Lisähenkilökunnan palkkaaminen satamatoimistoon 1094/01/0101/010100/2011

Transkriptio

1 LIIKELAITOSTEN JOHTOKUNTA HALLINTOLAUTAKUNTA HALLINTOLAUTAKUNTA YHDISTYMISHALLITUS YHDISTYMISHALLITUS Lisähenkilökunnan palkkaaminen satamatoimistoon 1094/01/0101/010100/2011 LlJO 8 Raahen satama toimii tällä hetkellä kaupungin nettobudjetoituna tulosyksikkönä liikelaitosten alaisuudessa. Raahen kaupunki aloitti Lapaluodon satamanosan kehittämisen vuonna Tätä ennen Lapaluodon satamatoiminta oli hyvin vähäistä eivätkä silloiset Lapaluodon laiturit ja laitureiden kulkusyvyys sekä muut sataman perusrakenteet vastanneet kehittyvän satamatoiminnan eivätkä meriliikenteen vaatimuksia. Satamaan palkattiin päätoiminen satamakapteeni Raahen kaupungin satamatoiminta on perustunut alusta alkaen ostopalvelujen käyttöön. Satamatoimiston oman henkilöstön määrä on ollut pieni. Satamatoimistossa on tällä hetkellä satamajohtajan ja toimistosihteerin virat. Toimistosihteerin virka vakinaistettiin noin 15 vuotta sitten. Sataman rakennuttamistehtävistä on vastannut oman työnsä ohella tekninen johtaja sekä liikelaitosten johtaja. Raahen satamaa on rakennettu ja uudistettu vaiheittain vuoden 1987 jälkeen. Lapaluodon vanhat satamarakenteet on purettu ja tilalle on rakennettu uusi ja moderni satamanosa. Satamaan on rakennettu myös täysin uusi syväsatama sekä ruopattu satama-allas ja väylä 10,0 metrin kulkusyvyyteen. Uusi syvälaituri otettiin kokonaisuudessaan käyttöön heinäkuussa Syväsatamaan tehty nettoinvestointi oli yhteensä noin 28 miljoonaa euroa. Lapaluodon liikenne on kasvanut nollasta usean sadantuhannen tonnin vuosiliikenteeseen. Raahesta liikennöidään säännöllisesti Euroopan sydänalueiden suurimpiin satamiin. Lapaluodon sataman tausta-alueelle on sijoittunut iso konepaja ja puunjalostustoimintaa. Sataman ja satamaoperaattorin toimesta Lapaluotoon on rakennettu varastoja ja siiloja. Lapaluodon ja Rautaruukin satamaosat on yhdistetty pengertiellä. Yhteistyö Rautaruukin sataman kanssa on päivittäistä. Osa Lapaluodon laitureista ja laitteista on yli 20 vuotta vanhoja ja niiden kunnossapidon ja valvonnan tarve kasvaa. Satamiin liittyvien lainsäädännöllisten vaatimusten määrä on kasvanut viimeisen 10 vuoden aikana. Monet asetukset ja määräykset ja niiden perusteella tulleet velvoitteet sitovat nykyisin yhä enemmän aikaa ja muita resursseja. Tällaisia velvoitteita tulee mm ympäristölupiin, sataman työ- ja väyläturvallisuuteen, kansainvälisen ISPS-turvasuunnitelman ylläpitoon ja pelastussuunnitelmaan liittyvistä asioista. Parhaillaan valmistellaan

