Konneveden kunta Kokouspäivämäärä Sivu Kunnanhallitus

Transkriptio

1 Kunnanhallitus HOHTO-HANKKEESEEN OSALLISTUMINEN Valmistelija: toimistovirkailija-yleinen edunvalvoja Osmo Mäkäräinen, p Kh. 139 Hankkeen tavoitteena on tukea nuorten siirtymistä koulutukseen ja sitä kautta työelämään laajentamalla ura- ja opinto-ohjauksen näkökulmaa yksilöstä yhteisöön ja lähitulevaisuudesta koko elinikää koskevaksi, kuntien työllisyyspalveluihin kuuluvaksi lisäresurssiksi. Hankkeen ensisijainen kohderyhmä ovat alle 30-vuotiaat työttömät, työttömyysuhan alaiset tai osaamisensa täydentämisestä kiinnostuneet nuoret ja uranvaihtoa suunnittelevat nuoret ja nuoret aikuiset. Toisena kohderyhmänä ovat Keski-Suomen oppilaitokset ja työllistymistä edistävät organisaatiot, työvoimatoimistot, yrityskoordinaattorit, kolmas sektori ja muut nuorten parissa työskentelevät. Välillisesti kohderyhmänä ovat alueen pk-yritykset ja muut työelämän organisaatiot, jotka ovat valmiita rekrytoimaan nuoria ja uuden ammattiuran alussa olevia. Hankkeen hakijana ja hallinnoijana toimii Laukaan kunta. Laukaan työllisyysyksikkö toteuttaa hankkeen toimenpiteet yhteistyössä Äänekosken elinvoimayksikön ja Konneveden kunnan kanssa. Hanke toteutetaan ajalla Hanke on ESRrahoitteinen ja kokonaiskustannus on euroa, josta kuntarahoitusosuus on euroa. Kunnat maksavat hankkeen kuntaosuuden asukaslukujensa suhteessa. Tarkasteluajankohta on Konneveden kunnan kuntaosuus on koko hankkeen toteutusajalta euroa. Kunnanhallitus päättää, että Konneveden kunta lähtee mukaan Hohtohankkeeseen. Vuoden 2017 kuntarahoitusosuuden kunta kattaa säästyneestä Työväylä 2 -hankkeen kuntarahoitusosuudesta, mikä huomioidaan kuluvan vuoden lisätalousarvion käsittelyn yhteydessä. Päätös Kunnanhallitus jätti asian pöydälle.

2 Kunnanhallitus Kh. 153 Kunnanhallitus päättää, että Konneveden kunta lähtee mukaan Hohtohankkeeseen. Vuoden 2017 kuntarahoitusosuuden kunta kattaa säästyneestä Työväylä 2 -hankkeen kuntarahoitusosuudesta, mikä huomioidaan kuluvan vuoden lisätalousarvion käsittelyn yhteydessä.

