[ Saapumia EDUSKUNTA ASIAKIRJAVIHKO. VALIOKUNNAT }( jhöle ^ Asiantuntijavaihe /Jaostokäsittely. Käsittely. Ratkaistavana. päättynyt.

Save this PDF as:
 WORD  PNG  TXT  JPG

Koko: px
Aloita esitys sivulta:

Download "[ Saapumia EDUSKUNTA ASIAKIRJAVIHKO. VALIOKUNNAT }( jhöle ^ Asiantuntijavaihe /Jaostokäsittely. Käsittely. Ratkaistavana. päättynyt."

Transkriptio

1 EDUSKUNTA ASIAKIRJAVIHKO Asian valiokuntakäsittely VALIOKUNNAT }( jhöle ^ HE 261/2006 vp laeiksi vankeuslain 12 luvun ja tutkintavankeuslain 8 luvun muuttamisesta Ministeriö Oikeusministeriö [ Saapumia vaihe Asiantuntijavaihe /Jaostokäsittely Keskusteluvaihe Ratkaistavana Käsittely ] päättynyt Täysistunto lähettänyt lakivaliokuntaan mietintöä varten Täysistunto lähettänyt perustuslakivaliokuntaan lausuntoa varten Lakivaliokunta Saapunut Käsittely päättynyt LaVM 31/2006 vp Käsittelyvaiheet ZLlMODfL Käsittely 23, Ilmoitettu asia valiokuntaan saapuneeksi mietinnön antamista varten. Asiantuntijoiden kuuleminen - lainsäädäntöneuvos Ulla Mohell, oikeusministeriö (K) - apulaisoikeusasiamies Petri Jääskeläinen, eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia (K) - lakimies Marko Oresmaa, Rikosseuraamusvirasto (K) - johtaja Pasi Oksa, Riihimäen vankila (K) puheenjohtaja Jari Tuomela, Vankilavirkailijain Liitto WL ry (K) - professori Pekka Koskinen, (K) Merkitty saapuneeksi - Rikosseuraamusviraston lisäselvitys. Merkitty saapuneeksi - oikeusministeriön lisäselvitys. Todettu asiantuntijakuuleminen päättyneeksi. Merkitty saapuneeksi lausunto - PeVL 59/2006 vp Valmistava keskustelu Yleiskeskustelu Epävirallinen keskustelu Jatkettu yleiskeskustelu Yksityiskohtainen käsittely Valmistunut: LaVM 31/2006 vp

2 Uudesta vankeuslaista seuranneet ongelmat Vantaan vankilassa 7 Uudesta vankeuslaista johtuen ei kirjeitä saa enää tarkastusta varten avata säännönmukaisesti, joten kirjeiden tarkastus on hidastunut huomattavasti entisestä. Jokaisen kirjeen kohdalla on käytettävä kaikki käsillä olevat tarkastusmenetelmät ennen mahdollista avaamista, jotta mahdolliset kielletyt esineet ja aineet eivät päätyisi vangeille. Vantaan vankilassa on tällä hetkellä käytössään kirkas lamppu ohuiden kirjeiden läpivalaisuun, läpivalaisulaite paksujen kirjeiden ja pakettien läpivalaisuun, huumekoira huumeiden etsintään sekä "haistelija" viikolla 44 koekäytössä myös huumeiden etsintään. Kaikki kirjeet kirjevartija tarkastaa käytettävissä olevilla menetelmillä ja lisäksi tunnustelemalla sekä muilta aisteja käyttämällä lukuunottamatta maistelua. Ennen vastaava tarkastus selvitettiin avaamalla kirje ja joka huume-epäilystä toimitettiin tarkastettavaksi koiralla. Tahrat, tarrat, askartelut ym. ylimääräiset sotku posteissa edellyttää tarkempaa tarkastusta, jotta mahdolliset huumausaineet eivät päädy vangeille. Huumausaineet aiheuttavat vankiloissa väkivaltaisuutta ja muita vakavia terveysongelmia. Rahat, reseptit, lottokupongit, raha-arvat ym. aiheuttavat myös väkivaltaa eli kaupantekoa, jota myöten kiristystä, varastamista ja uhkailua. Turvallisemmin rahat ym. hoidetaan kirjevartijan kautta kassalle tai narikkaan, jossa ne ovat vangilla tallessa, muiden vankien ulottumattomissa valvonnassa. Rikollisjengit ovat kasvava ongelma Suomessa kuten myös vankiloissa. Järjestöt herättävät muissa vangeissa pelkoa ja erimielisyyksiä sekä lietsoo näytöntarvetta niin jengiläisillä kuin muillakin vangeilla. Vangeilla ei saa olla hallussaan mitään jengitunnuksia, joita nykyisin postin mukana saa helposti haltuun tarkastuksien ongelmallisuuden vuoksi. Rikollisjärjestöjen suunnittelema rikollinen toiminta on myös mahdotonta estää, kuten kaikki muukin rikollinen toiminta toisten vankien toimesta. Tutkinnallisista syistä eristettyjen vankien postia ei käytänössä kykene nykyisin tarkastamaan. Esitutkinnan turvaaminen voi olla yhdestä ainoasta kirjeestä riippuvainen, mutta lähtevien ja saapuvien kirjeiden ollessa suljettuina ei lähettäjästä voi olla varma koskaan. Kirjeen voi lähettää aina toisen henkilön nimissä tai olla laittamatta nimeä ollenkaan kuoreen/kirjeeseen. Tutkinnalliset eristykset ovat menettäneet merkityksensä lähes kokonaan, mm. oikeudessa kerrottavista jutuista sopiminen on liian helppoa. Ennen kaikki eristysposti saatiin tarkastettua asianmukaisesti ja yhteistyö poliisin kanssa oli toimivaa. Laitoksen, muiden laitosten, vankien, henkilökunnan kuin siviilihenkilöidenkin turvallisuuteen laki vaikuttaa huomattavasti. Aseet, huumausaineet ja suunnitelmallinen rikostoiminta menevät nykyisen lain puitteissa helpommin kirjeiden tarkastuksen läpi, jolloin turvallisuus kärsii pääsääntöisesti laitoksessa, mutta myös sen ulkopuolellakin. Rikoksia on pystytty estämään tiukalla kirjeiden tarkastamisilla. Uhkauksiin, kiristämisiin ja väkivallan tekoihin on pystytty puuttumaan ajoissa. Nyt kaikki vastaavat menevät viranomaisten silmien alta ilman mitään toimenpiteitä ja puuttumista. Kirjeitä kulkee päivittäin useita satoja ulos laitoksesta sekä laitoksen sisään. Ennen kirjeet voitiin useimmiten toimittaa saman päivän aikana saapumisesta vangille, mutta nyt siihen voi mennä useita päiviä. Vaikeutena tulee vielä jatkuva raporttien kirjoittaminen joita pahimmillaan on joutunut kirjoittamaan yli 30 kappaletta päivässä. Se lisää esimiesten kuin kirje vartijankin työtä muutenkin resurssipulaisessa vankeinhoidossa, jossa ei henkilökuntaa tahdo riittää edes vankien perustarpeisiin, kuten ruokailuun ja ulkoiluun. Ja kaikesta voi joutua vastaamaan, niin kirjevartija kuin avaamiseen luvan antanut esimieskin pyrkiessään vaikuttamaan kaikkien osapuolten turvallisuuteen vangin ihmisoikeutta uhmaten...kunhan vangeilta lähetetyt valitukset ovat ehtineet käsittelyyn asti. **** HjUbVf 7 Uudesta vankeuslaista seuranneet ongelmat Vantaan vankilassa Uudesta vankeuslaista johtuen ei kirjeitä saa enää tarkastusta varten avata säännönmukaisesti, joten kirjeiden tarkastus on hidastunut huomattavasti entisestä. Jokaisen kirjeen kohdalla on käytettävä kaikki käsillä olevat tarkastusmenetelmät ennen mahdollista avaamista, jotta mahdolliset kielletyt esineet ja aineet eivät päätyisi vangeille. Vantaan vankilassa on tällä hetkellä käytössään kirkas lamppu ohuiden kirjeiden läpivalaisuun, läpivalaisulaite paksujen kirjeiden ja pakettien läpivalaisuun, huumekoira huumeiden etsintään sekä "haistelija" viikolla 44 koekäytössä myös huumeiden etsintään. Kaikki kirjeet kirjevartija tarkastaa käytettävissä olevilla menetelmillä ja lisäksi tunnustelemalla sekä muilta aisteja käyttämällä lukuunottamatta maistelua. Ennen vastaava tarkastus selvitettiin avaamalla kirje ja joka huume-epäilystä toimitettiin tarkastettavaksi koiralla. Tahrat, tarrat, askartelut ym. ylimääräiset sotku posteissa edellyttää tarkempaa tarkastusta, jotta mahdolliset huumausaineet eivät päädy vangeille. Huumausaineet aiheuttavat vankiloissa väkivaltaisuutta ja muita vakavia terveysongelmia. Rahat, reseptit, lottokupongit, raha-arvat ym. aiheuttavat myös väkivaltaa eli kaupantekoa, jota myöten kiristystä, varastamista ja uhkailua. Turvallisemmin rahat ym. hoidetaan kirjevartijan kautta kassalle tai narikkaan, jossa ne ovat vangilla tallessa, muiden vankien ulottumattomissa valvonnassa. Rikollisjengit ovat kasvava ongelma Suomessa kuten myös vankiloissa. Järjestöt herättävät muissa vangeissa pelkoa ja erimielisyyksiä sekä lietsoo näytöntarvetta niin jengiläisillä kuin muillakin vangeilla. Vangeilla ei saa olla hallussaan mitään jengitunnuksia, joita nykyisin postin mukana saa helposti haltuun tarkastuksien

3 ongelmallisuuden vuoksi. Rikollisjärjestöjen suunnittelema rikollinen toiminta on myös mahdotonta estää, kuten kaikki muukin rikollinen toiminta toisten vankien toimesta. Tutkinnallisista syistä eristettyjen vankien postia ei käytänössä kykene nykyisin tarkastamaan. Esitutkinnan turvaaminen voi olla yhdestä ainoasta kirjeestä riippuvainen, mutta lähtevien ja saapuvien kirjeiden ollessa suljettuina ei lähettäjästä voi olla varma koskaan. Kirjeen voi lähettää aina toisen henkilön nimissä tai olla laittamatta nimeä ollenkaan kuoreen/kirjeeseen. Tutkinnalliset eristykset ovat menettäneet merkityksensä lähes kokonaan, mm. oikeudessa kerrottavista jutuista sopiminen on liian helppoa. Ennen kaikki eristysposti saatiin tarkastettua asianmukaisesti ja yhteistyö poliisin kanssa oli toimivaa. Laitoksen, muiden laitosten, vankien, henkilökunnan kuin siviilihenkilöidenkin turvallisuuteen laki vaikuttaa huomattavasti. Aseet, huumausaineet ja suunnitelmallinen rikostoiminta menevät nykyisen lain puitteissa helpommin kirjeiden tarkastuksen läpi, jolloin turvallisuus kärsii pääsääntöisesti laitoksessa, mutta myös sen ulkopuolellakin. Rikoksia on pystytty estämään tiukalla kirjeiden tarkastamisilla. Uhkauksiin, kiristämisiin ja väkivallan tekoihin on pystytty puuttumaan ajoissa. Nyt kaikki vastaavat menevät viranomaisten silmien alta ilman mitään toimenpiteitä ja puuttumista. Kirjeitä kulkee päivittäin useita satoja ulos laitoksesta sekä laitoksen sisään. Ennen kirjeet voitiin useimmiten toimittaa saman päivän aikana saapumisesta vangille, mutta nyt siihen voi mennä useita päiviä. Vaikeutena tulee vielä jatkuva raporttien kirjoittaminen joita pahimmillaan on joutunut kirjoittamaan yli 30 kappaletta päivässä. Se lisää esimiesten kuin kirjevartijankin työtä muutenkin resui ssipulaisessa vankeinhoidossa, jossa ei henkilökuntaa tahdo riittää edes vankien perustarpeisiin, kuten ruokailuun ja ulkoiluun. Ja kaikesta voi joutua vastaamaan, niin kirjevartija kuin avaamiseen luvan antanut esimieskin pyrkiessään vaikuttamaan kaikkien osapuolten turvallisuuteen vangin ihmisoikeutta uhmaten...kunhan vangeilta lähetetyt valitukset ovat ehtineet käsittelyyn asti.

