KANGASALAN KUNNAN TEKNINEN

Transkriptio

1 KANGASALAN KUNTA TEKNINEN KESKUS SUORAMAN ASEMAKAAVAN MUUTOS, AAKKULANTIE 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT PÄIVÄYS ASEMAKAAVAN NUMERO 760 KUNTA KANGASALA OSA-ALUE HARJUNSALO KORTTELIT 534 osa KAAVA-ALUEEN SIJAINTI Aakkulantien varsi Suoramalla Kaavaalueen sijainti VIREILLETULOSTA ILMOITTAMINEN KAAVAN HYVÄKSYMINEN KAAVAN LAATIJA KANGASALAN KUNNAN TEKNINEN KESKUS

2 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kaavan muutos tuli vireille maanomistajan aloitteesta. Tavoitteena oli muuttaa Aakkulantien ja Kangasalantien välisen korttelin käyttötarkoitus liike- ja teollisuusrakentamisesta tehokkaaseen asuinrakentamiseen Suoraman osayleiskaavan mukaisesti. Koska useilla tonteilla on edelleen voimassa olevan kaavan mukaista toimintaa, muutos rajattiin kahteen tonttiin. Valmisteluvaiheessa saatiin runsaasti palautetta, joka on pääosin voitu ottaa huomioon jatkosuunnittelussa. Kaavaehdotus oli nähtävillä alkuvuodesta Siitä saadut lausunnot eivät antaneet aihetta tarkistuksiin. Kaava tuli hyväksyttäväksi keväällä Asemakaava Kangasalantien varressa sijaitsevan rakentamattoman teollisuustontin käyttötarkoitukseksi osoitetaan rivi- ja kerrostalorakentaminen. Alueen suurin kerrosluku on V. Rakentaminen jaetaan tonteilla kolmeen toteutusvaiheeseen. Paikoitus osoitetaan yhtenäiselle paikoitusalueelle erilleen oleskelupihasta. Kangasalantien melulta suojaudutaan rakennusten sijoittelulla. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Asemakaavan toteuttamisesta vastaa maanomistaja, jonka kanssa on laadittu sopimus kaavan toteuttamisen aiheuttamien kustannusten jakamisesta. Uudisrakentaminen on mahdollista käynnistää kaavan saatua lainvoiman. 3 LÄHTÖKOHDAT Keskeisellä paikalla sijaitsevan alueen täydennysrakentaminen tukee julkisen liikenteen käyttöä ja alueen palveluiden säilymistä. 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Muutettava alue

3 Tontti sijaitsee rakennetun alueen keskellä Suoramalla. Alue on keskeistä taajamarakennetta. Luonnonympäristö Suoraman alue sijoittuu Kirkkoharjun eteläpuoliselle alueelle, jossa kangasmaa taittuu hienojakoisemmalle maaperälle raivattuun peltomaisemaan. Taajaman välittömät peltoalueet samoin kuin harjun etelärinne on rakennettu 1900-luvun puolivälistä lähtien. Tontin maaperä on hienojakoista. Tontti on rakentamattomana villiintynyt kasvamaan vesaikkoa, jolla on merkitystä alueen luonnon monimuotoisuuden kannalta. Rakennettu ympäristö Kangasalantien pohjoispuolen asuntorakentaminen on kerrostalovaltaista ja peräisin pääosin 1960-luvun jälkeiseltä ajalta. Tien eteläpuolen asuntorakentaminen on vanhempaa ja pientalovaltaista. Liike- ja teollisuuskortteli on kaavoitettu 1980-luvun alussa. Sille on rakennettu kolme teollisuushallia, joissa toimii tällä hetkellä postin varikko, liikuntahalli ja sorvaamo. Rakennukset ovat hyväkuntoisia ja ympäristö asuinympäristöön sopivalla tavalla hoidettu. Aakkulantie on alueen kokoojakatu, jolta on yhteys Kangasalantiehen kiertoliittymän kautta. Suunnittelualue sijoittuu Kangasalantietä kulkevan joukkoliikenteen laatukäytävän varteen. Alueella on välttävät kaupan palvelut, joita voidaan lisärakentamisella parantaa. Alueen välittömässä läheisyydessä on laaja kunnallisten palveluiden verkosto: päiväkoteja, koulu, urheilukenttä ja taajaman keskeisin ulkoilualue, Kirkkoharju. Maanomistus Maa-alue on yksityisen omistama lukuun ottamatta katualueita, joka kuuluvat kunnalle. Ympäristön häiriötekijät

