VAALAN KUNTA. Tekninen toimisto. Manamansalon rantaosayleiskaavan muutos Kultahiekkojen matkailupalvelualueella Kaavaselostus

Transkriptio

1 1 VAALAN KUNTA Tekninen toimisto Manamansalon rantaosayleiskaavan muutos Kultahiekkojen matkailupalvelualueella Kaavaselostus Nähtävilläolo: Kaavaluonnos Kaavaehdotus xx Hyväksymispäivämäärät: Kunnanhallitus xx / xx Kunnanvaltuusto xx / xx Selostus koskee päivättyä kaavakarttaa

2 2 SISÄLLYSLUETTELO VAALAN KUNTA 1 Tekninen toimisto 1 Manamansalon rantaosayleiskaavan muutos Kultahiekkojen matkailupalvelualueella 1 KAAVASELOSTUS 1 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 3 Tunnistetiedot 3 Kaava-alueen sijainti 3 Kaavan nimi ja tarkoitus 3 Kaavaprosessin vaiheet 4 2. LÄHTÖKOHDAT 4 Maanomistus 5 Rakennusjärjestys 5 3. KAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUVAIHEET 6 Suunnittelun käynnistäminen ja kaavan vireilletulo 6 Osalliset 6 Osallistuminen, vuorovaikutusmenettely ja viranomaisyhteistyö 6 Kaavaprosessin vaiheet 6 4. RANTAOSAYLEISKAAVA 6 Kaavamuutoksen tavoitteet ja kaavaratkaisu 6 Kaavamerkinnät ja määräykset 7 Kaavamuutoksen vaikutukset 7 Ympäristön häiriötekijät 7 LIITTEET: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Aluesuunnitelmakartat 1:1000 ja 1:500 Kaavakartta

3 3 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Vaalan kunta, Manamansalo Rantaosayleiskaavan muutos koskee matkailupalvelujen aluetta kiinteistöllä (Kultahiekkojen leirintäalue) ja Alue on kaavassa osoitettu matkailupalvelujen alueeksi merkinnöillä RM ja RM-1. Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Manamansalon kaakkoisrannalle oheisilla kartoilla osoitetulla alueella. Kaavan nimi ja tarkoitus Manamansalon rantaosayleiskaavan muutos Kultahiekkojen leirintäalueella. Kultahiekkojen leirintäalueen yrittäjä on tehnyt kaavan muuttamisesta leirintäalueen kohdalla. Leirintäalueen nykyisen rakennusalueen (pohjoisosa) kaavamerkintä on RM / matkailupalvelualue. Eteläosan rakentamattomalla alueella on merkintä RM-1, jonka toteutus edellyttää yleiskaavan kaavamääräyksen mukaan rakennus- tai rantakaavan eli nykyisen kaavajärjestelmän mukaan asema- tai ranta-asemakaavan laatimista. Määräys koskee myös leirintäalueen eteläpuolista naapurikiinteistöä. Kaavamuutoksella muutetaan RM-1-alueen kaavamääräystä siten, että alueen suunnittelua voidaan detaljikaavoituksen sijaan ohjata joustavammin kunnan hyväksymällä aluetta koskevalla kokonaissuunnitelmalla. Kaavalla ei tehdä muita muutoksia.

4 4 Kaavaprosessin vaiheet vaihe ajankohta Kaavan laatimispäätös (kv) ( 67) Vireilletuloilmoitus ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillepano Kaavaluonnos nähtävillä Kaavaehdotus nähtävillä xx Yleiskaavan hyväksyminen (kv) xx (xx ) 2. LÄHTÖKOHDAT Alueen yleiskuvaus ja kaavatilanne Alueen pohjoisosa on pääosin vanhaa alavaa viljelyaluetta, eteläosa mäntypuuvaltaista nuorta metsää. Rantakaistaa rajaa edellisistä yleisestä käytöstä poistunut öljysoratie. Ranta on matalaa hiekkarantaa. Alueelle on toteutettu noin 20 majoitusrakennusta, joista yhtä lukuun ottamatta kaikki ovat kevytrakenteisia ilman kiinteitä perustuksia. Lisäksi alueella on huolto- ja ravintolarakennus. Alueen läpi kulkee 20 kv:n sähkölinja. Alueen pinta-ala on n. 6,6 ha. Aluetta koskeva Oulujärven rantaosayleiskaava on hyväksytty Ilmakuva alueelta vuodelta 2013 (maanmittauslaitos KTJ ).

