mrnm.fi imavi $Evira TOIMINNALLISET TULOSTAVOITTEET JA NIIDEN TOTEUTUMISEN SEURANTA

Transkriptio

1 Tavoitteiden ELY-keskus ELY-keskus Kalatalouden MMM Dnro 495/031/2014 Mavi Diiro 3592/52/2014 Evira Dnro 4757/0000/20 14 Tukes Dnro 4549/724/20 14 mrnm.fi imavi $Evira POHJOIS-KARJALAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN TOIMINALLI NEN TULOSSOPIMUS MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN TOIMIALAN TEHTÄVISTÄ VUODELLE 2015 Maa- ja metsätalousministeriön luonnonvaraosasto (MMM!LVO), Maaseutuvirasto (Mavi), Elintarviketurvallisuusvirasto (Evira), Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) ja Pohjois-Karjalan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) ovat tehneet seuraavan toiminnallisen tulossopimuksen vuodelle Sopimus tarkentaa ja täydentää ELY-keskuksen strategisessa tulossopimuksessa sovittuja tavoitteita. ELY -keskus sitoutuu toteuttamaan tässä sopimuksessa sovitut tulostavoitteet. Jos sopimusosapuolten toimintaan kohdistuu ennakoimattomia tai suuria muutoksia, jotka vaarantavat tässä sopimuksessa sovittujen tavoitteiden ja palvelujen hoitamisen, sopimusosapuolet neu vottelevat viipymättä voimavarojen suuntaamisesta sekä palvelujen priorisoinnista. TOIMINNALLISET TULOSTAVOITTEET JA NIIDEN TOTEUTUMISEN SEURANTA ELY-keskuksen Mavin, Eviran ja Tukesin toimialueisen tehtävien toiminnalliset tulostavoitteet on esitetty liitteessä 1. Niiden toteutumisen seurataan seuraavasti. Maaseutuviraston toteutumista tarkastellaan ja raportoidaan syksyllä vuonna 2015 tulosneuvottelu jen yhteydessä. Tavoitteiden toteutumista arvioidaan lopullisesti tilanteen mukai sena tai vuonna 2016 sen jälkeen, kun lopulliset vuoden 2015 toteumatiedot on raportoitu. raportoi tavoitteiden toteutumisesta koko vuoden 2015 osalta ohjaavan tahon ohjeistuksen mukaisesti sekä lisäksi vuoden 2015 toimintakertomuksessaan. ohjaamien valvontojen toteutumista seurataan tavoitteittain 30.4., ja tilanteen mukaisena. Maaseutuvirasto seuraa käsittelyaikatavoitteiden toteutumis ta lisäksi tilanteen mukaisena. ELY-keskus voi seurata tavoitteiden toteutumista HankeDW -raporttien avulla. Tiedot HankeDW -raportteihin päivitetään kuukausittain. ELY-keskuksen luonnonvaratehtävien toiminnalliset tulostavoitteet on esitetty liitteessä 2. Niiden toteutumisen seurataan seuraavasti. ilmoittaa mennessä mahdollisista poikkeamista luonnonvaratehtävien tulostavoitteiden toteutumisessa. Tulostavoitteiden toteutumisesta raportoidaan vuoden 2016 tulossuunnittelun yhteydessä. EU-valvonnan tavoitteiden toteutumista seurataan KAKE tietojärjestelmään tallennettujen suoritteiden avulla.

2 ALLEKIRJOITUKSET Tätä sopimusta on laadittu 2 kappaletta, yksi ELY-keskukselle ja yksi yhteinen allekirjoitettu tulos sopimus ohjaaville tahoille. Sopimus perustuu , 6.11.ja käytyihin tulosneuvotteluihin Ari Niiranen Ylijohtaja, Y-vastuualueen johtaja Pohjois-Karjalan ELY-keskus Juha Ojala Ylijohtaja Luonnonvaraosasto Maa- ja metsätalousministeriö Ritva Saarelainen E-vastuualueen johtaja Pohjois-Karjalan ELY-keskus Matti Aho Pääjohtaja Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Pekka Tahvanainen Maaseutu-ja energiayksikön päällikkö Pohjois-Karjalan ELY-keskus Leena Tenhola Ylijohtaja Maaseutuvirasto Kimmo Peltonen Pääjohtaja Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Liitteet 1. ELY-keskuksen toiminnallinen tulossopimusesitys Mavin, Eviran ja Tukesin toimi alueilla vuodelle ELY-keskuksen luonnonvaratehtävien toiminnalliset tulostavoitteet vuodelle

3 1 3592/52/20 14 Mavi Dnro Evira Dnro 4757/0000/20 14 Tukes Dnro 4549/724/20 14 Liite 1 ELY-KESKUKSEN TOIMINNALLINEN TULOSSOPIMUSESITYS VUODELLE 2015 MAATALOUDEN JA MAASEUDUN KEHITTÄMISEN TEHTÄVISSÄ 1. ELY-KESKUKSEN TOIMINNALLISET PAINOTUKSET VUONNA Ohjelmakauden sulkemistoimet Uuden ohjelman käynnistäminen tuet oikein ja ajallaan kilpailukykyiset ja ympäristövastuull iset maatilat ja yritykset yhteistyö ELY-keskuksen sisällä ja ELY-keskusten välillä palvelujaan kehittävä ketterä virasto luonnonvarojen kestävä käyttö INKA-ohjelman Biotalous-osion liikkeellelähdön tukeminen uusiutuva energia

