Ympäristöriskiselvitystyö. Ympäristöpäällikkö Michael Hagström Kokkolan kaupunki ;.2013

Transkriptio

1 Ympäristöriskiselvitystyö Ympäristöpäällikkö Michael Hagström Kokkolan kaupunki ;.2013

2 Valtuustoaloite - Selvitetään olemassaolevat riskiaineistot, erityisesti riskialttiilta alueilta, pv,asutus jne. -Riskien arviointi ja kaavojen muutostarpeet ja mahdollisuudet selvitetään -Uudet mahdolliset alueet/toiminnat

3 Laaditut riskiarvoinnit Riskiarviointi on olennainen osa, suunnittelua, toteutusta, lupa- ja ilmoitus- menettelyä sekä valvontaa. Yleisesti voidaan todeta että Kokkolassa riskienhallintatyö ja riskit ovat hyvin hallinnassa Kaikki olennaiset riskit on tunnistettu ja huomioitu eri tasoilla, kaavat,luvat,valvonta Erittään laaja aineistokokonaisuus, osittain ei julkinen

4 Kokkolan tilanne Iso kemianteollisuuden keskittymä, KIP Logistiikkakeskus (laiva, rautatie, maantie) Riskiarviointiasia jatkuvasti esillä Maankäytön suunnittelu Toiminnalliset luvat ;YVA,Ymp.luvat ym Liikenneväylät Tarkkailut Muut arvioinnit

5 Viranomaiset ja luvat Kemikaalit: Tukes, AVI/ELY, kunta (ysv, Pel) Liikenne: Trafi Lupajärjestelmissä riskiarvioinnit esillä eri laajuudessa ja eri tasoisina Määritelmiä Riski = todennäköisyys x vaikutus tai x vaara Palo, räjähdys, ympäristö,terveys, ym riskityypit Todennäköisyys = esim käyttömäärä ; kuljetus, valmistus, varastointi Paljon erilaisia rekistereitä ja luokituksia saatavilla

6 Riskien arviointi/esittäminen Riskin esittämisen ongelmia Mikä on riski ja miten se esitetään? Avainsanoja ovat rajaus, priorisointi, yhteismitallistaminen, selkeyttäminen esimerkein Riskiarvion esittäminen Todennäköisyys, onnettomuus/häiriö Tarkkailun perusteella Numeerista arvo ei voida aina esittää esim. onnettomuusfrekvenssi 1/kk-100/v. Ongelma on se, että tällaisia tietoja ei ole saatavilla ja joudutaan keskustelemaan hyväksyttävästä riskitasosta.

7 Kokkolan suurteollisuuden turvallisuusriskikartoitus maankäytön suunnittelua varten Toteuttaja Gaia 2010, kattava kokonaisuus Käytännön toiminta, skenaariot ja tulosten esittäminen (vyöhykkeet) Tilanne riskin osalta hyvä/suojavyöhyke Suojavyöhykkeiden säilyttäminen tärkeää Sääolosuhteet/ erikoistilanteet Tukes lausunnot kaavoista saatu

8

9 Finmerac, yhdennetty metallien ekologinen ja terveysriskinarviointi Laatija Kuopion yliopisto,2008 Sinkki ja koboltti Maaperä,pohjavesi,merivesi,sedimentti Laaja tutkimus, menetelmät ; aineisto Yhteenveto loppupäätelmistä on että eimerkittävää tai ei riskiä tutkituissa osioissa esim. Patamäen vedenottamolle.

