Seitap Oy Kaavaselostus Himmerkin asemakaava. Posio HIMMERKIN ASEMAKAAVA. Asemakaavan selostus

Transkriptio

1 Seitap Oy Kaavaselostus 1 Posio HIMMERKIN ASEMAKAAVA Asemakaavan selostus Seitap Oy 2018

2 Seitap Oy Kaavaselostus 2 SISÄLLYSLUETTELO sivu 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 3 2 TIIVISTELMÄ 5 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Suunnittelutilanne 7 4 ASEMAKAAVA 4.1 Asemakaavoituksen tavoite ja valmistelu Asemakaavan kuvaus 10 5 ASEMAKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI KAAVOITUKSEN VAIHEET 12

3 Seitap Oy Kaavaselostus 3 1. Perus- ja tunnistetiedot Kaavan laatija: Seitap Oy, Ainonkatu 1, Rovaniemi Vastaava kaavoittaja Tapani Honkanen, maanmittausteknikko, YKS 282, Kaavan vireilletulo: Kaava kuulutettiin vireille ranta-asemakaavana. Vireilletulo kuulutettu Kaavoituksen vaiheet: Ranta-asemakaavaluonnos pidettiin MRA 30 :n mukaista osallisten mielipiteiden kuulemista varten nähtäville , luonnoksesta pyydettiin viranomaisten lausunnot. Asemakaavaehdotus MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtävillä ja siitä pyydettin MRA 28 :n mukaiset lausunnot. Kunnanvaltuusto hyväksyi asemakaavan Kaavoitettava alue Kaavoitettava alue sijaitsee Kitkan pohjoisrannalla Himmerkinlahden etelä- ja länsirannalla. Himmerkinlahti sijaitsee n. 5 km Posiolta Kuusamoon päin.

4 Seitap Oy Kaavaselostus 4 Asemakaavaehdotus käsittää yhteensä n. 11,8 ha tilojen , ja aluetta.

5 Seitap Oy Kaavaselostus 5 2. TIIVISTELMÄ Asemakaava laaditaan Lomakeskus Himmerkin toiminta-alueelle. Tilalla , kaavaehdotuksen korttelit 3, 4 ja 5 sijaitsevat Himmerkin lomakeskuksen rakennukset. Tila , kortteli 1 on omakotitalon tontti. Asemakaava laaditaan toteuttamaan Ylikitkan Turjan yleiskaavan tavoitetta. Lomakeskus Hiemmerkin tarpeisiin osoitettiin yleiskaavaan Matkailupalvelujen aluevaraukset nyt kaavoitettavana oleville tiloille. Yleiskaavan ohjaustarkkuus ei ole riittänyt ohjaamaan matkailupalvelujen alueen toteuttamista, joten lomakeskuksen kehittämisen turvaamiseksi laaditaan asemakaava, jonka kaavaehdotus asetetaan nyt MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja kaavaehdotuksesta pyydetään MRA 28 :n mukaiset lausunnot. 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Luonnonympäristö Asemakaavoitettava alue on Turjan oikeusvaikutteisena laaditussa yleiskaavassa osoitettu kokonaan matkailupalvelujen alueeksi. Yleiskaavaa valmisteltaessa tehdyissä luontoselvityksissä (Seitap Oy/Sami Mäkikyrö ) alueelta ei ole havaittu sellaisia luontoarvoja, jotka olisivat olleet esteenä alueen osoittamiselle matkailupalvelujen alueeksi. Kun kaavoitettava alue on suurelta osin rakennettua ympäristöä, osoitettu oikeusvaikutteisella yleiskaavalla tällä asemakaavaehdotuksella osoitettavaan käyttöön, asemakaavaehdotusta valmisteltaessa luontoselvityksiä ei ole täydennetty. Osa kaavoitettavasta alueesta sijoittuu pohjavesialueelle. Pohjavesialue Patolampi (tunnus A) on vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue, antoisuus 600 m3/d. Pohjavesialueen pinta-ala on 1,27 km2. Pohjavesialueen rajaus.