4 Meluselvityksen mukaan päiväsaikainen melu 50 km/h nopeusrajoituksella ulottuu suojaamatta korttelialueelle. 3.2 Suunnittelutilanne Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Tampereen kaupunkiseudun v hyväksytyssä rakennesuunnitelmassa painotetaan taajamien yhdyskuntarakenteen eheyttämistä. Eheyttämällä voidaan hyödyntää olevaa julkisen liikenteen kapasiteettia, tuoda uusia käyttäjiä oleville kaupan palveluille ja luoda edellytyksiä kunnallisten palveluiden säilyttämiselle ja tehostamiselle. Suoraman osayleiskaava on hyväksytty valtuustossa syksyllä Sen tavoitteiden mukaan Isolukontien kohdalta alkaa kävelypainotteinen keskusvyöhyke, joka ulottuu Suoraman urheilukentän sivuitse koululle ja kirjastolle asti. Kaavoitettava kortteli kuuluu tehokkaan asuinrakentamisen alueeseen. Tontin poikki on merkitty ekologinen käytävä.

5 Muutettava alue Voimassa olevassa asemakaavassa alueelle on osoitettu liike- ja teollisuusrakennusten kortteli, jonka tehokkuusluku on e=0,3. Kaavoitus on laadituttanut Kangasalantien ympäristökuvan kehittämissuunnitelman, jonka mukaisesti tien eteläpuolen rakentamista ja ympäristökuvaa kehitetään maltillisesti tehokkaammaksi pääosin IV-kerroksisin asuinrakennuksin ja IIkerroksisiin liikerakennuksin. Tärkeiden solmukohtien, kiertoliittymien kohdalla, voi yhdellä risteyksen kulmalla olla tätä selvästi korkeampi rakennus. Rakennusten välistä pyritään avaamaan avaria näkymiä etelään. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Suunnittelun tarve aiheutuu asemakaavan vanhentuneisuudesta ja joukkoliikenteen laatukäytävän varren maankäytön tehostamisesta. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan suunnittelu on käynnistetty maanomistajan aloitteesta. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Alustavan tarkastelun perusteella osallisia ovat: Maanomistajat ja ympäristön asukkaat Kunnan palveluprosessit (rakennus- ja ympäristövalvonta, yhdyskuntatekniikka, lasten päivähoito, opetus ja kasvatus, vapaa-aika, tilapalvelu, Kangasalan Vesi-liikelaitos) Verkostojen haltijat (Elisa, Elenia, Kangasalan Lämpö Oy) Vireille tulo