4 TARKASTETUT POSTILÄHETYKSET Kaikki saapuva posti yhteensä 287 kp! TARKASTUSMENETELMÄ KPL AVATUT El TOIM.PiT. NARIKKAAN PIDÄTETYT Käännettävät lähetykset (ei vastaanottajaa) Läpivalaisukone Valolia läpivalaistut lähetykset Paketit Haistelija (koekäytössä) kontaminaatio? 9 5 Huumekoira kontaminaatio? 9 5 Kirjeet, joissa rahaa (läpivalaisussa ilmi) 7 yht. 350 toim. Kassalle Rajatulla alueella olevat kirjeet ovat samoja, joissa ollaan seurattu haistelijan ja koiran merkitsemisten yhtenäisyyttä. Kirjeiden jatkotoimenpiteet ovat suoritettu koiran perusteella, vaikka merkinnät ovat molemmissa kohdissa.

5 OIKEUSMINISTERIÖ Lainsäädäntöneuvos Ulla Mohell HE 261/2006 vp Eduskunnan lakivaliokunnalle 1. Pääasiallinen sisältö Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi vankeuslaissa ja tutkintavankeuslaissa olevia kirjeen tarkastamista ja lukemista koskevia säännöksiä siten, että vankeinhoitoviranomaisten valtuuksia tarkastaa vankien kirjeitä tai muita postilähetyksiä avaamalla ja lukemalla laajennettaisiin. Myös päätösvalta-säännöstä täsmennettäisiin. 2. Kirjeiden avaaminen luvattomien esineiden löytämiseksi Ehdotuksen mukaan kirje muu postilähetys voitaisiin avata ja tarkastaa kolmessa tapauksessa: 1) kun yksittäisessä tapauksessa on perustettua syytä epäillä, että kirje tai muu postilähetys sisältää luvattomia aineita tai esineitä. Näissä tapauksissa laissa olisi nimenomainen kielto lukea luottamuksellista viestiä (VL 12: 1 :n 1 raom.). 2) kun lähetyksen koosta tai muodosta voidaan päätellä, että se sisältää muutakin kuin luottamuksellisen viestin. Tällöin sovellettaisiin omaisuuden tarkastamista koskevia säännöksiä. Säännös selkeyttäisi tarkastamista niissä tilanteissa, joissa kirje tai postilähetys sisältää sinänsä luvallisia esineitä kuten vaatteita tai cd-levyjä. Näissä tilanteissa myös vanki tai hänelle kirjeen tai muun postilähetyksen lähettävä henkilö voisi varauma siihen, että esineitä sisältävä lähetys avataan (VL 12: 1 :n 1 mom). 3) kun vanki on suljetussa vankilassa. Laissa olisi nimenomainen kielto lukea kirjeen sisältöä. Säännös koskisi ainoastaan suljettuun vankilaan saapuneita kirjeitä tai muita postilähetyksiä. Avolaitoksiin saapuneet kirjeet voitaisiin tarvittaessa tarkastaa 1 momentin tarkastamispe-rusteiden nojalla. Uusi säännös ei soveltuisi myöskään vankilasta lähteviin kirjeisiin (VL 12:1 :n 2 mom.). Tutkintavankeuslain 8 luvun 1 :ään tehtäisiin vastaavat muutokset, mutta säännöksessä ei erikseen mainittaisi suljettua vankilaa, koska tutkintavankeuslain 2 luvun 1 :n 2 momentin mukaan tutkintavankia ei voida sijoittaa avolaitokseen. 3. Kirjeiden lukeminen rikoksen estämiseksi ja selvittämiseksi, vankilan järjestystä uhkaavan vaaran torjumiseksi tai henkilön turvallisuuden suojelemiseksi Kirjeenvaihtoa koskevia säännöksiä täsmennettäisiin siten, että vangille saapunut tai vangilta peräisin oleva kirje tai muu postilähetys voitaisiin lukea, jos se on kyseisen vangin rikostaustaan, vanke-usaikaiseen käyttäytymiseen tai lähettäjään liittyvästä perustellusta syystä tarpeen rikoksen estämiseksi tai selvittämiseksi, vankilan järjestystä uhkaavan vaaran torjumiseksi taikka vangin tai muun henkilön turvallisuuden suojelemiseksi. Kirjeen lukemisen edellytyksenä olisi siten yksittäiseen vankiin tai lähettäjään liittyvä perusteltu syy. Näitä syitä voisivat olla esimerkiksi vangin osallistuminen rikollisjärjestön toimintaan tai vangille määrätyn yhteydenpitotai lähestymiskiellon valvonta. Lukemisen yhteydessä kynnys olisi kirjeen avaamista selvästi korkeampi. Tutkintavankeuslain 8 luvun 2 :ää muutettaisiin vastaavasti.

6 6 Valittaen täytyy todeta, että lainvalmistelun kireästä aikataulusta johtuu, että ehdotetut säännökset eivät välttämättä ole sisäiseltä systematiikaltaan parhaalla mahdollisella tavalla muotoiltuja. 4. Perustelut 4.1. Avaaminen Nykyisessä vankeuslaissa vangin kirjeen tai muun postilähetyksen avaamisen kynnys on hyvin korkea. Kirje tai muu postilähetys voidaan avata ainoastaan yksittäistapauksessa perustellusta syystä kiellettyjen aineiden tai esineiden etsimiseksi. Kirjeiden tarkastamisen edellytykset ovat Suomessa tiukemmat kuin muissa pohjoismaissa. Käytännössä uudet säännökset ovat aiheuttaneet suuria ongelmia suljetuissa vankiloissa. Kirjeenvaihdon määrä on erittäin suuri. Esimerkiksi kolmessa suurimmassa vankilassa lokakuun aikana kirjeitä lähetettiin tai saatiin yhteensä Teknisten tarkastuslaitteiden (tekniset nuuskijat, läpivalaisulaitteet) avulla kirjeiden tarkastaminen on erittäin hidasta verrattuna kirjeen avaamiseen, koska jokainen kirje täytyy "pyöritellä" laitteessa yksitellen. Huumekoiran käyttö suurten kirjemäärien tarkastamiseen on mahdotonta, koska luotettavien tulosten varmistamiseksi koira voi tehdä töitä vain noin 10 minuuttia kerrallaan. Huumekoiria on tällä hetkellä 14, mutta niitä tarvitaan muussa myös tarkastastoiminnassa. Vankiloille tehdyn kyselyn perusteella voidaan todeta, että vankiloihin on vankeuslain voimassa ollessa kulkeutunut aikaisempaa enemmän huumausaineita ja rahaa. Kiellettyjen aineiden ja esineiden pääseminen vankilaan heikentää vankilaturvallisuutta. Huumausaineiden lisääntymisen myötä myös huumausainerikollisuuteen tyypillisesti liittyvät lieveilmiöt, kuten uhkailu, velkominen ja velkaantuminen ja muut järjestyshäiriöt lisääntyvät. Osa vangeista on ollut tietoisia laissa tapahtuneista muutoksista ja henkilökunnalle on suoraan kerrottu, että kirjeitä käytetään huumeiden kuljettamis-välineinä. Lisäksi on tullut esiin tapauksia, joissa vankien omaisia on painostettu lähettämään kiellettyjä aineita vankilaan. Lain voimaantulon jälkeen saadun tiedustelutiedon mukaan niin kutsuttujen kolmansien vankien käyttö huumeiden välityksessä on lisääntynyt. Halukkaita "välittäjiä" on tarjolla, sillä myös he saavat toimituksesta provision. Vankiloissa tehtyjen havaintojen perusteella on myös nähtävissä, että vankien välinen huumekaupankäynti on lisääntynyt. Tutkintavankien osalta nykyiseen säätelyyn liittyy vielä eräänlainen yhdenvertaisuusongelma, koska poliisin säilyttämien tutkintavankien ja vankilassa olevien tutkintavankien kirjeiden tarkastamista koskevat säännökset ovat erilaiset. Poliisin säilyttämien henkilöiden kohtelusta annetussa lain (841/2006) 6 luvun 1 :n mukaan poliisin säilytystilaan sijoitetun tutkintavangin kirje voidaan tarkastaa avaamalla Kirjeiden lukeminen Kirjeissä kulkevien viestien sisällön valvonta on vankeuslain voimaantulon jälkeen vaikeutunut, koska kirje voidaan lukea Rikosseuraamusviraston omaksuman ralkinnan perusteella vain yksittäiseen kirjeeseen liittyvien perusteltujen syiden nojalla. Käytännössä perusteltu syy ei kuitenkaan voi ilmetä yksittäisestä kirjeestä. Uusi säännös on rajoittanut vankeinhoitoviranomaisten mahdollisuuksia saada vankilaturvallisuuden kannalta olennaisia tietoja esimerkiksi suunnitelmista kuljettaa

7 huumausaineita vankilaan tai vankilasta käsin johdetun rikollisen toiminnan paljastamiseksi tai estämiseksi. Vankiloiden selvitysten mukaan vangit ovat käyttäneet ja käyttävät tilannetta tietoisesti hyväkseen. Tämä aiheuttaa ainakin pitkällä aikavälillä ongelmia vankiloiden, henkilökunnan ja vankien turvallisuuden ylläpitämisessä. Vankeuskin 1 luvun 2 :n mukaan vankeuden yhtenä tavoitteena on estää rikosten tekeminen vankeusaikana. Edellä kuvatuista ongelmista johtuen vankemhoitoviranomaisten mahdollisuudet edistää tätä tavoitetta kirjeenvaihdon valvonnalla ovat huomattavasti heikentyneet. Tilanne on myös aiheuttanut voimakasta turhautumista henkilökunnassa ja haitannut kokonaisuudistuksen muiden tavoitteiden toteuttamista. 5. Arviointi Perustuslakivaliokunta on lausunnoissaan Pe VL 20/2005 vp ja PeVL 21/2006 vp katsonut, että perustuslain 10 luvun 2 momentti antaa hyväksyttävän perusteen säätää rajoituksia vapautensa menettäneen luottamuksellisen viestin suojaan, kun rajoitukselle on yksittäistapauksessa perusteltu ja toimenpiteen ankaruutta vastaava tarve. Lausunnossaan PeVL 30/2001 vp perustuslakivaliokunta on korostanut sitä, että kirjeen tarkastamiseen oikeuttavien säännösten tulee rajata tarkastamisoikeus siten, että varsinainen viestin sisältö jää riittävästi suojatuksi ulkopuolisilta. Ehdotettuihin tarkastusta koskeviin säännöksiin otettaisiin nimenomainen lukemiskieito. Lisäksi kirjeen avaamiseen oikeutettujen virkamiesten piiri olisi rajattu. Avaaminen on sidottu luvattomien aineiden ja esineiden etsimiseen. Vangin kirjeiden avaaminen on välttämätöntä, koska ainoastaan riittävän kattavalla valvonnalla pystytään estämään sellaisten luvattomien aineiden ja esineiden pääsy vankilaan, jotka voivat vaarantaa vankilan ja siellä olevien henkilöiden turvallisuuden. Säännös merkitsee ainoastaan vähäistä puuttumista luottamuksellisen viestin suojaan, ja puuttuminen tehdään toisten henkilöiden perusoikeuksien eli henkilökohtaisen turvallisuuden turvaamiseksi. Kirjeen avaamisella ei myöskään puututa luottamuksellisen viestin suojan ydinalueeseen, koska viranomaisilla ei olisi tällä perusteella oikeutta lukea viestiä. Lisäksi suljetuissa vankiloissa kirjeen tarkastaminen avaamalla rajoittuisi ainoastaan saapuvaan postiin. Kirjeiden lukeminen merkitsee avaamista ankarampaa puuttumista luottamuksellisen viestin suojaan. Perustuslakivaliokunta edellytti lausunnossaan PeVL 20/2005 vp, että luottamuksellisen viestin suojaan puuttumiselle tulee olla toimenpiteen ankaruutta vastaava tarve. Kynnys vangin kirjeen lukemiseen olisi selvästi korkeampi kuin kirjeen tarkastamiskynnys. Kirjeen lukeminen sidottaisiin yksittäisestä vangista tai lähettäjästä johtuvaan perusteltuun syyhyn. Myös lukemisen peruste olisi laissa tarkasti määritelty. Edellä esitetyn perusteella oikeusministeriö katsoo, että ehdotetuille säännöksille on hyväksyttävä syy, säätely on välttämätön laissa mainittujen tavoitteiden saavuttamiseksi ja että perusoikeuksien rajoitus on tarkkarajaisesi ja täsmällisesti lakiin kirjattu. Kirjeiden avaamisen osalta ei kosketa luottamuksellisen viestin ydinalueeseen. EDUSKUNNAN APULAISOIKEUSASIAMIES Eduskunnan lakivaliokunnalie Hallituksen esitys 261/2006 vp Eduskunnalle laeiksi vankeuslain 12 luvun ja tutkintavankeuslain 8 luvun muuttamisesta LAUSUNTO