2 Lapaluodon satamanosan rautateiden turvallisuuslupahakemusta sekä sataman toiminta- ja laatujärjestelmää, joka on tarkoitus auditoida vuoden 2012 aikana. Vuosien kehittämistyön jälkeen Raahen sataman asema on vahvistunut ja asiakkaiden ja yhteistyökumppanien kiinnostus satamaa kohtaan on lisääntynyt. Kehittämistyö jatkuu ja Raahen sataman tulisi voida vastata tällä hetkellä mm. Pohjois-Suomen kaivosteollisuuden kuljetustarpeisiin sekä kyetä tarjoamaan tämän talousalueen suurhankkeille luonteva satamapaikka ja logistinen keskus. Kilpailu uusista tavaravirroista satamien välillä on kovaa. Kilpailu tulee kasvamaan myös eri kuljetusmuotojen välillä. Satamaan on tehty viime vuosina isoja investointeja ja niiden täysimittainen hyödyntäminen tulisi voida turvata ja varmistaa. Satamatoimiston nykyinen miehitys on pieni ja tästä johtuen organisaatio on haavoittuva erityisesti turvallisuusjohtamisen osa-alueella. Tämä on todettu vuonna 2010 valmistuneessa yrityskartoituksessa. Satamatoimisto on selvittänyt eräiden satamien kokonaismiehitystä sekä näiden satamien hallinnon ja esimiestason henkilöstön määrää, liite 1 / 8. Satamajohtajan työajasta kuluu nykyisin paljon aikaa sataman operatiivisiin tehtäviin. Satamajohtajan tulisi voida keskittyä uusien tavaravirtojen ja uusien yhteyksien hakemiseen yhdessä operaattorien edustajien kanssa. Nykyisellä miehityksellä Raahen sataman osallistuminen erilaisiin työryhmiin ja selvityksiin on hankalaa. Näissä työryhmissä mukana olemalla ja selvityksiin osallistumalla voidaan kerätä tiedonjyviä mm. uusista tavaravirroista ja yhteyksistä. Sataman markkinointia tulisi tehostaa. Satamasta on avattu uusia linjoja v 2012 alussa ja linjoja tulisi tehdä tunnetuiksi myös sataman toimesta. Lapaluodon satamanosaa on valmistumassa Perämeren alueen ainoa erikoisvarusteltu kontitusterminaali. Asiakastapaamisia ja - tilaisuuksia tulisi lisätä yhteistyökumppanien kanssa. Lisäksi tärkeää on satamatoimiston toimistotöiden jatkuvuuden varmistaminen ja varautuminen edessä olevaan sataman yhtiöittämiseen. Valittavalta henkilöllä tulisi olla tekninen koulutus ja hänellä tulisi olla kokemusta kunnossapidosta ja rakennuttamisesta. Satamamestarin tulisi olla englanninkielentaitoinen, jotta hän pystyisi hoitamaan työhönsä kuuluvia tehtäviä ulkomaalaisen laivojen henkilökunnan kanssa sekä tarvittaessa hoitamaan muita kansainvälisiä kontakteja. Edellä esitettyyn perustuen satamatoimisto esittää että satamatoimis

3 ton miehitystä vahvistetaan palkkaamalla satamamestari, joka vastaisi kaupungin sataman kunnossapidon valvonnasta ja kehittämi sestä, sataman turvallisuuteen, ympäristöön sekä toiminta- ja laatu järjestelmiin liittyvistä asioista sekä muista sataman käytännön opera tiivisista asioista. Valittava henkilö koulutetaan ja perehdytetään erik seen sataman ISPS-turva-asioihin ja hän tulee toimimaan koulutuksen suoritettuaan turvapäällikön varahenkilönä. Liikelaitosten johtajan päätösesitys: Liikelaitosten johtokunta esittää hallintolautakunnalle perustetaan Raahen satamaan satamamestarin toimi alkaen varataan määräraha kaupungin talousarvioon alkaen oikeutetaan liikelaitosten johtaja täyttämään toimi alkaen. Liikelaitosten johtokunta: Hyväksyi esityksen. Lisäksi selvitetään mahdollisuus aikaistaa satamamestarin toimen täyttämistä. HALA 47 Kaikkien vuoden 2012 aikana täytettävien virkojen ja toimien osalta on syytä ottaa valmistelussa huomioon todennäköisesti vuoden 2013 alusta toteutuva Raahen kaupungin ja Vihannin kunnan välinen kuntaliitos. Myös liikelaitosten johtokunnan esittämän satamestarin toimen osalta on syytä tutkia se, onko Raahen kaupungin tai Vihannin kunnan nykyisessä henkilöstössä tehtävään soveltuvaa henkilöä. Päätösesitys (hallintopalvelukeskuksen johtaja Eskelinen): hallintolautakunta jättää uuden satamamestarin toimen perustamisasian mahdollisen yhdistymishallituksen päätettäväksi. Hallintolautakunta: Hyväksyi esityksen. HALA 56 Raahen kaupungin ja Vihannin kunnan välisessä yhdistymissopimuksessa on sovittu, että yhdistymishallituksen tehtävänä on päättää uutta kuntaa koskevista asioista, olivatpa ne sitten minkä laatuisia tahansa. Kaupungin johtoryhmässä on sovittu , että henkilöstöasioiden valmistelu voi tapahtua edelleen hallintolautakunnassa, joka tekee niitä koskevat esitykset yhdistymishallitukselle. Satamamestarin toimi sijoittuu kunnallisen teknisen henkilöstön virkaja työehtosopimuksen alaisuuteen. Näiden kelpoisuusvaatimusten ja

