Liite 1 ASEMAKAAVAN MUUTOS SEPÄNKYLÄN KORTTELISSA 226

Transkriptio

1 Liite 1 ASEMAKAAVAN MUUTOS SEPÄNKYLÄN KORTTELISSA 226 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) , tarkistettu ,

2 2/11 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: "Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä." Tarkoituksena on siis kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa. Viistokuva suunnittelualueesta 1. SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI, RAJAUS JA YLEISKUVAUS Asemakaava-alue sijaitsee Mustasaaren kunnan keskustaajamassa Sepänkylässä, Keskustien lounaispuolella. Alue rajautuu Sepänkylän ydinkeskustaan. Suunnittelualueen pohjoisosassa on vanhusten palvelukeskus siihen liittyvine asuntoineen sekä kirkko ja seurakuntakoti. Alueen eteläpuolella on pientaloalue. Suunnittelualue sijoittuu koillis-lounaissuunnassa kulkevan vihervyöhykkeen yhteyteen. Alueella on omenaviljelmä sekä metsää. Alueen läpi kulkee laskuoja. Alustavan rajauksen mukaan alueen pinta-ala on noin 2,87 ha. Kaavaprosessin kuluessa kaava-alueen rajausta voidaan tarpeen mukaan tarkistaa.

3 3/11 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti ( ) Asemakaava-alueen alustava rajaus

4 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Liite 1 4/11 Suunnittelun tavoitteena on selvittää huolellisen vaikutusten arvioinnin ja maankäyttöluonnosten avulla, onko olemassa edellytyksiä muuttaa Sepänkylän korttelien 226 ja 212 välissä sijaitsevia puisto- ja puutarha-alueita asuinkerrostalojen alueeksi. Lemminkäinen Oy on kiinnostunut alueen käytöstä tehokkaaseen keskusta-asumiseen, esimerkiksi rakentamaan alueelle pari kerrostaloja. Lemminkäinen Talo Oy Länsi-Suomi on jättänyt hakemuksen maa-alueen vaihtamisesta Mustasaaren kunnan kanssa sekä asemakaavan muutoksesta. Hakemuksessa tarkoitettu alue sijaitsee Sepänkylässä korttelien 226 ja 212 välissä. Lemminkäinen Talo Oy Länsi-Suomi on tehnyt esisopimuksen Sepänkylässä sijaitsevan kiinteistön Jarl RN:o 2:526 ( ) ostamisesta. Kiinteistö on pinta-alaltaan m 2. Asemakaavatyön yhteydessä tehdään tarvittavat selvitykset, kuten luonto-, kulttuuriympäristö-, ympäristö-, maisema- ja liikenneselvitykset. Alueelle tehdään myös vaihtoehtoisia maankäyttöluonnoksia erilaisin tehokkuuksin ja erilaisiin käyttötarkoituksiin. Luonnosvaihtoehtoja vertaillaan ja niiden vaikutukset arvioidaan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) mukaisesti. Erityistä huomiota kiinnitetään liikenteellisiin seurauksiin ja alueen maisemallisiin muutoksiin. Suunnittelun yhteydessä järjestetään MRL:n mukainen vuorovaikutus ja osallistuminen. Maankäyttövaihtoehdoista saadun palautteen pohjalta suunnitelma kehitetään kaavaluonnokseksi. Mustasaaren kunnan kaavoitus- ja kuntasuunnittelujaosto käsittelee kaavaluonnoksen, ja mikäli asemakaavan muutokselle on edellytyksiä, valittu maankäyttöluonnos kehitetään asemakaavaksi. Kaavassa tulee selvitettäväksi mm. - alueen sisäinen maankäyttö, sisäiset liikenneyhteydet ja tieverkko - viheralueiden ja yhteyksien tarve - luonnon- ja eläimistön suojeluun liittyvät kysymykset ja tarvittavat aluevaraukset - ulkoilu- ja virkistysmahdollisuudet - teknisen huollon ratkaisumallit - muut mahdolliset maankäyttötarpeet, jotka tulevat esiin suunnittelutyön ja siihen kuuluvan vuorovaikutuksen yhteydessä. Osa suunnittelualueesta on voimassa olevan kaavan mukaan varattu yleiselle jalankululle (ohjeellinen). Jos suunnitelmat kerrostaloasunnoista ovat mahdollisia toteuttaa, tullaan yleisen jalankulun kulkuväylä osoittamaan muuhun paikkaan. Suunnittelualueelle ei ole määrätty suunnittelutarvealuetta. 3. SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Maakuntakaava on hyväksytty Pohjanmaan liiton maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä Tällä hetkellä vaihekaava I on ehdotusvaiheessa ja vaihekaava II valmisteluvaiheessa. Suunnittelualue on osoitettu maakuntakaavassa keskustatoimintojen (C) kohdemerkinnän vieressä taajamatoimintojen (A) alueena.