8 8 Esityksen tausta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi voimaan tulieita vankeuslain 12 luvun ja tutkintavankeuslain 8 luvun vankien kirjeenvaihtoa koskevia säännöksiä siten, että viranomaisten toimivaltuudet vankien kirjeiden avaamiseen ja lukemiseen laajenisivat. Ennen vankeuslain ja tutkintavankeuslain voimaantuloa kaikki vankien kirjeet voitiin tarkastaa avaamalla, kun taas mainittujen uusien lakien mukaan se edellyttää yksittäistapauksellista perusteltua syytä. Hallituksen esityksen perustelujen mukaan uusien lakien edellyttämät uudet tarkastuskäytännöt ovat hidastaneet tarkastustoimintaa ja kirjeiden toimittamista vangeille. Tämä johtuu siitä, että teknisten laitteiden avulla yksittäisen kirjeen tarkastaminen on hidasta verrattuna kirjeen avaamiseen. Uuteen tarkastustoimintaan on koettu muodostuneen ongelmia myös sen vuoksi, että tarkastamiseen käytetyillä teknisillä laitteilla ei ole voitu luotettavasti tarkastaa kaikkea kirjeen sisältöä eikä huumekoiria ole riittävästi jokaisen kirjeen tarkastamiseen. Riski rahan sekä huumausaineiden ja muiden kiellettyjen aineiden ja esineiden pääsystä vankilaan on suurentunut. Lisäksi henkilökunnan työmäärä on lisääntynyt, mikä voi vaikeuttaa vankilan muiden toimintojen järjestämistä. Esityksen perustelujen mukaan kirjeissä kulkevien viestien sisällön valvonta vankilaturvallisuuden, yksittäisten henkilöiden turvallisuuden ja rikollisen toiminnan selvittämisen tai estämisen vuoksi on vankeuslain voimaantulon jälkeen niin ikään vaikeutunut, koska kirje voidaan lukea vain yksittäiseen kirjeeseen liittyvien perusteltujen syiden nojalla. Myös tutkintavangille tuomioistuimen määräämien rajoitusten noudattamisen Osoite: Eduskunta Puhelin Telefax Sähköposti: internet: valvonta sekä vangille tai tutkintavangille määrättyjen lähestymiskieltojen valvonta on vaikeutunut. Käytettävissäni ei ole ollut esityksen perusteluissa mainittua oikeusministeriön lokakuussa 2006 vankiloilta saamaa selvitystä, mutta minulla ei ole syytä epäillä, etteikö esityksen perusteluissa kuvattuja ongelmia olisi ollut ainakin joissakin vankiloissa. Toinen asia on, että seuranta-aika on ollut varsin lyhyt eikä esityksessä ole edes yritetty pohtia, voitaisiinko ongelmat ratkaista muulla tavoin esimerkiksi menettely- ja toimintatapoja sekä työn organisointia kehittämällä taikka voimavaroja lisäämällä. Pidän tätä ongelmallisena paitsi periaatteelliselta kannalta myös sen arvioimisen kannalta, ovatko luottamuksellisen viestin salaisuuteen vankilassa ehdotetut lisärajoitukset välttämättömiä, kuten perustuslain 10 :n 3 momentissa edellytetään. Oikeusasiamiehen kansliaan on lokakuun alun 2006 jälkeen saapunut lukuisia kanteluja siitä, että vankien kirjeitä on perusteettomasti avattu ja luettu sekä useita kanteluja siitä, että kirjeiden toimittaminen vangeille tapahtuu hitaasti. Näiden kanteluiden johdosta ei vielä ole annettu oikeusasiamiehen kannanottoja. Käsittelen seuraavassa ehdotettuja vankeuslain muutosehdotuksia säännöskohtaisesti. Koska tutkintavankeuslakiin ehdotettavat muutokset ovat asiallisesti samat, en käsittele niitä erikseen. Vangin kirjeen avaaminen Vankeuslain 12 luvun 1 :n 1 momentin 1. ja 2. virke säilyisivät asiallisesti ennallaan, joskin toisessa virkkeessä ehdotetaan sinänsä asianmukaisesti korostettavaksi sitä, että avattavaa ja tarkastettavaa kirjettä tai muuta postilähetystä ei saa lukea. Momentin 3. virkkeen uuden säännöksen mukaan jos kirjeen tai muun postilähetyksen muodosta tai koosta voidaan päätellä, että se sisältää muutakin kuin luottamuksellisen viestin, se voidaan avata esineen tarkastamiseksi. Pykälän uuden 2 momentin mukaan suljetussa vankilassa olevalle vangille saapunut kirje tai muu postilähetys saadaan avata ja sen sisältö tarkastaa sitä lukematta. Ehdotuksen mukaan kaikki suljettuihin laitoksiin saapuvat kirjeet voitaisiin siis avata ilman mitään kynnyksiä tai edellytyksiä (lähtevän postin osalta niissäkin sovellettaisiin 1 momentin säännöksiä, jotka edellyttävät yksittäistapauksellista perusteltua syytä). Koko vankeinhoitoa ajatellen kysymyksessä olisi pääsääntö, koska noin kolme neljäsosaa vangeista on sijoitettu suljettuihin vankiloihin ( vankeja oli 3607 ja heistä suljetuissa vankiloissa 2749 eli 76 %). Ehdotetun säännöksen soveltamisala on iaajempi kuin aikanaan hallituksen esityksessä 263/2004 vp ehdotettu vankeuslain 12 luvun 1 :n 1 momentin säännös, jota perustuslakivaliokunta ei pitänyt asianmukaisena seuraavin perusteluin (PeVL 20/2005 vp):

9 9 Valiokunta korostaa, että luottamuksellisen viestin salaisuuden rajoituksiin kohdistuu perustuslain 10 :n 3 momentissa nimenomaisesti mainittu välttämättömyysedelly-tys ja että viestin salaisuutta voidaan laitosoloissakin rajoittaa vain siinä määrin kuin se on kussakin yksittäistapauksessa perusteltua (HE 309/1993 vp, s. 54/II, PeVL 12/1998 vp, s. 6/l, PeVL 34/2001 vp, s. 5/I). Tältä kannalta toimenpiteiden edellytyksistä säännöksissä käytetyt ilmaisut "jos on syytä" (12 luvun 1 :n 1 mom. ja 8 :n 1 mom.), "jos on tarpeen" (12 luvun 2 :n 1 mom. ja 7 :n 1 mom.) ja "saattaa" (12 luvun 2 :n 2 mom. ja 7 :n 2 mom.) eivät ole asianmukaisia. Sääntelyä on näiltä osin syytä tarkistaa niin, että säännöksissä mainittuna kunkin toimenpiteen edellytyksenä on yksittäistapauksellinen ja toimenpiteen ankaruutta oikeasuhtaisesti vastaava perusteltu tarve (kurs. tässä). Hallituksen esityksessä 263/2004 vp lähdettiin siitä, että vangille tuleva kirje tai muu postilähetys voitaisiin avata, jos siihen on syytä. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten lakivaliokunta ehdotti (LaVM 10/2005), että kirje tai postilähetys saadaan avata vain, jos yksittäistapauksessa on perusteltua syytä epäillä, että se sisältää kiellettyjä aineita tai esineitä. Avaamisen kynnystä siis korotettiin verrattuna hallituksen esitykseen. Uudessa hallituksen esityksessä (HE 261/2006 vp.) ehdotettu säännös poistaisi suljetuista laitoksista kynnyksen kokonaan. Luottamuksellisen viestin suojan kannalta kysymys kirjeen avaamisesta on oleellinen. Jos kirje on avattu, sen saajan ei ole mahdollista millään tavoin kontrolloida sitä, onko kirje tarkastettu ilman että sitä on luettu vai onko kirje tarkastettu ja luettu. Esityksen säätämisjärjestysperuste-luissa on katsottu, että perusoikeuksien rajoittamiselle asetettu oikeus-turvavaatimus toteutuisi siten, että vangilla olisi mahdollisuus kannella kirjeen avaamisesta laillisuusvalvontaviranomaisille. Käytännössä on tietenkin mahdotonta valvoa sitä, luetaanko avattuja kirjeitä vai ei. Todettakoon tässä yhteydessä, että kantelumahdollisuus laillisuusvalvojil-le ei ylipäätään voi olla peruste oikeusturvavaatimuksen täyttymiselle. Muutoinhan kaikessa viranomaistoiminnassa oikeusturvavaatimus olisi kunnossa, koska kantelumahdollisuus koskee kaikkea viranomaistoimintaa. Lienee selvää, että ehdotettu vankeuslain 12 luvun 1 :n 2 momentti ei täytä eduskunnassa aiemmin asetettuja edellytyksiä yksittäistapauksellisesta ja toimenpiteen ankaruutta oikeasuhtaisesti vastaavasta perustellusta tarpeesta. Sen sijaan pykälän 1 momentin viimeisen virkkeen "pakettisäännös" voi olla helpommin hyväksyttävissä, koska siinä on kyse yksittäistapauksellisesta (lähetyksen muodosta ja koosta johtu vasta) ratkaisusta ja tarve etenkin suurten pakettien sisältämien esineiden tarkastamiseen on ilmeinen. Edellä mainittu kirjeen avaamisen ja luottamuksellisen viestin suojaamisen välinen ongelma voitaisiin ratkaista esimerkiksi siten kuin säilöön otettujen ulkomaalaisten kohtelusta ja säiiöönottoyksiköstä annetun lain (116/2002) 16 :ssä on tehty. Lainkohdan mukaan kirjeen saajaa voidaan pyytää avaamaan se henkilökunnan läsnä ollessa. Vastaavasti Ruotsissa vanki voi olla läsnä kirjeen avaamisessa, jos se voidaan sopivasti järjestää. Nämä läsnä oloa edellyttävät ratkaisumallit ovat kuitenkin käytännössä hankalia ja resursseja kuluttavia. Todettakoon tässä yhteydessä, että poliisin säilyttämien henkilöiden kohtelusta annetun lain (841/2006), joka on tullut voimaan myös , 6 luvun 1 :n 1 momentin mukaan vapautensa menettäneelle saapunut tai häneltä peräisin oleva suljettu kirje tai muu postilähetys - - saadaan tarkastaa paitsi läpivalaisemalla myös avaamalla ilman mitään yksittäistapauksellisia harkintakriteereitä, vaikka perustuslakivaliokunnan (PeVL 21/2006 vp) ja lakivaliokunnan (LaVL 10/2006 vp) lausuntojen ja hallintovaliokunnan mietinnön (HaVM 14/2006 vp) mukaan sääntelyn oli tarkoitus olla johdonmukainen uuden tutkintavankeuslain vastaavan sääntelyn kanssa. Vangin kirjeen lukeminen Vangin kirjeen lukemisesta hallituksen esityksessä 263/2004 vp. ehdotettiin, että vangille saapunut tai häneltä peräisin oleva kirje, muu postilähetys tai viesti saadaan lukea, jos se on tarpeen rikoksen estämiseksi tai selvittämiseksi, vankilan järjestystä uhkaavan vaaran torjumiseksi taikka vangin tai muun henkilön turvallisuuden suojelemiseksi. Edellä lainatussa perustuslakivaliokunnan lausunnossa (PeVL 20/2005 vp.) ilmaisua "jos on tarpeen" ei pidetty asianmukaisena, vaan tässäkin toimenpiteen edellytyksenä tuli olla yksittäistapauksellinen ja toimenpiteen ankaruutta oikeasuhtaisestä vastaava perusteltu tarve. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon viitaten lakivaliokunta ehdotti (LaVM 10/2005 vp.) vankeuslain 12 luvun 2 :n 1 momentin muotoiltavaksi niin, että vangille saapuneen tai häneltä peräisin olevan kirjeen lukeminen on sallittua vain, jos se on yksittäistapauksessa perustellusta syystä tarpeen rikoksen estämiseksi tai selvittämiseksi, vankilan järjestystä uhkaavan vaaran torjumiseksi taikka vangin tai muun henkilön turvallisuuden suojelemiseksi.

