VALTUUSTO 2/2015. Sisällys

Transkriptio

1 REISJÄRVEN KUNTA VALTUUSTO 2/2015 ASIALISTA Aika: Tiistai klo Paikka: Kunnantalo, valtuustosali Läsnä: Liite 1 Tikkanen Timo, kunnanhallituksen jäsen Leppänen Pekka, kunnanjohtaja pöytäkirjantarkastajat: Antti Vedenpää ja Mikko Suontakanen yleisesti nähtävillä: Perjantaina klo 9-14 Sisällys KOKOUKSEN AVAUS JA NIMENHUUTO... 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN... 4 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN... 5 TILINPÄÄTÖS VUODEN 2014 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN... 6 TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA ARVIOINTIKERTOMUS PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2014, TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2014 SEKÄ ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA KISATIEN KOULUN PURKAMINEN ENSIHOITOTILOJEN RAKENTAMINEN/HANKESUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN YKSITYISTIEASIOIDEN HOITAMINEN YKSITYISTIEASIOIDEN HOITAMINEN (jatkoa)... 15

2 REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Valtuusto KOKOUKSEN AVAUS JA NIMENHUUTO VALT 15 Valtuuston puheenjohtaja avaa kokouksen ja suorittaa nimenhuudon. Nimenhuuto- ja äänestysluettelo on liitteenä. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi seuraavaa: valtuutettu Irma Kinnunen on estynyt tulemaan kokoukseen ja hänen tilallaan on 1. varavaltuutetun estyneenä ollessa 2. varavaltuutettu Henna Haukipuro ja että valtuutetut Pauli Niemi ja Maria Savelainen ovat estyneet tulemasta kokoukseen eikä heidän tilallaan ole varavaltuutettuja. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2015 hallintosihteeri

3 REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Valtuusto KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS VALT 16 Hallintosäännön 28 :n mukaan kutsu valtuusto kokoukseen on vähintään neljä päivää ennen kokousta toimitettava erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annetta yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kuntalain 59 :n mukaan valtuuston kokous on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kokouskutsu on toimitettu valtuutetuille sekä annettu tiedoksi kirjeellä kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle , lähetetty nähtäville pääkirjastoon, terveyskeskukseen, keskuskoululle ja postitoimipaikkaan Asetettu nähtäville kunnan ilmoitustaululle ja ilmoitus Reisjärvi-lehdessä on julkaistu Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2015 hallintosihteeri

4 REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Valtuusto PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN VALT 17 Kokouksesta laadittu pöytäkirja tarkastetaan virastossa torstaina klo 9.00, sikäli kuin valtuusto ei jonkin asian kohdalla toisin päätä. Valtuusto valinnee keskuudestaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Edellisen pöytäkirjan tarkastivat Jarno Saaranen ja Katri Parkkila. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Antti Vedenpää ja Mikko Suontakanen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2015 hallintosihteeri

5 REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Valtuusto KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN VALT 18 Valtuusto hyväksynee kokouksen työjärjestyksen asialuettelon mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2015 hallintosihteeri

6 REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus Tarkastuslautakunta Valtuusto TILINPÄÄTÖS 2014 VUODEN 2014 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN KHALL 23 Kja Liitteenä 1 on kuntalain ja kirjanpitolain mukainen tilinpäätös, joka sisältää tasekirjan ja toimintakertomuksen. Tilinpäätöksen muu liitemateriaali ja kirjanpitokirjat, joita ei jaettu esityslistan mukana, ovat nähtävissä kirjanpidossa. Ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa tilinpäätöksen vuodelta 2014 sekä saattaa sen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. KM/EJ Tark.ltk 5 Kuntalain 53 :n mukaan kunnanhallituksen on valmisteltava valtuustossa käsiteltävät asiat, joihin kuuluu myös tilinpäätöksen laatiminen. Kunnanhallitus on valmistellut Reisjärven kunnan tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan ja valtuuston käsiteltäväksi. Tilinpäätös käsittää toimintakertomuksen, tuloslaskelman, taseen, rahoituslaskelman, konsernitaseen ja liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailun. (Liite 1 5.) Valtuusto käsittelee tilinpäätöksen hyväksymisen tarkastuslautakunnan valmistelun perusteella. Tilintarkastajat JHTT, HTM Pentti Malinen ja JHTT, KHT Marko Paasovaara ovat tarkastaneet Reisjärven kunnan kirjanpidon, hallinnon, tilinpäätöksen ja konsernitaseen. Vastuullinen tilintarkastaja Marko Paasovaara antanee tilintarkastuskertomuksen vuodelta Päätösehdotus (pj): Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat laatineet kunnan tilinpäätöksen sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnalle arvioitavaksi, ovatko vuoden 2014 toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet, Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2015 hallintosihteeri

7 REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Tarkastuslautakunta Valtuusto TILINPÄÄTÖS 2014 (jatkoa) VUODEN 2014 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN (jatkoa) 2. tilintarkastaja on suorittanut kunnan hallinnon, kirjanpidon, tilinpäätöksen ja konsernitaseen 2014 tilintarkastuksen sekä esittää tilinpäätöksen hyväksymistä. Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, että valtuusto hyväksyy kunnanhallituksen laatiman vuoden 2014 tilinpäätöksen liitteineen. Päätös: Hyväksyttiin. VALT 19 Liitteenä 2 Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta Päätös: Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ja kunnanjohtajan laatiman vuoden 2014 tilinpäätöksen liitteineen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2015 hallintosihteeri

8 REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Tarkastuslautakunta Valtuusto TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2014 Tark.ltk 6 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Tilintarkastajat JHTT, HTM Pentti Malinen ja JHTT, KHT Marko Paasovaara ovat tarkastaneet Reisjärven kunnan kirjanpidon, hallinnon, tilinpäätöksen ja konsernitaseen. Vastuullinen tilintarkastaja Marko Paasovaara antanee tilintarkastuskertomuksen vuodelta (Liite 2 6.) Päätösehdotus (pj): Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat laatineet kunnan tilinpäätöksen sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi, 2. tilintarkastajat ovat suorittaneet kunnan hallinnon, kirjanpidon, tilinpäätöksen ja konsernitaseen 2014 tarkastuksen. Vastuullinen tilintarkastaja Marko Paasovaara on antanut tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2014, 3. ettei tilintarkastuskertomuksessa ole kuntalain 75 :n tarkoittamaa muistutusta eikä muuta merkittävää huomauttamista, joten tarkastuslautakunta ei pidä tarpeellisena lausunnon pyytämistä kunnanhallitukselta tilintarkastuskertomuksesta. Tarkastuslautakunta lähettää vuoden 2014 tilintarkastuskertomuksen valtuustolle. Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, että valtuusto myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille vastuuvapauden vuoden 2014 hallinnosta ja taloudesta tilintarkastuskertomuksen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin. VALT 20 Liitteenä 3 Tilintarkastuskertomus 2014 Päätös: Valtuusto myönsi vastuuvapauden kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja viranhaltijoille tilikaudelta Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2015 hallintosihteeri