5 5/11 Ote maakuntakaavasta, asemakaavan likimääräinen sijainti on osoitettu mustalla nuolella Maakuntakaavan vaihekaava I Asemakaavan muutosalue on huomioitu maakuntakaavan vaihekaavan I Vaasan-Sepänkylän keskustakehitysvyöhykkeenä sekä keskustatoimintojen (C) kohdemerkinnällä. Yleiskaava Ote maakuntakaavan vaihekaava I -luonnoksesta Mustasaaren kunnalla on koko kunnan alueen käsittävä yleiskaava, jonka kunnanvaltuusto hyväksyi Yleiskaavalla ei ole sitovia oikeusvaikutuksia, vaan se on yksinomaan ohjeellinen. Kaava on vanhentunut, ja sen tarkistustyö on jatkunut useamman vuoden ajan ja jatkuu edelleen.

6 Liite 1 Osayleiskaava Asemakaava-alue sijaitsee Sepänkylän osayleiskaava-alueella. Osayleiskaavassa asemakaava-aluetta koskevia merkintöjä ovat seuraavat: PY Julkisten palvelujen ja hallinnon alue V Virkistysalue Keskustatoimintojen alue Kevyen liikenteen reitti / Ulkoilureitti Ote osayleiskaavasta (2002) Tarkistettu osayleiskaava hyväksyttiin kunnanvaltuustossa Kaava ei ole vielä saanut lainvoimaa. Osayleiskaavassa asemakaava-aluetta koskevia merkintöjä ovat seuraavat: C Keskustatoimintojen alue V Virkistysalue Viheryhteystarve

7 7/11 Asemakaava Ote Sepänkylän osayleiskaavasta, hyväksytty Alueella ovat voimassa ja vahvistetut rakennuskaavat. Suunnittelualueella on osoitettu seuraavia aluevarauksia ja kaavamerkintöjä: VP MP Puisto Puutarha-alue, omenaviljelyalue. Mikäli alue aidataan, aita ei saa estää näkyvyyttä alueelle. Ohjeellinen yleiselle jalankululle varattu alueen osa. Ote vahvistetusta rakennuskaavasta

8 8/11 Ote vahvistetusta rakennuskaavasta 4. OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain 62. :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeisinä osallisina voidaan pitää kaava-alueen sekä lähialueiden maanomistajia, yrittäjiä, asukkaita sekä työntekijöitä. Viranomaisosalliset: - Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) - Pohjanmaan liitto - Pohjanmaan museo - Pohjanmaan aluepelastuslaitos - Mustasaaren kunnan hallintokunnat Muut osalliset: - Vaasan sähköverkko - Anvia Telecom Oy - Muut alueella toimivat yhdistykset - Seudun elinkeinoelämää ja yrittäjiä edustavat yhdistykset Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisten luetteloa voidaan työn edetessä tarpeen mukaan täydentää. 5. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset (MRL 9 ). Kaavan vaikutukset arvioidaan sen mukaan mitä maankäyttö- ja rakennuslaissa ja maankäyttö- ja rakennusasetuksessa säädetään oikeusvaikutuksettoman yleiskaavan vaikutusten arvioinneista Kaavoja laadittaessa työstetään rinnakkain sekä kaavakarttaa että kaavaselostusta. Kaavaselostuksessa arvioidaan ratkaisujen vaikutuksia alla listatuista näkökulmista työn eri vai-

