RANTA-ASEMAKAAVAN SELOSTUS

Transkriptio

1 PULESJÄRVI, Itäniemi, osa kiinteistöstä VATTULANMAA Ranta-asemakaava nro 8681, TRE:7071/ /2015 RANTA-ASEMAKAAVAN SELOSTUS , tark Ranta-asemakaavan selostus, joka koskee päivättyä ja tarkistettua ranta-asemakaavaa. Asian hyväksyminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan.

2 2 Sisällysluettelo 1. LÄHTÖKOHDAT SUUNNITTELUALUE KAAVA-ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT, PÄÄTÖKSET JA SELVITYKSET Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Ranta-alueen mitoitus Luonto Rakennusjärjestys Pohjakartta 8 2. RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osalliset Vireilletulo, osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt RANTA-ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 9 3. RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS KAAVAN RAKENNE Mitoitus Palvelut ALUEVARAUKSET Korttelialueet Muut alueet KAAVAN VAIKUTUKSET Kaavan vaikutukset lähialueiden asukkaiden ja loma-asukkaiden elinoloihin ja -ympäristöön Kaavan vaikutukset liikenteeseen Kaavan vaikutukset luontoon ja maisemaan Kaavan vaikutukset vesistöön Kaavan vaikutukset virkistykseen RANTA-ASEMAKAAVAN TOTEUTUS TOTEUTUSTA OHJAAVAT JA HAVAINNOLLISTAVAT SUUNNITELMAT TOTEUTTAMINEN JA AJOITUS 13

3 Aloitteen ranta-asemakaavan laadinnasta on tehnyt kiinteistön omistaja Tampereen kaupunki (kiinteistötoimi). Hankkeen diaarinumero: TRE:7071/ /2015, kaavanumero 8681 (ent. 039). Ranta-asemakaava tuli vireille , kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluaineisto kuulutettiin nähtäville väliseksi ajaksi (kaavanrona 039). Valmisteluaineistosta saatiin 7 lausuntoa, mielipideitä ei tullut yhtään. Lausunnon jättivät Tampereen kaupungin ympäristönsuojelu, Tampereen Sähkölaitos Oy, Pirkanmaan liitto, Pirkanmaan maakuntamuseo, Tampereen kaupungin kaupunkimittaus, viheralueet ja hulevedet sekä Pirkanmaan ELY-keskus. Lausunnoista on tehty yhteenveto sekä vastineet erilliseksi liitteeksi. Ranta-asemakaavaan liittyvät asiakirjat: Ranta-asemakaavakartta , tark Ranta-asemakaavan selostus , tark Asemakaavan seurantalomake , tark Osallistumis- ja arviointisuunnitelma , tark Yhteenveto palautteesta sekä kaavan laatijan vastineet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatuihin lausuntoihin Havainnekuva, , tark Luontoselvitys ; lepakkoselvitys Arkeologinen selvitys Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelun muistio LÄHTÖKOHDAT 1.1 Suunnittelualue Ranta-asemakaava-alue sijaitsee Tampereen keskustasta koilliseen Pulesjärventiestä erkanevan Itäniementien alkupäässä entisen leirintäalueen paikkeilla. Matkaa Tampereen keskustasta on maanteitse noin 25 km ja linnuntietä noin 18 km. Kaava-alue käsittää noin 13,5 ha:n maa-alueen Pulesjärven Itälahden rannalta eli osan noin 530 ha:n suuruisesta tilasta Vattulanmaa Kiinteistön omistaa Tampereen kaupunki. Vattulanmaa-niminen kiinteistö on yhdistetty vuonna 1991 Salmentaustan tilasta , Kaulamoisen tilasta , Vattulanmaan tilasta sekä Kintulammen tilasta Nykyiseen kiinteistöön kuuluu

4 4 maapinta-alaa noin 450 ha ja vesipinta-alaa noin 80 ha. Valokuva: Näkymä rannasta nykyisen saunan kohdalta Pulesjärvelle. Ranta-asemakaava-alueella sijaitsee nykyisellään alle 60 m2:n suuruinen hirsirakenteinen saunarakennus, joka on rakennettu 1970-luvun alkupuoliskolla sekä pieniä piharakennuksia osoitteessa Itäniementie 63. Saunalle sekä piharakennuksille on tehty kuntoarvio (Raksystems Insinööritoimisto Oy; Tommi Silvasti ja Juha-Pekka Viitanen). Rakennukset ovat pääosin alkuperäisessä kunnossa, mutta välittömiä korjaustoimenpiteitä ne eivät vaadi. Huoltotoimenpiteet, kuten maalaus, ovat kuitenkin välttämättömiä. Saunarakennuksen sähköjärjestelmä on tosin jo ylittänyt elinkaarensa (40 vuotta). Rakennus on tarkoitus säilyttää. Valokuva: Saunarakennus rannassa