5 5 Ote voimassa olevasta Manamansalon rantayleiskaavasta. Kaavamuutosaluetta (RM, RM-1) koskevat seuraavat merkinnät ja määräykset: Jätevesien käsittelystä kaavamääräyksissä todetaan: Maanomistus Varsinainen leirintäaluetoiminnassa oleva alue on alueen matkailuyrityksen omistuksessa, eteläisin osa on yksityisomistuksessa. Rakennusjärjestys Vaalan kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty Rakennusjärjestyksessä ei ole esitetty erityisesti suunnittelualueelle kohdistettuja määräyksiä.

6 6 3. KAAVAMUUTOKSEN SUUNNITTELUVAIHEET Suunnittelun käynnistäminen ja kaavan vireilletulo Aloite kaavamuutokseen on tullut Kultahiekat Oy:ltä. Kunnanvaltuusto on tehnyt kaavan laatimispäätöksen ( 67). Kaavan vireilletuloilmoitus julkaistiin paikallislehti Tervareitissä , kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivuilla. Osalliset Osalliset on määritelty maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä. Tässä hankkeessa osallisia ovat: kunnan viranhaltijat ja luottamusmiestahot kaava-alueen maanomistajat ja rajanaapurit ja maanomistajat, Säräisniemen, Veneheiton ja Kukkolankylän jakokunta viranomaiset /Kainuun ELY-keskus, Kainuun museo Osallistuminen, vuorovaikutusmenettely ja viranomaisyhteistyö Kaavan vireilletulosta, osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtävilleasettamisesta tiedotettiin Kaavahankkeesta on neuvoteltu Kainuun ELY-keskuksen edustajien kanssa kaavan valmistelun yhteydessä, viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa luonnosvaiheen jälkeen. Viranomaistahoilta pyydetään lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheissa. Kaavaprosessin vaiheet Kaavaluonnos oli nähtävillä Kaavaluonnoksesta antoi lausunnon Kainuun Museo, jolla ei ole huomautettavaa kaavamuutokseen. Luonnoksesta ei annettu muita kirjallisia lausuntoja eikä mielipiteitä. Luonnoksesta on neuvoteltu Kainuun ELYkeskuksen ja alueen maanomistajien kanssa. Kunnanhallitus hyväksyi luonnoksen pohjalta laaditun kaavaehdotuksen ja päätti asettaa sen ehdotuksena nähtäville. Osayleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä xx. xx Lausuntojen ja muistutusten käsittely / kunnanhallitus xx (liite). Kunnanhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen xx ( xx). Kunnanvaltuusto hyväksyi kaavan xx ( xx). 4. RANTAOSAYLEISKAAVA Kaavamuutoksen tavoitteet ja kaavaratkaisu Kunnan ja yrittäjän yhteisenä tavoitteena on, että alueen rakentamista voitaisiin ohjata tarkoituksen mukaisella tavalla asemakaavaa joustavammin laatimalla alueelle yksityiskohtainen alueen käyttösuunnitelma, jonka toteutus edellyttää kunnanhallituksen hyväksyntää. Käyttösuunnitelma laaditaan ja hyväksytään tämän yleiskaavan muutoksen yhteydessä. Samassa yhteydessä määritetään myös rakentamisen minimietäisyydet rantaviivaan.

