KANSALAISUUSYKSIKÖN TILASTOANALYYSI, VUOSI Kansalaisuusyksikön tehtävistä

Transkriptio

1 TILASTOANALYYSI 2/07 Kansalaisuusyksikkö KANSALAISUUSYKSIKÖN TILASTOANALYYSI, VUOSI Kansalaisuusyksikön tehtävistä Kansalaisuusyksikön tehtävänä on Suomen kansalaisuuden saamista, säilyttämistä, menettämistä ja siitä vapauttamista koskevien asioiden käsitteleminen ja ratkaiseminen sekä kansalaisuusaseman määrittäminen. Suomen kansalaisuutta voi hakea joko hakemuksella tai ilmoituksella. Hakemusmenettely on tarkoitettu kaikille Suomessa asuville täysi-ikäisille ulkomaalaisille ja heidän huollossaan oleville alaikäisille lapsille. Hakemuksen perusteella myönnettävä Suomen kansalaisuus on harkinnanvarainen. Kansalaisuus voidaan myöntää, vaikka kaikki edellytykset eivät täyttyisikään. Toisaalta hakijalla ei ole ehdotonta oikeutta saada kansalaisuutta, vaikka laissa säädetyt edellytykset täyttyisivätkin. Kansalaisuusilmoituksella Suomen kansalaisuutta voivat hakea vain tietyt henkilöryhmät. Harkintavaltaa ilmoituksen ratkaisemisessa ei voi käyttää. Jos hakija täyttää edellytykset, hän saa Suomen kansalaisuuden. Toisaalta jos yksikin ehto jää täyttymättä, Suomen kansalaisuutta ei voi saada ilmoituksesta. Kansalaisuusyksikön tehtävänä on myös määrittää viranomaisen tai asianosaisen pyynnöstä henkilön kansalaisuusasema, jos asialla on merkitystä Suomen kansalaisuuden olemassaolon ja siihen liittyvän oikeuden tai velvollisuuden kannalta, viranomaisen henkilörekisterissä olevan merkinnän oikeellisuuden, ulkomaalaisen Suomessa oleskelun taikka muuhun näihin verrattavissa olevan syyn kannalta. 2. Vireille tulleet kansalaisuusasiat Hakemusasiat Vuonna 2007 tuli vireille kansalaisuushakemusta ja 24 hakemusta Suomen kansalaisuudesta vapautumiseksi eli yhteensä hakemusta. Vuonna 2006 vireille tuli yhteensä hakemusta, joista oli kansalaisuushakemuksia ja 12 oli vapautumishakemuksia. Hakemusasiamäärät nousivat 200 hakemuksella eli 6,8 %:la. Vapautumishakemuksia tuli 14 Norjassa asuvilta ja 7 Tanskassa asuvilta Suomen kansalaisilta. Norjan tai Tanskan kansalaisuutta ei voi saada ilman, että henkilö vapautuu aikaisemmasta kansalaisuudestaan. Kansalaisuushakemuksissa samalla hakemuksella hakija voi hakea kansalaisuutta myös huollossaan oleville alaikäisille, Suomessa asuville lapsille, joten henkilömäärinä luvut ovat suurempia.

2 2 (6) Kansalaisuushakemusten suurimmat hakijaryhmät hakemusten sisältämien henkilömäärien mukaan ovat: HAKIJARYHMÄT VUOSI 2007 VUOSI 2006 MUUTOS % Venäjän Federaatio ,3 % Serbia* ,5 % Viro ,0 % Irak ,3 % Afganistan ,3 % Somalia ,3 % Iran ,9 % Turkki ,0 % Bosnia-Hertsegovina ,6 % Muut ,3 % YHTEENSÄ ,1 % * sis. Serbian, Serbia ja Montenegron, Jugoslavian liittotasavallan tai Jugoslavian kansalaisina ulkomaalaisrekisterissä kansalaisuushakemusta vireille pantaessa olevat hakijat. KANSALAISUUSHAKEMUSTEN SUURIMMAT HAKIJARYHMÄT Venäjän Federaatio Serbia Viro Irak Afganistan Somalia Iran Turkki Bosnia- Hertsegovina Muut

