halkominen 45 Keski-Suomen ELY-keskuksen lausuntopyyntö

Transkriptio

1 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Ympäristöjaosto Aika klo 14:00-17:58 Paikka Toivakkatalo Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 38 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 39 Pöytäkirjan tarkastustapa 4 40 Esityslistan hyväksyminen 5 41 Katselmuspyyntö tilaan / oikaisuvaatimus / 6 Leena Potoinen 42 Katselmus kiinteistöllä Palvelutalon rakennuslupa Pohjois-Savon käräjäoikeuden lausumapyyntö, kiinteistön halkominen 45 Keski-Suomen ELY-keskuksen lausuntopyyntö 13 hallintokanteluun 46 Puistoalueiden maankäyttö taajamassa Julkiset ilmoitusasiat Muut asiat 16

2 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäsenet Haikkala Petri Puheenjohtaja Bågman Rauno Jäsen Hakkarainen Heidi Jäsen Kauppinen Markku varapuheenjohtaja Vanhatalo Jouko Jäsen Lamberg Irja kh edustaja Paalanen Jukka esittelijä Breilin Henna pöytäkirjanpitäjä Poissa Leppänen Päivi varapuheenjohtaja Ainali Sakari kh puh.joht. Allekirjoitukset Petri Haikkala puheenjohtaja Henna Breilin pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastus Toivakka Heidi Hakkarainen pöytäkirjan tarkastaja Markku Kauppinen pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Toivakkatalo klo 9-12

3 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Ympäristöjaosto Laillisuus ja päätösvaltaisuus Ympja Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Ympäristöjaosto Pöytäkirjan tarkastustapa Ympja Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heidi Hakkarainen ja Markku Kauppinen.

5 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Ympäristöjaosto Esityslistan hyväksyminen Ympja Toivakan kunnan hallintosäännön 28 mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Ympäristöjaosto hyväksyy kokouksen esityslistan. Hyväksyttiin yksimielisesti.

6 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto Katselmuspyyntö tilaan / oikaisuvaatimus / Leena Potoinen Ympja Valmistelija(t): talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, Leena Potoinen on lähestynyt ympäristötoimea katselmuspyynnöllä, joka koskee hevosten laiduntamista Toivakan kylän Jerelä-nimisellä kiinteistöllä Kiinteistöllä on ollut kolmena kesänä hevonen kesälaitumella maisemanhoidollisista syistä. Alueella on oikeusvaikutteinen rantaosayleiskaava, joka ei kiellä laiduntamista. Valtioneuvoston asetus / ohjeistaa, ettei jaloittelu- ja lannanvarastointitiloja tulisi sijoittaa 1) pohjavesialueelle, jos se aiheuttaa pohjavesien pilaantumista tai sen vaaraa, 2) tulvanalaiselle alueelle, 3) alle 50 metrin etäisyydelle vesistöstä tai talousvesikaivosta. Asetuksen perusteella hevosen omistajan tulisi huolehtia, ettei lannanvarastointitilat tai laidunalueet ylitä näitä raja-arvoja. Kiinteistö sijaitsee pohjavesialueella, mutta ei pohjaveden kertymisalueella, joten pohjaveden pilaantuminen tai sen vaarantuminen ei ole todennäköistä. Naapurisovun kannalta olisi suositeltavaa ulkovarastoinnin näkösuojaksi rakentaa aita tai hyödyntää kasvillisuutta (Toivakan kunnan rakennusjärjestys 20 : Aidat ja istutukset). Laiduntavan eläimen vaatiman katoksen etäisyys naapurin rajasta on oltava vähintään rakennelman korkeuden suuntainen (22 Pihamaan rakennelmat ja laitteet). Rakentamisessa on kuitenkin noudatettava kunnan rakennusjärjestyksen rantarakentamisen määräyksiä. Naapurisovun kannalta tärkeää on myös huomioida Laki eräistä naapuruussuhteista ja sen 13. Jos joku käyttää oikeuttansa alueeseen siten, että toimenpiteen pääasiallinen tarkoitus on tuottaa naapurille vahinkoa ja haittaa, on naapurilla oikeus vaatia alue saatettavaksi entiseen kuntoonsa ja korvattava syntynyt vahinko tai haitta. Hevosen kannalta tulee huolehtia riittävästä laiduntilasta (1ha/ 1 hevonen), joka on riittävän etäällä kiinteistön ja naapurin talousvesikaivosta ja vesistöstä. Suojaetäisyys kaivoon vähintään 50 m ja vesistöön 100 m. (Toivakan kunnan rakennusjärjestys 33). Lisäksi eläinsuojelulain 8 mukaan ulkotarhassa tai laitumella olevalla hevosella on oltava suoja epäsuotuisia sääolosuhteita vastaan. Ympärivuotiseen hevosenpitoon I- ja II-luokan pohjavesialueilla tulee