7 7 Kaavamuutokseen ei sisälly muita muutoksia. Kaavamerkinnät ja määräykset Matkailupalvelujen alueena merkinnällä RM osoitetaan koko Kultahiekkojen leirintäalue. Merkintään liittyy kaavamääräys: Alueen toteutuksen tulee perustua alueelle laadittavaan kunnan hyväksymään yksityiskohtaiseen kokonaissuunnitelmaan. Vastaavaa määräystä on käytetty Vaalassa Oulujokivarren rantayleiskaavassa Kantturan matkailualueen yhteydessä. Alueelle ei määritetä rakennusoikeutta kaavamuutoksessa, rakentamisen määrää ja sijoittumista on tarkasteltu laaditussa aluesuunnitelmassa, joka on selostuksen liitteenä (aluesuunnitelma 1:1000 ja sitä tarkentava 1. toteutusvaiheen suunnitelma 1:500). Lisäksi aluetta koskevat seuraavat kaavamääräykset: Rakentamisella ei saa estää rannan suuntaista liikkumista rantaviivan tuntumassa. Kosteudelle arkojen rakenteiden on oltava tason +124,50m (N-60 korkeusjärjestelmässä) yläpuolella ja rakenteiden kestävyydessä on otettava huomioon mahdolliset vesistön aiheuttamat rasitukset. Rakennusten etäisyyden tulee olla vähintään viisi metriä puuston mukaisesta rantaviivasta. Uusien rakennusten etäisyys rannasta on määritetty kasvillisuuden ja hiekkarannan rajasta. Visuaalisesti rantaviiva on kauempana rannan jatkuessa alavana hiekkarantana koko leirintäalueen osalla. Eteläosassa uudella rakentamisalueella hiekkakaista on metrin levyinen. Lähimmillään rantaa rakentaminen sijoittuu alueen eteläosassa, jossa rakentamisen sijoittamiseen vaikuttaa osaltaan rantaan sijoittuva puiden rajaama kujanne, joka halutaan säilyttää rakentamisesta vapaana kulkuyhteytenä. Muut merkinnät: Alueen läpi kulkeva 20 kv:n voimalinja osoitetaan kaavakartalla kuten aiemmassa kaavassa. Kaavamuutoksen vaikutukset Kaavamuutos edistää osaltaan alueen suunniteltua kehittämistä ja mahdollistaa asemakaavaa joustavamman ja nopeamman suunnittelun ohjauksen. Muutoksesta ei aiheudu toiminnallisia vaikutuksia alueen maankäyttöön verrattuna aiempaan yleiskaavaan. Ympäristön häiriötekijät Kaavamuutosalueella ei ole ympäristön häiriötekijöitä eikä kaavaratkaisun myötä synny uusia häiriötekijöitä. Vaalassa Harri Lindroos arkkit safa

8 1 VAALAN KUNTA Tekninen toimisto Manamansalon rantaosayleiskaavan muutos Kultahiekkojen leirintäalueella Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1. KAAVAMUUTOKSEN KOHDE, TARKOITUS JA TAVOITTEET Kultahiekkojen leirintäalueen yrittäjä on tehnyt kaavan muuttamisesta leirintäalueen kohdalla. Kunnanvaltuusto on tehnyt päätöksen kaavamuutoksen laatimisesta / 67. Kaavamuutosalue on esitetty oheisilla kartoilla. Leirintäalueen nykyisen rakennusalueen (pohjoisosa) kaavamerkintä on RM / matkailupalelualue. Eteläosan rakentamattoman alueen merkintä aluetta RM-1, jonka toteutus edellyttää yleiskaavan kaavamääräyksen mukaan rakennus- tai rantakaavan eli nykyisen kaavajärjestelmän mukaan asema- tai ranta-asemakaavan laatimista. Alueen majoitustoiminnat ovat alueen kehittämisen myötä laajenemassa RM-1-alueelle. Yrittäjän kanssa käytyjen neuvottelujen perusteella on todettu asemakaavan laatimisen olevan turhan raskas ja sitova menettely, mikäli se laaditaan yksityiskohtaisesti toteutumista ohjaavana. Vastaavasti, mikäli kaava laaditaan yleispiirteisenä sen ohjausvaikutus ei ole yleiskaavatasoa olennaisesti parempi. Kunnan ja yrittäjän yhteisenä tavoitteena on, että alueen rakentamista voidaan ohjata tarkoituksen mukaisella tavalla asemakaavaa joustavammin laatimalla alueelle yksityiskohtainen alueen käyttösuunnitelma, jonka toteutus edellyttää kunnanhallituksen hyväksyntää. Käyttösuunnitelma laaditaan ja hyväksytään yleiskaavan muutoksen yhteydessä. Kaavamuutosalue peruskartalla ja Manamansalon yleiskaavakartalla.