9 REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Valtuusto ARVIOINTIKERTOMUS 2014 Tark.ltk 8 Tark.ltk 7 Reisjärven kunnanhallitus kuntalain (69 ) mukaisesti toimintakertomuksessa selvittää valtuuston tilikaudelle asettamien tavoitteiden toteutumista. Tarkastuslautakunta saa toimialueiden johtajilta selvitykset toiminnallisten ja taludellisten tavoitteiden toteutumisesta. Tarkastuslautakunnan on tehtävä valtuustolle arvionsa toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta (71 ). Päätösehdotus (pj): Tarkastuslautakunta päättää arviointikertomuksen valmistelutavasta ja toteutuksesta. Päätös: Päätettiin hyödyntää arviointikertomuksen vuoden 2013 olevaa pohjaa arviointikertomuksen vuoden 2014 valmistelussa. Päätösehdotus (pj): Tarkastuslautakunta päättää jatkaa vuoden 2014 arviointikertomuksen valmistelua. Päätös: Päätettiin jatkaa arviointikertomuksen laatimista seuraavassa kokouksessa. Tark.ltk 7 Tarkastuslautakunta on valmistellut arviointikertomuksen ja kuullut myös Reisjärven kunnan tilintarkastajia arviointikertomusta laatiessaan. Päätösehdotus (pj): Tarkastuslautakunta päättää vuoden 2014 arviointikertomuksen lopullisen sisällön ja muodon. Tarkastuslautakunta allekirjoittaa arviointikertomuksen ja lähettää sen liitteen mukaisena valtuustolle käsiteltäväksi. (Liite 3 7.) Päätös: Hyväksyttiin. VALT 21 Liiitteenä 4 Arviointikertomus 2014 Päätös: Valtuusto käsitteli tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen ja merkitsi sen tiedokseen. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2015 hallintosihteeri

10 REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus Valtuusto PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2014, TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2014 SEKÄ ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2014 KHALL 35 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen perussopimuksen 5 :n mukaan jäsenkuntien valtuustot päättävät kuntayhtymän tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä. Liitteinä 1 3 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen tarkastuslautakunnan pöytäkirjanotteet Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2014, 28 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2014 ja Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014 Esittelijän ollessa estynyt tulemaan kokoukseen, kunnanhallitus päätti hallintosäännön 15 :n nojalla käsitellä kokouksen asiat puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esitystä. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti ehdottaa, että valtuusto 1. hyväksyy Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen tilinpäätöksen, sekä myöntää vastuuvapauden vuodelta toteaa, että tilikauden tulos on 0 euroa, sekä 3. hyväksyy arviointikertomuksen vuodelta VALT 22 Liitteinä 5 7 Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen tarkastuslautakunnan pöytäkirjanotteet Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2014, 28 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2014 ja Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2015 hallintosihteeri

11 REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto KISATIEN KOULUN PURKAMINEN Tekla 26 Tekn.joht. Kisatien koulun purkamisesta on pyydetty HILMAilmoituksella tarjoukset. Tarjouspyyntöasiakirjat on pyytänyt 15 alan yritystä. Purkutyökohteen yleinen näyttö tarjousasiakirjoja pyytäneille järjestettiin Purkutyöstä pyydettiin vaihtoehtoisesti tarjoukset joko kaksivaiheisesti ja kerralla. Tarjousten jättö päättyy Uuden rakennuksen luonnossuunnitelmien mukaan rakennukset voidaan purkaa joko vaiheittain tai kerralla. Purettavassa rakennuksessa sijaitsevat käytössä olevat keittiö-ruokala ja liikuntatilat voidaan jättää käyttöön kunnes vastaavat uudet tilat on otettavissa käyttöön. Erityisesti ruokahuollon järjestämisen kannalta on perusteltua toteuttaa purkaminen vaiheittain, koska kunnalla ei ole riittävästi keittiökapasiteettia järjestää ruoan tuotantoa tarvittavalle ruokailijamäärälle (yläaste, lukio, alakoulut, päiväkoti ja esikoulu). Tarjousasiakirjat nähtävänä kokouksessa. Tarjousten avaamispöytäkirja liitteenä 4. Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle Kisatien koulun purkamista kahdessa vaiheessa. Tekninen lautakunta päättää valita purkutyön suorittajaksi Koneurakointi Eerikäinen Oy:n Reisjärveltä vaihtoehto 1:n mukaisella hinnalla. Liite 5. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. T.H./A.N. KHALL 36 Esittelijän ollessa estynyt tulemaan kokoukseen, kunnanhallitus päätti hallintosäännön 15 :n nojalla käsitellä kokouksen asiat puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esitystä. Puheenjohtaja Teuvo Nyman avasi keskustelun ja ehdotti Kirsi Muhosen kannattamana, että kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle Kisatien koulu purkamista kahdessa vaiheessa teknisen lautakunnan ehdotuksen ja valtuusto iltakoulun linjauksen mukaisesti. Keskustelun jatkuessa Kauko Mäntypuro ehdotti Eila Järvelän kannattamana, että Kisatien koulu purkamista kerralla. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2015 hallintosihteeri

12 REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus Valtuusto KISATIEN KOULUN PURKAMINEN (jatkoa) Koska oli tehty kaksi kannatettua ehdotusta, puheenjohtaja totesi, että asiasta tulee suorittaa äänestys. Suoritetussa äänestyksessä Nymanin ehdotusta kannatti 4 jäsentä (Teuvo Nyman, Kirsi Muhonen, Jarno Saaranen ja Timo Tikkanen) ja Mäntypuron ehdotusta kannatti 3 jäsentä (Kauko Mäntypuro, Eila Järvelä ja Irma Kinnunen). Päätös: Kunnanhallitus päätti äänin 4-3 esittää valtuustolle, että Kisatien koulu puretaan kahdessa vaiheessa teknisen lautakunnan ehdotuksen ja valtuuston iltakoulun linjauksen mukaisesti. SJ/KM VALT 23 Liitteenä 8 tarjousten avaamispöytäkirja ja liitteenä 9 valtuuston iltakoulun muistio Puheenjohtajan avattua keskustelun Jarno Saaranen totesi, että keskustan ryhmä kannattaa yksimielisesti pohjaehdotusta. Keskustelun jatkuessa Antti Vedenpää ehdotti Markus Muuttolan kannattamana, että Kisatien koulu purettaisiin kerralla. Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja totesi, että asiasta tulee suorittaa äänestys. Äänestys päätettiin suorittaa nimenhuutoäänestyksenä siten, että ne jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät jaa ja ne jotka kannattavat Vedenpään ehdotusta äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä pohjaehdotus sai 14 ääntä ja Vedenpään ehdotus 5 ääntä. Äänestysluettelo liitteessä 1. Koska muita ehdotuksia ei tullut puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi kunnanhallituksen ehdotuksen tulleen hyväksytyksi äänin Päätös: Valtuusto päätti äänin 14-5 hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen Kisatien koulun purkamisesta kahdessa vaiheessa teknisen lautakunnan ehdotuksen ja valtuuston iltakoulun linjauksen mukaisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2015 hallintosihteeri