4 2. Strategia-asiakirjan ja ELY keskuksen strategisen tulossopimusesityksen painopisteiden sekä valtion talousarvion vaikuttavuustavoitteiden huomioonottaminen vuonna 2015 ELY-keskuksen toiminnassa maatalouden ja maaseudun kehittämisen tehtävissä Paikallisten Maito Kala 2 ELY-keskuksen esitys toiminnalliseksi tulossopimukseksi (ks. ohjeen liite 2). Strategiset painotukset ELY -keskuksen kuvaus toimenpiteistä Ohjaavieri tahojen kommentit Alueen elinvoimaisuus. kuvattujen MMM:n hallinnonalan val tion talousarvion vaikuttavuustavoit teiden ja EL Y-keskusten strategia asiakirjassa esitettyjen tavoitteiden kanssa. Väljästi asuttujen alueiden palvelut Esityksen kohdassa 1 esitetyt alueelli palvelujen käyttö ja saatavuus set toiminnalliset painotukset ovat lin. Maaseutualueiden infrahankkeet (laajakaistan kyläverkkohankkeet, vesi- ja jassa MMM:n strategian, talousarvion viemäri hankkeet) vaikuttavuustavoitteiden sekä Mavin. Luonnonvarojen kestävä käyttö (P-K:n ilmasto-ja energiaohjelma, ISBEO, ohjaustavoitteiden kanssa. arno ja metso-ohjelma sekä kalavarat). Vesiensuojelu ja ympäristönhoito (Vuoksen VHS). Seudullisten strategioiden tukeminen (Esim. Pielisen Karjalan ruokaohjelma) Alueen elinvoimaisuutta kuvaavat toimenpiteet ovat linjassa liitteessä 2 Elinkeinoelämän menestysteki- Elintarvikesektorin kilpailukyky (POKAT 201 7/Ruoka) Elinkeinoelämän menestystekijöitä jät 150/2020, sukupolvenvaihdokset kuvaavat konkreettiset toimenpiteet ovat linjassa liitteessä 2 kuvattujen LUOMU ja lähiruoka, pienirnuotoinen jatkojalostus, uudet innovatiivi- MMM:n hallinnonalan valtion talous set tuotteet arvion vaikuttavuustavoitteideri ja. Hajautettu uusiutuvan energian tuotanto(isbeo)> lisää yrityshankkeita ELY-keskusten strategia-asiakirjassa. Bioenergian neuvontayhteistyön jatkaminen. Maaseutuyritysten osaava työvoima ja työssäjaksaminen esitettyjen tavoitteiden kanssa.. Toimivat hallinnon palvelut; Tuet oikein ja ajallaan! ELY-keskus on ottanut hyvin huomioon. Kuntien maaseututoimi myös osana seudullisia yrityspalveluja ja kuntien uu- hallinnonalan biotalouden kehittämis sien yhteistoiminta-alueiden ohjaus ja yhteistyö, yhteistyö TE- tavoitteet ja toteuttaa siihen liittyviä

5 toimistoverkoston kanssa toimenpiteitä INKA-ohjelman avulla ja. Joensuun seudun tukeminen INKA-ohjelman Biotalous- (metsäbiotalous, verkottaa niitä maaseudun kehittämi ruokajärjestelmät) oslon käynnistymiseen ja toteuttamisessa sekä verkotta- seen. misessa maaseudun kehittämiseen. Tietovarantojen ja tutkimuslaitosten verkottaminen maaseudun kehittämis työhön (Luonnonvarakeskus LUKEn käynnistyminen) 3 Väestön hyvinvointi Väestön hyvinvointia kuvaavat toi. Elintarviketurvallisuus> EVIRAn ja TUKESin valvontasuunnitelmien toteut- menpiteet ovat linjassa liitteessä 2 ku tam i nen täysimääräisesti vattujen MMM:n hallinnonalan valtion. Poikkeusoloihin varautuminen> Toiminnan ja toimielinten ajantasaistaminen talousarvion vaikuttavuustavoitteiden. Maaseudun palvelut ja kylien kehittäminen (ml. saavutettavuus ja kulttuurija ELY-keskusten strategia-asiakirjassa palvelut) tavoitteena vireät ja elinvoimaiset kylät esitettyjen tavoitteiden kanssa. ELY -keskusten toiminnan ke-. ELY-keskusten Itä-Suomi yhteistyö> hanketoiminta, toiminnallinen yhteistyö Toiminnan kehittämisessä on otettu hittäminen. Yhteistyön ja ohjauksen kehittäminen YTA-alueiden kanssa huomioon panostukset henkilöstön. ELY-keskuksen sisäinen yhteistyö erityisesti Y-vastuual ueen kanssa osaamiseen, riittävyyteen ja prosessi. Asiakaslähtöinen prosessien kehittäminen (esim. kasvavien maatilayritysten en toimivuuteen sekä ELY-keskuksen muuttuvat palvelutarpeet) alueiden. Uusien tietojärjestelmien koulutus ja käyttöönotto, sähköisten palvelujen käy sisäiseen että alueelliseen ja ohjelmakauden tön edistäminen väliseen yhteistyöhön. Uuden ohjelman toimeenpano, tiedotus ja koulutus, yhteistyö rakennerahas toimeenpanon käynnistä to-ohjelmien ja RR-elyn kanssa misessä. ELY-keskus on huomioinut. Sisäinen kehittäminen (työolot, urakehitys, työssäjaksaminen, etätyö, vuorot- realistisesti resurssien vähenemisen ja telu- ja opintovapaat sekä osaamisen kehittäminen) sen vaikutukset toimintaan.. >Työhönsä motivoitunutja työssään jaksava henkilöstö Muut esille nostettavat asiat. Toiminnan turvaaminen henkilö- ja talousresurssien vähetessä On kiinnitettä vä jatkossa huomiota sähköisen palveluprosessin tuomiin muutoksiin EL Y-keskuksen toiminnas sa.