6 Seitap Oy Kaavaselostus 6 Kitka kuuluu Suomen Natura 2000 verkostoon kohde FI Kitka. Alla sen kuvaus.

7 Seitap Oy Kaavaselostus Rakennettu ympäristö. Tilalla , kaavaehdotuksen korttelit 4 ja 5 sijaitsevat Himmerkin lomakeskuksen rakennukset. Tila , kortteli 1 on omakotitalon tontti. Korttelit 2 ja 3 ovat rakentamattomia. Kaavoitettavalla alueella eikä sen välittömässä läheisyydessäkään ole Turjan yleiskaavaa laadittaessa todettu olevan suojeltuja tai kulttuuriarvoiltaan erityisen arvokkaita rakennuksia. 3.3 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto hyväksyi uudet valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet 14 päivänä joulukuuta 2017 ja ne tulivat voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö-ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää maakunta-, yleis-ja asemakaavojen ohella. Tavoitteiden ensisijaisena tarkoituksena on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien asioiden huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Himmerkin asemakaavoituksella edistetään valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteita: - Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen - Terveellinen ja turvallinen ympäristö - Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonavarat

8 Seitap Oy Kaavaselostus Maakuntakaava Asemakaavoitettava alue sijoittuu Itä-Lapin maakuntakaavan RM 1422 alueelle, joka käsittää Himmerkin ja Kirintövaaran matkailualueen. Itä-Lapin maakuntakaava on tullut voimaan Maakuntakaavaa uudistettaessa alue kuuluu Rovaniemen ja Itä-lapin maakuntakaavaehdotuksen alueeseen. Maakuntakaavaehdotuksessa Himmerkin ja Kirintövaaran matkailualue on samalla RM-merkinnällä, samalla aluevaraus numerollakin kuin nykyisessä Itä-Lapin maakuntakaavassa.

9 Seitap Oy Kaavaselostus Yleiskaava Asemakaavoitettava alue sijoittuu Posion Ylikitkan yleiskaavojen Turjan yleiskaavan alueelle. Turjan yleiskaava on hyväksytty Posion valtuustossa Yleiskaavassa ranta-asemakaavoitettava alue sijoittuu RM-alueelle. Turjan yleiskaava laadittiin rakentamista ohjaavaksi yleiskaavaksi. Yleiskaava määräysten tarkoituksena oli olla perusteena rakennuslupien myöntämiselle. Himmerkin tapauksessa, jossa matkailuyrityksen rakennuskanta oli yleiskaavaa laadittaessa korkeampi kuin minkä yleiskaavan mukaan on mahdollista myöntää, yleiskaavalla ei ole ollut rakentamista ohjaavaa vaikutusta. Turjan yleiskaavassa ei ole asemakaavoitusta ohjaavia suunnittelumääräyksiä.

10 Seitap Oy Kaavaselostus Asemakaava ja ranta-asemakaava Kaavoitettavan alueen välittömään läheisyyteen ei ole laadittu asemakaavoja eikä rantaasemakaavoja. Lähin asemakaava on Posion keskustassa ja ranta-asemakaava Kirintövaarassa. 4. ASEMAKAAVA 4.1 Asemakaavoituksen tavoite ja valmistelu Asemakaavoitettavan alueen maanomistajien tavoitteena on laatia alueelle kaava toteuttamaan Turjan yleiskaavan tavoitetta Matkailukeskuksen kehittämisestä Himmerkiin. Kaavoitus käynnistettiin ranta-asemakaavoituksena. Lausunnossaan ranta-asemakaavaluonnoksesta Lapin ELYkeskus suositteli kaavamuodoksi jatkossa asemakaavaa joka antaa ranta-asemakaavaa paremmin mahdollisuuden toteuttaa kaavoitukselle asetettua tavoitetta. Asemakaavaehdotus on valmisteltu kaavaluonnoksesta saadut lausunnot huomioon ottaen. 4.2 Asemakaavan kuvaus Yleiskuvaus Asemakaavalla osoitetaan alueelle viisi korttelia. Himmerkin nykyinen toiminta sijoittuu pääasiassa kaavan kortteleiden 4 ja 5 alueelle. lomakeskuksen kehittämisen tarpeet huomioon ottaen kortteleihin on osoitettu rakennusoikeutta lisärakentamiselle ja täysin uutena rakentamisen alueena osoitetaan kortteli Korttelialueet Asemakaavan maapinta-ala on 12,64 ha, rantaviivaa kaava-alueessa on n.1 km. Asemakaavalla alueelle osoitetaan 8,0945 ha matkailupalvelujen korttelialuetta, sille rakennusoikeutta yhteensä 4700 k-m2. Korttelitehokkuus jää asemakaavojen, jopa ranta-asemaakaavojen, tavanomaisiin tehokkuuslukuihin verrattaessa alhaiseksi ollen e=0,06. Lisäksi yleiskaavassa osoitetun mukainen lauttasaunan satamapaikka 0,0355 ha on ositettu RM alueeksi. Asemakaavassa on mukana yksi vanha omakotitontti, pinta-alaltaan 0,5655 ha, sille on osoitettu rakennusoikeutta 500 k-m2, tehokkuusluvuksi tulee e=0, Kadut ja muut yleiset alueet Asemakaavan vapaa-alueet ovat retkeily- ja ulkoilualueita (VR), jota on 2,6445 ha. Kaavaan on osoitettu Himmerkin nykyisen käytön mukainen 0,400 ha venevalkama. Yhteiskäyttöistä katua kaavaehdotuksessa on 0,9 ha. Katualueeseen on osoitettu merkintä osoittamaan kaava-alueen taakse jäävien tilojen kiinteistörekisterin mukaista rasiteoikeutta kiinteistöön. Kaavassa on asemakaavamääräys jolla Maankäyttö- ja rakennuslain 91 :n nojalla määrätään katujen ja muiden yleisten alueiden toteuttamisvastuu maanomistajille tai haltijoille.