13 REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto ENSIHOITOTILOJEN RAKENTAMINEN/HANKESUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN Tekla 27 Kunnan talousarvion investointiosaan on varattu määräraha ensihoitotilojen toteuttamiseen. Kunnanhallitus on asettanut tilojen suunnittelua varten suunnittelutoimikunnan. Pääsuunnittelija on valmistellut hankesuunnitelman ja kustannusarvion ensihoitotilojen toteuttamista varten. Liite 6. Talousarvion investointiosan on varattu hanketta varten määrärahaa (alv0). Hankesuunnitelmavaiheen rakentamisen kustannusarvio on (alv0). Hankesuunnitteluvaiheen budjetti ei sisällä: - mahdollista paalutusta - normaalia isompia maatöitä - irtokalustusta - tontin hintaa - rahoituskuluja - toimintaan liittyviä laite-, varuste- ja ylläpitokustannuksia - tilojen jäähdytystä - paloilmaisinjärjestelmää - rikosilmoitusjärjestelmää - kohdepoistoja - paineilmajärjestelmää Näiden tarve ja laajuus selviävät jatkosuunnittelussa. Tekn.joht. Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle ensihoitotilojen rakentamista oheisen hankesuunnitelman ja kustannusarvion mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. T.H./A.N. KHALL 37 Hankesuunnitelma ja kustannusarvio liitteenä 4. Esittelijän ollessa estynyt tulemaan kokoukseen, kunnanhallitus päätti hallintosäännön 15 :n nojalla käsitellä kokouksen asiat puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esitystä. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti ehdottaa, että valtuusto hyväksyy teknisen lautakunnan ehdotuksen ja ehdottaa lisäksi että hankkeeseen myönnetään talousarvion investointiosan kohtaan C931 Talonrakennus lisämääräraha. Lisämääräraha katetaan lainanotolla. JS/KM VALT 24 Hankesuunnitelma ja kustannusarvio liitteenä 10. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2015 hallintosihteeri

14 REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Tiejaosto Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Valtuusto YKSITYISTIEASIOIDEN HOITAMINEN Tiejaosto 1 Toim.hoit. Puh.joht. Yksityistieasioiden kunnan tarjoamien asioiden hoidon on hoitanut tuntipalkkaperusteisesti Erkki Koskela Palkkakustannukset n eur/vuosi. Tiejaostolla on kunnan hallinnollisia tehtäviä ja yksityistielain mukaiset tehtävät. Koskela on siirtynyt vanhuuseläkkeelle vuoden alusta. Ehdotus: Tiejaosto esittää tekniselle lautakunnalle, että se päättää hankkia yksityisteiden asioiden hoidossa ja jaoston käsittelyssä tarvittavat asiantuntijapalvelut ostopalveluna ensisijaisesti paikkakunnan omilta tieisännöintikoulutuksen saaneilta palveluiden tarjoajilta. Tiejaoston hallinnolliset valmistelut hoidetaan teknisen toimiston toimesta. Tiejaoston pöytäkirjanpitäjänä toimii tekninen johtaja. Kunnan toimesta ja kustannuksella ei suoriteta yksityisteiden yksiköintejä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. M.A./J.M Tekla 8 Päätös: Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti tiejaoston esityksen. M.A./J.M Tekla 19 Tek.joht Ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kunnan toimesta ja kustannuksella ei suoritettaisi enää yksityisteiden yksiköintejä, koska paikkakunnalla on yksityisiä kaupallisesti toimivia palvelutuottajia. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. J.S./J.M. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2015 hallintosihteeri

15 REISJÄRVEN KUNTA Kokouspäivämäärä Sivu Asianro Kunnanhallitus Valtuusto YKSITYISTIEASIOIDEN HOITAMINEN (jatkoa) KHALL 38 Reisjärven valtuusto on päätöksellään hyväksynyt Reisjärven yksityisten teiden tienpidon kehittämissuunnitelman. Kehittämissuunnitelman mukaisesti kunta hoitaa teiden yksiköinnin ja on vastannut myös kustannuksista. Kehittämissuunnitelma on auttamattomasti vanhentunut ja on ajalta jolloin teknisessä toimessa oli erillinen tiemestari. Esittelijän ollessa estynyt tulemaan kokoukseen, kunnanhallitus päätti hallintosäännön 15 :n nojalla käsitellä kokouksen asiat puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esitystä. Päätös: Kunnanhallitus päätti yksimielisesti ehdottaa valtuustolle, että kunnan toimesta ja kustannuksella ei suoritetta enää yksityisteiden yksiköintejä teknisen lautakunnan ehdotuksen mukaisesti. JS/KM VALT 25 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Asianmukaisesti allekirjoitetusta ja tarkastetusta pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Virallisesti Reisjärvellä / 2015 hallintosihteeri

16 Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALTUUSTO MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. omainen ja Valitusviranomainen, käynti- ja postiosoite, telefaxnro ja sähköpostiosoite valitusaika Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4, 3. krs, PL OULU puh fax: sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Erottajankatu 1-3, PL HELSINKI sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi puh fax: päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkirjaan

17 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaa muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Sivu 50 Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aiemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettva valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusaiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan

18 LIITE 1 REISJÄRVEN KUNTA VALTUUSTO NIMENHUUTO- JA ÄÄNESTYSLUETTELO VALT 23 KHALL Vedenpää LÄSNÄ POISSA JAA EI JAA EI Halonen Jyrki x x Hirvinen Esa x x Hirvinen Tiina x x Järvelä Eila x x Kinnunen Helena x x Kinnunen Irma x Kokkoniemi Tapio x x Luotoniemi Erkki x x Mattila Johannes x x Muhonen Kirsi x x Muuttola Markus x x Mäntypuro Kauko x x Niemi Pauli x Niskakoski Ahti x x Nyman Teuvo x x Paalavuo Tapio x x Parkkila Katri x x Saaranen Jarno x x Savelainen Maria x Suontakanen Mikko x x Vedenpää Antti x x VARAVALTUUTETUT: Haukipuro Henna x x YHTEENSÄ