3 Kunnanhallitus KIINTIÖPAKOLAISTEN VASTAANOTTAMISTA KOSKEVA KUNTAPAIKKASOPIMUS JA YHTEISHANKERAHOITUKSEN HAKEMINEN KOTOUTTAMISTOIMINTAAN YHDESSÄ RAUTALAMMIN KUNNAN KANSSA Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p Kh. 154 Esityslistan liitteet 1, 2 Vuoden 2017 talousarviossa todetaan, että kiintiöpakolaisten vastaanoton valmistelut suoritetaan kesään mennessä. Kotouttamista tuetaan erikseen haettavilla hankkeilla. Kiintiöpakolaisten vastaanottamista on valmisteltu keväästä 2017 alkaen hyvässä yhteistyössä Rautalammin kunnan kanssa. Valmistelun aikana on hallintokunnittain selvitetty kotouttamiseen tarvittavat asiat perusteellisesti yhdessä ELY-keskuksen kanssa. Lisäksi on käyty keskusteluja seurakunnan ja järjestöjen kesken. Kuntalaisille suunnattu, kotouttamista käsittelevä ilta järjestettiin Konneveden kunnantalolla keväällä Suomeen saapuu edelleen kansainvälisen suojelun piiristä sekä turvapaikanhakijoita että kiintiöpakolaisia. Kiintiöpakolainen on YK:n pakolaisjärjestön UNHCR:n pakolaiseksi katsoma henkilö, jolle on myönnetty oleskelulupa valtion talousarviossa vahvistetussa pakolaiskiintiössä. Vuonna 2017 Suomen pakolaiskiintiö on 750 henkilöä. Kiintiöpakolaiseksi valikoidutaan erillisen valinta- ja tarkastusprosessin perusteella, jonka jälkeen valitut henkilöt saapuvat uuteen kotimaahansa. Heidät ohjataan suoraan kuntapaikkoja tarjoavaan kuntaan ja siellä omaan asuntoonsa (LIITE 1). Kunnan edellytyksenä kiintiöpakolaisten vastaanottamiselle ja korvausten maksatukselle on voimassa olevan kotouttamislain /1386/2010) mukainen kotouttamisohjelma ja erillinen allekirjoitettu henkilömäärään sidottu kirjallinen kunnan ja ELY-keskuksen välinen kuntapaikkasopimus (Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä). Konneveden kunnan kotouttamissuunnitelma on hyväksytty kunnanvaltuuston kokouksessa Henkilömäärään sidotussa kuntapaikkasopimuksessa kunta sitoutuu tarjoamaan kuntapaikkoja kiintiöpakolaisille eli ottamaan vuosittain vastaan ennalta sovitun määrän henkilöitä ja huolehtimaan mm. asuntojen järjestämisestä ja kalustamisesta. Lisäksi kunta sitoutuu suunnitelmalliseen kotouttamiseen niiltä osin kuin se on kunnan vastuulla ja palveluiden sopeuttamiseen maahanmuuttajien käyttöön ja resurssien riittävyyteen. Kuntapaikkojen avaaminen vaikuttaa mm. sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä opetus- ja varhaiskasvatuspalvelujen järjestämiseen.

4 Kunnanhallitus Sopimuksen nojalla ELY-keskus ohjaa aktiivisesti kiintiöpakolaisia kuntaan. Kunta pystyy nimettömien asiakirjatietojen pohjalta vaikuttamaan kuntaan ohjautuviin henkilö/perhe valintoihin. Valtio korvaa kunnalle kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta aiheutuvia kustannuksia neljän vuoden ajalta (LIITE 2). Korvausaika alkaa pääsääntöisesti henkilön ensimmäisestä kotikuntaan rekisteröitymispäivästä tai sen puuttuessa oleskeluluvan myöntämispäivästä. ELY-keskukset sekä työ- ja elinkeinoministeriö tukevat kuntien aktiivista määrään sidottua kotouttamistyötä ohjauksen, neuvonnan ja koulutuksen keinoin. Lisätukea on saatavissa erilaisten hankkeiden toimesta, kolmannen sektorin toimijoilta sekä jo nyt vastaanottotyötä tekevistä kunnista. Kiintiöpakolaisten vastaanoton taustalla on humanitäärisen ja arvonäkökulman lisäksi, se että: 1. kuntaan saadaan uusia asukkaita 2. kunnan ikärakenne nuorenee 3. huoltosuhde laskee asukasluvun vähitellen kasvaessa 4. syntyvyyden ja kuolleisuuden välinen ero pienenee 5. kuntaan saadaan uusia yrittäjiä 6. yrityksiin saadaan uusia työntekijöitä Koska kiintiöpakolaisten vastaanottaminen kuntiin on vapaaehtoista ja päätös vastaanottamisesta on harkinnanvarainen, kunta pyrkii siihen, että 1. se voi vaikuttaa siihen, mistä maasta pakolaisia vastaanotetaan? 2. keitä vastaanotetaan? 3. kuinka paljon pakolaisia otetaan? 4. kuinka useana vuonna pakolaisia otetaan vastaan? 5. korostetaan pakolaisia valitsevan ryhmän moniammatillisuutta. Vuosittainen Konneveden kuntaan vastaanotettavien kiintiöpakolaisten määrä voi enintään olla 20 henkilöä. Vähintään neljän vuoden sopimuksen tekemistä ELY-keskuksen kanssa puoltaa vastaanottamiseen liittyvät; kiinteään omaisuuteen, irtaimistoon ja henkilöstöön tai asumiseen kohdistuvat resurssivaraukset ja -kustannukset, koska niitä koskeva päätöksenteko ja investoinnit ovat kunnalle taloudellisesti pitkäkestoisia. Neljän vuoden aikana kuntaan otettaisiin vastaan enintään 80 kiintiöpakolaista. Rautalammin kunnassa kiintiöpakolaisten vastaanottaminen ja kotouttamistoimet ovat olleet käynnissä vuodesta 2016 alkaen. Kunnan ensimmäinen hankerahoituskausi loppuu vuoden 2018 kuluessa. Euroopan