10 10 Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä vankeuslain 12 luvun 2 :n 1 momentti eroaa voimassa olevasta laista sikäli, että siinä ei edellytetä yksittäistapauksellista (yksittäiseen kirjeeseen liittyvää) harkintaa. Kirje tai muu viesti saataisiin lukea, jos se on tarpeen kyseisen vangin rikostaustaan, vankeusaikaiseen käyttäytymiseen tai postilähetyksen lähettäjään liittyvästä perustellusta syystä rikoksen estämiseksi tai selvittämiseksi, vankilan järjestystä uhkaavan vaaran torjumiseksi taikka vangin tai muun henkilön turvallisuuden suojelemiseksi. Tältä osin kirjeen lukemisen kynnys on korkeampi kuin hallituksen esityksessä 263/2004 vp. (jos on tarpeen operustellusta syystä tarpeen). Lukemisen kynnys on kuitenkin matalampi kuin voimassa olevassa laissa, koska se ei edellytä yksittäistapauksellista perusteltua syytä, vaan voi tapahtua vangin rikostaustaan, käyttäytymiseen tai kirjeen lähettäjään liittyvästä yleisestä syystä. Kysymys on siten siitä, voivatko vankiin tai lähettäjään liittyvät syyt kuitenkin täyttää eduskunnassa aiemmin edellytetyn "yksittäistapauksellisen" harkinnan. Käytännössä lienee niin, että vain harvoin on tiedossa nimenomaan yksittäiseen konkreettiseen kirjeeseen liittyvä perusteltu syy kirjeen lukemiseen, vaan useimmiten yksittäistapauksellinen harkinta tosiasiassa liittyy juuri ehdotetussa säännöksessä tarkoitettuihin vankiin tai lähettäjään liittyviin seikkoihin. Toisaalta kaikkia vangin yhteyksiä ei kuitenkaan voida kontrolloida. Puhelujen kuuntelu (jota koskevia säännöksiä ei ehdoteta muutettavaksi) on harvinaista ja valvotussakaan tapaamisessa ei aina kyetä eikä edes pyritä kuuntelemaan yksittäisten vankien ja tapaajien välisiä keskusteluja. Lisäksi vanki voi pyytää tai kiristää vankitoverinsa välittämään viestejä. Tässä valossa voidaan kysyä, onko ehdotettu kirjesalaisuuden rajoittaminen perustuslain edellyttämällä tavalla välttämätöntä. Kun vankiin liittyvät syyt ovat luonteeltaan pitkäkestoisia, herää myös kysymys, voitaisiinko ehdotetun säännöksen nojalla tehdä määräaikainen tai toistaiseksi voimassa oleva päätös vangin kirjeiden lukemisesta, mikä vangin kirjesalaisuuden kannalta olisi yksittäistapauksellista päätöstä ongelmallisempi. Ja pitäisikö vangilla siinä tapauksessa (ja muutoinkin) olla mahdollisuus saattaa päätös viime kädessä hallinto-oikeuden tutkittavaksi. Jos ehdotettu säänteiymaili hyväksyttäisiin, tulisi lainkohdassa hyväksyä myös yksittäiseen kirjeeseen liittyvä perusteltu syy lukemisen perusteeksi. Ehdotettu säännös ei mahdollistaisi kirjeen lukemista, jos sen saajana on esimerkiksi hyväkäytöksinen sakkovanki, vaikka kyseisen kirjeen osalta olisi tiedossa perusteltu syy sen lukemiseen. Jos ehdotettu säänteiymaili hyväksyttäisiin kirjeen lukemiseen, vastaava säänteiymaili voitaisiin hyväksyä myös kirjeen avaamiseen (ehdotetun 12 luvun 1 :n 2 momentin sijasta), koska se merkitsee lievempää puuttumista kirjesalaisuuteen. Mielestäni eräs mahdollisuus olisi, että kirjeen lukemiseen nyt tarjottu säänteiymaili hyväksyttäisiinkin kirjeen avaamiseen, kun taas kirjeen lukemisen edellytykset pidettäisiin nykyisellään. Tällöin kirjeen avaaminen siis edellyttäisi eräänlaista yksittäistapauksellista harkintaa ja kirjesalaisuuden ytimeen puuttuvan lukemisen kynnys olisi korkeammalla. Tällöin sääntely olisi myös johdonmu- kainen puhelun kuuntelemista koskevan vankeuslain 12 luvun 7 :n 1 momentin kanssa, jota ei ole ehdotettu muutettavaksi. Mielestäni on vaikea nähdä, miten kirjeen lukemisen kynnyksen alentamiselle voi olla perustuslaissa edellytettyjä välttämättömiä syitä, kun puhelun kuuntelemisen edellytykset ovat ennallaan. Päätösvaltaa koskeva säännösehdotus (12 luvun 1 1 :n 1 momentti) on sikäli outo, että sen mukaan kirjeen tarkastamisesta ja avaamisesta ehdotetun 1 2 luvun 1 :n 1 momentin nojalla päättäisi kuka tahansa työjärjestyksessä määrätty tavallinen vartija, kun taas 2 momentin nojalla kirjeen avaamisesta päättäisi valvonnan esimiestehtävissä toimiva virkamies, vaikka viimeksi mainituissa tapauksissa avaaminen ei edellytä minkäänlaista harkintaa. Mahdollisesti toteutettavien lainmuutosten yhteydessä tulisi pyrkiä huolehtimaan siitä, että myös muut säännökset olisivat johdonmukaisia uusien säännösten kanssa (esimerkiksi vankeuslain 1 2 luvun 8 :n säännökset kirjeenvaihdosta varmuusosastolla ja poliisin säilyttämien henkilöiden kohtelusta annetun lain säännökset kirjeenvaihdosta). Apulaisoikeusasiamies IL /00/2006 ~ RIKOSSEURPRmUSUJROSTO Lakimies Marko Oresmaa HE 261/2006 vp

11 Eduskunta lakivaliokunta Asia: HE 261/2006 vp Pyydettynä lausuntona hallituksen esitykseen HE 261/2006 vp Rikosseuraamusvirasto toteaa seuraavaa: Vankeuslain (767/2005) 1 luvun 2 :n perusteella vankeuden täytäntöönpanon tavoitteena on lisätä vangin valmiuksia rikoksettomaan elämäntapaan edistämällä vangin elämänhallintaa ja sijoittumista yhteiskuntaan sekä estää rikosten tekeminen rangaistusaikana. Yksi merkittävä keino estää rangaistusaikana tehtäviä rikoksia erityisesti suljettujen vankiloiden osalta on vangille saapuvan kirjeen tai muun postilähetyksen avaaminen ja sen sisällön tarkastaminen sen varmistamiseksi, ettei lähetys sisällä sellaisia aineita tai esineitä, joita vangilla ei ole lupa pitää hallussaan. Voimassa olevan vankeuslain mukaan vangille saapunut kirje tai muu postilähetys saadaan avata, jos yksittäistapauksessa on perusteltua syytä epäillä sen sisältävän kiellettyjä aineita tai esineitä. Kirjeen avaaminen edellyttää siten tapauskohtaista harkintaa ja perusteita ja vankeinhoitoesimiehen tekemää päätöstä erikseen jokaisen kirjeen osalta. Vangeille saapuvista kirjeistä avataan nykyään %, kun ne ennen avattiin ja tarkastettiin kaikki. Yksittäiseen entiseen keskusvankilan kokoluokkaan kuuluvaan vankilaan saapuu tai sieltä lähtee n kirjettä kuukaudessa. Kirjeiden tarkastaminen voi tapahtua joko läpivalaisu- ja haistajalaitteilla tai koulutettujen koirien avulla. Teknisten välineiden luotettavuuteen liittyy kuitenkin ongelmia, koska esimerkiksi läpivalaisulaitteilla havaitaan ainoastaan kokonaiset pillerit, mutta niitä ei havaita, jos ne on jauhettu. Lisäksi koulutettujen koirien osalta on huomioitava se, että ne eivät tunnista kaikkia kiellettyjä aineita. Lisäksi koiran tehokas työaika on lyhyt verrattuna vankilaan saapuvaan postimäärään. Tällä hetkellä vankilat eivät pysty aikaisempaan tapaan kontrolloimaan sitä, ettei laitokseen saavu postitse kiellettyjä aineita, koska vankiloilla ei ole riittäviä välineitä tai keinoja postilähetysten sisällön kontrollointiin. Tämän on epäilty lisäävän huumausaineiden tarjontaa vankilassa ja siitä seuraavaa lisääntyvää turvallisuusriskiä sekä henkilökunnalle että vangeille. V:\LaV\Asiantuntijalausunnotlausunnot_06\HE_261-06\HE261-06_Rikosseuraamusvirasto.doc Käyntiosoite Postiosoite Albertinkatu 25 PL HELSINKI HELSINKI Puhelin Telekopio Sähköpostiosoite 2(2) Edellä mainituilla perusteilla vankeuskin ja tutkintavankeuskin 1 :n muuttaminen esitetyllä tavalla parantaisi merkittävästi mahdollisuutta estää rikosten tekemistä vankeusaikana, koska riittävän kattavalla valvonnalla kyetään paremmin estämään sellaisten aineiden ja esineiden pääsy vankilaan, jotka osaltaan vaarantavat sekä henkilökunnan että vankien turvallisuuden vankiloissa. Kirjeiden lukemisen osalta voimassa olevan pykälän muotoilu asettaa liian korkean kynnyksen kirjeen lukemiselle ottaen huomioon vankeuskin! luvun 2 :ssä mainitun tavoitteen estää rikosten tekeminen rangaistusaikana. Kirjeen lukemiseen liittyvä yksittäistapauksellinen harkinta liittyy nimenomaan yksittäiseen kirjeeseen. Käytännössä on mahdotonta tietää, missä yksittäisessä kirjeessä suunnitellaan rikosta tai rikollista toimintaa johdetaan. Sen sijaan vankeinhoitoviranomaisilla on varsin selkeä käsitys niistä henkilöistä, jotka rikollista toimintaa vankeusaikana johtavat. Jotta rikollisen toiminnan johtamiseen kirjeenvaihdon välityksellä voitaisiin edes jollakin tavoin puuttua, lukemisen edellytykset tulisi olla sidottu henkilöön liittyvään harkintaan eikä pelkästään yksittäiseen kirjeeseen. Tämän vuoksi Rikosseuraamusvirasto pitää tarpeellisena, että vankeuskin 12 luvun 2 :n ja 8 :n ja tutkintavankeuskin 8 luvun 2 :n termi "yksittäistapauksessa" poistetaan tai lakimuutoksen

12 perusteluissa yksiselitteisesti todetaan, että yksittäistapaus viittaa nimenomaan yksittäiseen vankiin eikä yksittäiseen kirjeeseen. Marko Oresmaa Lakimies

13 Vankeinhoitolaitos Fangvärdsväsendet Puheenvuoro Eduskunta Lakivaliokunta sivu i (i) HE 261/2006 vp HE 216/2006 vp, vankien kirjeenvaihto Riihimäen vankilaan on sijoitettu Etelä-Suomen alueelta kotoisin olevat pitkäaikaisvangit, sekä Lahden alueella asuvat Rogues Gallery (RG) -nimiseen järjestäytyneeseen rikollisryhmään kuuluvat vangit. Riihimäen vankilaan on sijoitettu myös Natural Bom Killers (NBK) ja Bats ryhmiin kuuluvia vankeja. Koko vankimäärästä n. 10 prosenttia kuuluu järjestäytyneisiin rikollisryhmiin tai toimii lähellä näitä ryhmiä. Pääsääntöisesti ryhmiin kuuluvat haluavat käyttää vaikutusvaltaansa muihin vankeihin jatkaakseen tai johtaakseen rikollista toimintaa vankiloista. Käytökseltään nämä vangit ovat usein asiallisia, eikä heillä ole ns. kurinpitomerkintöjä. Rikollisen toiminnan estämiseksi, vankilaturvallisuuden ylläpitämiseksi ja muille vangeille turvallisen vankeusrangaistuksen takaamiseksi on viestinnän valvonta erittäin tärkeää. Nykymuotoinen vankeuslaki avaa väylän huumausaineiden ja luvattomien tavaroiden välittämiseksi vankilaan ja rikollisen toiminnan johtamiseen vankiloista. Esitän tapauksia viime kuukausina esiin tulleista ongelmista. Esimerkkeinä lapsen seksuaalisesta hyväksikäytöstä tuomitun kirjeet uhreille ja uhrien omaisille, huumausainekirjeitä, uhka vankilan henkilökunnalle, "torpeedokirje", rikoksenteko-ohjeet, "tukihakemus NBK:lle'7tunnustuskirje rikoksesta. Lisäksi on raportoitu kiertokirjeistä, eli lähetykset kierrätetään "kilttien vankien" kautta, eli sellaisen vankien, joita ei todennäköisesti tarkkailla. Esimerkkeinä olevat kirjeet ovat löytyneet siitä muutaman prosentin otoksesta, jotka nykylain mukaan on voitu tarkastaa. Hallituksen esityksen muotoisena laki mahdollistaa paremmin valvonnan ja rikollisen toiminnan estämisen. Vankilan henkilökunnan suullisten kommenttien mukaan esitys on sellainen, että "sen kanssa voidaan elää". Olen henkilökunnan kanssa samaa mieltä, mutta haluan tuoda esiin lisäksi muutaman seikan: Varmuusosastoa koskevat 12 luvun 8 kriteerit tekevät kirjeiden lukemisen vaikeammaksi kuin muutoksen jälkeen lukemisen tavallisilla osastoilla. Tältä osin varmuusosastojen osalta kriteereitä tulisi arvioida uudelleen. Kirjeisiin liittyvät lisäykset tulisi tehdä myös 12 luvun 7 ja 8 puhelun kuuntelemiseen ja tallentamiseen. Perustelen asiaa sillä, että lukeminen ja kuunteleminen puuttuvat viestin suojaan samalla tasolla, jolloin myös puuttumisen edellytysten tulisi olla samalla tasolla. Lisäksi esitän muutoksia pykälissä oleviin käytännön ongelmiin: Tallentaminen sen jälkeen, kun kuunneltaessa on jo jotain käynyt ilmi, on tekninen mahdottomuus. Se, että kuuntelija pystyisi analysoimaan keskustelusta rikoksen tunnusmerkistön tai rangaistusasteikon, ei ole realistinen vaatimus. Kuunteleminen ja lukeminen edellyttävät virkamieheltä syvää viestijöiden, organisaatioiden, yhdyshenkilöiden ja uhreihin tuntemusta. Esimerkkinä viesti "Käy Matti tapaamassa Maijaa", jos virkamies ei tiedä keitä henkilöt ovat, ei viestin sisältö avaudu. Pasi Oksa Vankilanjohtaja Riihimäen vankila Riihimäen vankila Sammalisto Postiosoite: PL Riihimäki Puh faksi Riihimäki fängelse Sammalisto Postadress: PL Riihimäki Tel telefax