19 REISJÄRVEN KUNTA TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2014 KHALL LIITE 1 23 TARK.LTK VALT LIITE 2 19

20

21 2 REISJÄRVEN KUNNAN TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2014 TILINPÄÄTÖS JA TOIMINTAKERTOMUS KUNTALAIN JA KIRJANPITOLAIN MUKAAN Tilinpäätöstä koskevat säännökset Kuntalain 68 :n kunnan ja kuntayhtymän on sisällytettävä tilinpäätökseensä tuloslaskelma, tase, liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi kunnan, jolla on määräämisvalta toisessa kirjanpitovelvollisessa, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitase. Kuntalain 67 :n perusteella kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen laadinnassa noudatetaan kuntalain ja soveltuvin osin kirjanpitolain säännöksiä. Kirjanpitolain säännösten soveltamisesta antaa ohjeet kirjanpitolautakunnan kuntajaosto. Kirjanpitolain mukaan tilinpäätökseen kuuluvien asiakirjojen on oltava selkeitä ja tilinpäätöksen on muodostettava yhtenäinen kokonaisuus. Maksuperusteiset kirjaukset on, kunnan verotulojen ja käyttötalouden valtionosuuskirjauksia sekä vähäisiä liiketapahtumia koskevia kirjauksia lukuun ottamatta, oikaistava ja täydennettävä suoriteperusteen mukaisiksi ennen tilinpäätöksen laatimista. Toimintakertomusta koskevat säännökset Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomus on osa kunnan virallista tilinpäätöstä. Toimintakertomuksen antamisesta vastaa kunnanjohtaja ja kunnanhallitus. Toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä kunnassa on selvittää valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Toimintakertomuksessa on myös annettava sellaisia tietoja kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Kuntalain 70 :n mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

22 3 TOIMINTA- KERTOMUS Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

23 4 Valtuusto Keskusvaalilautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus Koululautakunta Tekninen lautakunta - tiejaosto Vapaa-aikalautakunta Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

24 5 KUNNANVIRASTON ORGANISAATIO VUONNA 2014 Kunnan- johtaja Hallinto- toimi Sivistys- toimi Tekninen toimi Kunnan- johtaja Perus- koulujen rehtori Tekninen johtaja viran- ja toimen- haltijaa viran- ja toimen- haltijaa viran- ja toimen- haltijaa Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

25 6 LAUTAKUNNAT KOULULAUTAKUNTA TEKNINEN LAUTAKUNTA VAPAA-AIKALAUTAKUNTA KESKUSVAALILAUTAKUNTA - Oili Kiviranta, pja - Aaro Puurula, pja - Tarja Kokkoniemi pja - Tiina Rajala, pja - Timo Kemppainen, vpja - Johannes Mattila, vpja - Antti Vedenpää, vpja - Teuvo Hautala, vpja - Henna Haukipuro, j - Ahti Niskakoski, j - Kimmo Parkkila, j - Tiina Kesänen, j - Katri Parkkila, j - Heli Heinonen, j - Piia Haikola, j - Juhani Lehto, j - Ville Laitila, j - Jarmo Saaranen, j - Paavo Pesola, j - Eila Järvelä,j - Tiina Hirvinen, j - Tiina Hirvinen, j - Marja-Leena Niskakoski, j - Antti Heikkilä, j - Kauko Mäntypuro, kh:n edustaja - Minna Aho, j - Timo Tikkanen, kh:n edustaja - Mikko Suontakanen, j - Eila Järvelä, kh:n edustaja Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

26 7 JAKOKUNNAN KOKOUKSET VALTUUSTON VAALILTK KUTSUNTALAUTAKUNTA TARKASTUSLAUTAKUNTA - Teuvo Nyman, e - Kauko Mäntypuro, pja - Esa Hirvinen, vpja - Tiina Hirvinen, j - Kauko Puurula, e - Esa Hirvinen, ve - Esa Hirvinen, pja - Tiina Hirvinen, vpja - Arja Qvist, j VEROASIAMIES KIINTEISTÖTOIMITUSTEN USKOTUT MIEHET - Pekka Leppänen, j - Kimmo Mustikkaniemi - Veikko Haikola - Tiina Rajala - Jarkko Paalavuo - Hilkka Leppälä - Juha-Antti Vilppola - Aimo hautala - Anneli Hirvinen - Raija Mattola Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

27 8 TOIMIKUNNAT JA TYÖRYHMÄT LOMITUSPALVELUJEN YHTEISTYÖRYHMÄ - Sirkka Nikula - Vesa Myllymäki - Jaana Niskanen - Kari Assinen - Reijo Eskola - Väinö Wassholm - myel-asiamiesten edustaja Elsa-Maija Jylhä - lomatoimenjohtaja Urpo Åvist, pja - lomituspalvelupäällikkö Riitta Mustola - vuorollaan yksi johtava lomittaja - Kauko Mäntypuro, kh:n edustaja HYVINVOINNIN JA TERVEYDEN EDISTÄMISEN TYÖRYHMÄ - Matti Kiviniemi, pj - Teijo Haapaniemi - Tuulikki Haapaniemi - Sanna Lehto - Merja Luomanen - Erja Puranen - Juhani Tilli - Leena Ahola, siht asti - koulukuraattori, siht lukien - Helena Kinnunen, kh:n edustaja VANHUS- JA VAMMAISNEUVOSTO - Asko Kestilä - Raili Ilola - Reijo Honkaperä - Tanja Kaarto - Toini Riistaniemi - Liisa Vuorenmaa - Kauko Puurula - Anne Leppänen, siht. - Mika Tolppi, teknisen ltk:n edustaja SUSISAAREN LOMA-ASUNTOTONTTIEN MYYNTIÄ VALMISTELEVA TOIMIKUNTA - kunnanhallituksen pja Teuvo Nyman - kunnanjohtaja Pekka Leppänen - tekninen johtaja Matti Kiviniemi - valtuuston pja Jyrki Halonen - kunnanhallituksen vpja Markus Muuttola Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

28 9 ALUEELLISET LAUTAKUNNAT JA EDUSTAJISTOT YLIVIESKA-RAAHEN KÄRÄJÄOIKEUDEN LAUTAMIEHET JOKILATVAN OPISTON JOHTOKUNTA JOKILAAKSOJEN POLIISILAITOKSEN NEUVOTTELUKUNTA - Mikko Niemi j - Jussi Autio, j - Anna-Maija Hilliaho, j - Elsi Puurula, vj - Erkki Koskela, j - Raija Koskela, vj - Heikki Jylkkä, e - Teijo Haapaniemi, ve JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOKSEN JOHTOKUNTA KAJAANIN KAUPUNGINTEATTERIN - OULUN LÄÄNIN ALUETEATTERIN NEUVOTTELUKUNTA YLIVIESKAN SEUDUN MUSIIKKIOPISTON JOHTOKUNTA - Teuvo Nyman, j - Henna Haukipuro, vj - Helinä Ojala, e - Jari Korva, j - Auli Kiviniemi, vj JÄRVISEUDUN JÄTELAUTAKUNTA PYHÄJÄRVEN MAASEUTULAUTAKUNTA - Juha Lindberg, j - Erkki Luotoniemi, vj - Mika Vuorenmaa, j - Mika Leppälä, vj - Anne Ilola, j - Lena Savola, vj Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