10 Kuljetukset Kokkolassa suuret kemikaalikuljetusmäärät laiva-, maantie- ja laivakuljetuksina Aineet koostuvat useista eri kemikaaliluokista (palavat ja syövyttävät kaasut ja nesteet, polttoaineet, kiinteät aineet ) Kuljetukset luokitellaan ns. Vak- kuljetuksiin, joilla on kaikilla kuljetusmuodoilla tiukat erillismääräykset. Kuljetusjärjestelmissä omat ohjausjärjestelmät

11 Maantiekuljetukset (5 %), t/a - Kokkolan oma liikenne noin 130 rekkaa/vrk, kauttakulku noin 50 rekkaa/vrk - Onnettomuuksia 1/v;1 /5 v - Valtatiet, Pohj. ohikulkutie? Laivaliikenne, 5, (350 laiva / a), 8 milj.t, -vaarallisia kemikaaleja noin 1 milj. t, Laivojen omat polttoaineet,pilssiv ym Ei merkittäviä onnettomuuksia

12 Rautatiekuljetukset 55 tavarajunaa /vrk Osa Vak-kuljetuksia (10%) Kokkolassa 2 järjestely-ratapihaa Riskiarviointi perustuu erillisiin turvallisuusselvityksiin ja turvallisuusjohtamisjärjestelmiin radan ja ratapihojen osalta. Ei merkittäviä onnettomuuksia

13

14 Suurteollisuusalueen ympäristöriskit Merkittävä määrä kemikaalien kuljetuksia, käsittelyä, tuotantoa ja varastointia Riskienhallinta laajasti osa suunnittelua Laajat lupamenettelyt Riskienhallinta käytännössä koostuu mm. käyttötarkkailusta, päästötarkkailusta ja ympäristön tilan tarkkailusta. Toiminnat ovat olemassaolevien kaavamerkintöjen/ esim T/kem mukaisia

15 Merkittävimmät riskit Poltttoaineiden varastointi Jätealueet, Jätevedenpuhdistamot Kemikaalivarastot Tuotantoyksiköt Satamatoiminnot Pilaantuneet maat

16 Ympäristöriskin esittäminen YR/reunaehtojen asettelu Ympäristöriskiarvioinnissa joudutaan asettamaan selkeitä reunaehtoja Luonto (Natura, vesistöt, pv-alueet, ym. Yhdyskuntarakenne (asutus, erityiskohteet, liikenneväylät) Kemikaalit (kuljetus, valmistus, varastointi) Yhdistelmäkartat riskiarvionnin perustana

17

18 Ympäristön tilan tarkkailut (selvilläolovelvollisuus) Erittäin laaja-alaista ympäristötarkkailua? Ilmanlaaduntarkkailu, jatkuvatoimiset mittaukset ;bioindikaattoriselvitykset, metallit hiukkasissa ym Merialueen tarkkailu, veden laatu,sedimentit pohjaeläimet, kalasto ym Pohjaveden yhteistarkkailu, laaja parametriskaala Muut tarkkailut, erillisselvitykset (melu) - Vuosittainen(5v) raportointi -tulokset - Erillisraportointi, esim. korkeat pitoisuudet

19 Merialueen Tarkkailu Merialueen yhteistarkkailun tulokset Metallipitoisuuksia analysoitu pitkiä sarjoja Metallipitoisuudet kaikki alle olemassa olevien EQS-arvojen(ympäristölaatunormi) Metallipitoisuudet kaloissa Päästöjen suhde luonnon huuhtoumaan?

20 Pitoisuudet merialueella vs. PNEC Pitoisuuksia on vertailu vesiympäristölle asetettuihin haitattomiin pitoisuusrajoihin Predicted No Effect Concentration (PNEC)

21 Kuormitusvertailua KIP vs. Perhonjoki

22

23 Ilmanlaadun tarkkailu Ilmanlaadun yhteistarkkailu Jatkuvatoimiset mittaukset, 2 asemaa, indeksi Erilliselvitykset, Bioind,hiukkasten metallitpit. Selkeä normivertailu,esim raja-arvo Hiukkaspitoisuuksien ylitykset- tiedotusjärjestelmä Ilmanlaatu.fi sivusto, on-line tietoa KIP alueen pölyäminen