5 Kunnanhallitus Unionin sisäasian rahastosta Iikka Saunamäki on ollut yhteydessä sekä Konneveden kuntaan että Rautalammin kuntaan ja ehdottanut kunnille yhteistyön käynnistämistä kiintiöpakolaisten vastaanottamisessa ja kotouttamistyöskentelyssä sekä yhteisen kotouttamishankerahoituksen hakemista. Konneveden kunta ja Rautalammin kunta ovat neuvotelleet kiintiöpakolaisten vastaanottamista koskevan yhteistyön aloittamisesta. Rautalammin linjaukset kiintiöpakolaisten vastaanottamisessa ja kotouttamisessa ovat osoittautuneet toimiviksi. Sekä Konneveden kunta että Rautalammin kunta pitävät yhteistyön käynnistämistä ja kotouttamis- ja hankekumppanuutta hyvänä tapana toimia. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Konneveden kunta tekee ELYkeskuksen kanssa sopimuksen kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta Konnevedelle (Sopimus kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä). Sopimus laaditaan neljän vuoden ajalle ( ). Kiintiöpakolaisia otetaan vastaan vuosittain enintään 20 henkilöä. Kiintiöpakolaisten vastaanottoa koskeva päätös tehdään ehdollisena siten, että jos hankerahoitusta kiintiöpakolaisten vastaanottoon ei saada, ei myöskään vastaanottotoiminta käynnisty. Kunta voi erityisistä syistä tehdä tarvittavia muutoksia vuosittaiseen kiintiöpakolaisten vastaanottomäärään. Konneveden kunta käynnistää yhteistyön Rautalammin kanssa.

6 Kunnanhallitus KOTOUTTAMISTOIMIKUNNAN PERUSTAMINEN Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p Kh. 155 Kiintiöpakolaisten kotouttamiseen tarvitaan erillinen, kunnanhallituksen alaisuudessa toimiva kotouttamistoimikunta. Toimikunnan tehtävänä on koordinoida, suunnitella, kehittää, ohjata, seurata, vastata, antaa lausuntoja ja tehdä esityksiä kunnanhallitukselle merkittävistä pakolaisten ja maahanmuuttajien vastaanottamiseen ja kotouttamiseen liittyvistä asioista. Kotouttamistoimikunnan tavoitteena on edistää monikulttuurisuutta ja suvaitsevaisuutta sekä kotouttaa pakolaiset ja maahanmuuttajat suomalaiseen yhteiskuntaan ja Konnevedelle. Edelleen toimikunnan tehtävänä on edistää suomen kielen oppimista niin, että maahanmuuttajat pystyvät mahdollisimman itsenäisesti osallistumaan suomalaiseen yhteiskuntaelämään. Mahdollisuuksien mukaan pyritään tukemaan myös oman kulttuurin ja kielen säilyttämistä. Kunnanhallitus perustaa alaisuuteensa kotouttamistoimikunnan, joka vastaa pakolaisten vastaanottamisesta. Toimikunnan toimikausi kestää kiintiöpakolaisten vastaanottosopimuskauden ajan. Toimikuntaan asetetaan yksi valtuutettu jokaisesta puolueesta ja yksi viranhaltija jokaisesta hallintokunnasta. Jokaiselle jäsenelle lisäksi valitaan varahenkilö. Toimikunnan puheenjohtajana toimii sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtaja. Toimikunnan sihteeri valitaan toimikunnan alaisuuteen palkattavista projekti ja toimihenkilöistä. Toimikunta raportoi kotouttamisen edistymisestä kerran kuukaudessa kunnanhallitukselle. Kotouttamistoimikunta valmistelee kunnanhallitukselle talousarvion ja taloussuunnitelman kotouttamisen osalta.