9 2 2. OSALLISET Kaavamuutoksessa osallisia ovat (MRL 62 ): - maanomistaja ja rajanaapurit - Kainuun ELY-keskus - Museovirasto, Kainuun museo - Vaalan kunnan viranhaltijat ja luottamusmieselimet - vesiosuuskunta - ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa vaikuttaa. 3. TIEDOTTAMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Kaavoituksen tullessa vireille osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä siinä esitetystä osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). Kaavaluonnoksesta osallisia kuullaan suullisesti tai kirjallisesti. Luonnosvaiheessa kaavamuutoksen valmisteluaineisto asetetaan julkisesti nähtäville määräajaksi (MRL 62, MRA 30 ), minä aikana osallisille varataan tilaisuus esittää mielipiteensä luonnoksesta kirjallisesti tai suullisesti. Kaavaehdotus asetetaan vastaavasti julkisesti nähtäville 30 päivän ajaksi, minä aikana osallisilla on tarvittaessa mahdollisuus tehdä muistutus ehdotuksesta. Kaavan valmisteluaineisto pidetään nähtävillä Vaalan kunnan toimistolla sekä kunnan internetsivuilla. Suunnittelutyön käynnistymisestä ja kaavan valmistelusta tiedotetaan kuten kunnan kuulutuksista tiedotetaan (ilmoitustaulu, Tervareitti, kunnan internet-sivut)..maanomistajia ja rajanaapureita tiedotetaan lisäksi erikseen kirjeitse. Viranomaisia kuullaan tarvittaessa erillisessä viranomaisneuvottelussa, minkä lisäksi pyydetään lausunnot luonnos- ja ehdotusvaiheissa.. 4. AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Osayleiskaavan muutos on tarkoitus hyväksyä vuoden 2014 aikana, alla alustava aikataulu: Kaavaluonnos nähtäville, lausuntojen ja mielipiteiden käsittely 03-04/2014 Kaavaehdotus nähtäville, lausunnot ja muistutukset 04-06/2014 Kaavamuutoksen hyväksyminen (Vaalan kunnanvaltuusto) 06/ YHTEYSTIEDOT Vaalan kunta, Vaalantie 14, Vaala, puh. (08) Juha Airaksinen, tekninen johtaja, puh , juha.airaksinen@vaala.fi - Harri Lindroos, aluearkkitehti, puh , harri.lindroos@vaala.fi Vaalan kunta / tekninen toimisto

10 124.3 YHTEIS- / VIHERALUE (toimintojen reservialue) HUOLTORAKENNUS HUOLTOR. LOMAMÖKKIALUE (n. 8) TAI ASUNTOVAUNU-/-AUTOALUE LE LOMAMÖKKIALUE (n. 6) TAI ASUNTOVAUNU-/-AUTOALUE rantahietikko LOMAMÖKKIALUE LOMAMÖKKIALUE (7) (n. 8) GRILLIKATOS LOMAMÖKKIALUE (n. 5) sähkölinja HUOLTO, JÄ PÄÄRAKENNUS - vastaanotto, info, ravintola - MAJOITUS (1-2) RESERVIALUE MONITOIMIKENTTÄ - pelikenttä, teltat, paikoitus, asv. ASUNTOVAUNU-/-AUTOPAIKAT rantahietikko Leirintäalue TIE/asf. rantakujanne LOMAMÖKKIALUE (7-8( LOMAMÖKKIALUE (7-8) Kultahiekkojen leirintäalue Aluesuunnitelma 1:1000 Luonnos TOTEUTUSVAIHE / 2014 Vaala Harri Lindroos akkit safa

11 vanha tie kuja puuraja min. 5 m hiekkaranta n. 15 m Oulujärvi Leirintäalue asv-paikat RANNAN PERIAATELEIKKAUS Oulujärvi toteutusalueen rajaus TIE/asf. sähkölinja Kultahiekkojen leirintäalue Aluesuunnitelman tarkennus, 1. toteutusvaihe 1:500 kiinteistöraja min. 15 m Toteutustavasta alueelle sijoitetaan 6-8 kpl n k-m2:n laajusta loma-asuntorakennusta. Rakennusten etäisyyden tulee olla yleiskaavamääräyksen mukaisesti vähintään viisi metriä puuston mukaisesta rantaviivasta. Rakennukset sijoitetaan mahdollisuuksien mukaan oleva puusto huomioiden, sijainti tarkennetaan asemapiirroksessa rakennuslupavaiheessa. Rakennusten taakse sijoittuva puiden rajaama kujanne säilytetään rakentamisesta vapaana. Vaalassa Harri Lindroos arkkit safa