11 Seitap Oy Kaavaselostus ASEMAKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOIONTI 5.1 Vaikutukset luontoon Turjan yleiskaavan luontoselvityksen mukaan alueella ei ole sellaisia luontoarvoja joita rantaasemakaavaluonnoksen mukainen käyttö voisi heikentää. Asemakaavaehdotuksen korttelit 2, 3 ja 4 sijoittuvat pohjavesialueelle. Asemakaavamääräyksellä määrätään, että pohjavesialueella kaikki jätevedet, myös harmaat, on johdettava Himmerkin ja Kirintövaaran viemäriverkkoon josta ne pumpataan suoraan Posion kunnan keskuspuhdistamolle. Keskuspuhdistamo sijaitsee Himmerkin ja kuntakeskus Aholan välillä. Puhdistamon puhdistetut jätevedet johdetaan Soukkalampeen. Asemakaavalla osoitetaan lkorttelialue, jolla saa sijoittaa lauttasaunan kiinteän laiturin. lauttasaunan kaikki jätevedet johdetaan viemäriin. Asemakaavamääräyksellä määrätään pohjavesialueelle sijoittuvassa rakentamisessa ja maankäytössä turvattavaksi rakentein, että jätevesiä, harmaitakaan, ei pääse vesistöön eikä maaperään. Asemakaavasta ei aiheudu pinta- tai pohjavesien pilaantumisen vaaraa eikä kaava heikennä alueen luontoarvoja. Asemakaavan vaikutukset Natura 2000 kohteelle Kitka ovat korkeintaan vähäiset, kun asemakaavamääräyksin kaikki jätevedet määrätään johtamaan viemäriin. Viemäristä jätevedet johdetaan Posion keskuspuhdistamolle puhdistettavaksi. Puhdistamolta puhdistetut jätevedet johdetaan Soukjkalampeen josta ne edelleen puhdistuneina vasta johtuvat Kitkaan. Vaikutuksien vähäisyyttä turvaavat myös asemakaavamääräykset, jotka suojelevat pohjavesien säilymistä. 5.2 Vaikutukset maisemaan, muinaisjäännöksiin ja rakennettuun ympäristöön Kaavoitettava alue on lähes kokonaan rakennettua ympäristöä. Kaava-alue sijaitsee Haikänniemi- Himmerki arvokkaalla harjualueella. Asemakaavalla rakentamisen kerrosluvuksi määrätään kaksi. Kaksikerroksisena rakentaminen ei tule näkymään harjualueen kaukomaisemassa. Rakennusoikeudet ovat siksi alhaiset, että enintään kaksikerroksisena käyttäen rakennukset voivat olla enintään muutaman huoneiston rivitalomuotoisia majoitusrakennuksia, tosiasiassa yrittävän tavoitteen mukaan mökkimuotoisia majoitusrakennuksia. Himmerkin lahden vastarannalle Himmerkin lomakeskus näkyy. Korttelin 5 rannassa on kiinteitä muinaisjäännöksiä, joiden alue on osoitettu kaavaan smrajauksella. Kyseisellä alueella on Himmerkin uusimmat majoitusmökit, joita rakennettaessa muinaisjäännökset on inventoitu. Inventoinnin yhteydessä on rakennuksille osoitettu paikat niin että rakentaminen suojelee muinaisjäännöksiä (muinaisjäännökset jätetty rakennusten terassien alle). 5.3 Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteet edistäminen, yleiskaavan ohjausvaikutus sekä yleiskaavan ja asemakaavan sisältövaatimukset Asemakaava edistää valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita: Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen - ranta-asemakaavalla tuetaan olemassa olevan yrityksen toimintaedellytyksiä olemassa olevassa yhdyskuntarakenteessa Terveellinen ja turvallinen ympäristö - asemakaavassa määrätään jätevesien käsittelystä niin, että kaavasta ei aiheudu pinta- tai pohjavesien pilaantumisen vaaraa. - asemakaavamääräyksin turvataan pohjaveden laadun säilyminen - kaavoitettavalla alueella ei ole kulttuuri- eikä luonnonperintöarvoja - rakentaminen on sijoitettu niin korkealle, että tulva ei uhkaa rakennuksia

