ALOITE/HAKIJA TAVOITE SUUNNITTELUALUE. Ty Asemakaava / asemakaavan muutos A-2610 Matkakeskuksen länsiosa

Transkriptio

1 OAS A D/523/ /2014 1(6) Ty 4209 Asemakaava / asemakaavan muutos A-2610 Matkakeskuksen länsiosa Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA ALOITE/HAKIJA Asemakaava ja asemakaavan muutos laaditaan Lahden kaupungin aloitteesta. SUUNNITTELUALUE Mannerheimintien/VT12 eteläpuolella rajoittuen rautatieasemaan, ja ns. tullin rakennuksen ympäristöön. TAVOITE Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa Lahden matkakeskusta tukevien toimintojen, kuten pysäköinnin sekä matkakeskuksen yhteyteen luontevasti sopivien kaupallisten palvelujen sekä majoituspalvelujen tuottaminen matkakeskusalueella. Alueelle sijoitetaan myös merkittävä määrä asumista. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti

2 OAS A D/523/ /2014 2(6) LÄHTÖTIEDOT Sijainti ja maanomistus Mannerheimintien/VT12 eteläpuolella rajoittuen rautatieasemaan, j ns tullin rakennuksen ympäristöön. Ns. postin tontti on yksityisessä omistuksessa, Lahden kaupunki omistaa ns. tullin tontin ja VRyhtymä rautatierakennukset ja lopun maa-alueesta. Yleiskaavan suunnitteluohjeen mukaan Lahden matkakeskus sijoitetaan radan pohjoispuolelle ja Uudenmaankadun itäpuolelle. Kulttuurihistoriallisesti arvokkaaseen rakennettuun ympäristöön tai sen läheisyyteen kohdistuvat muutokset tulee suunnitella paikan henkeä kunnioittaen. Alueelle laaditaan uusia asumisen ja elinkeinoelämän kortteleiden asemakaavoja vuoteen 2025 mennessä. Alueen asemakaavoituksessa ja rakentamisessa tulee ottaa huomioon alueen sijainti Lahden maiseman, imagon ja identiteetin kannalta tärkeällä paikalla Salpausselän ja Radiomäen etelärinteellä. Radiomäen eteläpuolelle voidaan osoittaa tehokasta rakentamista siten, että Salpausselän ja Radiomäen silhuetti säilyy ehjänä. Rakentamisen tulee suuntautua etelään ja muodostaa katutilaa Mannerheiminkadun puolelle. Terassirakentamisella on tavoite luoda tehokkaalla rakentamisella vihreä ilme kaukomaisemassa. Alueen kaupalliset palvelut keskitetään matkakeskuksen läheisyyteen. Matkakeskusta palvelevia pysäköintilaitoksia sijoitetaan radan eteläpuolelle, Uudenmaankadun itäpuolelle.. Kaavatilanne Ympäristöministeriön vahvistamassa Päijät-Hämeen maakuntakaavassa kaavoitettava alue on keskustatoimintojen alueella c, matkakeskuksen kohdemerkinnällä. Voimassa olevassa asemakaavassa Salininkadun kohdalla, Jaksonkadun länsipuolella on Kortteli 166, merkinnällä K-1, liike ja toimistorakennusten korttelialue. Jaksonkadun Itäpuolella on kortteli 165, merkinnällä P, julkisten rakennusten tontti, johon saadaan rakentaa postin tarpeita tyydyttäviä, enintään3-kerroksisia, B-paloluokkaan kuuluvia rakennuksia siten, että tonttitehokkuusluku ei ole suurempi kuin 1. Kaikki tontin käyttöön liittyvät autopaikat on sijoitettava tontille. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Lahden yleiskaavan 2025, ja kaupunginhallitus määräsi MRL 201 nojalla yleiskaavan tulemaan voimaan muilta osin, kuin mihin valitukset kohdistuvat. Yleiskaava on näiltä osin oikeusvaikutteinen. Lahden yleiskaavassa 2025 alue on keskustatoimintojen aluetta c-3. Muut suunnitelmat ja päätökset Rautatieasema ja sen ympäristö on inventoitu RKY2009 valtakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi

3 OAS A D/523/ /2014 3(6) Vuoden 2012 aikana järjestettiin Lahden radanvarren alueen suunnittelun ideakilpailu, jossa sijoittuneita ja lunastettuja ehdotuksia voidaan käyttää asemakaavoituksen pohjana. Nyt laadittavan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen pohjaksi valikoitui kilpailussa toiseksi sijoittunut ketju jonka pohjalta laaditaan asemakaavan pohjaksi korttelisuunnitelmaluonnos. Selvitykset (MRA 25 ) Olemassa olevat selvitykset: Lahden radanvarren kilpailun yhteydessä kerätyt selvitykset: Laadittavat selvitykset: Meluselvitys, liikenneselvitys, maaperäselvitys Nykytilanteen kuvaus Historiaa Asemakaavoitettavan alueen rakennuksista rautatieasema on valmistunut Samana vuonna valmistui rautatieaseman viereen kiitotavaraterminaalirakennus. Rautatieaseman on suunnitellut Thure Hellström. Hellströmin suunnitelma oli alun perin koristeelisempi kuin toteutunut versio. Siinä oli muun muassa solakka torni sekä klassistisia tiilireliefejä seinissä. Toteutunut vaihtoehto oli funktionalistisempi, modernin yksinkertainen asema, jonka eleettömän arkkitehtuurin jalostaa tumma Santamäen tiili. Samaa tiiltä on käytetty myös makasiinirakennuksissa ja aidoissa. Aseman rautatien puolella oli 1950-luvulla asemapuisto suihkulähteineen ja runsaine kasvilaijeineen. Asema-alue on Museoviraston ja ympäristöministeriön luokituksessa valtakunnallisesti arvokas kokonaisuus, ja Museovirasto on valinnut sen yhdeksi valtakunnallisesti arvokkaista rautatieasema-alueista. Rautatieasemasta länteen Mannerheiminkadun varressa on 1960 valmistunut postirakennus ja 1964 valmistunut tullirakennus. Edelleen länteen päin on 1920 valmistunut varastorakennus, jossa rahtia on siirretty junasta autoihin. Luonnonympäristö Asemakaavoitettava alue on kokonaisuudessaan pohjavesialuetta Väestö Asemakaavoitettavalla alueella asuu tällä hetkellä 9 asukasta. Alueelle kaavoitettaviin uusin asuntoihin sopii 40m²/asukas asumisväljyydellä laskettuna n. 500 uutta asukasta Asuminen, palvelut, työpaikat, elinkeinotoiminta, virkistys Alueelle tuleva uusi asutus tukeutuu pääasiassa jo oleviin keskustan palveluihin. Uuteen rakennuskantaan on myös mahdollista sijoittaa uusia palveluja. Yhdyskuntarakenne, kaupunki-/taajamakuva, rakennettu ympäristö Kaupunkikuvallisesti Uusista rakennuksista muodostuu rautatieaseman edusaukiota rajaava elementti joka voi toimia maamerkkinä. Suunnittelualueella on yhdyskuntatekninen verkosto. Kunnallistekniikka, vesi- ja energiahuoltoverkostot sijaitsevat alueen välittömässä läheisyydessä. Liikenne kaava-alue liittyy Mannerheiminkadun eli valtatie 12 tiealueeseen. Jaksonkatua on tarkoitus siirtää länteen Salininkadun kohdalle, jotta risteys saadaan paremmin toimivaksi. Ympäristön suojelu ja ympäristöhäiriöt Mannerheiminkatu ja rautatie aiheuttavat melua ja tärinä, sekä tuottavat ilmaan pienhiukkasia sekä pölyä. Nämä otetaan huomioon rakennusten sijoittelulla ja perustamisella. Rakentamista ei uloteta pohjavesipinnan alapuolelle. Kulttuurihistorialliset kohteet Rautatieasema ja sen ympäristö on luetteloitu valtakunnallisesti arvokkaiden rakennettujen kulttuuriympäristöjen inventoinnissa RKY2009. Alueen rajaus on esitetty Lahden yleiskaavassa TAVOITTEET Tavoitteena on kehittää asemakaavan ja asemakaavan muutosalueen osalta suunnittelualuetta osana Lahden matkakeskusta ottaen huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, sekä kulttuurihistorialliset arvot. Vaihtoehtoja Alueelle on tehty korttelisuunnitelmaluonnoksia 2 vaihtoehtoa, jotka esitellään valmisteluvaiheen kuulemisessa. Saadun palautteen perusteella valitaan vaihtoehto kaavaehdotuksen pohjaksi. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osalliset MRL 62 :n mukaan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisia ovat: kaavan vaikutusalueen asukkaat yritykset ja niiden työntekijät elinkeinonharjoittajat kunnallistekniikan liikennesuunnittelu Lahden seudun ympäristöpalvelut Lahden seudun rakennusvalvonta/ Lahden rakennusvalvonta Päijät-Hämeen Pelastuslaitos Lahti Energia Oy

4 OAS A D/523/ /2014 4(6) LE Sähköverkko Oy Lahti Aqua Oy Lahden kaupunginmuseo, museovirasto Hämeen ELY-keskus, (Ulla Räihä) Uudenmaan ELY-keskus(Liisa-Maija Thompson) Päijät-Hämeen liitto DNA Oy Teliasonera Oyj Itella Oyj vanhusneuvosto (siht Eija Hokkala/sote) vammaisneuvosto (siht. Ritva Meritie /sote) Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan Internetissä sekä ehdotusvaiheen ajan kirjastossa ja sitä täydennetään tarvittaessa. Viranomaisyhteistyö järjestetään erikseen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan Hämeen ELY-keskukselle tiedoksi. Kunnan ja alueellisen ympäristökeskuksen välinen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ) pidetään tarvittaessa. Kaavan luonnosvaiheen valmistelumateriaalista sekä kaavaehdotuksesta pyydetään viranomaisilta tarvittavat lausunnot. Asemakaavaluonnosta ja sen mahdollisia vaihtoehtoja esittelevä yleisötilaisuus (kerrotaan, jos järjestetään) järjestetään työn alkaessa /luonnosvaiheessa ja/tai ennen asemakaavan tai asemakaavan muutosehdotuksen käsittelyä teknisessä lautakunnassa. Yleisötilaisuudesta ilmoitetaan Uusi Lahti -lehdessä ja kaavan kotisivuilla.