6 Hanke on tullut vireille Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Valmisteluvaiheessa lähetettiin naapureille kirjeitse osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Naapuritonttien yrittäjät ilmoittivat, että asemakaavan muuttaminen heidän tonttiensa osalta ei ole tällä hetkellä ajankohtaista. Kaavaluonnos oli nähtävillä Siitä saatiin seuraavat kommentit: Elisa Oyj Elisa Oyj:llä on 2 kpl maakaapelireittejä ko. korttelin poikki pohjois-eteläsuunnassa. Reiteissä on sekä kupari- että valokuitukaapeleita. Kyseiset kaapelireitit on siirrettävä alueelta pois ennen mahdollista rakentamista. Kaavamuutoksesta johtuen kaapelisiirrot ovat laskutettavia siirtotöitä. Kangasalan Vesi liikelaitos Rakennusalaa ei tule ulottaa alueen etelä- ja pohjois-sivuilla esitetyn mukaisesti, lähes kiinni Kangasalan Veden tärkeisiin runkovesijohtoihin ja jätevesiviemäriin. Kangasalan Veden vesihuoltojohdoille tulee varata suoja-alue merkinnällä johtoa varten varattu alueen osa. Kiinteästi perustettavien rakennusten tai rakennelmien osia ei tule rakentaa lähemmäksi kuin 4m vesihuoltojohdoista, karttasuunnassa mitattuna. Rakennusvalvonta Asemakaavan muutos mahdollistaa täydennysrakentamisen alueella. Asemakaavamääräyksiin tulisi sisällyttää määräys autopaikkojen mitoittamisesta kerrosalaperusteisesti. Kangasalantien puolella tulisi olla liittymäkielto varmuuden vuoksi. Kangasalantien puoleisilla rakennusaloilla rakennuksen sallittu kerrosluku tulisi alleviivata, jotta sille tontin osalle saadaan korkeampaa rakennusmassaa rajaamaan kiinteistöä. Muutoin rakennusvalvonnalla ei ole huomautettavaa asemakaavan muutoksesta. Yhdyskuntatekniikka Tontin kohdalla sijaitsevan Kangasalantien alittavan kevyen liikenteen tunnelin hulevesiputki kulkee tontin luoteiskulman alla. Putki kuivattaa alikulkutunnelin sinne valuvista sadevesistä ja purkaa ne Aakkulantien varteen avo-ojaan. Tontin rakentajan pitää huolehtia tämän kuivatusyhteyden säilymisestä, joten kaavaan pitää laittaa varaus putkelle. Tontin hulevedet imeytetään tontilla ja ohjataan tarvittaessa Aakulantien sivuojaan. Ympäristönsuojelu Ympäristönsuojelun näkemyksen mukaan asemakaavan jatkokehittelyä tulee jatkaa luonnoksen mukaisesti seuraavat asiat huomioon ottaen: Kaavaselostuksen mukaan liikenteen päiväaikainen melu ulottuu suojaamatta korttelialueelle. Kiinteistölle sijoitettavat rakennukset tulee sijoittaa niin, että kiinteistölle jää melulta suojattua oleskelualuetta. Sisämelu tulee ottaa huomioon rakennusteknisin keinoin. Suoraman osayleiskaavassa on osoitettu suunnittelualueen läpi ekologinen käytävä liito-oravan kulkuyhteyksiä varten. Kaavaselostuksessa on mainittu, että tontin poikki