14 Eduskunnan lakivaliokunta Asia: Hallituksen esitys HE 261/2006 laeiksi vankeuslain 12 luvun ja tutkintavankeuslain 8 luvun muuttamisesta. Vankilavirkailijain Liitto pitää esitettyä muutosta tarpeellisena mm. perustelutekstissä esiintuotujen seikkojen johdosta. Katsomme, että päätöksen kirjeen avaamisesta voisi tehdä kaikissa tapauksissa työjärjestyksessä määrätty ohjaus- tai valvontatehtävissä toimiva virkamies. Tämä nopeuttaisi asiaa sekä poistaisi rutiininomaisesta avaamisesta turhaa toimivallan porrastusta. Myös ko. henkilöt toimivat asiassa virkavastuulla kuten esimiehetkin. Helsinki Jari Tuomela puheenjohtaja/pääluottamusmies Vankilavirkailijain Liitto VVL r.y. Puhelin Postiosoite Vihemiemenkatu Helsinki Telefax

15 Prof... : Pekka Koskinen Porthania Asia: HE 261/2006 vp (vankien kirjeenvaihtoa koskevat säännökset) L a k i v a 1 i o k un nai le Hallituksen esityksessä ehdotetaan muutoksia vankeus-lain 12 ; luvun ja tutkintavankeuslain 8 luvun säännöksiin, jotka:koskevat vankien kirjeenvaihtoa. Uusilla säännöksillä laajennettaisiin viranomaisten toimivaltuuksia. HE:stä pyydettynä lausuntona esitän kunnioittavasti seuraavaa.. 1. Vankeutta ja tutkintavankeutta koskeva;, pitkään ja huolellisesti valmisteltu uudistuspaketti tuli voimaan 1. lokakuuta Tämän vankeutta koskevan kokonaisuudistuksen lähtökohtana oli "säätää vankien oikeuksista ja velvollisuuksista sekä vankien perusoikeuksien rajoituksista täsmällisesti lain tasolla perustuslain asettamien vaatimusten ja ihmisoikeussopimusten velvoitteiden mukaisesti" (HE 263/2004 vp, s. l/i). Osana uudistusta oli vankien kirjeenvaihtoa koskevien säännösten uudistus. Ennen voimassa olleen lain mukaan (RTL 2:9) vangilta peräisin olevat ja vangille saapuneet posti- ja muut lähetykset oli lupa tarkastaa. Kirjeitä ei saanut lukea, ellei se ollut tarpeen rikosten estämiseksi tai ellei ollut erityistä syytä epäillä kirjeenvaihto-oikeutta väärinkäytettävän. Asetustasoisen säännöksen mukaan (VankeinhoitoA 47 ) kirjeen tai muun lähetyksen sai pidättää, jos oli perusteltua syytä epäillä, että; se aiheuttaa häiriötä rangaistuslaitoksen järjestykselle tai edistää rikoksen tekemistä tai että kirjeenvaihto-oikeutta muuten väärinkäytetään. 2. Vankeutta koskevan kokonaisuudistuksen valmistelussa pyrittiin, kuten edellä oli puhe, ottamaan huomioon perus- ja ihmisoikeuksista johtuvat velvoitteet. Perusoikeustasolla kirjeenvaihtoa koskee PL 10 :ssä säädetty yksityiselämän suoja. Säännöksen 2 mom:n mukaan "(k)irjeen, puhelun ja muun luottamuksellisen viestin salaisuus on loukkaamaton". Kuitenkin 2 montun mukaan "(l)ailla voidaan säätää lisäksi välttämättömistä rajoituksista viestin salaisuuteen... vapaudenmenetyksen aikana". Vankeusuudistukseen sisältyi vankeuslaki ja tutkintavankeuslaki. Kumpaankin otettiin kirjeenvaihtoa koskevia säännöksiä. Asetelma on molemmissa laeissa pääosin sama, joten seuraavassa keskityn vankeuslakiin. Sen osalta sanottu pätee enimmäkseen sellaisenaan myös tutkintavankeuslain puolella.

16 Vankeusiaissa nyt tarkastelun kohteena olevat säännökset ovat lain IV osassa (Vangin yhteydet vankilan ulkopuolelle), siellä luvussa 12 (Kirjeenvaihto ja puhelut) ja tarkemmin ottaen sen pykälissä "Kirjeenvaihto ja kirjeiden tarkastaminen" (1 ) sekä "Kirjeen lukeminen ja jäljennöksen ottaminen" (2 ). Samaan kokonaisuuteen kuuluu myös 5 (Kirjeen tai postilähetyksen pidättäminen), mutta siihen ei nyt ehdoteta muutoksia. 3. Vankeusuudistusta valmisteli vankeusrangaistuskomitea, jonka mietintö valmistui kesällä 2001 (Kom. 2001:6). Vankeuslakia ja tutkintavankeuslakia koskeva HE 263/2004 vp perustui keskeisiltä osin komitean valmistelutyön varaan. HE:n kirjeenvaihtoa koskevissa säännöksissä - ja osin muuallakin - oli kuitenkin tiukennuksia ankarampaan suuntaan suhteessa komitean ehdotuksiin. Omassa lausunnossaan perustuslakivaliokunta esitti osin kritiikkiä HE:tä kohtaan ja edellytti kirjeenvaihtoa koskevissa säännöksissä asetettujen kynnysten rakentamista niin, että "kunkin toimenpiteen edellytyksenä on yksittäistapauksellinen ja toimenpiteen ankaruutta oikeasuhtaisesti vastaava perusteltu tarve" (PeVL 20/2005 vp). Tämän mukaisesti lakivaliokunta ehdotti HE:ssä olleiden säännösten tarkistamista siihen muotoon, jonka ne sitten saivat voimaan tulleessa laissa. 4. Uusia säännöksiä hyväksyttäessä ilmeisesti oletettiin, ettei niiden soveltaminen käytännössä aiheuttaisi ylivoimaisia vaikeuksia. Uskottiin muun muassa sellaisiin teknisiin järjestelyihin, joiden avulla laissa edellytetty menettely olisi toteutettavissa. Nyt esillä olevassa HE:ssä annetaan kovin toisenlainen kuva. Käytännön vaikeuksia luonnehditaan hyvinkin vakaviksi. Ulkopuolisen on vaikea luotettavasti arvioida näitä käytännön ongelmia. Joitain kysymyksiä herättää esimerkiksi se perustelujen tieto (s. 4/1), jonka mukaan "(a)vattujen kirjeiden määrä on vankeuslainsäädännön voimaantulon jälkeen vaihdellut eri vankiloissa muutamasta prosentista lähes puoleen kaikista kirjeistä". Onko tässä kysymys todellisista eroista eri laitosten olosuhteissa, vai ainakin osaksi myös erilaisista asenteista uusien säännösten soveltamiseen? 5. Nyt nopeasti valmistellussa ja eduskuntaan tuodussa HE:ssä viranomaisvaltuuksia vankien kirjeenvaihtoon liittyvissä kysymyksissä ehdotetaan merkittävästi lisättäväksi. Jos eduskunnassa viimeksi tiukennettiin tarkastusedellytyksiä vankeuslain HE:een verrattuna, nyt ehdotetaan tuota HE:täkin väljempiä valtuuksia. Kun viimeksi eduskuntakäsittelyssä tärkeä merkitys oli perustuslakivaliokunnan kannanotoilla, ymmärrän, että tämän esityksen käsittelyyn liittyy hankalia kysymyksiä valtiosääntöoikeuden ja perustuslakivaliokunnan roolin kannalta. Niihin en katso asiakseni enemmälti puuttua. Sen sijaan koetan lopuksi arvioida, onko nyt esillä oleva HE sellaisenaan hyväksyttävissä, tai olisiko löydettävissä jonkinlainen kompromissiratkaisu, joka tyydyttävällä tavalla ottaisi huomioon tässä asiassa vaikuttavat erisuuntaiset näkökohdat. 6. Kirjeen lukeminen on luottamuksellisen viestin suojan kannalta pitkälle menevä toimenpide. Ehdotetussa vankeuslain 12 luvun 2 :ssä ne tavoitteet, joihin lukemisella pyritään, ovat ennallaan. Sen sijaan peruste on muotoiltu uudestaan. Nykyisen "yksittäistapauksessa perustellusta syystä" -muotoilun sijasta edellytettäisiin, että lukeminen "on tarpeen kyseisen vangin rikostaustaan, vankeusaikaiseen käyttäytymiseen tai

17 postilähetyksen lähettäjään liittyvästä perustellusta syystä". Pidän uutta muotoilua hyväksyttävänä, perusteluissa "vankiin liittyvälle perustellulle syylle" annettua kuvausta ehkä turhan kapeanakin (s. 7/1). Lukemiseen verrattuna kirjeen ja vastaavan tarkastaminen ja avaaminenkin sitä lukematta on vähemmän tuntuva puuttuminen luottamuksellisen viestin suojaan. Ehdotetun vankeuslain 12 luvun 1 :n säännökseen voi kuitenkin kohdistaa kysymyksiä. Ihan lakiteknisesti ongelmallista on, että ehdotetussa 2 momentissa

18 esitetään ikäänkuin poikkeustapauksena se tilanne, joka käytännössä kuitenkin on pääsääntö, eli suljetussa vankilassa olevaa vankia koskeva sääntely. 1 Tämän 2 momentin mukaan suljetussa vankilassa olevalle vangille saapuneen kirjeen tai muun postilähetyksen avaamista ja sisällön tarkastamista sitä lukematta ei olisi kytketty mihinkään edellytyksiin. Tässä mennään toiseen äärimmäisyyteen, verrattuna nykyisen lain edellyttämään "yksittäistapauksessa perusteltuun syyhyn epäillä". Näissäkin tapauksissa olisi mielestäni perusteltua asettaa jokin kynnys, ja silloin varmaan säännöksen rakennekin olisi palautettavissa asianmukaiseksi, niin että asiallisesti ottaen pääsääntöä ei esitettäisi ikäänkuin poikkeussääntönä. 7. Nyt esillä olevassa asiassakin kysymys on olennaisesti myös vankeinhoidon resursseista. Vankeuspaketin mukana hyväksyttyjen uusien säännösten soveltaminen on ollut perustelujen mukaan vaikeaa niiden sitomien henkilöresurssien takia. Tässäkin ollaan siis tilanteessa, jossa asiallisesti ottaen kavennuksia perusoikeuksien kunnioittamisessa perustellaan voimavarojen puutteella. Vankeinhoidon koko kenttää ajatellen tämä ei ehkä ole suurin kipupiste. Silti tämäkin HE antaa aiheen palata kysymykseen vankeinhoidon voimavaroista. Vankeinhoito kuuluu julkisen vallan tehtävien ydinalueeseen, ja sille on välttämättä taattava riittävät voimavarat. Koko tärkeä vankeuspaketti uhkaa valua tyhjiin, jos tässä ei onnistuta. Helsingissä 23. tammikuuta 2007 V Pekka Koskinen