7 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 kyseeseen vain erityisin perustein ja pohjaveden pilaantumisvaaraa estävin toimenpitein. Hevostallia ei alueella ei ole, eikä sellaista saa alueelle rakentaa (Ympäristöministeriön päätös n:o 113/5521/94). Kyseessä on hevosen kesälaiduntaminen eikä laidunalue sijaitse pohjaveden kertymäalueella, joten laiduntamisesta ei ole vaaraa pohjavedelle. Naapurisovun kannalta suositellaan hevosenomistajan toteuttamaan toimenpiteitä, joilla pyritään minimoimaan hevosen pidosta aiheutunut haju- ja näköhaitta. Ympäristöjaosto suorittaa katselmuksen kiinteistöllä keväällä Ympja Hyväksyttiin yksimielisesti. Valmistelija(t): Leena Potoisen on tehnyt oikaisuvaatimuksen ympäristöjaoston kokouksen esitetyn katselmuksen ajankohdasta. Päätöksen mukaan ympäristöjaosto suorittaa katselmuksen ko. kiinteistöllä keväällä Leena Potoinen vaatii oikaisuvaatimuksessaan, että ympäristöjaosto aikaistaa katselmuksen ajankohtaa ja antaa sille tarkan päivämäärän. Ympäristöjaosto päättää pitää katselmuksen kiinteistöllä keskiviikkona klo 14. Hyväksyttiin yksimielisesti. Talviolosuhteissa laidunpaikkaa, mahdollisia ojanpaikkoja yms. ei voida varmuudella todentaa. Ympja Valmistelija(t): talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, Ympäristöjaosto suorittaa sovitusti katselmuksen kiinteistöllä klo 14. Ympäristöjaosto suoritti katselmuksen kiinteistöllä Katselmuksessa olivat mukana kiinteistön omistaja Stiina Kilpikoski, Petri Haikkala, Rauno Bågman, Jukka Paalanen, Heidi Hakkarainen, Jouko Vanhatalo, Irja Lamberg, Markku Kauppinen ja Henna Breilin. Leena Potoisen näkemys kuultiin itse katselmuksen jälkeen. Katselmuksen pyytäjä on vedonnut Ympäristöministeriön päätökseen n:o 113/5521/94: poikkeuslupa tallirakennuksen rakentamiseen. Asiassa ei ole kysymys tallirakennuksen rakentamisesta vaan hevosen kesälaitumesta.

8 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Katselmuksessa todettiin, että laidunalueen rannan puoleinen pääty päättyy pengerrykseen ja pengerryksestä rantaviivaan on matkaa n. 20 m. Mitattiin matka laidunalueen reunasta katselmuksen pyytäjän talousvesikaivoon ja matka on 117,92 m. Ehdotus annetaan kokouksessa. Esittelijän kokouksessa tekemä ehdotus: Suoritetun maastokatselmuksen perusteella ei voitu todeta syytä, minkä takia 2,13 ha:n kokoisen kiinteistön alueella ei voi pitää tilapäisesti yhtä hevosta ja yhtä ponia n. 1-2 kk ajan kesäisin. Kiinteistö sijaitsee Toivakan kirkonkylän osayleiskaava-alueella. Katselmuksessa esitelty laidunalue ei sijaitse pohjavesialueella. Kaavassa ei erikseen kielletä tilapäistä laiduntamista ja Toivakan kunnan voimassa olevan rakennusjärjestyksen mukaan laidunalueiden suojaetäisyyksissä mm. vesistöihin voidaan käyttää tapauskohtaista harkintaa. Suojaetäisyys naapurikiinteistön talousvesikaivoon on oltava vähintään 50 m. Suojaetäisyys vesistöön on hyvä olla m. Lisäksi omistajan tulee huolehtia, että muut hevosen pidolle asetetut eläinsuojeluvaatimukset täyttyvät riittävissä määrin. Katselmuksen perusteella haju- ja hyönteishaittaa saattaa esiintyä (katselmuksen yhteydessä laitumella ei ollut hevosta). Ympäristösuojelulain perusteella näköhaitan aiheutumiselle ei löydy perusteita. Hyväksyttiin yksimielisesti.

9 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Ympäristöjaosto Katselmus kiinteistöllä Ympja Valmistelija(t): talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, Kiinteistöllä sijaitsee erittäin huonokuntoinen rakennus. Ympäristöjaosto suorittaa katselmuksen ko. kiinteistöllä n. klo 15. Ehdotus annetaan kokouksessa. Esittelijän kokouksen antama ehdotus: Kiinteistöllä sijaitseva rakennus on vaarallisen huonossa kunnossa, jonka takia kiinteistön omistajalle annetaan kehotus purkaa vaarallinen rakennus. Hyväksyttiin yksimielisesti.