7 osoitetaan istutusvyöhyke. Ekologinen käytävä on osoitettava istutettavana / puustoisena alueena kaavassa. Suunnittelualuetta ympäröi KLT-2-kaavamerkintä eli ympäröivillä kiinteistöillä on sallittu sellainen teollinen toiminta, joka ei aiheuta ympäristöön melua, tärinää, ilman pilaantumista eikä raskasta liikennettä. Kiinteistön ympäristössä oleva liike- ja teollinen toiminta tulee ottaa huomioon kerrostalojen sijoittelussa, jotta asumismukavuus kiinteistöllä säilyisi jatkossakin. Kiinteistölle tulisi kaavassa määrätä istutettavan alueen osa myös korttelin 535 puoleiselle osalle. Muutoin ympäristösuojelulla ei ole tässä vaiheessa huomautettavaa valmisteluaineistosta. Elenia Oy Asemakaavan alueella sijaitsee Elenia Oy:n omistamia 20 kv:n ilmajohto. Johto tullaan kaapeloimaan 2016 vuoden loppuun mennessä Elenia Oy:n toimesta Suorama Rekiälä työn yhteydessä. Työn tarkempaa aikataulua ei ole vielä saatavilla. Mikäli kyseinen 20 kv:n ilmajohto joudutaan siirtämään/kaapeloimaan aikaisemmin laskutetaan siitä aiheutuvat ylimääräiset kustannukset työn tilaajalta. Elenia Oy:llä ei ole muuta huomautettavaa kaavan suhteen. Kangasalan Lampö Kaava-alueen läpi menee Kangasalan Lämpö Oy:n kaukolämmön runkoputki. Alueen mahdollisen toteuttajan kanssa on keskusteltu putken siirrosta. Toteuttaja on ehdottanut kahta eri linjausta kaukolämpöputken siirtämiseksi. Vaihtoehto 1 paikoitusalueen läpi on todettu toteuttamiskelpoisemmaksi. Kaavassa on varattu johtoa varten alue. Johtoa varten varattu alue on kuitenkin aivan kiinni rakennusalueen rajassa, mikä ei ole tarkoituksenmukainen sijainti kaukolämpöputkelle, mitä saatetaan joutua huoltamaan eli kaivamaan esiin jossakin vaiheessa. Kangasalan Lämpö Oy ilmoittaa lausuntonaan Aakkulantien asemakaavan muutoksen valmisteluaineistosta korttelissa 534 (kaava 760). Luonnoksessa on huomioitu olemassa oleva kaukolämpöputki varaamalla johtoa varten varattu alueen osa. Rakennusalueen rajat tulisi kuitenkin sijoittaa niin, että kaukolämpölinja on vähintään neljän metrin etäisyydellä rakennusalasta. Johtoa varten varattu alue tulee siirtää itään päin paikoitusalueen keskelle, mieluiten paikoitusalueen ajoneuvoliittymän kohdalle, liitteenä olevan vaihtoehto 1:n mukaisesti. Kaikkien maanalaisten putkirakenteiden osalta tulee huomioida, että niiden päälle ei saa rakentaa ja että liikennejärjestelyjen muuttuessa tulee varmistaa ko. putkirakenteiden riittävä mekaaninen suojaus raskaan liikenteen aiheuttamia kuormia suojaamaan. Putkien mahdolliset siirrot tai suojaus tulee tehdä alueen toteuttajan tai rakentajan kustannuksella. Alueen tuleva rakennuskanta on liitettävissä olemassa olevaan kaukolämpöjärjestelmään. Liiketoimintayksikkö Oksa Keskeisellä paikalla sijaitsevan alueen täydennysrakentaminen tukee julkisen liikenteen käyttöä ja alueen palveluiden säilymistä. Tontti sijaitsee rakennetun alueen keskellä Suoramalla, alue on keskeistä taajama-aluetta. Muutosehdotus tukee Suoraman alueen kehittämistä ja rakenteen yhtenäistämistä asuinalueena. Asuntorakentaminen vahvistaa palveluiden säilymistä. Julkisen

8 liikenteen kulkuyhteydet ovat valmiina Kangasalantiellä. Läheiset Suoraman koulu, päiväkoti ja urheilukenttä palvelevat lapsiperheitä. Rakennusten sijoittelulla on turvattava turvallinen ja suojaisa piha lasten leikkeihin ja oleskeluun. Kommenttien vaikutus suunnitelman sisältöön: Korttelin alueella olevat useat johto- ja putkilinjat on otettu huomioon osoittamalla varaukset säilyville tai siirrettäville linjoille korttelin alueella. Autopaikat on mitoitettu joukkoliikenteen palvelutaso huomioon ottaen kerrosalaperusteisesti. Kangasalantielle on merkitty liittymäkielto. Kortteliin on asetettu määräys piha-alueen suojaamisesta melulta riittävän korkuisten rakennusten sijoittelun avulla. Korttelin pihamääräyksessä on edellytetty puiden ja pensaiden istuttamista. Kehitetty suunnitelma Asemakaavaehdotus oli nähtävillä Siitä saatiin seuraavat lausunnot: Rakentaminen Ei huomauttamista. Kangasalan Lämpö Oy Ehdotuksessa on huomioitu kaukolämpöputki varaamalla johtoa varten varattu alueen osa. Johtoa varattu alue on siirretty luonnosvaiheen lausunnon mukaisesti asuinrakennuksen rakennusalan vierestä. Putkilinjaa ei myöskään ole tarkoituksenmukaista sijoittaa aivan auton säilytyspaikan rakennusalan viereen. Rakennusalueen rajat tulisi kuitenkin sijoittaa niin, että kaukolämpölinja on vähintään neljän metrin etäisyydellä rakennusalasta. Johtoa varten varattu alue tulee siirtää