7 Kunnanhallitus MÄÄRÄALAN MYYMINEN EIJA JA HARRI LAHDELLE Kh. 156 Esityslistan liite 3 Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p ja kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p Eija ja Harri Lahti haluaisivat ostaa noin 900 m 2 :n suuruisen määräalan Konneveden kunnan Kärkkäiskylässä sijaitsevasta Lapunmäki-nimisestä tilasta (68:4). Määräala on osa kaavanmukaisesta tontista numero 1 kirkonkylän asemakaava-alueella korttelissa 26. Lisäksi määräalaan kuuluu VL-aluetta. Määräalalle on suunniteltu rakennettavan ulkosauna, joka ei rakennusmääräysten vuoksi mahtuisi nykyiselle tontille. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen ja oikeuttaa samalla kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan luonnoksen mukaisen kauppakirjan Konneveden kunnan puolesta.

8 Kunnanhallitus EHDOTUS KESKI-SUOMEN SEUTUTERVEYSKESKUKSEN JÄRJESTÄMISTOIMIKUNNAN JÄSENEKSI JA VARAJÄSENEKSI TOIMIKAUDEKSI Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p Kh Seututerveyskeskustoiminnan johtosäännön 8 :n mukaan "Sairaanhoitopiirissä toimii seututerveyskeskustoimintaa varten järjestämistoimikunta, johon sairaanhoitopiirin hallitus valitsee seututerveyskeskustoimintaan liittyneiden kuntien päätösten mukaan yhden (1) jäsenen kustakin seututerveyskeskukseen liittyneestä kunnasta sekä sairaanhoitopiirin päätöksen mukaan yhden (1) jäsenen sairaanhoitopiirin kuntayhtymästä sekä heille henkilökohtaiset varajäsenet kunnallisvaalikautta vastaavaksi toimikaudeksi. Samalla sairaanhoitopiirin hallitus nimittää seututerveyskeskustoimintaan liittyneiden kuntien ja sairaanhoitopiirin välisten neuvottelujen perusteella yhden jäsenistä puheenjohtajaksi ja yhden tai useampia varapuheenjohtajaksi." Järjestämistoimikunnan kokoonpano vastaa kuntalain (410/2015) 58 :n mukaisesti seututerveyskeskukseen liittyneiden kuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kuntavaaleissa saamaa ääniosuutta vaalilaissa säädetyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Vaalikelpoinen järjestämistoimikuntaan on henkilö, joka kuntalain 71 :n mukaan on vaalikelpoinen kuntayhtymän jäsenkunnan luottamustoimeen. Sukupuolten välinen tasa-arvo tulee ottaa huomioon järjestämistoimikuntaa valittaessa. Valtuustokaudella järjestämistoimikunnan jäsenenä on toiminut Teemu Pakarinen ja hänen henkilökohtaisena varajäsenenään Nina Jäntti. Jäntin muutettua pois Konnevedeltä varajäsenenä on toiminut Ritva Mäkäräinen. Kunnanhallitus päättää esittää Keski-Suomen sairaanhoitopiirin hallitukselle yhtä henkilöä Keski-Suomen seututerveyskeskuksen järjestämistoimikunnan jäseneksi ja yhtä henkilöä hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen toimikaudeksi Päätös Kunnanhallitus päätti yksimielisesti esittää Keski-Suomen sairaanhoitopiirin hallitukselle Veli-Pekka Poikolaista Keski-Suomen seututerveyskeskuksen järjestämistoimikunnan jäseneksi ja Pirkko Hynnistä hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen

9 Kunnanhallitus Kunnanhallitus piti tämän asian käsittelyn aikana tauon kello Puolueiden piirijärjestöjen välisen neuvottelutuloksen mukaan Konnevedeltä valittavan varajäsenen tulisi olla kokoomuksesta. Pirkko Hynninen valittiin Konneveden valtuustoon keskustan listalta. Kh. 157 Kunnanhallitus päättää esittää Keski-Suomen sairaanhoitopiirin hallitukselle yhtä henkilöä Keski-Suomen seututerveyskeskuksen järjestämistoimikunnan varajäseneksi toimikaudeksi

10 Kunnanhallitus ILMOITUS KONNEVEDEN KUNNAN AIKOMUKSESTA IRTISANOUTUA KONNEVEDEN KUNNALLE PERUSTERVEYDENHUOLLON PALVELUJA TUOTTAVAN KESKI-SUOMEN SEUTUTERVEYSKESKUKSEN PERUSTAMISSOPIMUKSESTA Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p Kh. 158 Konneveden kunta päätti valtuuston päätöksellä ryhtyä selvittämään sote-palveluiden osaulkoistusta. Konneveden kunnan tavoitteena on säilyttää paikalliset sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut nykyisellä tasolla ja turvata työpaikat tilanteessa, jossa sote-uudistuksen jälkeisestä palveluverkon laajuudesta on suurta epävarmuutta. Konneveden kunnan tavoitteena on toteuttaa osaulkoistus siten, että se on linjassa sote-uudistukselle asetettujen yleisten tavoitteiden kuten kustannusten kasvun hillinnän kanssa. Tavoitteena on lisäksi se, että osaulkoistus on mahdollisimman hyvin integroitu osaksi Keski-Suomen maakunnan muuta sote-palvelutuotantoa ja alueen kuntien välistä yhteistyötä. Konneveden kunta ei ulkoistuksella halua haitata maakunnan muiden kuntien eriasteista yhteistyötä. Osana ulkoistusprosessia Konneveden kunta joutuu omalta osaltaan irtisanoutumaan Konneveden kunnan perusterveydenhuollon palveluja tuottavan Keski-Suomen Seututerveyskeskuksen perustamissopimuksesta, jotta sote-palveluiden järjestämisvastuu palautuu Konneveden kunnalle. Järjestämisvastuun palautumisen myötä Konneveden kunta voi toteuttaa valmistelemansa sote-palveluiden osaulkoistuksen kilpailutuksen lopputuloksena valittavalle palveluntuottajalle. Edellä mainitun perustamissopimuksen 31 :n mukaan kunta voi saattaa perustamissopimuksesta irtisanoutumista koskevan päätöksen Keski- Suomen sairaanhoitopiin valtuustolle tiedoksi sen jälkeen, kun tätä koskeva kunnan päätös on saanut lainvoiman. Kunta tulee esittämään irtisanoutumisensa Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston kokouksessa Perustamissopimuksesta irtautumisen jälkeen ko. palveluiden järjestämisvastuu palautuu Konneveden kunnalle, jolloin kunnalla on oikeus saattaa voimaan palveluiden osaulkoistus. Alkuperäisenä tavoitteena kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti on, että osaulkoistus alkaisi Konneveden kunta toivoo kuitenkin, että perustamissopimuksen 12 kuukauden irtisanomisaika olisi neuvoteltavissa ja sopimuksen irtisanoutuminen voitaisiin toteuttaa joustavasti mielellään ennen 12 kuukauden irtisanomisaikaa. Konneveden kunta vastaa irtisanoutumisen yhteydessä luonnollisesti kaikista sitoumuksistaan ja pyrkii toimimaan niin, että Keski-Suomen Seututerveyskeskuksen toiminta jatkuisi mahdollisimman häiriöttömästi ja kumppanuuden hengessä. Perustuslakivaliokunnan kesäkuun lopussa antaman lausunnon seurauksena sote-uudistuksen toteutumisajankohtaa siirrettiin yhdellä vuodella