3 3 (6) 2.2. Ilmoitusasiat Henkilömäärä kansalaisuushakemuksissa oli (4 265 vuonna 2006) eli 7 % enemmän kuin vuonna Venäjän federaation kansalaisten hakemusten määrä on jatkuvasti huomattavan paljon suurempi verrattuna muihin hakijaryhmiin. Muut suuret ryhmät heijastavat lähinnä kiintiövalintoja ja perheenyhdistämisen perusteella maahan tulevia ryhmiä. Sinänsä merkittävää on, että myös Euroopan unionin jäsenvaltio on edelleen TOP 10-listalla. Vuonna 2007 tuli vireille yhteensä kansalaisuusilmoitusta. Suurin osa eli oli entisten Suomen kansalaisten (KanL 60.1 ) tai heidän jälkeläistensä (60.2 ) tekemiä ilmoituksia. Muiden vireille tulleiden ilmoitusten osalta ei mainittavaa muutosta vuoden aikana tapahtunut. Nuorten henkilöiden (KanL 28 ) ilmoituksia tuli vireille 192 (219 vuonna 2006), suomalaisen miehen au-lapsia (KanL 26 ja 58 ) koskevia ilmoituksia tuli vireille 95 (110 vuonna 2006), syntyperäisten pohjoismaalaisten (KanL 30.1 ) ilmoituksia tuli vireille 30 (30 vuonna 2006) ja suomalaisen vanhemman adoptiolapsia (KanL 27 ja 59 ) koskevia ilmoituksia tuli vireille 9 (9 vuonna 2006). Ajalla on tullut vireille yhteensä entisten Suomen kansalaisten tai heidän jälkeläistensä kansalaisuusilmoitusta. Ilmoitukset ovat koskeneet yhteensä henkilöä. Samassa kansalaisuusilmoituksessa hakija voi hakea kansalaisuutta myös huollossaan oleville alaikäisille lapsilleen. Siirtymäsäännöksen mukaisen määräajan loppuminen ja siitä tiedottaminen lienee syynä sille, että vuonna 2007 vireille tulleiden ilmoitusten määrä nousi 33 %:lla vuodesta Eniten hakijoita on ollut Ruotsista, Yhdysvalloista, Kanadasta, Australiasta, Sveitsistä, Saksasta, Venäjän federaatiosta, Isosta- Britanniasta, Ranskasta ja Israelista Kansalaisuusaseman määrittämiset Vuonna 2007 tuli vireille kansalaisuusaseman määrittämistä. Tämä on lähes 70 % enemmän vuoteen 2006 verrattuna, jolloin määrittämisiä tuli vireille 859. Syynä määrittämisasioiden lisääntymiselle on, että maistraateilta on tullut aikaisempaa enemmän määrittämispyyntöjä erityisesti ulkomaalaisille vanhemmille Suomessa syntyneiden lasten osalta. Lisäksi ilmoitusasian käsittelyn yhteydessä usein tulee viran puolesta määritettäväksi ilmoitusasiakkaan perheenjäsenten kansalaisuustiedot, jotka ovat virheellisinä väestötietojärjestelmässä.