6 maataloustukihallinnon YT-alueiden 4 3. ELY-keskuksen toimenpiteet mm. alueellisen maaseudun kehittämissuunnitelman ja CAP-uudistuksen toimeenpanon edistämiseksi vuonna 2015 Toiminnallinen tulostavoite Manner-Suomen maaseudun kehittäm isoh jelman alueellisen suunnitelman toimeenpanoon delle liittyvät painopisteet 2015, jotka edistävät ohjelman teiden toteutumista täysimääräisesti (esim. täminen) Manner-Suomen maaseudun kehittämisoh- jelma :. sähköisen asioinnin edistäminen:.. ELYjen vien tukien markkinoinnin keinoin. toiminnan aktivointi muu tinnän, sen kautta sähköisesti haetta- edistäminen, mm. ELY vies ja koulutuk -keskuksen kuvaus toimenpiteistä Ohjaavien tahojen kommentit. Riittävien maksatusresurssien varmistaminen Ohjelman sulkemiseen ja käynnissä olevi Hankkeiden sulkemistoimet en hankkeiden loppuunsaattamiseenja Seurantatietojen kokoaminen ja tallentaminen maksujen toteutumiseen kiinnitetään vuo- tavoithuomiota. Koska ELY-keskuksen on maksatustilanne olisi ELY-keskuksen seurat maksamisen ja ohjelman sulkemisen edishuolestuttava, tava aktiivisesti hankkeiden toteutumista ja maksujen hakemista. Esitetyt toimenpiteet edistävät ohjelma- Tiedotus- ja koulutussuunnitelma ja sen toimeenpano kauden toimeenpanon käyn Itä-Suomen aluetiedottaja nistämistä alueella yhteistyössä alueen Yhteistyö muiden toimijoiden kanssa toimijoiden kanssa. Sähköisen asioinnin edistämistoimet si, jatkotoimenpiteet) uudistaminen ja kehittäminen. Osallistuminen alkavien yritysten palveluprosessien uudistamis ohjelmaviestintä alueella työhön yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa (seudulliset yri tyspalvelut, TE-toimistot, RR-elyt ym.) Ohjelman käynnistymisen aikataulut on. Omien käsittelyprosessien (kirjaamo, päätös- ja maksatusprosessyytä huomioidaja erityisesti koulutus hankkeiden toimeenpanossa on hyvä va rautua koulutusten järjestämisestä muul la tyä. tavoin, elleivät hankkeet ehdi käynnis Sähköisen asioinnin edistämisestö esiin On hyvä, hyvä tuoda teitä. olisi konkreettisia toimenpi kiinnittää että EL Y-keskus erityistä huomiota ohjelmaviestintään. EL Y-keskus on maininnut Itä-Suomen CAP-uudistuksen toimeenpanossa viljelijä tukiin liittyvien koulutusten koordinointi. Koulutussuunnitelman laadinta ja toimeenpano yhteistyössä Ma- ym, aluetiedottajan. Tästä mallista avulla. on tu teknisellä CAP Esitetyt toimenpiteet edistävät verkostoyksikön, YTA-alueiden ja muiden toimijoiden ja sidos- uudistuksen toimeenpanoa alueella yh ryhmien kanssa teistyössä alueen toimijoiden kanssa. On luovut hyvä vakiinnuttaa yhteistyö kuntien

7 kanssa. Neuvontatoimenpiteen hyödyn tämisellö voidaan korvata osittain koulutushank keiden puute. 5 Muut esille nostettavat asiat, mm. ELY keskuksen tarve erillisneuvottelulle marras kuun videoneuvotteluissa

8 Toiminnallinen tulostavoite ELY -keskuksen arvio tavoit- Ohjaavieri tahojen kommentit teen saavuttamisesta Tavoite asetetaan. Tavoite asetetaan Kaikkia ELY-keskuksia koskevat tulostavoitteet vuodelle 2015 maatalouden ja maaseudun kehittämisen tehtävissä 1. Asiakastyytyväisyys Maaseutuviraston ohjaamien tehtävien asiakastyytyväisyys on vähintään 4 (asteikko 1-5) Toteutuu Tavoite asetetaan Käsittelyaikatavoitteet Yritystukihakemusten käsittelyaika on enintään 60 vrk (mediaani vrk). Toteutuu Tavoite asetetaan. 1 Hanketukihakemusten käsittelyaika on enintään 80 vrk (mediaani vrk). Toteutuu Maksuhakemusten käsitteiyaika on enintään 60 vrk (mediaani vrk). 1 Toteutuu 3. Valvonnat Maaseutuviraston ohjaamat kokotilavalvonnat sekä nauta-ja lypsylehmäpalkkioiden vaivonnat on suoritettu täysimääräisesti mennessä. 2 Maaseutuviraston ohjaamat eläinten hyvinvointituen valvonnat on suoritettu sekä ympäristötuen lannoitusvalvonnat ja kasvipeitteisyysvalvonnat on suoritettu viimeistään Eviran valvontasuunnitelma toteutetaan täysimääräisesti. Tukesin kasvinsuojeluaineiden kaupan ja käytön valvonnat toteutetaan täysimääräisesti. Toteutuu Tavoite asetetaan. Toteutuu Tavoite asetetaan. Toteutuu Tavoite asetetaan. Toteutuu Tavoite asetetaan.

