Energiatehokkuussopimuksesta tulevat velvoitteet. 2) nimeää KET -sopimuksen yhteyshenkilön. 7) raportoi vuosittain energiansäästön toteutumat

Transkriptio

1 Liittyminen Kuntasektorin Energiatehokkuussopimukseen YLK Taustaa Kauppa- ja teollisuusministeriö on lähettänyt keväällä 2007 lähettänyt pääkaupunkiseudun kaupungeille pyynnön ilmoittaa kaupungin kiinnostuksesta solmia Kuntasektorin Energiatehokkuussopimus (KETS) aikajaksolle Kauniaisten kaupunki ei silloin aikataulusyistä liittynyt sopimukseen, mutta piti liittymisenä myöhempänä ajankohtana mahdollisena. Energiankäytön tehokkuuteen ja uusiutuvien energianlähteiden käytön lisäämiseen liittyvät toimet ovat mukana monissa Euroopan yhteisön politiikkatoimissa, joista johdettavien velvoitteiden täyttämiseen Suomi on osana Euroopan yhteisöä sitoutunut. Energiansäästöön liittyen keskeisin yhteisötason politiikkatoimi on toukokuussa 2006 voimaan tullut direktiivi energian loppukäytön tehokkuudesta ja energiapalveluista. Myös uusiutuvalla energialla tuotetulle sähkölle ja liikenteen biopolttoaineille on direktiiveillä asetettu tavoitteita ja edistämisvelvoitteita. Erityisiä paineita uuden energiansäästösopimusjärjestelmän luomiseksi tuli toukokuussa 2006 voimaan tulleesta energiapalveludirektiivistä. Energiapalveludirektiivistä tuli Suomelle 9 %:n ohjeellinen energiansäästötavoite jaksolle Yhdeksän prosentin energiansäästötavoitteesta voidaan vähentää vuosina toteutetut energiansäästötoimenpiteet, siltä osin, kuin ne tuottavat edelleen säästöä. Jäsenvaltioiden tulee varmistaa julkisen sektorin esimerkillinen rooli direktiivin toimeenpanossa. Julkiselle sektorille on direktiivissä useita konkreettisia velvoitteita, joiden osalta toimeenpanon perusvaihtoehdot ovat säädösohjaus tai vapaaehtoiset sopimukset. Energiatehokkuussopimuksen valmistelutyön ovat tehneet KTM:n, Motivan, ja kuuden suurimman kaupungin asiantuntijat. Energiatehokkuussopimuksessa kaupunki ja KTM sopivat yhteistoiminnasta sellaisten toimenpiteiden toteuttamiseksi, joita valtioneuvoston eduskunnalle antaman selonteon mukaiset Suomen energia- ja ilmastostrategian tavoitteet edellyttävät.. Energia- ja ilmastostrategian mukaisesti niillä sektoreilla, joilla toimijat sitoutuvat tavoitteellisiin ja tehokkaisiin energiansäästösopimuksiin, nämä sopimukset otetaan huomioon muiden mahdollisten uusien ohjauskeinojen mitoituksessa. Sopimuksella pyritään ensisijaisesti energiatehokkuuden parantamiseen, mutta siihen sisältyy myös uusiutuvan energian edistämiseen liittyviä tavoitteita ja toimenpiteitä. Energiatehokkuuden ja uusiutuvan energian käytön lisääminen edistävät samoja energia- ja ilmastopoliittisia tavoitteita ja edistämistoiminnassa voidaan käyttää osittain samoja keinoja. Siksi on perusteltua tarkastella kumpaakin osa-aluetta yhdessä soveltuvin osin. Sopimuksessa energiansäästöllä tarkoitetaan nykyisen kulutuksen vähentämistä tai sellaisen tulevan kulutuksen estämistä, joka aiheutuisi ilman toimenpiteitä. Energiansäästöä voidaan saavuttaa myös parantamalla energiate-