24 0 % Ilmanlaatu Kokkolan keskustassa vuonna 2012 (% vuoden tunneista) 1 % 3 % 16 % Ilmanlaatu Ykspihlajassa vuonna 2012 (% vuoden tunneista) 0 % 1 % 4 % 21 % 80 % Erittäin huono Huono Välttävä Tyydyttävä Hyvä 74 % Erittäin huono Huono Välttävä Tyydyttävä Hyvä kpl Hengitettävien hiukkasten vrk raja-arvon ylitykset Kokkolassa Sallitut raja-arvon ylitykset Keskusta Ykspihlaja

25

26 Pohjavesitarkkailu P-v alueita 11 kpl, tarkkailu Pohjaveden yhteistarkkailu,patamäki 22 osapuolta Toimiva yhteistarkkailu Normivertailu/EQS(ymp. laatu normi) Lisäksi laadittuna geologinen rakenneselvitys ja virtausmalli riskiarviointia varten Possu (pv-suoj.suun) laadittavana

27

28 Ympäristön tilan tarkkailut riskiarvioimnnin kannalta Antavat laajan ja tarkan kuvan tilanteesta Vertailut ohjearvoihin ja normeihin Toimivat riskiarvioinnin perustana yhdessä erillisselvitysten kanssa. Toimivat kaavan laadinnan tausta-aineistona Erilliset tiedotusjärjestelmät, tarvittaessa

29 Muut ympäristöriskitekijät Uusia ympäristöriskitekijöitä Säiden ääri-ilmiöitä, ovatko uusia vai ilmastomuutoksesta johtuvia? Tulvat rannikkoalueilla Hulevesitulvat Tulvat joki-/puroalueilla Happamuuspiikit Todellinen ongelma alueella, jossa esiintyy happamia sulfaattimaita Paha-projekti

30

31

32 Ilmastonmuutos/rakentamisen ohjeistus Nykyiset rakentamiskorkeudet? Olemassaoleva ohjeistus ja /rakentamiskorkeudet jatkossa Ohjeistus muuttumassa/tulva ym. korkeusarviot 1/ v vai muu? Hankala kokonaisuus YVA ym. muissa lupamenettelyissa, esim Ekokem

33 Kaivoshankkeet/uusi asiakokonaisuus 2 hanketta vireillä Litiumkaivoshanke/Keliber, Ullava ym(10) Titaanikaivoshanke/Cowe Kälviä ym Ympäristövaikutusten arvioinnit Osa Yleiskaavat Ympäristöluvat Kaivospiiri ym (Tukes)

34 Yhteenveto Ympäristöriskitilastot A. Onnettomuudet Eira 1984, Hangeland 1998,(perämeri) KIP _Esso säiliöpalo 1973, B. Häiriöpäästöt Satama-alueella vuosittain Suurteollisuusaluetoiminta, 5-10 kpl /v Maantieliikenne 1/v, pv-alue 1/10 v Muut esim lietesäiliöt

35 Onnettomuus/häiriötilanteet Onnettomuus/häiriö Todennäköisyys Vaikutus( alue ) KIP/suuronnettomuus Erittäin pieni suuri Kip /onnettomuus pieni keskikoko Laivaliikenne Erittäin pieni suuri Rautatieliikenne Erittäin pieni keskikoko Maantieliikenne kohtalainen pieni Ympäristöluvat /onnettomuus pieni keskikoko Ympäristöluvat/häiriö kohtalainen pieni Muu onnettomuus pieni keskikoko Muu häiriö kohtalainen pieni

36 Kaavojen muutospainet /ympäristöriskiselvitys Olemassaolevien toimintojen osalta kaavojen muuttaminen lähes mahdotonta Nykyiset kaavat ja ymp. ym luvat ovat toiminnallinen hallinnollinen kokonaisuus Toimintojen loppuessa? Uudet alueet? Rautatie/tielinjaukset ;suojavyöhykkeet Muut ;ymp.lupa/suojavyöhyke/asutus