11 Kunnanhallitus alkavaksi. Konneveden kunta kuitenkin jatkaa soteosaulkoistuksen hankintaprosessin toteuttamista alkuperäisen suunnitelman mukaisesti selvittääkseen sen, millainen lopputulos sotepalveluiden kilpailutuksella saavutetaan. Konneveden kunnanvaltuuston on määrä päättää , hyväksytäänkö kilpailutuksella saavutetut ehdot. Jos kilpailutuksen tulos ei vastaa Konneveden kunnan odotuksia ja tavoitteita, kunta pyrkii jatkamaan perustamissopimuksen mukaisesti nykyisessä muodossaan Keski-Suomen Seututerveyskeskuksen jäsenkuntana. Kunnanhallitus antaa edellä mainitun lausunnon tiedoksi Keski-Suomen sairaanhoitopiirille, Keski-Suomen Seututerveyskeskukselle ja sen jäsenkunnille. Virallisen päätöksen irtisanoutumisesityksestä Keski- Suomen sairaanhoitopiirille tekee Konneveden kunnanvaltuusto myöhemmin syksyllä.

12 Kunnanhallitus KESKI-SUOMEN SEUTUTERVEYSKESKUKSEN JOHTOKUNNAN JÄSENEN NIMEÄMINEN Valmistelija: hallintojohtaja Niku Latva-Pukkila Kh. 122 Keski-Suomen seututerveyskeskuksen perustamissopimuksen 9 :ssä on sovittu, että liikelaitoksella on johtokunta, johon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus valitsee kunnallisvaalikautta vastaavaksi toimikaudeksi viisi (5) jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet sekä määrää yhden jäsenistä puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Jäsenten valinnassa noudatetaan kuntalain liikelaitoksia koskevien säännösten mukaan periaatetta, jonka mukaan johtokunnassa on edustettuna monipuolinen liikelaitoksen toimialan ja liikkeenjohdon asiantuntemus. Sukupuolten välinen tasa-arvo otetaan huomioon johtokuntaa valittaessa. Edellisellä toimikaudella johtokunnan jäseninä oli mm. kunnanjohtajia, perusturvajohtajia tai vastaavia sekä sairaanhoitopiirin edustaja. Suurimman jäsenkunnan, Laukaan kunnanjohtaja toimi johtokunnan puheenjohtajana. Seututerveyskeskuskuntien johtajien välisessä neuvottelussa on päädytty yhteiseen tulokseen kuntien paikkojen osalta seuraavasti: jäsen henkilökohtainen varajäsen Jaakko Kiiskilä pj (Laukaa) Eero Vainio (Petäjävesi) Riitta Vanhanen vpj (Keuruu) Joutsa Pirkko-Liisa Vesterinen (Toivakka) Reijo Urtti (Luhanka) Juha Jokitalo (Konnevesi) Multia Lisäksi johtokunta tulee täydentää KSSHP:n jäsenellä ja varajäsenellä. Kunnansihteerin ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää Keski-Suomen sairaanhoitopiirin hallitukselle kunnanjohtaja Juha Jokitaloa seututerveyskeskuksen johtokunnan jäseneksi. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

13 Kunnanhallitus Kh. 159 Keski-Suomen sairaanhoitopiirin hallitus on saanut kaksi vastakkaista ehdotusta johtokunnan varsinaisista jäsenistä. Hallituksen puheenjohtaja Leila Lindell on pyytänyt harkitsemaan, kävisikö Konneveden kunnalle, poiketen kuntajohtajien sopimasta paikkajaosta varajäsenen paikka. Ehdotus annetaan kokouksessa.