9 itään päin paikoitusalueen keskelle, mieluiten paikoitusalueen ajoneuvoliittymän kohdalle. Kaikkien maanalaisten putkirakenteiden osalta tulee huomioida, että niiden päälle ei saa rakentaa ja että liikennejärjestelyjen muuttuessa tulee varmistaa ko. putkirakenteiden riittävä mekaaninen suojaus raskaan liikenteen aiheuttamia kuormia suojaamaan. Putkien mahdolliset siirrot tai suojaus tulee tehdä alueen toteuttajan tai rakentajan kustannuksella. Alueen tuleva rakennuskanta on liitettävissä olemassa olevaan kaukolämpöjärjestelmään. Kangasalan Vesi -liikelaitos Asemakaavoitettavalle alueelle sijoitettavat Kangasalan Veden vesihuoltojohdot tulee huomioida johtoa varatulla alueen osalla jonka leveyden tulee olla 4m+4m karttasuunnassa mitattuna. Johtojen sijoittamiselle varatulle alueelle ei tule mahdollistaa kiinteästi perustettavien rakenteiden sijoittamista Elenia Oy Asemakaavan alueella sijaitseen EleniOy:n omistamia 20 kv:n ilmajohto, Johto tullaan purkamaan pois Elenia Oy:llä ei ole muuta huomautettavaa kaavan suhteen. Ympäristö- ja rakennusvalvonta Aiemmin esitetyt lausunnot on otettu pääosin huomioon. Rakennusten kattokulmat on jätetty suunnittelijan harkintaan. Muutoin ei huomautettavaa. Vastine saatuihin lausuntoihin: Paikoitusalueen poikki on kaavaehdotuksessa osoitettu uusi sijoitus kaukolämpöjohdolle. Kaavakartassa sijoitus on lämpöyhtiön toiveen mukainen. Havainnollistavassa kuvassa on vielä näkyvillä aiemman luonnoksen mukainen sijoitus. Kaavaa ei ole tarpeen muuttaa. Muutkaan lausunnot eivät anna aihetta toimenpiteisiin. Viranomaisyhteistyö Alueella ei ole sellaisia maakunnallisia tai valtakunnallisia intressejä, joiden takia viranomaisneuvottelu olisi ollut tarpeen. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on lisätä alueen asuntotarjontaa. Prosessin aikana syntyneet tavoitteet 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Alustavien vaihtoehtojen kuvaus ja karsinta

10 Maanomistajan toiveena oli rakentaa alueelle VII-kerroksisia asuintorneja ja niitä yhdistämään II-kerroksisia asuinrakennuksia. Kaavaluonnoksessa rakentaminen on sovitettu Kangasalantien kehittämissuunnitelmaan ja otettu huomioon myös naapuritonttien myöhemmät kehittämismahdollisuudet. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Valmisteluaineiston käsittely kaavoituslautakunnassa Luonnos nähtävillä Asemakaavaehdotuksen käsittely Asemakaavaehdotus nähtävillä Asemakaava hyväksytään valtuustossa. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Mitoitus Asemakaava mitoitetaan noin 150 uudelle asukkaalle. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Uudisrakentamisen sijaintia ohjataan siten, että rakennettavalla kerrostaloilla voidaan tukea Kangasalantien katukuvan kehittämistä ja muodostaa osittain suojainen ja autopaikoituksesta erillinen pihatila, joka soveltuu lasten leikkeihin ja oleskeluun. 5.3 Aluevaraukset Korttelialueet Uudisrakentamisen korkeusluku sovitetaan Kangasalantien kehittämissuunnitelman mittakaavaan. Ekologinen yhteys otetaan huomioon merkitsemällä tontin poikki istutusvyöhyke.

