muuta lähiympäristön elinolosuhteita. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Samalla asetetaan nähtäville asemakaavan muutosehdotuksen yhteydessä sitovalla tonttijaolla muodostuvan Kuopion kaupungin 18. kaupunginosan (Rönö) korttelin 2 tonttien 5 ja 6 tonttijako. Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavanmuutosehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristöja rakennuslautakunnalle sekä Pohjois-Savon pelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle. Valmistelija Jussi Partanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (5) Päätöshistoria Kaupunkirakennelautakunta Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelun tukipalvelut Tiivistelmä: Asemakaavan muutosehdotuksella asuinpientalojen korttelialueen tontteihin ja -4 on liitetty tarpeettomia osia Honkasaarentien katualueesta sekä muutettu voimassa olevan asemakaavan rakennusten vähimmäisetäisyyttä koskevaa määräystä ja rakennusalojen rajausta. Tonttien rakennusoikeus on tehokkuusluvun laskun myötä säilynyt kutakuinkin ennallaan. Lisäksi asemakaavan muutoksella asuin-, liike- ja toimistorakennusten sekä yleisten rakennusten korttelialue (ALY, tontti ) on muutettu kytkettyjen pientalojen korttelialueeksi (AP-12) ja rakennusoikeutta on nostettu. Ehdotus on ollut nähtävänä ja siitä on saatu Kuopion Veden lausunto. Ehdotuksesta jätettiin neljä muistutusta. Ehdotusta ei ole muutettu muistutusten tai lausunnon johdosta. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy kaavaehdotuksen ja sitovan tonttijaon hyväksymiskäsittelyn jatkamisen. Kaava-alue Käsittelyvaiheet Suunnittelualue sijaitsee Rönössä (18. kaupunginosa), molemmin puolin Honkasaarentie ja Rönöntien risteystä. Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen Muutosehdotus on ollut MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti nähtävänä Ehdotuksesta saatiin Kuopion Veden lausunto ja siitä jätettiin neljä muistutusta. Lausunnossa ja muistutuksissa esitettyjen kannanottojen takia kaavaehdotus viedään hyväksymiskäsittelyyn kaupunkirakennelautakunnan kautta. Lausunnot ja muistutus Kaavaehdotuksesta saadut lausunto ja muistutukset sekä niihin annetut vastineet ovat esityslistan liitteenä. Muutokset asemakaavan muutosehdotukseen Asemakaavan muutosehdotusta ei ole muutettu lausunnon ja muistutusten johdosta. Vaikutusten arviointi Hanke toteuttaa omalta osaltaan valtion ja Kuopion kaupunkiseudun välisen kasvusopimuksen mukaisia tavoitteita. Kasvusopimuksen tavoitteena on vahvistaa Kuopion kaupunkiseudun kilpailukykyä, yhdyskunta-rakenteen kestävää kehitystä sekä sosiaalista eheyttä, jotta väestön kasvuun sekä uusien asuntojen ja työpaikkojen määrään asetetut tavoitteet toteutuvat. Rakentamattoman tontin asuinkäyttöön ottaminen lisää hieman liikennettä paikallisesti. Voimassa olevan asemakaavan mahdollistamaan päiväkotikäyttöön verrattuna asumisvaihtoehto tuottaa selvästi vähemmän liikennettä. Liikennemäärien lisäys on suhteellisen vähäinen.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (6) Hanke toteuttaa Kuopion kaupungin yritysstrategiaa tarjoamalla työtä rakentamisaikana sekä monipuolistamalla ja lisäämällä kaupungin tontti-tarjontaa. Kaupunkikeskustan välittömään läheisyyteen sijoittuva asuinrakentaminen lisää osaltaan keskustan palvelujen ja Rönön joukkoliikenteen kysyntää. Pienetkin rakennuskohteet ovat tärkeitä rakennusalan työllisyyden ja tuotannon jatkuvuuden kannalta. Asemakaavan muutosehdotuksen mukainen rakentaminen edustaa alueelle tyypillistä rivitalomaista rakentamista. Vaihtoehto ei muuta olennaisesti maisema- ja kaupunkikuvaa, eikä olennaisesti muuta lähiympäristön elinolosuhteita. Kaavaehdotuksen mukainen maankäyttöratkaisu täyttää MRL:n 54 :n mukaiset sisältövaatimukset, eikä aiheuta asemakaavoituksen arvion mukaan MRL:n 54 :n tarkoittamaa naapureiden tai muiden kaupunkilaisten elinympäristön laadun sellaista merkityksellistä heikkenemistä, joka ei ole perusteltua kaavan tarkoitus huomioon ottaen. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle sekä edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle esitettäväksi, että asemakaavan ja asemakaavan muutosehdotuksen ja sitovan tonttijaon hyväksymiskäsittelyä jatketaan. Ehdotukseen ei ole tehty muutoksia, joten kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville. Kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen tulee MRL 65 :n mukaisesti ilmoittaa niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa. Asiakirjoissa: asemakaavoituksen esitys ja kuulutus ehdotusaineiston nähtävilläolosta sekä kaupunkirakennelautakunnan päätösaineisto (vaihtoehdon valinta), kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä valmisteluaineisto, kuulutus valmisteluaineiston nähtävilläolosta, valmisteluvaiheessa saadut mielipiteet ja lausunto sekä kaupunkirakennelautakunnan päätösaineistot Valmistelija Jussi Partanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (7) Kaupunginhallitus Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle asemakaavan ja asemakaavan muutoksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon hyväksyttäväksi. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet /2012 Ehdotusvaiheen muistutukset ja lausunto vastineineen /2012 Kaavaselostus ilman liitteitä /2012 Kaavaselostuksen liitteet Päätösehdotus Kaupunginhallitus Kv. hyväksyy asemakaavan ja asemakaavan muutoksen sekä siihen liittyvän sitovan tonttijaon. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (8)