29 10 EDUSTAJAT KUNTAYHTYMISSÄ JOKILAAKSOJEN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN VALTUUSTO KESKI-POHJANMAAN LIITON MAAKUNTAVALTUUSTO POHJOIS-POHJANMAAN LIITON MAAKUNTAVALTUUSTO KESKI-POHJANMAAN ERIKOISSAIRAANHOITO- JA PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ VALTUUSTO - Markus Muuttola, j - Tapio Kokkoniemi, j - Jyrki Halonen, j - Teuvo Nyman, j - Hanne Ruotsalainen, vj asti - Irma Kinnunen, lukien - Markus Muuttola, vj - Hanne Ruotsalainen, j asti - Helena Kinnunen, vj j lukien - Irma Kinnunen, vj lukien - Hanne Ruotsalainen, vj asti - Helena Kinnunen, vj lukien - Katri Parkkila, vj - Tapio Paalavuo, j - Helena Kinnunen, vj HALLITUS - Jyrki Halonen, j NIVALA-HAAPAJÄRVEN SEUTUHALLITUS NIVALA-HAAPAJÄRVEN SEUTUVALTUUSTO PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN KUNTAYHTYMÄHALLITUS - Teuvo Nyman, j PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN TARKASTUSLAUTAKUNTA - Esa Hirvinen, pja - Kauko Mäntypuro, vj - Jarno Saaranen, vj - Teuvo Nyman, j - Markus Muuttoja, vj - Pekka Leppänen, j - Jyrki Halonen, vj - Jyrki Halonen, j - Tapio Kokkoniemi, vj - Hanne Ruotsalainen, j asti - Katri Parkkila, j lukien - Helena Kinnunen, vj - Kirsi Muhonen, j - Irma Kinnunen, vj PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN YKSILÖJAOS - Helena Kinnunen, j - Hanne Ruotsalainen, vj asti - Eila Järvelä, vj lukien PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNTEEN YMPÄRISTÖPALVELUIDEN LAUTAKUNTA - Maria Tofferi, j - Anja Muuttola, j - Hanna Tölli, vj - Minna Helminen, vj - Jarkko Savola, j - Tuomo Kinnunen, vj Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

30 11 OLENNAISET TAPAHTUMAT JA KOKONAIS- TALOUDEN KEHITYS Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

31 12 KUNNANJOHTAJAN KATSAUS KUNNAN TOIMINNAN JA TALOUDEN KEHITYKSESTÄ Vuoden 2014 tilinpäätös oli pitkästä aikaa reilusti ylijäämäinen. Tilikauden ylijäämä vuodelta 2014 oli ,59 euroa. Syntyneellä ylijäämällä kyettiin kattamaan edellisen vuoden tilinpäätöksessä ensimmäistä kertaa syntynyt kattamaton alijäämä n. 0,6 m. Eniten ylijäämän syntymiseen vaikutti vuoden loppupuolella takautuneesti saatu syrjäisyyskorotus vuosilta n. 2,7 m. Rahoitustuotot olivat yhteensä n. 0,7 m ja PPKY Selänteen säästöt (lähinnä ESH) n. 0,6 m. Vuosikate oli 3,8 m positiivinen. Korkokulut alittuivat myös selkeästi budjetoidusta. Merkittävimmät investoinnit vuonna 2014 olivat terveyskeskuksen saneeraustyöt sekä Kisatien ja Niemenkartanon koulujen saneeraustyöt. Sekä kaukolämpö- että viemäriverkostoon tehtiin peruskorjaus- ja laajentamistöitä. Kuluneena vuonna Soteen liittyvät selvitykset ja kokoontumiset työllistivät merkittävästi kunnan virkamiehiä ja luottamushenkilöjohtoa. Merkittävä PPKY Selänteen alueen kuntien toimintaan vaikuttava päätös oli Kärsämäen valtuuston joulukuussa tekemä linjaus erota kuntayhtymästä vuoden 2015 alusta, jonka Kärsämäki myös toteutti. Pekka Leppänen kunnanjohtaja Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

32 13 YLEINEN TALOUDEN JA TOIMINNAN KEHITYS Vuosi sitten pohdittiin, että onkohan koskaan aiemmin kuntasektori ollut näin suurten muutosten ja odotusten ytimessä. Onko koskaan aiemmin ollut samanaikaisesti valmistelussa valtionosuusuudistus, kunta lain uudistaminen, Sote-uudistus, rakenne poliittinen ohjelma sekä kuntarakenteen muutos. Nyt täytyy todeta, että tuohon viimevuotiseen pitänee vuodelle 2015 lisätä vielä Kuntatalousohjelma ja sen tuomat muutokset. Kun katsotaan vuotta 2014, on kuntatalous ollut tuloksella mitattuna ja olosuhteisiin nähden kohtalaisessa kunnossa. Mutta se ei ole tullut ilmaiseksi. Paljon on tehty ja kunnat ovat reagoineet ympäröivään talouteen aktiivisesti. Yli puolet kunnista korotti verotustaan, toimintoja tehostettiin ja henkilöstökuluja karsittiin. Tuloksella mitattuna vuosi 2014 näyttäisi jäävän kokonaisuutena ylijäämäiseksi johtuen satunnaisten erien kasvusta, jonka taustalla lakimuutoksen velvoittamat yhtiöittämiset. Vuosi 2015 tulee olemaan haasteellinen. Kuntien rahoitusasema tulee heikkenemään n. 220 milj. euroa ja valtionosuusleikkaukset tuovat taas konkreettisesti kunnille vaikeuksia kun rahat puuttuvat mutta palvelut on järjestettävä. Varsinkin kun Rakennepoliittisen ohjelman valtion kontolle tuleva tehtävien vähentäminen ei ole edennyt suunnitellulla tavalla. Yhtenä merkittävänä tekijänä kunnille on samassa ohjelmassa esitelty kuntatalouden ohjausjärjestelmä, joka hyvin toteutuessaan voi tuoda helpotusta kuntien tehtävien ja rahoituksen epätasapainoon. Kuntatalousohjelma on laajempi kuin peruspalveluohjelma ja kattaa kaikki kuntien tehtävät. Osana Kuntatalousohjelmaa tulee olemaan sote-budjettikehys, jolla pyritään hillitsemään sote-menojen kasvun kehitystä. Kansantalouden kehityksen ennusteet ovat kerta toisensa jälkeen heikentyneet kun tarkastelemme vuotta 2014 ja Kunnat ovat reagoineet heikkeneviin verotuloihin ja valtionosuusleikkauksiin korottamalla veroprosenttejaan vuodelle Keskimääräinen tuloveroprosentti nousi korotusten jälkeen 19,84 %:iin, kasvua edelliseen vuoteen on 0,1 % -yksikköä. Lisäksi voimallisia sopeutuksia menoihin on odotettavissa edelleen lähes kaikissa kunnissa. Taloudellisen tilanteen heikkeneminen on tiedostettu kunnissa hyvin. Taloustilanne Suomessa on pitkän laskun jälkeen edelleen heikko eikä mitään nopeaa kasvua ensi vuodelle tarvinne odottaa. Suomen luottoluokitus sai kolauksen kun Standard & Poor s laski syksyllä valtion, Takauskeskuksen ja Kuntarahoituksen kolmen A:n luokituksen AA+ luokkaan. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