5 5 Virastokartta: Tampereen kaupunki Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Maakuntavaltuuston hyväksymässä Pirkanmaan maakuntakaavassa 2040 ranta-asemakaava -alue sijoittuu ekosysteemipalvelujen kannalta merkittävälle maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle. Alueen halki kulkee seudullinen ulkoilureitti. Muu osa kiinteistöä on osa retkeily- ja ulkoilualuetta, suojelualuetta tai ekosysteemipalvelujen kannalta merkittävää maa- ja metsätalousaluetta. Ote Pirkanmaan maakuntakaavasta Kaava-alue punaisella.

6 Yleiskaava Alueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama Aitolahti-Teisko rantayleiskaava, jonka mukaan suunniteltava alue on merkitty telttailu- ja leirintäalueeksi (RT). Muu osa kiinteistöä on osin maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, virkistystai suojelualuetta sekä osin vesialuetta Asemakaava Ranta-alueen mitoitus Ote Aitolahti-Teisko rantayleiskaavasta. Kaava-alue punaisella. Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Pulesjärven suunnittelualueen rantaviivan mitoitus perustuu voimassa olevan Aitolahti-Teisko rantayleiskaavan mitoitusnormeihin. Rantayleiskaavan tekovaiheessa suunnittelualueen vuoden 1960 emätila RN:o 23:0 oli jakautuneena kahdeksi eri kiinteistöksi: Vattulanmaa RN:o 23:1 ja Kintulampi RN:o 23:2. Vattulanmaa RN:o 23:1 kattoi osan Haukilammia, Saarijärveä, Ruutananjärven ja nyt kyseessä olevan Pulesjärven eteläosan ja runsaasti myös Pulesjärven vesialuetta. Kintulampi RN:o 23:2 kattoi esim. Kintulammen alueen, Vattulan rauhoitetun alueen, osan Ketolammia ja osan Pulesjärven vesialuetta (ns. pohjoinen osa). Vuonna 1991 edellä mainittuihin tiloihin yhdistettiin vielä Salmentaustan RN:o 5:72 ja Kaulamoisen RN:o 2:109 tilat.

7 Tilan RN:o 23:1 leirintäalueen osan (RT, maapinta-ala noin 13,5 ha) laskennallinen rantaviivan pituus oli 508 metriä. Mitoituslukuna käytettiin 5 loma-asuntoa/muunnettu rantaviivakilometri. Mitoitusluvuksi saatiin 2,54 loma-asuntoyksikköä. Yhtään paikkaa ei kaavaan osoitettu. Kyseisen tilan Ruutananjärven mitoituksessa saatu 2,08 loma-asuntoyksikköä sekä Saarijärven 0,68 loma-asuntoyksikköä jätettiin myös osoittamatta. 7 Melkein kaikki emätilan alueen rannat lukuun ottamatta Pulesjärven leirintäaluetta merkittiin virkistyskäyttöön. Virkistysalueita tuli emätilalle yhteensä 413 ha. Tässä kokonaisuudessa Kintulammen retkeilyalue ja Vattulan luonnonsuojelualue ovat luonnoltaan arvokkaita, laajoja ja yhtenäisiä metsäalueita, jonka tukikohtina toimivat Kintulammen maja ja Kortejärven tila.