4 4 (6) 3. Ratkaistut kansalaisuusasiat Hakemusasiat Vuonna 2007 ratkaistiin kansalaisuushakemusta, jotka koskivat henkilöä. Hakemuksia Suomen kansalaisuudesta vapautumiseksi ratkaistiin 24 ja ne koskivat 28 henkilöä. Hakemusasioita ratkaistiin 5,7 % (162) enemmän kuin vuonna 2006, jolloin kansalaisuushakemuksia ratkaistiin 2804 ja ne koskivat henkilöä. Vapautumishakemuksia vuonna 2006 ratkaistiin 23. Myönteisiä päätöksiä tehtiin eli 88,7 % ratkaisuista. Kielteisiä päätöksiä tehtiin 312 eli 10,5 % kaikista ratkaisuista. Loput (0,8 %) päätöksistä oli raukeamis- tai peruuttamispäätöksiä Kansalaisuusilmoitukset Vuonna 2007 ratkaistiin yhteensä kansalaisuusilmoitusta ja ne koskivat yhteensä henkilöä. Vuonna 2006 ratkaistiin kansalaisuusilmoitusta ja ne koskivat henkilöä. Ilmoitusratkaisuja tehtiin vuonna 2007 yli 6 % enemmän kuin vuonna Myönteisiä päätöksiä tehtiin eli 94,7 % ratkaisuista oli myönteisiä. Kielteisiä päätöksiä oli 47 eli 2 % ratkaisuista. Loput 3,3 % oli raukeamis- ja peruuttamispäätöksiä. Suurin osa eli päätöstä tehtiin entisille Suomen kansalaisille (1 073) tai heidän jälkeläisilleen (806). Siirtymäsäännöksen voimassaolon alusta vuoden 2007 loppuun mennessä entistä Suomen kansalaista ja nykyisen tai entisen Suomen kansalaisen jälkeläistä on saanut Suomen kansalaisuuden eli yhteensä henkilöä Kansalaisuusaseman määrittämiset Vuonna 2007 ratkaistiin kansalaisuusaseman määrittämistä, mikä on 72 % enemmän kuin vuonna 2006, jolloin määritettiin 659 henkilön kansalaisuusasema.

5 5 (6) Myönteisen päätöksen saaneet kansalaisuuksittain: Yhteensä Ruotsi Yhdysvallat Kanada Australia Sveitsi Saksa Venäjän federaatio Iso-Britannia Ranska Israel Muut Yhteensä Ruotsi Yhdysvallat Kanada Australia Sveitsi Saksa Venäjän federaatio Iso-Britannia Ranska Israel Muut 60.1 entinen Suomen kansalainen 60.2 nykyisen tai entisen Suomen kansalaisen jälkeläinen

6 6 (6) 4. Käsittelyajat Vuoden 2007 tilastotietoihin perustuvat, eri kansalaisuusasioiden osalta toteutuneet keskimääräiset käsittelyajat osoittavat, että kansalaisuushakemusten keskimääräiset käsittelyajat ovat vuodesta 2006 lyhentyneet. Keskimääräisiä käsittelyaikoja seurattaessa tulee ottaa huomioon, että kansalaisuusyksikössä puretaan ruuhkautunutta hakemusjonoa ja tavoitteena on, että vuoden 2008 lopussa on kaikki ennen vuotta 2006 vireille tulleet hakemukset ratkaistu. Keskimääräiset käsittelyajat pysynevät suhteellisen korkeina vielä vuonna 2008, koska tänä vuonna ruuhkaa purettaessa ratkaistaan uusien hakemusten rinnalla paljon vanhoja hakemuksia, jotka pidentävät keskimääräistä käsittelyaikaa. Selvien hakemusten (hakijalla kansallinen passi) osalta toteutunut käsittelyaika oli keskimäärin 11,9 kuukautta (15,4 kk vuonna 2006) ja erityistä selvitystä vaativien osalta 30,4 kuukautta (34,6 kk vuonna 2006). Vuonna 2007 ratkaistusta hakemuksesta oli ennen vuotta 2003 vireille tulleita 400, joiden ratkaiseminen luonnollisesti pidensi keskimääräistä käsittelyaikaa. Vuoden 2008 tammikuussa ennen vuotta 2003 vireille tulleita hakemuksia oli ratkaisematta enää 116, joten vuoden 2008 aikana keskimääräisten käsittelyaikojen odotetaan edelleen lyhenevän selvästi. Kansalaisuusilmoitusten määrän nousu vuonna 2007 yli 30 %:lla vuodesta 2006 on pidentänyt kansalaisuusilmoitusten keskimääräistä käsittelyaikaa. Vuonna 2006 keskimääräinen käsittelyaika oli 2 kuukautta, kun se vuoden 2007 tilastojen mukaan oli noussut 2,5 kuukauteen. On odotettavissa, että ilmoitusten keskimääräinen käsittelyaika vielä hieman pitenee vuoden 2008 aikana. Lähde: ulkomaalaisrekisteri