10 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Ympäristöjaosto Palvelutalon rakennuslupa Ympja Valmistelija(t): vs. rakennustarkastaja-ympäristösihteeri Jukka Paalanen, Rakennusliike Lehto Oy hakee lupaa hoivakodin rakentamiselle kiinteistölle Selostus rakenushankkeesta Rakennetaan yksikerroksinen hoivakoti 30+4 asiakaspaikkaa (30 tehostetun hoivan paikkaa ja neljä tukiasuntoa.) Kokonaiskerrosala 1199 ke-m 2, rakennusoikeuteen vaikuttava kerrosala 1184 ke-m 2. Ympäristöjaosto myöntää haetun rakennusluvan hoivakodin rakentamiselle seuraavin ehdoin: Esittelijän kokouksessa antama muutosehdotus: - työnaikainen pohjavesiputki asennettava - noudatettava Toivakan voimassa olevan rakennusjärjetyksen pykäliä vastaavien työnjohtajien on täytettävä YM4/601/2015 ohjetta työnjohtotehtävien vaativuusluokista ja työnjohtajien kelpoisuudesta - em. kelpoisuudet toimitettava ennen rakentamisen aloittamista - naapurien kuulemiset tulee toimittaa mikäli ne eivät ole ko. kokouksessa saatavilla. Lisäksi rakentamisen voi aloittaa vasta, kun palvelutalon asemakaavan muutos on saanut lainvoiman ja kauppakirja on allekirjoitettu ja omistus- ja hallintaoikeus on siirtynyt. Viime hetkellä tulleen muutoksen takia rakennuslupa käsitellään seuraavassa ympäristölautakunnan kokouksessa Hyväksyttiin yksimielisesti.

11 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Ympäristöjaosto Pohjois-Savon käräjäoikeuden lausumapyyntö, kiinteistön halkominen Ympja Valmistelija(t): Vt. tekninen johtaja Jukka Paalanen, ja kartoittaja Ville Vähätiitto, Pohjois-Savon käräjäoikeus pyytää lausumaa asiassa M 16/17202 halkominen kiinteistöllä RN:o 2:153. Kiinteistö on metsätila, jolla on yksi Leppäveden rantaosayleiskaavan mukainen rantarakennuspaikka. Rakennuspaikalla sijaitsee kiinteistön osaomistajien yhteisiä rakennuksia sekä yhden osaomistajan äskettäin rakentama rantasauna. Alueella on vireillä rantaosayleiskaavn muutos ja laajennus. Kiinteistöllä on meneillään halkomistoimitus, jonka alkuvaiheessa suoritetuissa arvioinneissa on lähdetty siitä, että sanotun rantasaunan ympäristö voidaan jakaa rakennuksen omistavalle henkilölle muodostettavaan kiinteistöön muiden rakennusten jäädessä ympäristöineen muille jako-osakkaille muodostettavaan kiinteistöön. Arvioinnit on toimituksessa suoritettu tästä lähtökohdasta lähtien siten, että kaavan mukainen rakennuspaikka on arvioitu edellä mainitulla tavalla osina. Arvioinneista on valitettu maaoikeuteen. Maaoikeus varaa Toivakan kunnalle kaavoitus- ja rakennuslupaviranomaisena mahdollisuuden lausua edellä selostetusta tilanteesta, jossa yhdelle rantaosayleiskaavan mukaiselle rakennuspaikalle muodostuisi tosiasiallisesti kaksi käyttöyksikköä. Samalla maaoikeus pyytää saada käyttöönsä tiedot kiinteistölle myönnetyistä rakennusluvista. Toivakan ympäristöjaoston lausuma: Kiinteistöä ei suositella halottavan niin, että rantaosayleiskaavan mukainen rantarakennuspaikka jäisi kahden kiinteistön alueelle. Halkomisella ei voi muodostaa uutta rakennuspaikkaa, koska se vaarantaisi rantayleiskaavoituksen tavoitteena olevan maanomistajien tasapuolisen kohtelun ja vaikeuttaisi valmisteilla olevan rantaosayleiskaavan muutoksen laatimista. Jos halkomisen seurauksena yhdelle rakennuspaikalle muodostuisi kaksi käyttöoikeusyksikköä niin kaavamääräykset kohdistuisivat tiloihin yhteisesti. Kaavassa sallittua rakennusoikeutta ei voida yksipuolisesti määritellä vain toiselle emätilasta halotulle tilalle kuuluvaksi. Tällaista määrittelyä ei voi tehdä emätilasta halotun tilan omistaja eikä myöskään lupaviranomainen. Ympäristöjaosto antaa yllä olevan lausunnon Pohjois-Savon käräjäoikeudelle koskien Pohjois-Savon käräjäoikeuden lausumapyyntöä M 16/17202.