19 Vankeinhoitolaitos sivu 1 (2) Fängvärdsväsendet Rikosseuraamusvirasto HE 261/2006 vp lisäselvitys YLEINEN SELVITYS KIRJEIDEN TARKASTAMISESTA Totean vankien postilähetysten tarkastamisen osalta seuraavaa: uuden vankeuslain (ja tutkintavankeuslain) tuomat ongelmat voidaan jakaa kahteen ryhmään: 1) tulevan postin osalta käteisen rahan sekä luvattomien aineiden ia esineiden kulkeutuminen vankilaan, merkittävimpinä huumausaineet; 2) lähtevän ja tulevan postin osalta rikollisen toiminnan jatkaminen kirjeitse. On aivan selvää, että tilanne vankiloissa on näiltä osin heikentynyt merkittävästi lähtien eikä nähdäkseni ilman lakimuutosta sitä voida juurikaan parantaa. Esitän tässä muistiossa lyhyesti ne keskeisimmät ongelmat, joita asiasta on seurannut. Rahan sekä luvattomien aineiden ia esineiden kulkeutuminen vankilaan L Käteinen raha Suljetuissa laitoksissa vangeilla ei saa olla hallussaan käteistä rahaa. Syy tähän on se, että rahan hallussapitomahdollisuus lisää vankilan sisäistä rikollisuutta: vangit kiristävät heikompiaah, ryöstävät ja pahoinpitelevät toisiaan ja velkaantuvat toisilleen. Uuden vankeuslain voimaantultua rahan tuloa vankiosastoille ei ole enää pystytty estämään. Turun vankilassa on avattu lokakuussa 2006 n % vangeille saapuvista postilähetyksistä. Niistä löydettiin rahaa yhteensä n euroa. Vankiosastoilta löydettiin rahaa samana aikana n euroa. Aikaisemmin rahaa on tullut kirjeissä kuukausittain hyvin tasaisesti n euroa, joten oletettavasti vankien haltuun on lokakuussa jäänyt n euroa. Vuositasolla tämä tarkoittaisi Turun vankilassa sitä, että vangeilla olisi käteistä rahaa hallussaan euroa. Koekäytössä olleella läpivalaisulaitteella ei rahaa eikä juuri muutakaan lähetyksistä löydetty, joten emme ole sitä ottaneet käyttöön. 2. Huumausaineet Huumausaineita yritetään jatkuvasti toimittaa vangeille postilähetyksissä. Yleensä huumausaine on imeytetty paperiin tai muuten piilotettu lähetykseen. Asiaan perehtynyt henkilökuntamme pystyy silmämääräisesti arvioimaan postilähetyksen avaamisen ja tarkastamisen yhteydessä, milloin tällaista on syytä epäillä. Lokakuun aikana löysimme postin joukosta yhteensä 11 epäiltyä huumausainelähetystä. Turun vankila Kakolanmäki, Turku Postiosoite: PL 50, Turku Abofängelse Kakolabacken, Abo Postadress: PB 50, Abo Puh faksi Tel telefax Vankeinhoitolaitos Fangvärdsväsendet Sivu 2(2) Vankeuslain rajoitusten vuoksi joudumme toimittamaan päivittäin jopa sata avaamatonta postilähetystä vangeille. Näiden lähetysten osalta emme pysty uskottavasti selvittämään, onko niissä huumausaineita. Jos varovastikin arvioitaisiin edes muutamassa prosentissa lähetyksistä olevan huumeita, pelkästään Turun vankilan vangeille kulkeutuisi vuositasolla yli tuhat huumekirjettä.

Päätös. Laki. vankeuslain 12 luvun muuttamisesta

Päätös. Laki. vankeuslain 12 luvun muuttamisesta EDUSKUNNAN VASTAUS 312/2006 vp Hallituksen esitys laeiksi vankeuslain 12 luvun ja tutkintavankeuslain 8 luvun muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä laeiksi vankeuslain 12 luvun

Lisätiedot

HE 261/2006 vp. Myös kirjeiden tarkastamista koskevia toimivaltasäännöksiä. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi vankeuslain

HE 261/2006 vp. Myös kirjeiden tarkastamista koskevia toimivaltasäännöksiä. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi vankeuslain Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi vankeuslain 12 luvun ja tutkintavankeuslain 8 luvun muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi vankeuslain ja tutkintavankeuslain vankien kirjeenvaihtoa

Lisätiedot

VALIOKUNNAN KANNANOTOT

VALIOKUNNAN KANNANOTOT PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 59/2006 vp Hallituksen esitys laeiksi vankeuslain 12 luvun ja tutkintavankeuslain 8 luvun muuttamisesta Lakivaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 21 päivänä

Lisätiedot

Mir VALIOKUNNAT _ / J7. /. Z O G?

Mir VALIOKUNNAT _ / J7. /. Z O G? Pj! EDUSKUNTA ASIAKIRJAVIHKO Mir VALIOKUNNAT _ / J7. /. Z O G? VK-FAKTA PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA DIAARIOTE 31.01.2007 DIAARIOTE PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA HE 261/2006 vp laeiksi vankeuslain 12 luvun ja tutkintavankeuslain

Lisätiedot

LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 31/2006 vp. Hallituksen esitys laeiksi vankeuslain 12 luvun. 12 luvun ja tutkintavankeuslain 8 luvun muuttamisesta JOHDANTO

LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 31/2006 vp. Hallituksen esitys laeiksi vankeuslain 12 luvun. 12 luvun ja tutkintavankeuslain 8 luvun muuttamisesta JOHDANTO LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 31/2006 vp Hallituksen esitys laeiksi vankeuslain 12 luvun ja tutkintavankeuslain 8 luvun muuttamisesta JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 21 päivänä marraskuuta 2006 lähettänyt

Lisätiedot

Sl10lA /00/0l..01 L{ SI1!)n(j-~OI<t -/J~I LAUSUNTO /43/2014

Sl10lA /00/0l..01 L{ SI1!)n(j-~OI<t -/J~I LAUSUNTO /43/2014 Ii OIKEUSMINISTERiÖ Kriminaaltpoliittinen osasto Sl10lA /00/0l..01 L{ SI1!)n(j-~OI

Lisätiedot

SÄHKÖISEN VIESTIN TOIMITTAMISVELVOLLISUUS VANGILLE EDELLYTTÄISI LAINSÄÄ- DÄNNÖN TÄSMENTÄMISTÄ

SÄHKÖISEN VIESTIN TOIMITTAMISVELVOLLISUUS VANGILLE EDELLYTTÄISI LAINSÄÄ- DÄNNÖN TÄSMENTÄMISTÄ 24.8.2010 Dnro 2335/4/08 Ratkaisija: Oikeusasiamies Petri Jääskeläinen Esittelijä: Vanhempi oikeusasiamiehensihteeri Harri Ojala SÄHKÖISEN VIESTIN TOIMITTAMISVELVOLLISUUS VANGILLE EDELLYTTÄISI LAINSÄÄ-

Lisätiedot

HE 35/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 35/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 35/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan lisättäväksi rangaistusten täytäntöönpanosta

Lisätiedot

Pyydettynä lisäselvityksenä esitän kunnioittavasti seuraavan.

Pyydettynä lisäselvityksenä esitän kunnioittavasti seuraavan. Rikosoikeuden apulaisprofessori Sakari Melander Helsingin yliopisto Oikeustieteellinen tiedekunta 16.10.2017 Eduskunnan lakivaliokunnalle Asia: Hallituksen esitys (HE) 41/2017 vp eduskunnalle laiksi rikostorjunnasta

Lisätiedot

LAUSUNTO TIETOSUOJAVALTUUTETUN TOIMISTO. Dnro 2815/03/13. Oikeusministeriö

LAUSUNTO TIETOSUOJAVALTUUTETUN TOIMISTO. Dnro 2815/03/13. Oikeusministeriö TIETOSUOJAVALTUUTETUN TOIMISTO Dnro 2815/03/13 LAUSUNTO 15.10.2013 Oikeusministeriö oikeusministerio@om.fi Viite: Luonnos hallituksen esitykseksi Eduskunnalle laeiksi vankeuslain ja tutkintavankeuslain

Lisätiedot

VANKIEN VÄLISEN KIRJEENVAIHDON LUKEMINEN JA SIITÄ ILMOITTAMINEN YM.

VANKIEN VÄLISEN KIRJEENVAIHDON LUKEMINEN JA SIITÄ ILMOITTAMINEN YM. 24.4.2018 EOAK/4849/2017 Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Pasi Pölönen Esittelijä: Vanhempi oikeusasiamiehensihteeri Matti Vartia VANKIEN VÄLISEN KIRJEENVAIHDON LUKEMINEN JA SIITÄ ILMOITTAMINEN YM. 1

Lisätiedot

Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle

Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle EDUSKUNNAN APULAISOIKEUSASIAMIES Helsinki 16.11.2015 Dnro 4923/5/15 Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunnalle Viite: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausuntopyyntö hallituksen esityksestä 49/2015 vp,

Lisätiedot

1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

1993 vp - HE 78 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ 1993 vp - HE 78 Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi Joensuun yliopistosta, Tampereen yliopistosta, Turun yliopistosta ja Turun kauppakorkeakoulusta annettujen lakien muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi rikoslain 34 a luvun 1 ja 4 :n muuttamisesta ja rikoslain muuttamisesta annetun lain 34 luvun 12 :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi rikoslain

Lisätiedot

HE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta

HE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta HE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta Perustuslakivaliokunta 30.11.2016 Valtiovarainministeriö Valli-Lintu, Kuittinen Ehdotuksen tavoitteet ja lähtökohdat Ehdotusten

Lisätiedot

VALVOTTUJEN TAPAAMISTEN MÄÄRÄ ON RAJOITETTU VAIN YHTEEN TAPAAMISEEN VIIKOSSA TURUN VANKILASSA

VALVOTTUJEN TAPAAMISTEN MÄÄRÄ ON RAJOITETTU VAIN YHTEEN TAPAAMISEEN VIIKOSSA TURUN VANKILASSA 23.6.2009 Dnrot 3016/4/07, 3042/4/07 ja 3044/4/07 Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Petri Jääskeläinen Esittelijä: Oikeusasiamiehensihteeri Mikko Eteläpää VALVOTTUJEN TAPAAMISTEN MÄÄRÄ ON RAJOITETTU VAIN

Lisätiedot

LIIKENNEVALIOKUNNAN MIETINTÖ 9/2001 vp. hallituksen esityksen laiksi postipalvelulain JOHDANTO. Vireilletulo. Asiantuntijat.

LIIKENNEVALIOKUNNAN MIETINTÖ 9/2001 vp. hallituksen esityksen laiksi postipalvelulain JOHDANTO. Vireilletulo. Asiantuntijat. LIIKENNEVALIOKUNNAN MIETINTÖ 9/2001 vp Hallituksen esitys laiksi postipalvelulain muuttamisesta JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 20 päivänä kesäkuuta 2001 lähettänyt liikennevaliokuntaan valmistelevasti

Lisätiedot

VANGILLE EI ANNETTU BANDIDOS MC:N TUNNUKSELLA VARUSTETTUJA JOULUKORTTEJA

VANGILLE EI ANNETTU BANDIDOS MC:N TUNNUKSELLA VARUSTETTUJA JOULUKORTTEJA 1.11.2017 EOAK/58/2017 Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Pasi Pölönen Esittelijä: Vanhempi oikeusasiamiehensihteeri Matti Vartia VANGILLE EI ANNETTU BANDIDOS MC:N TUNNUKSELLA VARUSTETTUJA JOULUKORTTEJA

Lisätiedot

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 352/2010 vp

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 352/2010 vp EDUSKUNNAN VASTAUS 352/2010 vp Hallituksen esitys laeiksi eduskunnan oikeusasiamiehestä annetun lain ja valtioneuvoston oikeuskanslerista annetun lain muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle

Lisätiedot

VAHVISTAMATTA JÄÄNEET LAIT

VAHVISTAMATTA JÄÄNEET LAIT HALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 15/2001 vp Vahvistamatta jääneinä palautuneet arpajaislaki, laki arpajaisverolain muuttamisesta, laki rahankeräyslain muuttamisesta, laki viihdelaitelain muuttamisesta, laki

Lisätiedot

1994 vp - HE 28 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

1994 vp - HE 28 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT 1994 vp - HE 28 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi valtion maksuperustelain 1 ja 8 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan valtion maksuperustelakia selvennettäväksi

Lisätiedot

Julkaistu Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta /2011 Laki. tutkintavankeuslain muuttamisesta. Annettu Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 2011

Julkaistu Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta /2011 Laki. tutkintavankeuslain muuttamisesta. Annettu Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 2011 SUOMEN SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 27 päivänä kesäkuuta 2011 736/2011 Laki tutkintavankeuslain muuttamisesta Annettu Helsingissä 17 päivänä kesäkuuta 2011 Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan

Lisätiedot

EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ

EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ YMPÄRISTÖMINISTERIÖ Muistio Hallitussihteeri 11.5.2017 Eriika Melkas EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ Pääasiallinen sisältö Tiettyjen julkisten ja yksityisten

Lisätiedot

Yhteistyö vankeuslain valossa. Heli Tamminen 4.9.2015

Yhteistyö vankeuslain valossa. Heli Tamminen 4.9.2015 Yhteistyö vankeuslain valossa Heli Tamminen 4.9.2015 Rangaistusajan suunnitelma ja vapauttamissuunnitelma Tapaamiset Ulkopuoliseen laitokseen sijoittaminen Koevapaus Rangaistusajan suunnitelma ja vapauttamissuunnitelma

Lisätiedot

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi rikoslakiin muutokset, jotka aiheutuvat Suomen liittymisestä tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 239/2004 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vakuutusoikeuslain 11 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan vakuutusoikeuslain sivutoimisten jäsenten määräämistä

Lisätiedot

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 52/2010 vp. Hallituksen esitys laeiksi oikeudenkäymiskaaren ja oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain muuttamisesta

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 52/2010 vp. Hallituksen esitys laeiksi oikeudenkäymiskaaren ja oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain muuttamisesta EDUSKUNNAN VASTAUS 52/2010 vp Hallituksen esitys laeiksi oikeudenkäymiskaaren ja oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain muuttamisesta Asia Hallitus on vuoden 2009 valtiopäivillä antanut eduskunnalle

Lisätiedot

Kohti avoimempaa täytäntöönpanoa Yhdyskuntaseuraamukset ja vaiheittainen vapauttaminen yhteiskunnan turvallisuuden edistäjinä

Kohti avoimempaa täytäntöönpanoa Yhdyskuntaseuraamukset ja vaiheittainen vapauttaminen yhteiskunnan turvallisuuden edistäjinä Kohti avoimempaa täytäntöönpanoa Yhdyskuntaseuraamukset ja vaiheittainen vapauttaminen yhteiskunnan turvallisuuden edistäjinä Naisjohtajat Risessä 13.6.2016 Ylijohtaja Tuula Asikainen ORGANISAATIO Rikosseuraamuslaitos

Lisätiedot

HE 67/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yhdenvertaisuuslain

HE 67/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yhdenvertaisuuslain HE 67/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yhdenvertaisuuslain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yhdenvertaisuuslain säännöstä menettelystä,

Lisätiedot

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi rikoslakiin muutokset, jotka aiheutuvat Suomen liittymisestä tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta

Lisätiedot

YMPÄRISTÖMINISTERIÖ Muistio Luonnos EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ

YMPÄRISTÖMINISTERIÖ Muistio Luonnos EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ YMPÄRISTÖMINISTERIÖ Muistio Luonnos 7.3.2017 EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten

Lisätiedot

väkivaltainen ero Henkinen väkivalta, vaino ja -aihe poliisin näkökulmasta ja poliisin toimintamahdollisuudet

väkivaltainen ero Henkinen väkivalta, vaino ja -aihe poliisin näkökulmasta ja poliisin toimintamahdollisuudet Henkinen väkivalta, vaino ja väkivaltainen ero (Väkivaltatyön foorumi, Kotka 22. 23.8.2018) -aihe poliisin näkökulmasta ja poliisin toimintamahdollisuudet Rikoskomisario Kai Virtanen Kaakkois-Suomen poliisilaitos

Lisätiedot

SISÄLLYS. iii. 1 Johdanto 1

SISÄLLYS. iii. 1 Johdanto 1 SISÄLLYS Esipuhe iii 1 Johdanto 1 2 Lapsen sijaishuollon aikaiset lastensuojelulain 11 luvun rajoitukset 7 2.1 Lapsen sijaishuoltoa koskevat lastensuojelulain 11 luvun rajoitukset 7 2.2 Lapsen sijaishuoltoa

Lisätiedot

Turvallisuus vankilassa ja vankilaopetuksessa

Turvallisuus vankilassa ja vankilaopetuksessa Turvallisuus vankilassa ja vankilaopetuksessa Turvallisuus vankilassa on kaikessa toiminnassa mukana oleva tekijä. Turvallisuus on samalla myös vaade jonka vaarantuminen aiheuttaa rajoituksia. Perusteet:

Lisätiedot

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 27/ (5) Kaupunginhallitus Ryj/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 27/ (5) Kaupunginhallitus Ryj/ Helsingin kaupunki Pöytäkirja 27/2015 1 (5) 738 Lausunto työ- ja elinkeinoministeriölle luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuluttajapalveluiden turvallisuusvalvonnan valtiollistamisesta ja keskittämisestä

Lisätiedot

HE 305/2010 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 17 :n ja vakuutusoikeuslain

HE 305/2010 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 17 :n ja vakuutusoikeuslain HE 305/2010 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 17 :n ja vakuutusoikeuslain 21 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT HE 89/1995 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi sähkölain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi sähkölain markkinavalvontaa koskevia säännöksiä. Esityksen

Lisätiedot

Dnro 3616/4/06. Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Petri Jääskeläinen. Esittelijä: Oikeusasiamiehensihteeri Anu Rita

Dnro 3616/4/06. Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Petri Jääskeläinen. Esittelijä: Oikeusasiamiehensihteeri Anu Rita 10.9.2008 Dnro 3616/4/06 Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Petri Jääskeläinen Esittelijä: Oikeusasiamiehensihteeri Anu Rita VANKIEN OIKEUS AVIOLIITTOON 1 KANTELU Kantelija pyysi 27.10.2006 päivätyssä kirjeessään

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 9/1995 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi pakkokeinolain 5 a luvun 2 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Pakkokeinolaissa olevaa luetteloa niistä rikoksista, joiden tutkinnassa poliisi

Lisätiedot

Asetuksenantovaltuudet perustuvat vankeuslain 8 luvun 15 :ään ja 9 luvun 10 :ään sekä tutkintavankeuslain 5 luvun 9 :ään.

Asetuksenantovaltuudet perustuvat vankeuslain 8 luvun 15 :ään ja 9 luvun 10 :ään sekä tutkintavankeuslain 5 luvun 9 :ään. OIKEUSMINISTERIÖ Muistio Hallitussihteeri 27.11.2017 Juho Martikainen EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSIKSI VANKEUDESTA ANNETUN VAL- TIONEUVOSTON ASETUKSEN JA TUTKINTAVANKEUDESTA ANNETUN VALTIO- NEUVOSTON

Lisätiedot

Lakivaliokunta on antanut asiasta mietinnön (LaVM 8/2001 vp). Nyt koolla oleva eduskunta on hyväksynyt seuraavat

Lakivaliokunta on antanut asiasta mietinnön (LaVM 8/2001 vp). Nyt koolla oleva eduskunta on hyväksynyt seuraavat Hallitus on vuoden 2000 valtiopäivillä antanut eduskunnalle esityksensä ehdollista vankeutta koskeviksi rikoslain säännöksiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 177/2000 vp). Lakivaliokunta on

Lisätiedot

liikenne säännöistä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu.

liikenne säännöistä. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun se on hyväksytty ja vahvistettu. HE 72/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tieliikennelakia. Tieliikennelaissa määriteltäisiin

Lisätiedot

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 91/2012 vp

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 91/2012 vp EDUSKUNNAN VASTAUS 91/2012 vp Hallituksen esitys eduskunnalle tutkintavankeuden vaihtoehtona määrättyjä valvontatoimia koskevan puitepäätöksen kansallista täytäntöönpanoa ja soveltamista koskevaksi lainsäädännöksi

Lisätiedot

EDUSKUNTA ASIAKIRJAVIHKO ^"VALIOKUNNAT. ^ idlj^r \fj> ilil

EDUSKUNTA ASIAKIRJAVIHKO ^VALIOKUNNAT. ^ idlj^r \fj> ilil ilil EDUSKUNTA ASIAKIRJAVIHKO ^"VALIOKUNNAT ^ idlj^r \fj> Valtiopäiväasia, HE 137/2005 f 4PALUU i j

Lisätiedot

Esittelijä: Vanhempi oikeusasiamiehensihteeri Kristian Holman

Esittelijä: Vanhempi oikeusasiamiehensihteeri Kristian Holman 9.3.2018 EOAK/5110/2017 Ratkaisija: Apulaisoikeusasiamies Pasi Pölönen Esittelijä: Vanhempi oikeusasiamiehensihteeri Kristian Holman AVUSTAJAN TAPAAMINEN VANKILASSA 1 KANTELU Kantelija arvosteli Vantaan

Lisätiedot

Laki. vankeuslain muuttamisesta

Laki. vankeuslain muuttamisesta Laki vankeuslain muuttamisesta Eduskunnan päätöksen mukaisesti kumotaan vankeuslain (767/2005) 8 luvun 5 ja 13 luvun 10 :n 4 momentti, sellaisena kuin niistä on 13 luvun 10 :n 4 momentti laissa 393/2015,

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunnallisen eläkelain muuttamisesta Kunnallista eläkelakia esitetään muutettavaksi siten, että kunnallisen eläkelaitoksen Kevan toimitusjohtaja voitaisiin irtisanoa

Lisätiedot

Alaikäisen vangin huoltajan tai muun laillisen edustajan kuuleminen

Alaikäisen vangin huoltajan tai muun laillisen edustajan kuuleminen 1.6.20 LIITE 1 (8) Liite 1 Alaikäisen vangin huoltajan tai muun laillisen edustajan kuuleminen Täytäntöönpanon aloittaminen 2 luvun 1 ja 4 luvun 8 ja 9 :ssä ilmoittautumisajankohta, vankilan määrääminen

Lisätiedot

Janne Salminen Kirjallinen lausunto. Perustuslakivaliokunnalle

Janne Salminen Kirjallinen lausunto. Perustuslakivaliokunnalle 1 Janne Salminen 20.2.2019 Kirjallinen lausunto Perustuslakivaliokunnalle Asia: Hallituksen esitys eduskunnalle siviilitiedustelua koskevaksi lainsäädännöksi (HE 202/2017 vp) ja hallituksen esitys eduskunnalle

Lisätiedot

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 93/2013 vp

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 93/2013 vp EDUSKUNNAN VASTAUS 93/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi rikoslain, pakkokeinolain 10 luvun 7 :n ja poliisilain 5 luvun 9 :n muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä

Lisätiedot

HE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 87/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi raittiustyölain 3 ja 10 :n ja toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä

Lisätiedot

Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia Lausunto 29.03.2017 EOAK/1047/2017 Asia: LVM/417/03/2013 Hallituksen esitysluonnos tieliikennelaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Lausunnonantajan lausunto

Lisätiedot

Arviointikeskuksen toiminta

Arviointikeskuksen toiminta Vanki-infopäivä 5.4.2011 Arviointikeskuksen toiminta yksilöllinen arviointi, rangaistusajan suunnitelma ja tarkoituksenmukainen laitossijoitus Länsi-Suomen rikosseuraamusalueen arviointikeskus Piia Virtanen

Lisätiedot

Esityslista 5/1997 vp. PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Perjantai klo Nimenhuuto. 2. Päätösvaltaisuus

Esityslista 5/1997 vp. PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Perjantai klo Nimenhuuto. 2. Päätösvaltaisuus PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Perjantai 14.2.1997 klo 9.45 Esityslista 5/1997 vp 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. HE 262/1996 vp laiksi eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä kuuluvien velvoitusten

Lisätiedot

VALIOKUNNAT. * tnjx*.* ^

VALIOKUNNAT. * tnjx*.* ^ EDUSKUNTA VALIOKUNNAT ASIAKIRJAVIHKO * tnjx*.* ^ Valtiopäiväasia, 19/2005 E Sivu 1/1 Lakivaliokunta Saapunut 11.04.2005 Käsittely päättynyt 14.04.2005LaVP 29/2005 vp 3 Käsittely päättynyt 23.09.2005 La

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Tieliikelaitoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lakia Tieliikelaitoksesta. Valtion liikelaitoksista annetun

Lisätiedot

4 PALUU i HAKU KAIKISTA

4 PALUU i HAKU KAIKISTA Valtiopäiväasia, HE 83/2004 Sivu 1/1 4 PALUU i HAKU KAIKISTA Asian valiokuntakäsittely HE 83/2004 vp oikeusapuhakemusten toimittamista koskevan eurooppalaisen sopimuksen lisäpöytäkirjan hyväksymisestä

Lisätiedot

HE 94/2016 vp LAEIKSI PUOLUSTUSVOIMISTA ANNETUN LAIN, ALUEVALVON- TALAIN JA ASEVELVOLLISUUSLAIN MUUTTAMISESTA

HE 94/2016 vp LAEIKSI PUOLUSTUSVOIMISTA ANNETUN LAIN, ALUEVALVON- TALAIN JA ASEVELVOLLISUUSLAIN MUUTTAMISESTA Veli-Pekka Viljanen HE 94/2016 vp LAEIKSI PUOLUSTUSVOIMISTA ANNETUN LAIN, ALUEVALVON- TALAIN JA ASEVELVOLLISUUSLAIN MUUTTAMISESTA Eduskunnan perustuslakivaliokunta 7.10.2016 Perustuslakivaliokunnan sihteeristö

Lisätiedot

Kirjaaminen tai päätös Kirjataan (LL 26 a, Ilmoitetaan alaikäisen opiskelijan huoltajalle. 1 mom.). ja ryhmänohjaajalle. Rehtori tekee päätöksen

Kirjaaminen tai päätös Kirjataan (LL 26 a, Ilmoitetaan alaikäisen opiskelijan huoltajalle. 1 mom.). ja ryhmänohjaajalle. Rehtori tekee päätöksen Liite Askolan lukion suunnitelmaan kurinpitokeinojen käyttämisestä ja niihin liittyvistä toimintatavoista: Menettelytavat rike- ja häiriötilanteessa, asioiden selvittämisvastuut, työnjako sekä kuulemis-

Lisätiedot

HE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 112/1996 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistörekisterilakia siten, että kiinteistötunnuksen

Lisätiedot

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 61/2013 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle eräiden törkeiden. lainsäädännöksi. Asia. Valiokuntakäsittely.