11 Alueelle osoitetaan asuin- ja liikekerrostalojen kortteli. Asumisen rakennusoikeutta varataan 7200 krs-m 2 I-V-kerroksisiin rakennuksiin. Autopaikoitus sijoitetaan korttelin reunalle. Kulkuyhteys tontille osoitetaan Aakkulantien kautta. Koska alue sijaitsee toistaiseksi teollisuus- ja liiketonttien välissä, se tulee suojata mahdollisilta häiriöiltä. Suojana käytetään itäreunassa korttelia paikoitusvyöhykettä ja länsireunassa istutusvyöhykettä. Oleskelualue sijoitetaan rakennusten suojaamana korttelin keskiosaan, missä se on suojassa myös liikennemelulta. Muut alueet Aakkulantielle varataan katualue, joka mahdollistaa kävely- ja pyörätien puuttuvan lenkin rakentamisen. Kangasalantie osoitetaan korttelin kohdalla kaduksi. Kadunpitopäätökset tehdään aikanaan toimivina kokonaisuuksina. 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavan muuttamisella on merkittäviä yhdyskuntarakennetta eheyttäviä vaikutuksia. Rakentaminen tukee palveluiden kehittämistä ja julkisen liikenteen käyttöä. Rakentaminen sopii mittasuhteiltaan Kangasalantien rakennuskantaan. Aakkulantielle tehtävät muutokset parantavat Suoraman julkisen ulkotilan käyttökelpoisuutta. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Rakentaminen vähentää luonnon monimuotoisuutta nykyoloihin verrattuna, mutta uudella kaavalla voidaan paremmin turvata ekologinen yhteys kuin nykyisellä kaavalla. Yleiskaavan osoittama ekologinen reitti on tarpeellinen, mutta Kangasalantien ylityksen osalta hyvin kapea. Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset

12 Kaavan toteutuessa alueen uudet asukkaat saavat hyvin toimivan ympäristön, jossa päivittäin tarvittavat palvelut ovat jalan saavutettavissa. Alueelta on hyvät julkisen liikenteen yhteydet. Melun ja liikenteen aiheuttamaa haittaa lievennetään kaavamääräyksen mukaisella meluntorjunnalla. Kortteliin jäävät toiminnot pitävät yllä ympäristön toiminnallista monipuolisuutta, joka on osa toiminnoiltaan sekoittunutta kaupunkimaista ympäristöä. Kaavan muutoksella on vähän ympäristön ihmisiin kohdistuvia vaikutuksia. Vaikutukset elinkeinoelämään Kaavan muutos vähentää keskeisesti sijoittuvien toimitilojen tarjontaa, mutta parantaa lähiympäristön liiketilojen menestymisedellytyksiä. 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset Rakennukset sijoittuvat näkyvälle paikalle Kangasalantien varteen, minkä vuoksi niiden ulkoasua ohjataan tienvarsikokonaisuuteen sopivaksi. Asuinrakennuksilla muodostetaan yhtenäinen piha-alue, jonka materiaaleja, istutuksia ja toimintoja ohjataan erillisellä pihamääräyksellä.

13 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Suunniteltaessa ja rakennettaessa pitää ottaa huomioon, että katolle ja pihamaalle kertyvä puhdas pintavesi sekä salaojiin kertyvä vesi on käsiteltävä tontilla. Mikäli sadevedet johdetaan ympäröivään maastoon tontin ulkopuolelle, siihen on hankittava maanomistajan suostumus. Havaintokuva Kangasalantieltä ja korttelipihalta. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Uudisrakentaminen on mahdollista käynnistää kaavan saatua lainvoiman. Rakentajan kanssa laaditussa sopimuksessa on määritelty toteuttamisen aikarajoista suhteessa palveluiden tarjontaan ja teknisten verkostojen rakentamiseen. 6.3 Toteutuksen seuranta Toteutuksessa seurataan ympäristökuvan kehittymistä. KANGASALA Kaavoitusarkkitehti Markku Lahtinen