33 14 ARVIO MERKITTÄVIMMISTÄ RISKEISTÄ JA EPÄVARMUUSTEKIJÖISTÄ SEKÄ MUISTA TOIMINNAN KEHITTYMISEEN VAIKUTTAVISTA SEIKOISTA Merkittävimmät taloudelliset riskit kunnan toiminnassa ovat suurehkoon lainasalkkuun liittyvä korkoriski sekä arvopaperisalkkuun liittyvät riskit kuten joukkovelkakirjojen korkoriski ja osakkeiden osalta kurssiriski. Kunnassa tuotannollista toimintaansa käynnistelevien kunnan osakkuusyhtiöiden menestymiseen liittyy epävarmuustekijöitä niin yhtiöiden osakkeiden arvon kehittymisen suhteen kuin esim. tulevan työllisyysvaikutuksen suhteen. Kunnan käyttöomaisuuteen liittyvät riskit on vakuutuksin pyritty minimoimaan. SELONTEKO KUNNAN SISÄISEN VALVONNAN JÄRJESTÄMISESTÄ Kunnan sisäinen valvonta on järjestetty ja toteutettu kunnanhallituksen hyväksymän sisäisen valvonnan ohjeen mukaisesti. SELONTEKO KONSERNIVALVONNAN JÄRJESTÄMISESTÄ Kunnan konsernivalvonta on järjestetty ja toteutettu valtuuston hyväksymän konserniohjeen mukaisesti. Kunnanjohtaja ja kunnanhallitus, johtavat viranhaltijat ja lautakunnat vastaavat siitä, että riskienhallinta on kokonaisvaltaista, jolloin se kunnan ja kuntakonsernin tasolla kattaa strategiset, toiminnalliset, taloudelliset sekä lakien ja hyvän hallintotavan noudattamiseen liittyvät riskit sekä sisältää riskien tunnistamisen, analysoinnin ja priorisoinnin, hallinnan toimenpiteiden määrittelyn ja valvonnan, sekä tuloksellisuuden arvioinnin. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

34 15 HALLITUKSEN ESITYS TULOKSEN KÄSITTELYSTÄ Kunnanhallitus esittää, että tilikauden ylijäämä ,59 euroa siirretään oman pääoman eriin kohtaan edellisten tilikausien yli-/alijäämä. Voimaan tulleiden säännösten (Kuntalaki 65.3 ) mukaan kunnan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Reisjärven kunnan vuoden 2015 talousarvio on tasapainossa ja taloussuunnitelmavuodet ylijäämäisiä. Valtuusto on vuosittain syksyllä hyväksynyt talouden tasapainottamissuunnitelman neljäksi vuodeksi. Valtuusto on myös hyväksynyt vuosittain kolmevuotisen taloussuunnitelman, jonka ensimmäinen vuosi on talousarviovuosi. Tulevissa suunnitelmissa valtuusto pyrkii varmistamaan, että kuntalain edellytykset talouden tasapainottamisesta täyttyvät. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

35 16 SIJAINTI, HALLINNOLLINEN ASEMA JA VÄESTÖ Reisjärven kunta sijaitsee Pohjois-Pohjanmaan maakunnan etelälaidalla niin, että läntisenä rajanaapurina on Lestijärvi ja eteläisenä rajanaapurina Kinnula ja Pihtipudas. Muina rajanaapureina ovat pohjoispuolella Sievi ja itäpuolella Haapajärvi. REISJÄRVEN HALLINNOLLINEN ASEMA Reisjärvi kuuluu: Pohjois-Pohjanmaan maakuntaan Haapajärven kihlakuntaan Pohjois-Suomen verovirastoon/jokilaaksojen verotoimistoon Jokilaaksojen vakuutuspiiriin Nivala-Haapajärven seutukuntaan Keski-Pohjanmaan maaseutuelinkeinopiiriin Pohjois-Pohjanmaan maanmittaustoimistoon Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Pohjois-Pohjanmaan liittoon Keski-Pohjanmaan liittoon Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymä Kiuruun Pohjois-Suomen sotilaslääniin Peruspalvelukuntayhtymä Selänteeseen Jokilaaksojen pelastuslaitokseen Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymään REISJÄRVEN VÄESTÖ Vuosi Väestö Vuosi Väestö Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

36 17 HALLINTOTOIMEN TEHTÄVÄALUE TARKASTUSTOIMI VALTUUSTO KUNNANHALLITUS ELINKEINOTOIMI LOMATOIMI Yleishallinnon piiriin kuuluvat sellaiset kunnalle kuuluvat tehtävät, jotka liittyvät kunnan yleisten toimintaedellytysten luomiseen ja ylläpitoon ja joiden kustannuksista kunta yleensä vastaa kokonaan itse sekä elinkeinoelämän kehittämiseen liittyvät asiat. Kunnanvirastossa mm. hallintotoimi huolehtii yleishallinnon tehtävistä. PALKATUN HENKILÖSTÖN MÄÄRÄ Toimintayksikkö Vakinaiset Sijaiset Määräaikaiset Työllistetyt Yhteensä Yhteensä ilman työllistettyjä YHTEENSÄ TARKASTUSTOIMI Tarkastuslautakunnan jäsenet: Esa Hirvinen, pja Tiina Hirvinen, vpja Arja Qvist, jäsen JHTT tilintarkastaja Pentti Malinen, Oulun HTM&JHTT-Tarkastus Oy, sihteeri Tarkastusyhtiön nimi muuttui vuonna 2014 Talvea Julkishallinnon Palvelut Oy:ksi ja sihteerinä on toiminut lukien JHTT-, KHT-tilintarkastaja Marko Paasovaara. Tarkastuslautakunnan tavoitteet on määritelty kuntalaissa ja Reisjärven kunnan hallintosäännössä. Niiden mukaan lautakunnan keskeisenä tehtävänä on arvioida, onko kuntaa johdettu valtuuston asettamien tavoitteiden mukaisesti ja tuloksellisesti ja tuleeko kunnan tilintarkastus asianmukaisesti suoritetuksi. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