9 ELY-keskus varmistaa, että sillä on käytettävissään riittävästi pätevää henkilökuntaa, jolla Toteutuu Tavoite asetetaan. on tehtävään tarvittava pohjakoulutus. Osaamisen ylläpito, mm. petosten torjunnan varmis tam iseksi, varmistetaan osallistumalla ohjaavien tahojen antamaan koulutukseen säännöllises ti. Lisäksi ELY-keskus osallistuu toimialueella laadun varmistamiseen ao. virastojen antaman ohjeistuksen mukaisesti. ta 7 4. Laadun ja osaamisen varmistaminen 5. Sähköisen asioinnin edistäminen Tavoite asetetaan. Tavoite asetetaan. Hakemuksensa sähköisesti palauttaneiden maatilojen kaikki tilakohtaiset hakemustiedot, esim. valvontojen suorittamiseksi, haetaan sähköisen arkiston kautta. Toteutuu Hyrrän kautta haettavista tukihakemuksista vähintään 50 % on sähköisiä tukihakemuksia Toteutuu 6. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toimeenpanoon liittyvät teet tavoit Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman loppuun maksetut yritys- ja hanketukien toimet on järjestelmässä lopetettu ja niiden seurantatiedot on talletettu. 0! Toteutuu enintään 100 io Tavoite asetetaan oheisella Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman maksuhakemukset käsitel- lään annetussa aikataulussa siten, että maksujen osuus sidonnoista on mahdollisimman lähellä 100 % toteutumisastetta ) valla. Toteutuu Tavoite asetetaan. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman momentilta kohdennettujen alueel- Vuodelle 2015 ei aseteta tavoitetta. Tavoite asetetaan vuotta 2016 kos listen valtuuksien EU:n rahoitusosuuden sidonta-aste on x % vastaavasta jaetusta valtuudes- kevassa tulossopimuksessa. 3 ta. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman momentilta kohdennettujen alueel- Vuodelle 2015 ei aseteta tavoitetta. Tavoite asetetaan vuotta 2016 listen EU:n rahoitusosuuden maksujen osuus sidonnoista on vähintään x % kos kevassa tulossopimuksessa. 1) Käsittelyaika lasketaan välillä vireille tulleista hakemuksista: rahoitus-tai maksuhakemuksen ELY-keskukseen saapumispäivämäärän ja hakemuksen rahoi tus- tai maksamispäätöspäivämäärän välinen aika vuorokausina. Tavoite koskee EU:n maaseuturahaston osarahoittamia toimia. Maksuhakemusten käsittelyaikatavoite koskee myös rakennetukia. Käsittelyajan seurantaraportti ajetaan siten, että vuonna 2015 vireille tulleiden hakemusten lopullinen käsittelyaika voidaan todeta. 2) Viimeaikaisten komission tarkastusten ja asetusten mukaan kaikki valvonnat tulee olla loppuunsaatettu, ennen kuin tilatukea ja LEA:n sekä ympäristötuen loppumaksua aletaan maksaa. Jos maksatuksen tavoitteellinen aloittamisaika on joulukuun alku, se edellyttää maksatuskeräilyjen aloittamista marraskuun puolivälissä. Siihen mennessä kokotilavalvon nat täytyy toteuttaa. Lannoitusvalvonnatja kasvipeitteisyysvalvonnat täytyy suorittaa viimeistään jotta ympäristötuet voidaan maksaa toukokuun aikana. 3) Mukana ovat momentilta rahoitettavat yritys-ja hanketuet, ei kuitenkaan toimintaraha, tekninen apu sekä muu valtakunnallisesti yhdelle ELY-keskukselle hallinnoitavaksi kohdennettu valtuus. 4) Mukana ovat momentilta rahoitettavat yritys-ja hanketuet ml. laajakaistahankkeetja toimintalinjan 4 toimintaraha, ei kuitenkaan valtakunnalliset hankkeet eikä tekninen apu.

10 Toiminnallinen tulostavoite ELY -keskuksen esitys tavoitteiksi ja tavoitteiden perustelut Ohjaavan tahon kommentit uusi 8 5. ELY-keskuskohtaiset tulostavoitteet vuodelle 2015 maatalouden ja maaseudun kehittämisen tehtävissä 1. ELY-keskuksen määrittele- ELY-keskus asettaa kaksi tärkeintä tavoitetta ja perustelee, miksi asettaa juuri nämä tavoitteet Tavoitteet asetetaan. mät ympäristökorvauksen toi menpiteiden hehtaaritavoitteet 1. LUOMU-tuotanto säilyy nykyisellä tasolla: sitoumuksissa/ sopimuksissa (2 - luomutuki ja tiukentuneet ehdot saattavat vähentää tilojen kiinnostusta tärkeintä) luomusitoumusten tekoon 2. Ei-tuotannolliset investoinnit: Kosteikkoinvestoinnit ja hoitosopimukset - lokpl

11 11 Muut esille nostettavat asiat, mm. ELY keskuksen tarve erillisneuvottelulle marras kuun videoneuvotteluissa Epävarmuus tulevan vuoden resursseista on suurempi kuin koskaan ai kaisemmin. Tällä hetkellä ei ole minkäänlaisia tietoja toimintamääräraho jen jaosta. Kaikki hallinnolliset muutokset lisäävät tätä epävarmuutta. Sama koskee yt-neuvottelujen vaikutuksia määräaikaisen henkilökunnan palkkaa miseen sekä sijaisuuksien täyttäm iseen. Resurssiongelmat koskevat ensisi jaisesti valvontaryhmän toimintaa koska ryhmän työmäärä on suuri ja toiminta on sidottu määräaikoihin. Valvonnan tulostavoitteita ei saavuteta ilman mää räaikaisia tarkastajia. Vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman toteuttami nen ELY-keskuksessa voi edellä mainitun lisäksi aiheuttaa sekä tilapäisiä että pysyviä resurssiongelmia. Pitkä, monimutkainen ja osaksi myös epävarma rekrytointiprosessi vai keuttaa vakituisen ja määräaikaisen henkilökunnan rekrytointia sekä mää räaikaisten virkasuhteiden pidentämistä. Valvontapuolella menettely vaa rantaa tulostavoitteiden saavuttamista. Töiden organisointi ja henkilöstöresurssien suunnittelu ja käyttö vaikeutuvat ja menettely aiheuttaa epä varmuutta, jaksamisongelmia ja työmotivaatio-ongelmia henkilökunnan keskuudessa. Valvontapuolella pitäisi, käytettävissä olevien resurssien puitteissa, olla mahdollista täyttölupajärjestelmästä poiketen palkata mää räaikaisia tarkastajia pidemmäksi ajaksi kuin kuudeksi kuukaudeksi, sekä pidentää määräaikaisten virkasuhteet ilman täyttölupaa. Nykyinen järjes telmä on liian hidas, epävarma ja monimutkainen eikä se edistä osaavan työvoiman jatkomahdollisuuksia. Valvontapuolella ei ole mahdollista odot taa täyttölupia keskellä vilkkainta tarkastuskautta. ELY-keskuksille on kohdennettu lisätalousarvion lisäyksenä 1,8 milj. euroa valvonnan tarpeisiin. MMM on edellyttä nyt ELY-keskusten toiminnan sopeuttami sessa, että valvonnat priorisoidaan eikä niihin kohdisteta vähennyksiä.