12 Seitap Oy Kaavaselostus 12 Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat - asemakaava laaditaan toimivan matkailuyrityksen alueelle, kaavalla ei käytetä koskematonta luontoa Asemakaava laaditaan oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueelle yleiskaavan tavoitetta toteuttaen. Turjan yleiskaavassa asemakaavoitettava alue on osoitettu kokonaan matkailupalvelujen alueeksi (RM). Asemakaavalla määritetään miten yleiskaavan tavoitetta Himmerkin alueella tullaan toteuttamaan. Asemakaavan sisältövaatimusten mukaisesti maakuntakaava ja yleiskaava on otettu huomioon asemakaavaa laadittaessa. Asemakaavan toteuttamista ohjataan asemakaavamääräyksin niin, että rakentaminen tulee muodostamaan terveellisen, turvallisen ja viihtyisän matkailupalvelujen kokonaisuuden. Asemakaavan perustaksi on laadittu tämän työn yhteydessä asemakaavoituksen pohjakartta. Yleiskaavan sisältövaatimukset täyttyvät Turjan yleiskaavalla. Turjan yleiskaavassa Himmerkin nyt asemakaavoitettavaa aluetta ei ole määrätty asemakaavoitettavaksi. Yleiskaavassa on osoitettu kulkuyhteydet, lähialueen yhdyskuntarakenne, inventoitu luonnon- ja rakennettu ympäristö ja osoitettu riittävästi virkistykseen soveltuvia rakentamiselta vapaaksi jääviä alueita, joten yleiskaavan sisältövaatimukset täyttyvät. 6. KAAVOITUKSEN VAIHEET Kaavoituksen vireilletulo kuulutettiin ranta-asemakaavana, OAS on ollut siitä lähtien nähtävänä kunnassa. Ranta-asemakaavaluonnos valmisteluaineistoineen pidettiin MRA 30 :n mukaista mielipiteiden kuulemista varten nähtäville välisen ajan. Kaava luonnoksesta saatujen lausuntojen suosituksen mukaisesti Posion kunnanhallitus päätti kaavan laadittavaksi kaavaehdotusvaiheessa asemakaavan. Asemakaavaehdotus pidettiin MRL 65 :n ja MRA 27 :n mukaisesti julkisesti nähtäville ja kaavaehdotuksesta pyydettiin MRA 28 :n mukaiset lausunnot. Kaavaehdotuksesta ei tehty ymtään muistutusta. Lapin ELY keskus antoi lausunnon, lausunnossa esitetty on otettu huomioon hyväksyttävässä asemakaavassa. Posion kunnanvaltuusto hyväksyi asemakaavan Asemakaava tulee voimaan, kun sen hyväksymispäätöksen lainvoimaisuus on kuulutettu. Asemakaavamääräyksellä määrätään että kaavan toteuttamisvatuu myös katujen ja yleisten alueiden osalta on maanomistajilla ja haltijoilla. Posion kunnalle kaavan toteuttamisesta ei aiheudu mitään velvotteita. Rovaniemi, , täydennetty ja Tapani Honkanen, maanmitt.tekn. YKS-282 Seitap Oy Ainonkatu Rovaniemi

13 Seitap Oy Kaavaselostus 13

14 Seitap Oy Kaavaselostus 14