37 18 Asetettujen tavoitteiden toteamiseksi tarkastuslautakunta on käynyt läpi seuraavat asiat: - haastatellut toiminnoista vastaavia johtavia ja tilivelvollisia viranhaltijoita, - selvittänyt asetetut toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet, niiden perusteella asetetut tehtäväalueittaiset tulostavoitteet ja niiden toteutumisen ja raportoinnin, - tutustunut keskeisiin toimintoihin, - selvittänyt kehittämistoiminnat ja investointisuunnitelmat sekä niiden toteuttamisen ja rahoituksen, - tarkastanut kunnanhallituksen toimintakertomukseen sisältyvän selvityksen valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta, - selvittänyt, mitä on tehty edellisten vuosien tarkastusten perusteella, - laatinut yhteenvetona tarkastuksen tuloksista valtuustolle arviointikertomuksen. VALTUUSTO Valtuusto käyttää ylintä päätösvaltaa. Se päättää mm. talousarviosta, tuloveroprosentista, kiinteistöverosta sekä kuntasuunnittelusta ja kaavoituksesta. Valtuusto perustaa ja täyttää myös tärkeimmät virat ja valitsee luottamushenkilöt. Reisjärven valtuustossa v oli 21 jäsentä ja se kokoontui valtuuston varsinaiseen kokoukseen 6 kertaa ja valtuuston iltakouluun 4 kertaa. Valtuusto teki toimintavuoden aikana 61 päätöstä. Vuonna 2013 valtuusto teki 100 päätöstä. Valtuuston puheenjohtajana toimi vuonna 2014 Jyrki Halonen, 1. varapuheenjohtajana Hanne Ruotsalainen saakka ja lukien Helena Kinnunen ja 2. varapuheenjohtajana Tapio Kokkoniemi. KANSALLINEN KOKOOMUS SUOMEN SOSIAALI- DEMOKRAATTINEN PUOLUE SUOMEN KESKUSTA VASEMMIST O- LIITTO PERUS- SUOMALAISET Paalavuo Tapio Savelainen Maria Hirvinen Esa Halonen Jyrki Kinnunen Irma Kokkoniemi Tapio Luotoniemi Erkki Mattila Johannes lukien Muhonen Kirsi Kinnunen Helena Muuttola Markus Mäntypuro Kauko Niemi Pauli Niskakoski Ahti Nyman Teuvo Parkkila Katri Ruotsalainen Hanne saakka Saaranen Jarno Vedenpää Antti Järvelä Eila Hirvinen Tiina Suontakanen Mikko Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

38 19 KUNNANHALLITUS Kunnanhallituksen tehtävänä on johtaa kunnan toimintaa ja hallintoa, valmistella valtuustossa käsiteltävät asiat ja huolehtia valtuuston päätösten toimeenpanosta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua sekä edustaa ja tekee kunnan puolesta sopimukset ja muut oikeustoimet. Kunnanhallitus valvoo valtuuston ja lautakuntien päätösten laillisuutta. Asiat kunnanhallitukselle esittelee kunnanjohtaja. Vuonna 2014 kunnanhallitus kokoontui varsinaiseen kokoukseen 12 kertaa ja teki toimintavuoden aikana 115 päätöstä. Vuonna 2013 kunnanhallitus teki 138 päätöstä. Kunnanhallituksen puheenjohtajana toimi vuonna 2014 Teuvo Nyman, 1. varapuheenjohtajana Markus Muuttola sekä 2. varapuheenjohtajana Helena Kinnunen saakka ja lukien Kirsi Muhonen. VARSINAINEN JÄSEN Nyman Teuvo, KESK Muuttola Markus, KESK Kinnunen Helena, KESK saakka Muhonen Kirsi, KESK lukien Järvelä Eila, VAS Kinnunen Irma, KESK Mäntypuro Kauko, KESK Tikkanen Timo, PS HENKILÖKOHTAINEN VARAJÄSEN Niskakoski Ahti Saaranen Jarno Haukipuro Henna Kukkola Seija Muhonen Kirsi, saakka Parkkila Katri, lukien Ilola Markku Suontakanen Mikko Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

39 20 VALTUUSTON TOIMINTAA VUONNA Valtuusto hyväksyi euron lisämäärärahan yläasteen väistötilojen toteuttamiseen Valtuusto hyväksyi hyvinvointikertomuksen vuosilta ja suunnitelman vuodelle Valtuusto hyväksyi talouden tasapainottamissuunnitelman vuosille Valtuusto vahvisti vuoden 2015 tuloveroprosentiksi 22 % Valtuusto hyväksyi Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen perussopimuksen muutokset lukien Valtuusto perusti koulupsykologin viran lukien Valtuusto hyväksyi Reisjärven elinkeinostrategian KUNNANHALLITUKSEN TOIMINTAA VUONNA Kunnanhallitus perusti elinkeinotoimikunnan ja valitsi toimikunnan jäsenet ja varajäsenet jäljellä olevaksi valtuustokaudeksi Kunnanhallitus päätti opiskelija-avustuksen maksamisesta vuonna 2014 sekä hyväksyi periaatteet koululaisten ja opiskelijoiden kesätyöllistämisestä 1.4. Kunnanhallitus antoi valtiovarainministeriölle lausunnon selvitysmiehen esityksestä kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistamiseksi 1.4. Kunnanhallitus antoi opetus- ja kulttuuriministeriölle lausunnon Reisjärven kristillisen opiston pitkien kansanopistolinjojen hyväksyttävyydestä oppivelvollisuusiän pidennysvuoden toteuttamiseen Kunnanhallitus perusti toimikunnan yläasteen peruskorjaus/uudisrakentamishankkeen suunnittelun tueksi Kunnanhallitus antoi valtiovarainministeriölle lausunnon hallituksen esityksestä eduskunnalle kuntalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Kunnanhallitus antoi sosiaali- ja terveysministeriölle lausunnon sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta Kunnanhallitus päätti osallistumisesta sosiaali- ja terveydenhuoltolain järjestämislain luonnoksen mukaiseen Keski-Pohjanmaan tuotantoalueen valmisteluun Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