12 Toiminnallinen tulostavoite ELY -keskuksen arvio tavoit- Ohjaavien tahojen kommentit teen saavuttamisesta Kaikkia ELY-keskuksia koskevat tulostavoitteet vuodelle 2015 maatalouden ja maaseudun kehittämisen tehtävissä 1. Asiakastyytyväisyys asiaan Maaseutuviraston ohjaamien tehtavien asiakastyytyvaisyys on vahintaan 4 (asteikko 1-5) Voi onnistua siltä osin kun asia Tavoite asetetaan. riippuu ELY-keskuksesta. Valitet tavasti on paljon sellaisia asioita joihin ELY-keskus ei pysty kovin paljon vaikuttamaan mutta ne tu levat näkymään asiakastyytyväi syydessä. Hakukierrosten luku määrä ja pituus vaikuttavat tähän ja arvosanat voivat laskea jos esimerkiksi ennen maksatusta tehtävä viiden prosentin tarkas tusotanta tehdään vain kerran kuukaudessa, koska silloin käsit telyaika tulisi olemaan pitempi kuin se tällä hetkellä on. Sitä paitsi asiakas joutuu jo nyt välillä odot tamaan rahojaan todella kauan jos maksatus joutuu tarkastukseen. 2. Käsittelyaikatavoitteet 1 1 Yritystukihakemusten käsittelyaika on enintään 60 vrk (mediaani vrk). On periaatteessa mahdollista Tavoite asetetaan. saavuttaa. Alkavan ohjelmakauden osalta tavoitteen saavuttaminen riippuu osaksi myös siitä minkälai nen valintakriteeri- ja pisteytysjär

13 Tavoite asetetaan. Tavoite asetetaan. 1,8 jestelmä meillä Saattaisi myös olla tulee olemaan. tarkoituksenmu kaista asettaa käsittelyaikatavoite, joka laskettaisiin hakukierroksen päättymisestä, reille eikä hakemuksen vi tulosta. Edellä ykköskohdas sa mainitut asiat voivat myös vai kuttaa tähän asiaan. 13 Hanketukihakemusten käsiffelyaika on enintään 80 vrk 1 (mediaani vrk). On periaatteessa mahdollista saavuttaa, katso edellinen kohta Maksuhakemusten käsiftelyaika on enintään 60 vrk (mediaani vrk). 1 Ensi vuoden alussa on odotettavis sa runsaasti maksuhakemuksia, jol loin käsittelyaika ainakin tilapäisesti pitenee. Myös edellä ykköskoh dassa mainitut asiat voivat vaikut taa asiaan. Tavoite mahdollista saavuttaa. on kuitenkin 3. Valvonnat vonnaton suoritettu täysimääräisesti mennessä. 2 On mahdollista saavuttaa jos Tavoite asetetaan. henkilöstöresurssit pysyvät samal- la ELY-keskuksille on kohdennettu tasolla, uudet tuki-ja valvonta- lisätalousarvion lisäyksenä järjestelmät valmistuvat ajoissa ja ne toimivat toivotulla tavalla sekä TEM:n täyttölupajärjestelmä suunnattomasti vaikeuta tavoittei den saavuttamista. Tämä edellyt Maaseutuviraston ohjaamat kokotilavalvonnat sekä nauta- ja lypsylehmäpalkkioiden vaitää myös että ELY-keskus pystyy daan ei milj. MMM on myöntämään yhtä paljon lisä- hennyksiä. resursseja valvontaan semmin. Vaikka näin kuin olisi, aikai tilanne on erittäin tiukka, eikä kestä min käänlaisia ennalta arvaamattomia ongelmia vaivontakauden aikana. Käytettävissä olevien resurssien puitteissa pyritään tekemään tar vittavia priorisointeja. euroa valvonnan tarpeisiin. edellyttänyt ELY keskusten toiminnan sopeuttami sessa, että valvonnat priorisoi kohdisteta vä eikä niihin

14 Tavoite asetetaan. 4 Maaseutuviraston ohjaamat eläinten hyvinvointituen valvonnat on suoritettu sekä ympäristötuen lannoitusvalvonnat ja kasvipeitteisyysvalvonnat on suoritettu viimeistään On mahdollista saavuttaa On mahdollista saavuttaa sillä edellytyksellä että Evira käsittelee ja ottaa huomioon ELY-keskuksen Tavoite asetetaan. ilmoittamia muutoksia vuoden kana ja tarpeen vaatiessa neuvot telee ELY-keskuksen kanssa lostavoitteiden muuttamisesta nalta arvaamattomien tehtävien tai ongelmien takia. On myös tilantei ta joissa valvontalistojen valvon tamäärät ovat pienemmät kuin valvontasuunnitelman vastaavat määrät. Silloinkin valvontasuunni telma on muutettava jos valvontalistan määrät riittävät. Jos tämä ei käy, asiasta on ilmoitettava ajois sa ELY-keskukselle. Jos näin ei Eviran valvontasuunnitelma toteutetaan täysimääräisesti. tehdä näyttää vuoden lopussa tä, ettei ELY-keskus ole saavutta nut sovittuja tavoitteita, koska vai vottujen kohteiden määrä on haisempi kuin valvontasuunnitel massa. Asiasta on huomautettu tämän vuoden väliraportissa. ai tu en al sil on Tässä olisi myös syytä pohtia ko Eviran valvontasuunnitelman toteutuminen pelkkä muodollisuus vai halutaanko valvontatoiminnalla saada aikaan todellista, aitoa kuttavuutta. Jos vaikuttavuutta räänkuulutetaan, alkuperäisessä valvontasuunnitelmaehdotuksessa esitetyt tarkastusluvut kasvinter veyden osalta eivät voi taata sitä. Tämä tulee korostetusti esille vi- vai pe