2 hokkuutta. Energiatehokkuudella tarkoitetaan suoritteen tai palvelun ja sen tuottamiseen tarvittavan energiapanoksen suhdetta. Tällöin energiansäästön määrän laskennassa voidaan käyttää energiatehokkuuden muutoksia kuvaavia indikaattoreita kuten ominaiskulutuslukuja. Energiatehokkuus ei kuitenkaan voi parantua itsestään ilman siihen vaikuttavia aktiivisia toimenpiteitä. Energiansäästö- ja energiatehokkuustoimenpiteet voivat olla teknisiä tai liittyä toimintatapoihin, käyttäytymiseen ja energiaa kuluttavien laiteiden käyttöön. Myös kaupungin muun toiminnan tehostamisella voidaan parantaa palvelujen tuottamisen energiatehokkuutta ja saavuttaa tämän sopimuksen tavoitteena olevia energiansäästöjä. Sopimus tulee koskemaan kaupungin hallinnassa olevien rakennusten, kaupungin täysin omistamien yhtiöiden, katu- ja muun ulkovalaistuksen, vesi- ja jätehuollon, katuverkon ja muiden yleisten alueiden käytön ja ylläpidon, sekä liikenteen ja kuljetusten energiankäyttöä siltä osin, kuin nämä toiminnot eivät jo ole jonkin muun energiansäästösopimusjärjestelmän piirissä. Koska sopimuksen toteutus- ja tulosvastuu jakaantuu useisiin eri palvelukeskuksiin, kaupungin omistamiin yhtiöihin, projektissa tulee olla keskushallinnon ja kaikkien toimialojen edustus. Sopimukselle tulee nimetä kaupungin yhteyshenkilö sekä hallintokunta- ja mieluummin myös toimintayksikkökohtaiset vastuuhenkilöt Energiatehokkuussopimuksesta tulevat velvoitteet Kaupunki: 1) sisällyttää energiansäästön ja uusiutuvien energianlähteiden käytön edistämisen osaksi kaupungin johtamisjärjestelmää 2) nimeää KET -sopimuksen yhteyshenkilön 3) nimeää sopimusmenettelyn vastuuorganisaation, hallintokunta- ja toimintayksikkökohtaisine vastuuhenkilöineen 4) laatii energiankäytön tehostamisen toimintasuunnitelman 5) hyväksyttää energiankäytön tehostamisen toimintasuunnitelman kaupungin vastuullisessa toimielimessä 6) hyväksyttää energiankäytön tehostamisen toimintasuunnitelman kaupungin vastuullisessa toimielimessä 7) raportoi vuosittain energiansäästön toteutumat 8) yrkii vaikuttamaan kaavoitus- ja liikennesuunnittelulla kaupungin yhdyskuntarakenteen energiatehokkuuteen 9) kehittää rakennusten suunnittelun ohjausta siten, että kaupungin uudis- ja korjausrakentamisen rakennusosa-, järjestelmä- ja laitevalinnoissa otetaan huomioon investointikustannusten lisäksi myös rakennusten tulevat käyttökustannukset

3 10) ohjeistaa uudis- ja korjausrakentamiskohteidensa suunnittelun ja rakentamisen valvonnan siten, että tekniset valinnat painottuvat mahdollisimman suuressa määrin elinkaariedullisuuteen ja energiatehokkuuteen 11) sisällyttää julkisten hankintojen ja rakentamisen energiatehokkuusohjeet osaksi hankintaohjeistusta sekä ohjeistaa ja perehdyttää hankinnoista vastaavat henkilöt niiden käyttöön 12) ottaa huomioon rakentamisen, maankäytön ja liikennejärjestelyjen suunnittelussa eri toteutusvaihtoehtojen energiatehokkuuden ja elinkaarikustannukset 13) toteuttaa energiakatselmukset 80 %: ssa kaupungin rakennuksissa rakennustilavuudella mitattuna, käyttöönoton energiakatselmukset kaikissa uudis- ja saneerausrakennuskohteissa, sekä energiankäytön seurantakatselmukset niissä kohteissa joiden energiakatselmuksista on kulunut yli 10 vuotta. Energiatehokkuustodistuksen laatimismahdollisuus tulee ottaa huomioon katselmusten yhteydessä 14) toteuttaa energiakatselmuksissa todetut kustannustehokkaat energiansäästötoimenpiteet 15) tekee selvityksen ulkovalaistuksen, vesihuollon ja kuljetusten energiansäästömahdollisuuksista vuoteen 2013 mennessä 16) hankkii osaamisen ESCO - palvelujen käyttämisestä energiainvestointeihin 17) käyttää ESCO - palvelua silloin, kun rahoituksen puute on esteenä kustannustehokkaan investoinnin toteutumiselle 18) kehittää kulutusseurantaa, sen kattavuutta ja kulutusten tunnuslukujen hyväksikäyttöä energiansäästössä 19) käynnistää ja osallistuu tarkoituksenmukaisiin energiansäästöä tukeviin tutkimuksiin ja kokeiluhankkeisiin 20) kouluttaa ja perehdyttää kaupungin henkilökunnan ja luottamushenkilöt energiatehokkaaseen toimintaan 21) kouluttaa ja perehdyttää opetus- ja kasvatustoimintaan osallistuvat henkilöt energiavalistuksen jakamiseen Kopio sopimusasiakirjasta liitteenä. Energiatehokkuus- ja -säästötavoitteet jaetaan eri hallintokunnille, yksiköille ja toimijoille aiheuttamisperiaatteen mukaan. Tämä tarkoittaa, että tehostamistoimet ja -velvoitteet kuuluvat sille organisaatiolle ja yksikölle, jolla on tosiasialliset mahdollisuudet ohjata toimintaa energiatehokkaampaan suuntaan. Näin esim. opettajakunta ja oppilaat voivat toimillaan vaikuttaa opetustoiminnassa kuluvaan energian käyttöön, ruokahuollosta vastaavat