40 21 ELINKEINOTOIMEN TEHTÄVÄALUE Elinkeinotoimen palvelut ostetaan Nivala-Haapajärven Seutu Nihak ry:ltä. Seutuyhdistyksen tavoitteena on tarjota hyvät, jopa Suomen maaseutualueiden parhaat ja kattavimmat yritys- ja aluekehityspalvelut kohtuullisilla kustannuksilla seudun kuntien alueella. Kaikille yrittäjille ja yritystoimintaa suunnitteleville tarjotaan monipuolisia ja maksuttomia kehittämispalveluja sekä yritysneuvontaa. Tavoitteena on edesauttaa jo toimivien yritysten kehittymistä ja uusien kilpailukykyisten yritysten ja työpaikkojen syntymistä. Reisjärven yritysneuvonnasta vastaa Ossi Turunen. Reisjärven elinkeinojen kehittämisen painopistealueita ovat olleet uusiutuva energiatuotanto, biolääketiede, metalli, muovi, puuteollisuus ja matkailu. Matkailun kehittämisen painopistealueita ovat Susisaari, Peuran Polku ja sitä ympäröivä erämaa-alue sekä Petäjämäen ulkoilukeskus. Osa Reisjärven matkailuyrityksistä on jäsenenä maakuntarajat ylittävässä Metsäpeuranmaan matkailuyhdistyksessä ja osa Nivala-Haapajärven ja Haapavesi-Siikalatvan seutukuntien alueelle perustetussa Keskipisteen matkailuyhdistyksessä. Kysytyimpiä yrityspalveluja Reisjärvellä ovat olleet yrityksen perustamiseen liittyvät palvelut, yrityksen henkilöstön osaamisen tasoon liittyvät palvelut ja neuvontapalvelut yritystoiminnan kehittämis- ja laajennushankkeissa. Nihakin yrityshautomo Startti Studiossa on ollut Reisjärveltä kolme yritystä (Huomentaina Oy, Reiskone Oy ja Ny-Tek Oy). Kaikkiaan uusia yrityksiä perustettiin 10 kpl ja 2 kpl toimivaa yritystä muutti kotipaikkansa Reisjärvelle. Yrityksiä lakkautui 5 kpl. Yritystukien hakemisen kannalta v oli hankala, sillä EU-ohjelmakausi päättyi edellisen vuoden loppuun ja uuden ohjelmakauden yritystukia ei vielä ollut käytettävissä. Tästä johtuen Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskuksella oli myönnettävänä vain edelliseltä ohjelmakaudelta käyttämättä jääneitä häntiä ja nekin loppuivat maalis-huhtikuussa Reisjärven yritysten kehittämishankkeisiin ehdittiin saada Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmasta (6:lle yritykselle), josta Keskipiste-Leaderin kehyksestä (5:lle yritykselle). Työvoiman määrä Reisjärvellä on 1224 kpl ja keskimääräinen työttömyysaste v oli 8,2 % (pienin koko Pohjois-Pohjanmaalla). Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

41 22 REISJÄRVEN SUURIMPIA TYÖNANTAJIA Yritys Työvoima 2014 Työvoima 2013 Peruspalvelukuntayhtymä Selänne Reisjärven kunta Elecster Oyj Reisjärven Kristillinen Opisto Honkaperä Forest Oy Koneurakointi Niskakoski Oy / KNK Networks Rakentajat Niskakoski Oy Kangaskylän Pitokartano, Pitokartanon Rilli, Pitokartanon Timpurit ja Kartanohotelli Saari Kainuun Hoivataito Oy, Palvelu ja kuntoutuskoti Rantaniemi Hoivakoti Paavola Oy GasEK Oy Reisjärven seurakunta Steel-Prisma-Metallit Oy Valmistus- ja asennuspalvelu Änäkkälä Oy Reisjärven Osuuspankki 9 9 Pohjolan Matka/Antti Kangas Oy 9 9 Trianor Oy 8 8 Bioactive Bone Subtitutes Oy 8 8 S-Market 8 8 E-P Vinkka Ky 7 7 JT Suomala Oy 6 6 Reisjärven apteekki 6 6 Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014

42 23 LOMATOIMI, LOMITUSPALVELUT Reisjärven maatalouslomituksen paikallisyksikkö on vuoden 2011 alusta lähtien hoitanut lomituspalvelujen järjestämisen Haapajärven, Kärsämäen, Pyhäjärven ja Reisjärven kuntien alueella maatalousyrittäjien eläkelaitoksen nimeämänä isäntäkuntana. Kotieläintuotantoa harjoittava maatila saa vuosilomaa, sijaisapua ja maksullista lomittaja-apua maatalousyrittäjien lomituspalvelulain mukaisesti. Tilat voivat valita, käyttävätkö tilalla kunnan lomituspalveluita vai järjestävätkö itse lomittajansa. Itse järjestetystä lomituksesta maksetaan viljelijälle korvaus lomittajan palkkaamisesta. Lomituspalvelulain mukaisista lomituksista aiheutuneet kustannukset rahoitetaan valtion varoista. Viljelijäyrittäjän henkilökohtainen lomaoikeus on 26 päivää vuodessa. Sijaisapulomitusta saa yrittäjä, joka on laissa mainittujen syiden vuoksi tilapäisesti estynyt työstään, eikä tilalla voida sisäisin järjestelyin esimerkiksi perheenjäsenten avulla selviytyä tilan töistä. Sijaisapulomituksesta peritään maksu, joka perustuu yrittäjän maatalousyrittäjäeläkkeen työtuloon. Vuosiloma- ja sijaisapulomitustöiden lisäksi viljelijä voi saada lomittajan myös muihin yrityksen töihin maksullisena lomittaja-apuna. Tätä maksullista lomittaja-apua on voitu järjestää vain, jos yksikön kuukausipalkkaisia lomittajia on ollut käytettävissä. Kukin lomitusalueen kunta on v varannut sovitetun summan maksullisen lomittaja-avun tukemiseen oman kunnan alueella sijaitseville kotieläintiloille( /v muut kunnat, Pyhäjärvi /v). Maksullinen lomittaja-apu työllistää lomituspalveluissa noin 18 lomitushenkilöä vuodessa. Lomituspalveluiden laajuus Reisjärven paikallisyksikkö on järjestänyt lomituspalveluja 458 Haapajärven, Kärsämäen, Pyhäjärven ja Reisjärven maatalousyrittäjälle vuoden 2014 aikana yhteensä lomituspäivää. Lomituspäivät jakaantuvat kunnittain ja lomitusmuodoittain seuraavasti: Kunta/yrittäjien määrä Lomituspäivät yhteensä Vuosiloma Sijaisapu Maksullinen 120 tunnin lomitus Haapajärvi/ Kärsämäki/ Pyhäjärvi/ Reisjärvi/ Kaikki yhteensä / Lomituksen yhteistoimintaryhmä on kokoontunut kaksi kertaa vuoden 2014 aikana. Lomituksen yhteistoimintaryhmään kuuluu yksi edustaja jokaisen paikallisyksikön alueen MTK:sta, Melaasiamies, Reisjärven kunnanhallituksen edustaja, lomatoimenjohtaja, lomituspalvelupäällikkö, yksi johtava lomittaja sekä kaksi lomittajien edustajaa. Yhteistyöryhmä tiedottaa osapuolille lomituksen ajankohtaisia tietoja ja tekee mm. kunnanhallitukselle esitykset lomitushenkilöstön valinnoista: vuonna 2014 vakinaistettiin kuusi maatalouslomittajaa. Reisjärven kunnan tilinpäätös vuodelta 2014