15 Tavoite asetetaan. Tavoite asetetaan. hannestaimituotannon osalta. Eh eli ei missään tapauk riitä. Kaikkia dotettu tarkastustiheys, kuukaudessa, sessa ei la kerran ELY-keskuksia voida tältä osin käsitellä samal tavalla koska vihannesten osal ta valtaosa koko maan taimituo tannosta asioita on ei Pohjanmaalla. Jos hoideta kunnolla Poh janmaalla, koko maa kärsii. Vaiku tukset ulottuvat myös maan rajo jen ulkopuolelle. Puhtaat taimet ovat kasvinterveyden perusedelly tys. 15 Tukesin kasvinsuojeluaineiden kaupan ja käytön valvonnat toteutetaan täysimääräisesti. On mahdollista saavuttaa 4. Laadun ja osaamisen varmistaminen ELY-keskus varmistaa, että sillä on on tehtävään tarvittava pohjakoulutus. Osaamisen käytettävissään riittävästi pätevää henkilökuntaa, ylläpito, mm. jolla ti. Lisäksi ELY-keskus osallistuu toimialueella laadun varmistamiseen ohjeistuksen mukaisesti. ao. virastojen antaman ELY-keskuksen ensi vuoden rahatilanne on vielä auki. Sitä paitsi RR-ELY-keskus-ja KEHA-kuviot sekä ajankohtaiset säästötoimet voivat tuoda suuriakin muutoksia resurssien osalta. Käytettävissä olevien resurssien puitteissa var mistetaan toiminnan laatua ja petosten torjunnan varmishenkilökunnan osaamista. Henki tamiseksi, varmistetaan osallistumalla ohjaavien tahojen antamaan koulutukseen säännölliseslökunta on ainakin tähän asti voi nut osallistua Mavin koulutuksiin. Toivottavaa Mavi kun järjestämiin olisi että ja maaseutuverkosto, aina se on mahdollista, pääsään töisesti järjestäisi koulutusta ja ko kouksia vain videon välityksellä. Silloin ei tiä tarvitsisi joka kerta miet sitä kuka saa lähteä. poikkeustilanteissa Vain silloin kun kou

16 Tavoite asetetaan. Tavoite asetetaan. lutus tai kokous ei onnistu video muotoisena voitaisiin järjestää ti laisuuksia joihin henkilökunta fyy sisesti osallistuu, esimerkiksi tar kastajien kenttäpäivät. Olisi myös hyvää jos henkilökunta ainakin kerran vuodessa, pääsisi paikan päälle, seminaariin tai opintomat kalle, keskustelemaan kollegojen kanssa Sähköisen asioinnin edistäminen Hakemuksensa sähköisesti palauttaneiden maatilojen kaikki valvontojen suorittamiseksi, haetaan sähköisen arkiston kautta. tilakohtaiset hakemustiedot, esim. Onnistuu Onnistuu järjestelmä sillä toimii edellytyksellä että asiakkaiden kannalta vähintään tyydyttävällä tavalla. Muuten käy samalla taval la kuin kasvihuonetuen osalta eli hakijat joutuivat turvautumaan pa perihakemukseen koska muiden Hyrrän kautta haettavista tukihakemuksista vähintään 50 % on sähköisiä tukihakemuksia ongelmien ohella ei ollut edes mahdollista hakea sähköisesti tie tyissä tapauksissa. Maatilojen ra kennetukien osalta rakennussuunnitelmien toimittaminen pape voi vaikuttaa kieltei rimuodossa sesti myös halukkuuteen hakea tukea sähköisesti. 6. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toimeenpanoon liittyvät tavoit teet Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman alueellisten valtuuksien (osa toimintalinjasta 1 ja 4 sekä toimintalinja 3 tussa aikataulussa siten, että maksujen osuus sidonnoista on mahdollisimman lähellä 100 Maksetaan kaikki mitä on mah- Tavoitetta muutetaan oheisella kokonaan) maksuhakemukset käsitellään annedollista maksaa mutta maksujen tavalla. osuus sidonnoista ei periaatteessa