4 tehtävien kuvauksen perusteella laajuudeltaan ja vastuultaan vastaavia tehtäviä kaupungin organisaatiossa ovat esimerkiksi rakennusmestari tai tiemestari (pisteytys voi asettua vaativuuden arvioinnissa suunnilleen välille riippuen valittavan henkilön koulutuksesta, kokemuksesta ja lopullisesta tehtävien määrittelystä). Palkkaus määräytyy kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti ja tehtävään laaditaan vaativuuden arviointi. Kelpoisuusvaatimukset tekninen koulutus kokemus kunnossapidosta ja rakennuttamisesta englanninkielentaito Keskeiset tehtäväkokonaisuudet satamamestari vastaa kaupungin sataman kunnossapidon valvonnasta ja kehittämisestä sataman turvallisuuteen, ympäristöön ja toiminta- ja laatujärjestelmiin liittyvistä asioista muista sataman käytännön operatiivisista tehtävistä lisäksi valittava henkilö koulutetaan ja perehdytetään sataman turva-asioihin ja hän koulutuksen jälkeen hän tulee toimimaan turvapäällikön varahenkilönä Päätösesitys (hallintopalvelukeskuksen johtaja Eskelinen): hallintolautakunta esittää yhdistymishallitukselle, että se perustaa Raahen satamaan satamamestarin toimen lukien Kelpoisuusvaatimukset: - tekninen koulutus - kokemus kunnossapidosta ja rakennuttamisesta - englanninkielentaito Keskeiset tehtäväkokonaisuudet satamamestari vastaa - kaupungin sataman kunnossapidon valvonnasta ja kehittämisestä - sataman turvallisuuteen, ympäristöön ja toiminta- ja laatujärjestelmiin liittyvistä asioista - muista sataman käytännön operatiivisista tehtävistä - lisäksi valittava henkilö koulutetaan ja perehdytetään sataman turva-asioihin ja hän koulutuksen jälkeen hän tulee toimimaan turvapäällikön varahenkilönä

5 myöntää liikelaitosten johtokunnalle luvan julistaa toimi sisäisesti haettavaksi ja täyttää se lukien Hallintolautakunta: Hyväksyi esityksen. YHALL 36 Päätösesitys (kaupunginjohtaja Karjalainen): yhdistymishallitus hyväksyy hallintolautakunnan esityksen. Yhdistymishallitus: Hyväksyi esityksen. YHALL 115 Yhdistymissopimuksessa mainitaan seuraavaa: "Kuntajakolain 10 :n mukaisesti yhdistymishallitus vastaa yhdistymissopimuksen toimeenpanosta ja huolehtii uuden kunnan toiminnan ja hallinnon järjestämisen valmistelusta siihen saakka, kunnes yhteiset kuntavaalit on käyty syksyllä 2012 ja uuden kunnan kunnanhallitus on valittu. Yhdistymishallituksen tehtävänä on päättää uutta kuntaa koskevista asioista, olivatpa ne sitten minkä laatuisia tahansa." Vihannin kunnanvaltuuston ja Raahen kaupunginvaltuuston hyväksymän yhdistymissopimuksen mukaan "vakinaisten virkojen täyttäminen tai virkojen ja toimien perustaminen toteutetaan yhdistymissopimuksen hyväksymisen jälkeen vain yhdistymishallituksen päätösten perusteella". Sisäisessä haussa ei ole löytynyt vakinaisesta henkilöstöstä hakijaa. Tehtävää on hakenut vain kaksi henkilöä, jotka eivät täytä hakuvaatimuksia. Paikka tulee julistaa yleisesti haettavaksi, koska siihen ei ollut kelpoisuuden täyttävää hakijaa ja satamassa henkilöstönä toimii tällä hetkellä vain satamajohtaja. Valmistelija: apulaiskaupunginjohtaja Ilmo Arvela. Päätösesitys (kaupunginjohtaja Karjalainen): yhdistymishallitus antaa luvan täyttää satamamestarin tehtävä vakinaisesti ja julistaa se yleisesti haettavaksi. Yhdistymishallitus: Hyväksyi esityksen.

6