4 ja keittiöhenkilökunta keittiöiden energiankulutukseen, tietohallintoyksikkö ATK-infran ja -laitteiden energiankäyttöön, kiinteistönhoitajat LVI-laitteiden ja lämmityksen energiankulutukseen, rakennustuotanto uudisrakennusten ja peruskorjaushankkeiden energiatehokkuuteen, jne. Kaupunki raportoi vuosittain huhtikuun loppuun mennessä edellisen vuoden energiakäytöstä ja sopimuksen mukaisista toimenpiteistä sekä asetettujen tavoitteiden toteutumisesta Motiva Oy:lle. Kaupunki voi energiatehokkuussopimuksen avulla saada TEM:ltä rahallista tukea mm. energiakatselmuksiin ja energiansäästöinvestointeihin. Kiinnostus liittyä KETS:een on julkisella sektorilla ollut arvioitua pienempi. Nyt energiansäästötavoitteiden asettaminen kunta-alalla on toimeenpantu vapaaehtoisesti, mutta ottaen huomioon, että vapaaehtoistoimet eivät kata kunta-alaa kokonaisuudessaan, on tarve asettaa lailla vähimmäisvaatimuksia koko kunta-alalle. Hallitus on täten esittämässä eduskunnalle uutta lakia julkisyhteisöjen energiatehokkuudesta. Esitys täydentäisi kuntien energiatehokkuussopimus ja energiaohjelma -järjestelmää siten, että myös niille kunnille tulisi lailla säädetyt vähimmäisvelvoitteet energiatehokkuuden edistämiseksi, jotka eivät ole liittyneet järjestelmään. Näillä kunnilla ei olisi sama mahdollisuus saada TEM:n myöntämät avustukset kun ne jotka aikaisemmassa vaiheessa ovat vapaaehtoisesti ovat liittyneet KETS:een. Energiankäytön tehostamiseen tähtäävän toimintasuunnitelman ja sen mukanaan tuomien raportointien, koulutus- ja valistustehtävien sekä muiden asioiden koordinoinnista vastaisi pääsääntöisesti ympäristötoimen mahdollinen ympäristöasiantuntija. Ympäristöasiantuntija vastaisi yhdessä kaupungin eri hallintokuntien edustajien kanssa siitä, että energiatehokkuussopimuksen asettamat velvoitteet käytännössä toteutuvat. Liittymällä energiatehokkuussopimukseen ja noudattamalla sopimuksen asettamia ehtoja, toteuttaa Kauniaisten kaupunki myös osa niistä toimenpiteistä jotka pääkaupunkiseudun ilmastostrategiassa ovat ehdotettu kasvihuonepäästöjen vähentämiseksi. Kauniaisten kaupunki on keväällä 2008 hyväksynyt em. ilmastostrategiaa. YTJ: Yhdyskuntalautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että 1) Kauniaisten kaupunki solmii energiatehokkuussopimuksen kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa. 2) vuoden 2010 osalta toimenpiteet rahoitetaan nykyisen kehyksen puitteissa ja että energiatehokkuussopimus otetaan huomioon laadittaessa kaupungin talousarviota ja taloussuunnitelmaa vuosille ) että sopimus otetaan huomioon tulevien vuosien strategisissa linjauksissa yhtenä keinona ilmastomuutoksen torjumiseen. 4) se antaa yhdyskuntatoimelle tehtäväksi valmistella sopimukseen liittyvät asiakirjat Päätös:

5 Päätösehdotus hyväksyttiin. KH 280 KJ: Käytännön energiatehokkuusstyön organisoimiseen ei oteta tässä yhteydessä kantaa. Selvänä voidaan pitää, että sopimuksen toteuttaminen ja seuranta kuuluu olellisena osana yhdyskuntatoimen rakennuttamisen ja teknisen suunnittelun yksikölle. KH päättää, että 1) Kauniaisten kaupunki solmii energiatehokkuussopimuksen kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa. 2) vuoden 2010 osalta toimenpiteet rahoitetaan nykyisen kehyksen puitteissa ja että energiatehokkuussopimus otetaan huomioon laadittaessa kaupungin talousarviota ja taloussuunnitelmaa vuosille ) sopimus otetaan huomioon tulevien vuosien strategisissa linjauksissa yhtenä keinona ilmastomuutoksen torjumiseen. 4) antaa yhdyskuntatoimelle tehtäväksi valmistella sopimukseen liittyvät asiakirjat Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Otteen oikeaksi todistaa Kauniaisissa