5 OAS A D/523/ /2014 5(6) KAAVOITUKSEN ETENEMINEN kaavoitusesite VAIHE TIEDOTTAMINEN MITEN VOI VAIKUTTAA VIREILLE TULO Anomus/Hakemus Vireille tulosta on ilmoitettu kaupungin kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä LUONNOSVAIHE OAS Kaavaluonnos Yleisötilaisuus (JOS PIDETÄÄN, voi olla muussakin kaavavaiheessa) Tekninen lautakunta OAS asetetaan nähtäville kaavan kotisivuille Internetiin. Naapuritonttien omistajille tiedotetaan kirjeitse kaavan valmisteluvaiheen kuulemisesta. Heille lähetetään osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sekä kaavaluonnos. Aineisto laitetaan nähtäville kirjastoon. Tiedotetaan Uusi Lahti -lehdessä. (MAINITSE VAIN JOS PIDETÄÄN) Mielipiteen esittäminen: Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta sähköpostilla kaavan laatijalle. Osalliset voivat esittää mielipiteensä valmisteluaineistosta ja luonnoksesta kirjallisesti nähtävänä olon aikana kaavan laatijalle etunimi.sukunimi@lahti.fi tai Lahden teknisen ja ympäristötoimialan kirjaamoon. Lausunnot: Lausuntoja pyydetään viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. EHDOTUSVAIHE Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville MRL 65 :n mukaisesti 30 vuorokaudeksi, jona aikana kuntalaisilla ja osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavasta (muistutus). Kaupunginhallitus / tai pienet kaavat Tela hyväksyy Kaupunginvaltuusto Nähtävillä olosta kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla toimialan asiakaspalvelupisteessä ja kaupunginkansliassa sekä Uusi Lahti -lehdessä sekä muussa kunnassa asuville maanomistajille tavallisella kirjeellä. Asemakaavaehdotus, kaavaselostus ja muu aineisto on nähtävänä teknisen ja ympäristötoimialan palvelupisteessä, maankäytön toimistossa, pääkirjastossa ja kaavahankkeen kotisivulla Internetissä. Muistutuksen tekeminen: Osalliset voivat tehdä muistutuksen ehdotuksesta kirjallisesti nähtävänä olon aikana tekniselle lautakunnalle ja toimittaa Teknisen ja ympäristötoimialan asiakaspalveluun tai sähköisesti diaari.teky@lahti.fi. Niille muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja osoitteensa ilmoittaneet, annetaan kunnan perusteltu kannanotto mielipiteeseen. Lausunnot: Lausuntoja pyydetään viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. HYVÄKSYMISVAIHE Kaava lainvoimaiseksi Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla ja Internetissä sekä ilmoitetaan viipymättä kaavan hyväksymistä koskeva päätös muistutuksen tekijöille sekä kuntalaisille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa. Valitus: Osallisilla on mahdollisuus valittaa kaupunginvaltuuston tai telan päätöksestä Kouvolan hallinto-oikeuteen valitusaikana, joka on 30 vrk päätöksenteosta. KoHO:n päätöksestä on mahdollisuus valittaa edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen (KHO)

6 OAS A D/523/ /2014 6(6) KAAVAN LAATIMISEN AIKATAULU vuosi 2015 maaliskuu huhtikuu toukokuu kesäkuu heinäkuu elokuu syyskuu lokakuu valmisteluvaiheen kuuleminen, asemakaavaluonnos (mahdollinen yleisötilaisuus) arvioitu teknisen virallinen lautakunnan käsittely, asemaläolo 30 nähtävilkaavaehdotus vrk (MRA 27, 32 ) arvioitu kaupungin-hallituksen + kaupungin-valtuuston käsittely Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Tavoitteellinen aikataulu on (mikäli asemakaavasta ja asemakaavanmuutoksesta ei jätetä muistutuksia tai valiteta) on esitetty yllä. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI (MRA 1 ) MRL 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitysten perusteella on voitava arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Asemakaavan vaikutukset arvioidaan lähtötietojen pohjalta asiantuntijatyönä. Vaikutusarvioinnissa hyödynnetään myös osallisten mielipiteitä ja kommentteja. Vaikutusarviointi esitetään kaavaselostuksessa. Arvioitavat vaikutukset ovat: 1. ihmisen elinoloihin ja elinympäristöön 2. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskuntaja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5. kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. SOPIMUKSET Maankäyttösopimus ASEMAKAAVAN LAATIJA Tekninen ja ympäristötoimiala / Maankäyttö Asemakaava-arkkitehti Kimmo Sutinen PL Lahti (käyntiosoite: Vesijärvenkatu 11 C, 2. kerros) gsm: sähköposti: etunimi.sukunimi@lahti.fi Päiväys ja allekirjoitus Lahdessa Kimmo Sutinen, asemakaava-arkkitehti