8 Luonto Rakennusjärjestys Pohjakartta Ranta-asemakaava-alueelle on tehty luontoselvitys kesällä 2016 (raportti , Kaupunkiympäristön suunnittelu, Kari Korte), joka on asiakirjojen liitteenä. Rannassa oleva sauna inventoitiin erikseen lepakoiden osalta Raportti on luontoselvityksen osana. Selvitysalueelta ei löytynyt mitään erityistä luontoarvoa kasviston osalta. Löytyneet kohteet ovat lähinnä suosituksenomaisesti huomioon otettavia. Näin on myös rauhoitetun lajin osalta. Lepakoiden suhteen inventoinnissa tultiin siihen tulokseen, että vesisiippa ja viiksisiipat käyttävät saunan vinttitilaa ainakin levähdyspaikkana. Tämä seikka huomioitiin kaavassa erillismerkintänä slep-3. Suunnittelualueen metsä ei sovellu METSO-ohjelmalla suojeltavaksi alueeksi. Vanhat metsät eivät täytä METSOn edellyttämiä kriteerejä luonnontilaisen kaltaisesta olotilasta lahopuun määrän suhteen. Alueella on myös runsaasti ihmistoiminnan jälkiä. Myöskään pienilmastolliset olosuhteet eivät ole samanlaiset kuin voisivat olla metsän ollessa kompaktimmassa muodossa. Pienilmasto ei ole sinänsä kriteeri METSO-ohjelmalle, ja tilannehan paranee ympäröivien metsien kasvaessa. Aluetta on kuitenkin ojitettu suurelta osin, ja ojat ovat toimivia. Tampereen kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan Pohjakartta on Tampereen kaupungin kaupunkimittauksen laatima ja se on tarkistettu vuonna RANTA-ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 2.1 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset - suunnittelualueen maanomistajat - naapurikiinteistöjen maanomistajat ja (loma-)asukkaat - alueella vaikuttavat yhteisöt - Tampereen kaupungin eri toimialat ja hallintokunnat (esim. ympäristönsuojelu, kaupunkimittaus, rakennusvalvonta) - Pirkanmaan liitto - Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus - Pirkanmaan maakuntamuseo - muut tahot ilmoituksensa mukaan Vireilletulo, osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Ranta-asemakaava tuli vireille , kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluaineisto kuulutettiin (asetettavaksi) nähtäville väliseksi ajaksi Palvelupiste Frenckelliin sekä kaavoituksen Internet-sivuille. Aineisto lähetettiin nähtävillä oloaikana tiedoksi osalli-

9 sille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja valmisteluaineistosta pyydettiin luonnosvaiheessa kommentit tarvittavilta kaupungin toimialoilta ja viranomaistahoilta. Valmisteluaineistosta saatiin 7 lausuntoa, mielipideitä ei tullut yhtään. Lausunnon jättivät Tampereen kaupungin ympäristönsuojelu, Tampereen Sähkölaitos Oy, Pirkanmaan liitto, Pirkanmaan maakuntamuseo, Tampereen kaupungin kaupunkimittaus, viheralueet ja hulevedet sekä Pirkanmaan ELY-keskus. Lausunnoista on tehty yhteenveto sekä vastineet erilliseksi liitteeksi Ranta-asemakaavan tavoitteet Suunnittelualueella toimi vuoden 2014 elokuun loppuun asti Tampereen kaupungin liikuntapalvelujen ylläpitämä leirintäalue, joka oli tarkoitettu tamperelaisten käyttöön matkailuvaunuille ja telttailuun. Sivistyksen ja elämänlaadun edistämisen vuoden 2015 vuosisuunnitelmassa päätettiin, että Pulesjärven leirintäalueesta luovutaan kaupungin toimintana. Toiminta päätettiin lopettaa vähäisen käyttöasteen ja ylläpitokustannusten vuoksi. Leirintäalueen nettokustannukset ovat olleet kaupungille noin euroa vuodessa. Alueella ei ole ollut pysyvää henkilökuntaa eikä vuokrattavia mökkejä. Kohde kuuluu niihin kiinteistöihin, jotka kaupunginhallituksen liiketoimintajaosto on kokouksessaan linjannut vuosina myytäväksi kehitettäviin kohteisiin (osa kiinteistöstä). Kohteen sijainti ranta-alueella ja toisaalta yleiskaavan mukainen käyttötarkoitusmerkintä eivät mahdollista rakentamista eikä rantarakennuspaikkojen muodostamista ilman alueelle laadittavaa detaljikaavaa. Nykyinen rantayleiskaavan aluevaraus RT (leirintäalue) muutetaan nykyistä paremmin palveleviksi aluevarauksiksi tämän päivän sekä tulevaisuuden tarpeisiin. Alueelle saadaan näin erillisiä omarantaisia lomarakennuspaikkoja kuin myös teiskolaisia palveleva uimapaikka, mikä siellä nykyiselläänkin on ollut. Vapaan rannan osuus ja luontoarvot myös huomioidaan. Maakuntakaavan ulkoilureittivaraus huomioidaan kaavoituksessa sekä yleinen virkistyskäyttö. Uusien lomarakennuspaikkojen määrä pohjautuu rantayleiskaavan yleiseen mitoitusnormistoon eli muunnetun rantaviivan pituuden perusteella laskettuun rantarakennusoikeuteen. Kaavalla muodostettavat rakennuspaikat on tarkoitus myydä tarjousten perusteella. Aloitusvaiheessa tutkittiin vaihtoehtoisia ratkaisuja alueen maankäytön ratkaisemiseksi. Viranomaisneuvottelun perusteella jatkokehittelyn pohjaksi otettiin toinen kahdesta luonnosvaihtoehdosta.