17 % toteutumisastetta ) VOi olla 100%. Usein käy niin että ainakin pieni osa tuesta jää käyttä mättä koska osa hankkeista toteu tuu kustannusarviota halvemmalla ja tukea jää siitä syystä maksamat ta. Sana vähintään kannattaisi myös poistaa. 17. Manner-Suomen maaseudun kehittamisohjelman loppuun maksetut yritys-ja hanketukien toimet on järjestelmässä lopetettu ja niiden seurantatiedot on talletettu.. Onnistuu Tavoite asetetaan. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman momentilta kohdennettujen alueelhs(en valtuuksien EU:n rahoitusosuuden sidonta-aste on x % vasfaavasta jaefusta valtuu- desta. 3 Vuodelle 2015 ei aseteta tavoitetta. Tavoite asetetaan vuotta 2016 kos kevassa tulossopimuksessa. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman momentilta kohdennettujen alu- Vuodelle 2015 ei aseteta tavoitetta. Tavoite asetetaan vuotta 2016 kos eellisten EU:n rahoitusosuuden maksujen osuus sidonnoista on vahintaan x % kevassa tulossopimuksessa. 1) Käsittelyaika lasketaan välillä vireilletulleista hakemuksista: rahoitus-tai maksuhakemuksen ELY-keskukseen saapumispäivämäärän ja hakemuksen rahoi tus- tai maksamispäätöspäivämäärän välinen aika vuorokausina. Tavoite koskee EU:n maaseuturahaston osarahoittamia toimia. Maksuhakemusten käsittelyaikatavoite koskee myös rakennetukia. Käsittelyajan seurantaraportti ajetaan siten, että vuonna 2015 vireille tulleiden hakemusten lopullinen käsittelyaika voidaan todeta. 2) Viimeaikaisten komission tarkastusten ja asetusten mukaan kaikki valvonnat tulee olla loppuunsaatettu, ennen kuin tilatukea ja LFA:n sekä ympäristötuen loppumaksua aletaan maksaa. Jos maksatuksen tavoitteellinen aloittamisaika on joulukuun alku, se edellyttää maksatuskeräilyjen aloittamista marraskuun puolivälissä. Siihen mennessä kokotilavalvon nat täytyy toteuttaa. Lannoitusvalvonnatja kasvipeitteisyysvalvonnat täytyy suorittaa viimeistään jotta ympäristötuet voidaan maksaa toukokuun aikana. 3) Mukana ovat momentilta rahoitettavat yritys-ja hanketuet, ei kuitenkaan toimintaraha, tekninen apu sekä muu valtakunnallisesti yhdelle ELY-keskukselle hallinnoitavaksi kohdennettu valtuus. 4) Mukana ovat momentilta rahoitettavat yritys-ja hanketuet ml. laajakaistahankkeetja toimintalinjan 4 toimintaraha, ei kuitenkaan valtakunnalliset hankkeet eikä tekninen apu.

18 Tavoitteet asetetaan ELY-keskuskohtaiset tulostavoitteet vuodelle 2015 maatalouden ja maaseudun kehittämisen tehtävissä Toiminnallinen tulostavoite ELY -keskuksen esitys tavoitteiksi ja tavoitteiden perustelut Ohjaavan tahon kommentit 1. ELY-keskuksen määrittele- ELY-keskus asettaa mät ympäristökorvauksen toi- menpiteiden hehtaaritavoitteet sitoumuksissa/ sopimuksissa tärkeintä) ( kaksi Luonnonmukainen tuotanto tärkeintä tavoitetta / Maatalousmaan monimuotoisuuden ha ja perustelee, ja maiseman hoito / miksi ha asettaa juuri nämä tavoitteet Edellä mainitut toimenpiteet tulevat olemaan Pohjanmaan ELY-keskuksen osalta kaksi suurinta toi menpidettä uudella ohjelmakaudella, sekä kappalemääräisesti että pinta-alaltaan, tästä syystä luontevaa että näihin hallituksen kärkihankkeita panostetaan. Luomualan teistä valitaan tavoitteita. Pohjanmaa viime vuosien aikana hieman ja ja siksi on myös ollut hiipunut. myös esille Monimuotoisuuden turvaaminen nostetaan luonnonmukainen tuotanto lähiruoan kehittämisohjelmien toteuttaminen edelläkävijä Pohjanmaan ja Pohjanmaan ympäristöstrategiassa. Hehtaarimäärät seen sopimusalaiseen pinta-alaan ka poistuu ettei vielä taistaminen, ja le arvioitu lisäys on luonnollinen valinta kun luomun vaikka osalta on on toimenpi kasvutahti tavoitteena Etelä-Pohjanmaan, Keski uusilla alueilla ja on on laskettu lisäämällä nykyi pinta-ala jo vähentämällä arvioitu kyseisistä toimenpiteistä. Hehtaarimäärien asettaminen tulostavoitteeksi vaikeuttaa se, kaikkia ehtoja. Uudistuksen tavoitteena tunneta kyseisten toimenpiteiden tämä toteutuu, saattaa asetetut hehtaarimäärät jopa mikäli asetetaan sellaisia ehtoja jotka karsivat vaikeutuu.. viljelijöitä tai alueita pois, on ollut ylittyä. Mikäli yksinker toimenpiteil tulostavoitteiden saavuttaminen

