Rakennustuotteiden kansallinen tuotehyväksyntä tilannekatsaus. Eurokoodi 2014 seminaari Kirsi Martinkauppi Lainsäädäntöneuvos

Transkriptio

1 Rakennustuotteiden kansallinen tuotehyväksyntä tilannekatsaus Eurokoodi 2014 seminaari Kirsi Martinkauppi Lainsäädäntöneuvos

2 Rakennustuotteista n. 80 % kuuluu CEmerkinnän soveltamisalaan

3 Muutoksia lainsäädäntöön Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta (HE 280/2014) YmVM15/2014 I käsittely Voimaan todennäköisesti vuodenvaihteessa Laki eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä (HE 281/2014) YmVM16/2014 I käsittely Voimaan todennäköisesti Valmisteilla eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä annetun asetuksen muutos

4 Kaikkien rakennustuotteiden markkinavalvonta Tukesille MRL 181 : CPR:n mukaisesti CE-merkittyjen rakennustuotteiden markkinavalvontaviranomaisena toimii TUKES. Lailla säädetään myös CE-merkitsemättömien rakennustuotteiden markkinavalvonta TUKES:in tehtäväksi. Ennakoidaan EU:n markkinavalvonta-asetusta, jonka mukaan CEmerkitsemättömiä rakennustuotteita koskeva markkinavalvonta on järjestettävä kuluttajaturvallisuusnäkökulma huomioon ottaen.

5 MRL 181 :n muutoksen sisältö Jos rakennustuote on vaaraksi turvallisuudelle, terveydelle tai ympäristölle tai se ei ole tyyppihyväksynnän, varmennustodistuksen, valmistuksen laadunvalvonnan, muun vapaaehtoisen sertifikaatin tai vastavuoroiseen tunnustamiseen liittyvän sertifikaatin mukainen, TUKES voi määrätä maahantuojan tai valmistajan tai tämän valtuuttaman edustajan korjaamaan puutteen kohtuullisessa määräajassa. Jos puutetta ei korjata määräajassa tai puute on vakava, tuotteen käyttö voidaan kieltää ja maahantuojan tai valmistajan tai tämän valtuuttaman edustajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin tuotteen poistamiseksi markkinoilta.

6 190 a Muutoksenhaku Turvallisuus- ja kemikaaliviraston päätöksestä Muutosta Turvallisuus- ja kemikaaliviraston tämän lain mukaiseen 181 :ssä tarkoitettuun päätökseen haetaan valittamalla hallinto-oikeuteen. Toimivaltainen hallinto-oikeus määräytyy hallintolainkäyttölain12 :n mukaan. Tämän lain mukaisen päätöksen tehneellä viranomaisella on valitusoikeus hallinto-oikeuden päätöksestä, jos hallinto-oikeus on muuttanut viranomaisen päätöstä tai kumonnut sen. Markkinavalvontaviranomaisen tämän lain tai rakennustuoteasetuksen nojalla antamaa päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhaussa noudatetaan muutoin, mitä hallintolainkäyttölaissa säädetään.

7 Valmistajalle vapaaehtoiset kansalliset tuotehyväksyntävaihtoehdot, jos tuotteelle ei hen:iä tai ETA:a Tyyppihyväksyntä Varmennustodistus Valmistuksen laadunvalvonta

8 Laki eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä perusteet kansallisen tuotehyväksynnän peruuttamiselle Tyyppihyväksyntäpäätöksen, varmennustodistuksen sekä valmistuksen laadunvalvonnasta annetun sertifikaatin on sisällettävä ehto, jonka mukaan tyyppihyväksyntä, varmennustodistus tai sertifikaatti on peruutettava, jos rakennustuote ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain tai sen nojalla annettujen säännösten olennaisia teknisiä vaatimuksia. Kansallinen tuotehyväksyntä on peruutettava, jos valmistaja ei noudata kirjallista huomautusta tuotelaadun tai turvallisuuden heikentymisestä ja velvollisuudesta saattaa asia kuntoon. Hyväksyntä on peruutettava viipymättä, jos markkinavalvontaviranomainen on tehnyt päätöksen, jonka mukaan rakennustuote aiheuttaa välitöntä vaaraa terveellisyydelle tai turvallisuudelle.

9 Tyyppihyväksyntä Valtuutettu tyyppihyväksyntälaitos VTT Expert Services Oy Vireillä kaksi hakemusta Tyyppihyväksyntäasetukset uusitaan yhdessä Suomen rakentamismääräyskokoelman kanssa Uusittavana tyyppihyväksyntäasetus PEX-putkista Valmisteilla tyyppihyväksyntäasetus betoniteräksistä Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 9

10 Asetuksenantovaltuudet olennaisiin teknisiin vaatimuksiin ja tyyppihyväksyntäasetuksiin MRL olennaiset tekniset vaatimukset 117a-117g Laki eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä 6 YM:n asetukset tuotekohtaisista vaatimuksista/ tiedot tuotteelta vaadittavista ominaisuuksista. Tyyppihyväksyntäasetukset/ tiedot menetelmistä tuotteen ominaisuuksien selvittämiseksi. YM:n yleistoimivallan nojalla annetut ohjeet. Mahdollisuus viitata standardiin. Ei suoraa velvoittavuutta. Kirsi Martinkauppi

11 Varmennustodistus Hyväksytyt toimielimet: Finotrol Oy Inspecta Sertifiointi Oy Suomen Betoniyhdistys ry VTT Expert Services Oy Notifioidut arviointiperusteet: Paalujen kalliokärjet ja paalujen jatkokset Kevytbetonielementit varmennustodistus Puuelementit varmennustodistus Sormijatkettu sahatavara arviointiperusteet 2-ja useampilamelliset pilarit ja palkit arviointiperusteet Puurakenteiden liimatut terästanko- ja ruuviliitokset Puurakenteiden leikkausrasitetut kiinnittimet ja liittimet Rakennusten tiivistystarvikkeet Porrasjärjestelmän arviointiperusteet Palosuojatuotteet arviointiperusteet Kattoturvatuotteet arviointiperusteet Arviointiperusteita valmisteilla (ei vielä notifioitu): Massiivibetoniset laattaelementit ja muut massiivibetoniset elementit sekä nestesäiliöelementit Valmisbetoni Raudoitustankojen erikoisjatkokset Kantavat muurauskappaleista ja laastista tai betonista koostuvat palkit Naulalevyrakenteet Puu-teräs-liittopalkit (Posi-joist) Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 11

12 Laadunvalvonnan varmentajat Laadunvalvonnan varmentajat: Danish Technological Institute Finotrol Oy Inspecta Sertifiointi Oy Kiwa Sverige Nordcert AB SINTEF Byggforsk SP Technical Research Institute of Sweden Swerea KIMAB AB VTT Expert Services Oy Kaksi vireillä olevaa hakemusta Kirsi Martinkauppi/ympäristöministeriö 12

13 Eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä annetun asetuksen muutos Toimielimen päätökseen ehto, jonka mukaan kansallinen hyväksyntä on peruutettava, jos rakennustuote ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain tai sen nojalla annettujen säännösten olennaisia teknisiä vaatimuksia. Muutoksia 12 :n tuoteryhmiin. Valmisteilla, tarkoitettu tulemaan voimaan yhtä aikaa lain muutoksen kanssa.