10 10 3. RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS 3.1 Kaavan rakenne Ranta-asemakaavalla muodostetaan loma-asuntojen korttelialue RA, retkeily- ja ulkoilualuetta sekä maa- ja metsätalousaluetta Mitoitus Palvelut Kaavakartta merkintöineen. Loma-asuntojen korttelialue on sijoitettu Itäniementieltä erkanevan Itälahdenranta -nimisen tien varteen. Retkeily- ja ulkoilualueet on puolestaan katsottu toimivan hyvinä rantautumis- ja uimapaikkoina. Muu osa suunnittelualuetta on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi, jolla ei ole rakennusoikeutta. Kyseiselle alueelle sijoittuvat myös useimmat rauhoitetut kasvilajit. Suunnittelualueen kokonaispinta-ala on noin 13,9 ha, josta korttelialuetta RA on 1,95 ha, retkeily- ja leirintäaluetta 2,8 ha, maa- ja metsätalousaluetta 8,55 ha ja tiealuetta 0,6 ha. Ranta-asemakaavalla on osoitettu kerrosalaa yhteensä 510 m2. Kokonaiskerrosala on jaettu kolmelle omarantaiselle rakennuspaikalle, joilla kullakin: loma-asunnolle 120 m2, talousrakennukselle 25 m2 ja saunalle 25 m2. Rakennuspaikkojen lukumäärän ja rakennusoikeuden tarkastelussa on huomioitu rantayleiskaavan osoittamat kerrosalamäärät, kaavan mitoitusperiaatteet sekä alueen lähtökohdat. Alue tukeutuu Nurmin (9,5 km) ja Sorilan (7,5 km) palveluihin.

11 3.2 Aluevaraukset Korttelialueet Muut alueet Loma-asuntojen korttelialue RA Ranta-alueelle osoitetaan yksi loma-asuntojen korttelialue, jossa on kolme lomarakennuspaikkaa (noin 6200 m m2). Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asunnon (120 m2) ja talousrakennuksen (25 m2), joiden tulee sijoittua vähintään 30 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Lisäksi saa rakentaa yhden saunarakennuksen (25 m2) vähintään 15 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Rakennusten pääasiallisena julkisivumateriaalina tulee käyttää puuta. Julkisivuissa tulee käyttää mahdollisimman hyvin luontoon sopeutuvia värisävyjä. Rakennusten katteiden tulee olla väriltään tummia. Ranta-alueiden iäkäs puustovyöhyke on säilytettävä mahdollisimman luonnonmukaisena. Retkeily- ja ulkoilualue VR Ranta-alueelle osoitetaan alueet paikallisten asukkaiden/ yleistä ulkoilukäyttöä ja veneellä rantautumista varten. Alueelle voidaan sijoittaa ulkoilupolkuja ja -teitä sekä alueen ulkoilukäyttöä palvelevia yksittäisiä pieniä rakennelmia kuten keittokatoksia, grillimajoja tai uimapaikan rakennelmia. Myös kota- tai laavurakenteita voidaan rakentaa yöpymisiä varten. Ranta-alueiden iäkäs puustovyöhyke on säilytettävä mahdollisimman luonnonmukaisena. Maa- ja metsätalousalue M Muut alueet on osoitettu maa- ja metsätalousalueiksi, joilla ei ole rakennusoikeutta. Merkintä kattaa mänty-, kuusi- ja hieskoivualueet sekä suurimman osan rauhoitetuista kasvialueista Itäniementien molemmin puolin. Ohjeellinen ulkoilureittiyhteys on osoitettu pohjoisesta Itäniementieltä rakennuspaikkojen tieyhteydelle ja edelleen retkeily- ja ulkoilualueelle. Tiealueet Maa- ja metsätalousalueen reunassa on osoitettu yhteys lomarakennuspaikoille sekä retkeily- ja ulkoilualueille (Itälahdenranta). Pulesjärventieltä erkaneva olemassa oleva tieyhteys on myös merkitty (Itäniementie) Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutukset lähialueiden asukkaiden ja loma-asukkaiden elinoloihin ja -ympäristöön Rakentamisen määrä tulee lisääntymään ranta-asemakaavan myötä. Rakentamisaikainen toiminta lisää jonkin verran melua alueella. Loma-asuntojen korttelialue ja sillä säilytettävä suojapuusto on sijoitettu niin, että rannan yleisilme jää pienipiirteiseksi. Vastarannan läheisyys on huomioitu,