12 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Hyväksyttiin yksimielisesti.

13 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Ympäristöjaosto Keski-Suomen ELY-keskuksen lausuntopyyntö hallintokanteluun Ympja Valmistelija(t): talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, Esko Keskinen on toimittanut Keski-Suomen ELY-keskukselle hallintokantelun Kantelu koskee Toivakan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen toimintaa kantelussa eritellyissä tapauksissa. Keski-Suomen ELY-keskus pyytää lähettämässään lausuntopyynnössä ympäristöjaoston lausuntoa kantelun johdosta mennessä. Keski-Suomen ELY-keskukselta on saatu määräajan pidennystä saakka. Ehdotus annetaan kokouksessa. Puheenjohtajan kokouksessa tekemä ehdotus: Jukka Paalanen, Irja Lamberg, Rauno Bågman ja Jouko Vanhatalo jääväsivät itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Ympäristöjaosto antaa oheismateriaalina olevan lausunnon. Hyväksyttiin yksimielisesti.

14 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Ympäristöjaosto Puistoalueiden maankäyttö taajamassa Ympja Valmistelija(t): vs. rakennustarkastaja-ympäristösihteeri Jukka Paalanen, ja kartoittaja Ville Vähätiitto, Asemakaavan mukaiset puistoalueet Asemakaavassa osoitetaan alueet eri käyttötarkoituksia varten. Maankäyttöja rakennuslain 54 :n mukaan kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai muita lähivirkistykseen soveltuvia alueita. Yleiset alueet on osoitettu kunnan tarpeisiin eikä niiden käyttäminen yksityiseen käyttöön ole maankäyttö- ja rakennuslain mukaista. Puistot ovat yleisiä, kaikille tarkoitettuja alueita esim. kulkureiteiksi tai muutoin ulkoiluun. Rakennusvalvonta valvoo, että alueita käytetään asemakaavan käyttötarkoitusten mukaisesti. Asemakaavaan merkityn puiston ottaminen yksityiseen käyttöön edellyttää painavia perusteita eikä se ole maankäyttö- ja rakennuslain mukaan mahdollista muuten kuin muuttamalla asemakaavaa. Kaavaprosessissa tutkitaan lähtökohtaisesti puistojen riittävyyttä koko alueella eikä vain yksittäisten tonttien osalta. Naapuruston oikeudet tulee myös huomioida. On havaittu, että yksityiset ovat luvatta ottaneet käyttöönsä yleisiä puistoalueita tekemällä rakennelmia tai varastoimilla tavaraa niillä. Jos puistoalueet otetaan tällä tavalla yksityiseen käyttöön, koko alueen olemus muuttuu. Rakennusvalvonta suorittaa taajamassa puistoalueiden katselmuksen kiinteistökartoituksen yhteydessä. Kiinteistönomistajia, joilla on tavaraa yleisillä puistoalueilla, suositellaan poistamaan ne sieltä ensisijassa. Ympäristöjaosto päättää, että kiinteistökartoituksen yhteydessä katselmoidaan yleiset puistoalueet ja annetaan tarvittavat kehotukset alueiden saattamiseksi käyttötarkoitusta vastaavaan tilaan. Hyväksyttiin yksimielisesti.

15 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Ympäristöjaosto Julkiset ilmoitusasiat Ympja Keski-Suomen ELY-keskus: Luonnonsuojelualueen perustaminen, Keski-Suomen ELY-keskus: Luonnonsuojelualueen perustaminen, , , purkuilmoitus saunarakennuksesta - vs. rakennustarkastajan päätökset Ympäristöjaosto merkitsee julkiset ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Merkittiin tiedoksi.

16 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Ympäristöjaosto Muut asiat Ympja Ei muita asioita.

17 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Muutoksenhakukiellot ja kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa , Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 41-42, Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskiellon perusteet. Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Toivakan ympäristöjaosto Iltaruskontie 2, Toivakka Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös viranomainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu Hämeenlinna Puhelin / vaihde Telekopio Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus,, valitusaika 30 päivää Hallintovalitus,, valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43, PL 24, Vaasa Puhelin: (vaihde) Fax: Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8:00-16:15 Oikeudenkäyntimaksu, valitusaika 30 päivää, valitusaika päättyy pvm Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa.

18 Toivakan kunta Pöytäkirja 5/ / 18 Valituskirjelmä Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, että minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16:15 mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös, nimi, osoite ja postinumero: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu Hämeenlinna Puhelin / vaihde Telekopio Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu lukien oikeudenkäyntimaksu on 250. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista ja kestää 30 päivää. Tiedoksisaanti toimitettu / 20