19 Pohjois-Karjalan ELY-keskus Liite LUONNONVARATALOUDEN TOIMINNALLISET TULOSTAVOITTEET VUONNA 2015 Vesistöjen ja kalakantojen kiiytettävyys, tila ja riskienhallinta Edistetään ja koordinoidaan Saimaan neljän uhanalaisen lohikalalajin suojelutoirnenpiteitä. Edis tetään kestävää kalastusta tukemallaja ohjaamalla kalastuksen säätelyä ja valvontaa myös sidos ryhmäyhteistyön ja tiedottami sen avulla. Seurataan ja koordinoidaan laj ikohtaisten hoitoohjelmien toirneenpanoa sekä toimeenpannaan j ärvilohen hoito-ohjelmaa. Jatketaan tarkoituksenmukaisten, useita luvanhaltijoitaja yhtenäisiä vesistöalueita kattavien ka latalousmaksujen käyttösuunnitelmien laatimista. Parannetaan pohjaveden käytettävyyttä yhdyskuntien vedenhankintaan sekä pohjavesialueiden riskien hallintaa. Vesienhoidon toimenpiteiden suunnittelu ja toteutus on monitavoitteistaja niissä yhdistyvät vesija kalatalousintressien ohessa virkistyskäytönja luonnon monirnuotoisuuden parantamisen ta voitteet. Varmistetaan, että tulvariskien hallinta- ja vesienhoitosuunnitelmat on sovitettu yhteen ja että suunnitelmat tukevat kestävän kehityksen mukaisia toimia kuten biotalousinvestointeja. Jatketaan vesistöjen kalataloudellisia kunnostuksia (mm. Ala-Koitajoella) ja huolehditaan kun nostusten sovittarnisesta muihin seuranta- ja kehittärnistoimenpiteisiin. Lisäksi ohjataan ja valvo taan Ala-Koitajoen velvoitteiden kehittämistä ja niiden toimivuuden seurantatyötä. Aluehallintoviraston velvoittarna selvitys Pielisen juoksutussäännön muuttamisen inahdollisuuk sista valmistuu. Tarkistetaan, että määritykset alirnmista rakentamiskorkeuksista ovat ajan tasalla ja varmistetaan, että ne otetaan huomioon kuntien maankäytön suunnittelussa ja rakentamisen ohjauksessa. Osallistutaan valtakunnalliseen tulvariskien hallinnan kehittämistyöhön. Parannetaan tulva- ja kuivuustilanteiden hallintaa ja vahinkojen minirnointia koko vesistöalue huomioon ottaen. Uusiutuvia luonnonvaroja hyödyntävä elinkeinotoiminta ja virkistyskäyttö Edistetään huonokuntoisimpien Saimaan kuivatuspenkereiden kunnostusten toteuttamista ja jat ketaan penkereiden riskikartoitusta sekä kunnostusten suunnittelua vesienhoidon tavoitteet huo mioiden. Tiedotetaan kalatalouden yrityksiä ja toimijoita alan rahoitusmahdollisuuksistaja rahoitetaan tuen ehdot täyttäviä taloudellisesti kannattavia hankkeita. Annetaan neuvontaa kaupallisille kalastaj ille, kalastusalueille ja osakaskunnille lupa-asioissa ja ohjataan heitä vuorovaikutukseen keskenään. Rahoitetaan kalastuksen tiedottamishankkeita, kalastus- ja rantautumispaikkojen palvelutason kehittämistä ja kalastuspalvelujen laadullista kehittämistä osana vesistöjen virkistyskäytönja matkailun edistämistä. Tehokkaat ja asiakaslähtöiset toimintatavat luonnonvaratehtävissä Varaudutaan uuden kalastuslain toimeenpanoon ja siitä tiedottamiseen sekä kalataloushallinnon mahdolliseen uudelleen organisointiin. Lisäksi tiedotetaan Euroopan meri- ja kalatalousrahaston rahoitusehdoista ja uuden ohjelmakauden käynnistymisestä. Huolehditaan kalataloushallinnon rekistereiden tietokantojen aj antasaisuudesta. Osallistutaan aktiivisesti kalataloushallinnon KAVERI-tietoj ärj estelmän kehittämiseen.

20 Tuetaan Höytiäisen alueelle perustetun yhdistyksen tavoitteita vesi stön tilan selvittämisessä ja toimenpiteiden suunnittelun aloittamisessa. Jatketaan toimivaksi osoittautunutta yhteistyötä ve sienhoidon toimenpiteiden toteutuksessa vesialueiden omistajien, kuntien, yhdistysten ja muiden yhteisöjen kanssa. Järj estetään vesihuoltolaitoksille koulutustilaisuus vesihuoltolaista. Varmistetaan vuoden 2014 vesihuoltolaitostietojen ajantasaisuus. Tuetaan vesiosuuskuntien toimintoj en kehittämiseen tähtäävän Putkeen menee -hankkeen jatkoa. Kehittämistoimien painopisteenä ovat sähköisen tiedonhallinnan kehittäminen ja vesiosuuskunti en yhdistyinisten tukeminen. Hankkeessa valmistellaan lisäksi vesiosuuskunnan isännöitsij äkou lutuksen järjestämistä Itä-Suomen kattavana koulutushankkeena yhteistyössä oppilaitosten kans sa. Erikoistumistehtävät Erikoistumistehtävänä ELY-keskus vastaa Saimaan uhanalaisten kalakantojen ohjelmien laatimisestaja toimeenpanosta j ärvilohen osalta ja ELY-keskusten yhteistyön koordinoinnista (0,6 htv).

21 POKELY LUONNONVARATALOUDEN TOIMINNALLISET TULOSTAVOITTEET VUONNA 2015 Tulos tavoiternittarit Kohteet, joihin palautettu luontaisesti lisääntyvä kalakanta Uusien vapaa-ajan kalastuskohteiden määrä EU:n kalastuksen valvontasuunnitelman täysirnääräinen toteutuminen Vesistöalueet, joissa löydetty kokonaisratkaisuj a eri käyttötarkoitusten ja suojelun yhteensovittamiseen Yhteistyöosapuolten rahoitusosuus tuetuissa vesistöhankkeissa Taloudet valmistuneiden haj a-asutuksen viemäröintihankkeiden piirissä Padotus- ja juoksutusselvitykset Vesihuoltolaitokset, joiden varmuusluokka paranee Toteuma Toteurna Tavoite Toteurna kpl kpl / 50% 50% 50% 50% kpl j kpl kpl Tavoite % 0 56% Henkilötyövuodet Momentti ELY-keskuksen toimintarnenot - kalataloustehtävät, E-vastuualue - vesitaloustehtävät, Y-vastuualue Vesivarojen käytön ja hoidon menot josta vakituisia - josta hanke-henkilöstöä Luonnonvaratalouden edistäminen Vesihuollon ja tulvasuojelun tukeminen Kalatalouden edistäminen edistäminen - josta vakituisia - josta hanke-henkilöstöä Kalataloudelliset rakentamis- ja kunnostushankkeet Toteurna Arvio Suunniteltu ,2 10,2 7,1 7,6 7,6 7,1 7,1 3,5 3,5 3,5 3,5 3, ,7 6,7 3,6 4,1 4,1 4,1 4,1 1 1, , 1 1 1, ,l