12 12 samoin suunnittelualueen pohjois- ja lounaispuolella olevat loma-asunnot. Olemassa olevien ja uusien rakennuspaikkojen välille on jätetty suojaisat mäntysaarekkeet. Vakituinen asutus sijaitsee kauempana Pulesjärven länsirannan tuntumassa Kaavan vaikutukset liikenteeseen Rakentaminen ja alueen käyttö lisää vähäisessä määrin liikennettä alueella Kaavan vaikutukset luontoon ja maisemaan Kaavan vaikutukset vesistöön Alueella tulee rakentamisvaiheessa liikenteen lisääntyessä kiinnittää huomiota arvokkaiden luontokohteiden säilymiseen. Kaavassa on otettu huomioon luonnonsuojelullisen statuksen omaavat lajit (jäkki (NT), kissankäpälä (NT) ja valkolehdokki(r) ja alueen avainbiotoopit. Maisemallisten syiden ja luonnon monimuotoisuuden vuoksi on syytä säilyttää alueen vanha puusto mahdollisimman ehyenä kokonaisuutena. Pulesjärveen valuvien vesien laatu on pidettävä hyvänä ja tarvittaessa varmistettava veden laatu viivytyksin ja puhdistustoimin. Loma-asuntojen korttelialue ja sillä säilytettävä suojapuusto on sijoitettu niin, että rannan yleisilme jää pienipiirteiseksi. Vastarannan läheisyys on huomioitu, samoin suunnittelualueen pohjois- ja lounaispuolella olevat loma-asunnot. Näiden olemassa olevien rakennuspaikkojen ja uusien välille on jätetty suojaisat mäntysaarekkeet. Luonnonsuojelullisen statuksen omaavat lajit sekä alueen avainbiotoopit jäävät yksittäisinä esiintyminä etupäässä retkeily- sekä maa- ja metsätalousvaltaisille alueille. Rakentamisen vaikutukset vesistöön jäävät vähäisiksi. Vesillä tapahtuva liikennöinti on lähinnä yksityisveneilyä ja satunnaista rantautumista uimapaikalle. Vesihuolto hoidetaan kaupungin rakennuslupaviranomaisen määräämällä tavalla kiinteistökohtaisesti Kaavan vaikutukset virkistykseen Ranta-asemakaavaan on osoitettu maakuntakaavan mukainen toteuttamaton seudullinen ulkoilureittiyhteys Itäniementieltä kohti ranta-aluetta. Ulkoilureittiyhteys palvelee Kangasalan suunnalta Kortejärvi-Kintulammin retkeilyalueelle kulkevia ja toteutetaan aikanaan osana laajempaa reittiyhteyttä. Reitin avaaminen ranta-asemakaava-alueella vaatii metsän raivausta. Ranta-asemakaavaan on osoitettu alueet paikallisten asukkaiden uintipaikaksi sekä yleistä ulkoilukäyttöä ja veneellä rantautumista varten.

13 13 4. RANTA-ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 4.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Ranta-asemakaavasta on tehty havainnepiirros, jossa on esitetty mahdollinen tapa kaavan toteuttamiseksi. 4.2 Toteuttaminen ja ajoitus Ranta-asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa kaavan saatua lainvoiman. Tampereen rakennusvalvonta seuraa ranta-asemakaavan toteutumista.