9 9/11 heissa. Arvioinnin suorittaa kaavanlaatija sekä tarpeen mukaan muut asiantuntijat yhteistyössä osallisten ja viranomaisten kanssa. Arvioinnin lähtökohtana ovat käytössä oleva perusselvitysaineisto, jota täydennetään tarpeen mukaan. 1. Sosiaaliset vaikutukset asukkaiden arkielämän laatu, turvallisuus, viihtyisyys, palvelut vaikutukset virkistykseen 2. Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen liittyminen muuhun Sepänkylän taajamarakenteeseen 3. Vaikutukset luontoon ja maisemaan melu, pinta- ja pohjavedet, maisema- ja taajamakuva, maaperä, luonto ja eläimistö 4. Liikenteelliset vaikutukset liikennemäärät liikenneverkon eri osissa, liikenneturvallisuus, kevyen liikenteen yhteydet, liittymäjärjestelyt 5. Taloudelliset vaikutukset seudun elinkeinoelämä, palvelujen järjestäminen yhdyskuntatekniset kustannukset (vesihuolto-, tie- ja katuverkko, sähkö- sekä puhelinverkko) 6. TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN Kaavoitukseen liittyvä julkinen aineisto kootaan tutustuttavaksi kaavoituksen eri vaiheissa nähtävilläolojen ajaksi. Aineisto on nähtävillä kunnanvirastossa sekä kunnan verkkosivuilla Kaavatyön aloitus ja kaavan vireilletulo Asemakaavoituksen vireilletulosta kuulutetaan Pohjalainen ja Vasabladet lehdessä, kunnan kotisivuilla ja kunnan virallisella ilmoitustaululla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Mustasaaren kunnanvirastolla sekä kunnan kotisivuilla. Alueelle laaditaan alustavia vaihtoehtoisia maankäyttöluonnoksia, jotka laitetaan nähtäville Mustasaaren kunnanvirastolle sekä kunnan kotisivuille. Suunnittelun alkuvaiheessa pidetään myös kaikille avoin informaatiotilaisuus, jossa alustavia maankäyttövaihtoehtoja esitellään. Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaa kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön. He voivat esittää suunnitelmasta mielipiteitään, jotka tulee toimittaa kunnanvirastoon ennen nähtävilläolon päättymistä. Puutteellisena pitämästään osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta osallinen voi esittää neuvottelua Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (Pohjanmaan ELY-keskus).

10 Luonnosvaihe Alustavista luonnoksista työstetään nähtäville asetettava kaavaluonnos. Liite 1 10/11 Kaavaluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Pohjalainen ja Vasabladet-lehdessä, kunnan kotisivuilla ja kunnan virallisella ilmoitustaululla. Asemakaavaluonnos (kaavakartta sekä alustava kaavaselostus) ja siihen liittyvät perusselvitykset ovat nähtävillä kunnanvirastolla sekä kunnan kotisivuilla. Luonnoksesta pyydetään viranomaisosallisten (Pohjanmaan liitto, Pohjanmaan ELYkeskus ym.) kommentit Tarvittaessa kaavaluonnoksesta pyydetään kommentit kunnan hallintokunnilta. Osalliset voivat määräajassa esittää kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä kaavaluonnoksesta. Mielipiteisiin laaditaan vastineet. Ehdotusvaihe Luonnosvaiheessa saadun palautteen pohjalta laaditaan virallinen kaavaehdotus. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Pohjalainen ja Vasabladet-lehdissä, kaupungin kotisivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Kaavaalueen ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ilmoitetaan nähtävilläolosta kirjeellä. Asemakaavaehdotus (kaavakartta, kaavaselostus sekä vastineet luonnosvaiheen palautteeseen) ovat nähtävillä kaupunginvirastolla sekä kaupungin kotisivuilla 30 vrk ajan. Kaavaehdotuksesta pyydetään tarvittaessa lausunnot viranomaisilta ja kunnan eri hallintokunnilta. Osalliset voivat nähtävilläoloaikana jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Muistutuksiin laaditaan vastineet, joihin jätetään kirjallinen vastine. Kaavan hyväksyminen Suunnittelutyön tuloksena saadaan maankäyttö- ja rakennuslain mukainen asemakaavakartta ja -selostus. Kaavan hyväksyy Mustasaaren valtuusto. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollisuus valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo Asemakaava tulee voimaan kun lainvoimainen hyväksymispäätös kuulutetaan kunnan ilmoituslehdissä. Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan viranomaisille tiedoksi. Kaavaluonnoksesta pyydetään viranomaisten lausunnot. Lausunnot pyydetään asemakaavaehdotuksesta tarvittaessa. Lausuntojen ja mahdollisten muistutusten jälkeen pidetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Kaavan hyväksymisestä ja voimaantulosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennusasetuksen mukaisesti.

11 7. TAVOITTEELLINEN AIKATAULU Liite 1 11/11 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä Valmisteluvaiheen aineisto nähtävillä Tarkistettu kaavaluonnos nähtäville kesällä 2017 Kaavaehdotus nähtäville syksyllä 2017 Asemakaavan hyväksyminen Mustasaaren kunnanvaltuustossa talvella YHTEYSTIEDOT Kaavoituspäällikkö Barbara Påfs Puh. (06) Kaavoitusinsinööri Marika Häggblom Puh. (06) osoite: Keskustie MUSTASAARI etunimi.sukunimi@mustasaari.fi