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 61/2013 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle eräiden törkeiden. lainsäädännöksi. Asia. Valiokuntakäsittely. EDUSKUNNAN VASTAUS 61/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle eräiden törkeiden rikosten valmistelun kriminalisoimista koskevaksi lainsäädännöksi Asia Hallitus on vuoden 2012 valtiopäivillä antanut eduskunnalle

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 28/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi valtion varoista maksettavista todistelukustannuksista annetun lain 7 ja :n muuttamisesta PERUSTELUT ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ annettuun lakiin

Lisätiedot

Asia/Ärende: Lausuntopyyntö sisäministeriöstä annetun asetuksen muuttamisesta Asianumero/Ärendenummer: VNK/292/03/2015

Asia/Ärende: Lausuntopyyntö sisäministeriöstä annetun asetuksen muuttamisesta Asianumero/Ärendenummer: VNK/292/03/2015 Lehtinen Ilari SM Lähettäjä: kirjaamo@vnk.fi Lähetetty: 12. maaliskuuta 2015 16:02 Vastaanottaja: SM_VP_HKY_Kirjaamo Aihe: VNK:n lausunto sisäministeriöstä annetun valtioneuvoston asetuksen 1 :n muuttamisesta

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi poliisin säilyttämien henkilöiden kohtelusta annetun lain 13 luvun muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi poliisin säilyttämien

Lisätiedot

HE 165/1998 vp PERUSTELUT

HE 165/1998 vp PERUSTELUT HE 165/1998 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi erikoissairaanhoitolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi erikoissairaanhoitolakia siten, että valtioneuvosto

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 139/2003 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi painelaitelain 27 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi painelaitelain 27 :n 3 momenttia. Lain siirtymäsäännöksen

Lisätiedot

Juha Lavapuro Kirjallinen lausunto. Hallituksen esitys HE 268/2016 vp eduskunnalle yhdistelmärangaistusta koskevaksi lainsäädännöksi

Juha Lavapuro Kirjallinen lausunto. Hallituksen esitys HE 268/2016 vp eduskunnalle yhdistelmärangaistusta koskevaksi lainsäädännöksi Juha Lavapuro 13.3.2017 Kirjallinen lausunto Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys HE 268/2016 vp eduskunnalle yhdistelmärangaistusta koskevaksi lainsäädännöksi Tausta Esityksessä ehdotetaan

Lisätiedot

KURINPITO KUULEMINEN ILMOITUS KIRJAAMINEN TOIMIVALTA HUOM! Kyllä. Hallinnollinen päätös.

KURINPITO KUULEMINEN ILMOITUS KIRJAAMINEN TOIMIVALTA HUOM! Kyllä. Hallinnollinen päätös. 1 (5) KURINPITO LUKIOSSA Häiritsevä käytös Luokasta /muusta opetustilasta poistaminen jäljellä olevan oppitunnin ajaksi. Huoltajalle. Kyllä. Opettaja/ rehtori. Opettajalla ja rehtorilla yksin tai yhdessä

Lisätiedot

Oikeusministeriölle. Presidentti. Mikko Könkkölä HELSINGIN HOVIOIKEUS

Oikeusministeriölle. Presidentti. Mikko Könkkölä HELSINGIN HOVIOIKEUS HELSINGIN HOVIOIKEUS Dnro: 91/7074/2016 Salmisaarenranta 71 PL 132 00181 Helsinki Puhelin 02956 40500, Telefax 02956 40512 kirjaamo Sähköpostiosoite heisinki.ho@oikeus.il 14.4.2016 Oikeusministeriölle

Lisätiedot

LUONNOS ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

LUONNOS ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ LUONNOS Hallituksen esitys eduskunnalle poliisin säilyttämien henkilöiden kohtelusta annetun lain 13 luvun muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi poliisin säilyttämien

Lisätiedot

LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ EDUSKUNNALLE LAEIKSI AMPUMA- ASELAIN, RIKOSLAIN 41 LUVUN 1 :N JA POLIISILAIN 2 LUVUN 6 :N MUUTTAMISESTA

LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ EDUSKUNNALLE LAEIKSI AMPUMA- ASELAIN, RIKOSLAIN 41 LUVUN 1 :N JA POLIISILAIN 2 LUVUN 6 :N MUUTTAMISESTA LsN Jussi Matikkala LAUSUNTO 14.2.2017 Eduskunnan hallintovaliokunta HE 266/2016 vp LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ EDUSKUNNALLE LAEIKSI AMPUMA- ASELAIN, RIKOSLAIN 41 LUVUN 1 :N JA POLIISILAIN 2 LUVUN

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi nuorisorangaistuksen kokeilemisesta annetun lain 14 :n ja oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain 8 luvun 11 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Lisätiedot

Sosiaali- ja terveysvaliokunnalle

Sosiaali- ja terveysvaliokunnalle PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 17/2002 vp Hallituksen esitys laeiksi tapaturmavakuutuslain muuttamisesta Sosiaali- ja terveysvaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 3 päivänä huhtikuuta 2002

Lisätiedot

HE 47/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Energiavirastosta annetun lain 1 :n muuttamisesta

HE 47/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Energiavirastosta annetun lain 1 :n muuttamisesta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Energiavirastosta annetun lain 1 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Energiavirastosta annettua lakia siten, että

Lisätiedot

Totean lausuntonani seuraavan.

Totean lausuntonani seuraavan. ED U SKUNN AN APULAISOIKEUSASIAMIES LAUSUNTO 1/ 5 6.7.2016 EOAK/2355/2016 Rajavartiolaitos Viite: lausuntopyyntö 21.6.2015 (SM002:00/2015) Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi rikostorjunnasta

Lisätiedot

HE 193/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 193/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 193/1996 vp esitys Eduskunnalle laiksi kirldcolain muutta Hallituksen misesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Kirkkolain hallintolainkäyttöä koskevia säännöksiä ehdotetaan tarkistettaviksi sen johdosta,

Lisätiedot

HE 71/2008 vp. lisäksi myös muihin puolustusvoimien virkoihin. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman

HE 71/2008 vp. lisäksi myös muihin puolustusvoimien virkoihin. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman HE 71/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi puolustusvoimista annetun lain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi puolustusvoimista annetun lain

Lisätiedot

Alustava luonnos ALUEVANKILAN (MALLI)TYÖJÄRJESTYS. 1 luku Yleisiä säännöksiä. 1 Soveltamisala

Alustava luonnos ALUEVANKILAN (MALLI)TYÖJÄRJESTYS. 1 luku Yleisiä säännöksiä. 1 Soveltamisala Liite 2 Alustava luonnos ALUEVANKILAN (MALLI)TYÖJÄRJESTYS 1 luku Yleisiä säännöksiä 1 Soveltamisala Aluevankila on oikeusministeriön hallinnonalalla toimiva, Rikosseuraamusviraston tulosohjaama virasto.

Lisätiedot

Dnro 3447/4/09. Ratkaisija: Oikeusasiamies Petri Jääskeläinen. Esittelijä: Oikeusasiamiehensihteeri Anu Rita

Dnro 3447/4/09. Ratkaisija: Oikeusasiamies Petri Jääskeläinen. Esittelijä: Oikeusasiamiehensihteeri Anu Rita 11.10.2011 Dnro 3447/4/09 Ratkaisija: Oikeusasiamies Petri Jääskeläinen Esittelijä: Oikeusasiamiehensihteeri Anu Rita VANGIN KIRJEENVAIHDON LUKEMINEN 1 KANTELU Kantelija pyysi 10.9.2009 päivätyssä kirjeessään

Lisätiedot

HE 116/2016 vp SÄHKÖTURVALLISUUSLAIKSI JA LAIKSI ERÄITÄ TUOTERYH- MIÄ KOSKEVISTA ILMOITETUISTA LAITOKSISTA ANNETUN LAIN MUUTTA- MISESTA

HE 116/2016 vp SÄHKÖTURVALLISUUSLAIKSI JA LAIKSI ERÄITÄ TUOTERYH- MIÄ KOSKEVISTA ILMOITETUISTA LAITOKSISTA ANNETUN LAIN MUUTTA- MISESTA Veli-Pekka Viljanen HE 116/2016 vp SÄHKÖTURVALLISUUSLAIKSI JA LAIKSI ERÄITÄ TUOTERYH- MIÄ KOSKEVISTA ILMOITETUISTA LAITOKSISTA ANNETUN LAIN MUUTTA- MISESTA Eduskunnan perustuslakivaliokunta 9.9.2016 1.

Lisätiedot

HE 69/2009 vp. säätää neuvontatehtävien hoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta maakunnalle.

HE 69/2009 vp. säätää neuvontatehtävien hoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta maakunnalle. HE 69/2009 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 ja :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolain muuttamista

Lisätiedot

Jyväskylän ammattiopiston järjestyssäännöt

Jyväskylän ammattiopiston järjestyssäännöt Jyväskylän ammattiopiston järjestyssäännöt Järjestyssääntöjä sovelletaan Jyväskylän ammattiopistossa (Laki ammatillisesta koulutuksesta 630/1998/35 ), johon kuuluvana pidetään opetuksen käytössä olevia

Lisätiedot

Teuvo Pohjolainen

Teuvo Pohjolainen 1 Teuvo Pohjolainen 9.12.2016 Lausunto eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi puolustusvoimista annetun lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi

Lisätiedot

Ilmoitetaan, että asia on saapunut valiokuntaan lausunnon antamista varten suurelle valiokunnalle.

Ilmoitetaan, että asia on saapunut valiokuntaan lausunnon antamista varten suurelle valiokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA ESITYSLISTA 21/2002 vp Tiistai 12.3.2002 kello 10.00 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. U 7/2002 vp ehdotuksesta neuvoston puitepäätökseksi (rasismin ja muukalaisvihan vastainen

Lisätiedot

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 3/2001 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi virallisista kääntäjistä annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi virallisista kääntäjistä annettua

Lisätiedot

HE 14/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ajoneuvoliikennerekisteristä annetun lain 15 :n ja tieliikennelain 105 b :n muuttamisesta

HE 14/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ajoneuvoliikennerekisteristä annetun lain 15 :n ja tieliikennelain 105 b :n muuttamisesta Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi ajoneuvoliikennerekisteristä annetun lain 15 :n ja tieliikennelain 105 b :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettaviksi ajoneuvoliikennerekisteristä

Lisätiedot

HE 217/2014 vp. Ehdotettu laki on käsiteltävä eduskunnassa. Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin, että tehtä-

HE 217/2014 vp. Ehdotettu laki on käsiteltävä eduskunnassa. Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin, että tehtä- HE 217/2014 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolakia muutettavaksi niin,

Lisätiedot

HE 77/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan, että Ahvenanmaan itsehallintolakiin lisätään säännös Ahvenanmaan maakuntapäivien osallistumisesta Euroopan

HE 77/2010 vp. Esityksessä ehdotetaan, että Ahvenanmaan itsehallintolakiin lisätään säännös Ahvenanmaan maakuntapäivien osallistumisesta Euroopan HE 77/2010 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 59 a :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan, että Ahvenanmaan itsehallintolakiin lisätään

Lisätiedot

HE 167/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

HE 167/1997 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT HE 167/1997 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kansanterveyslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kansanterveyslain säännöksiä yksilön ja hänen

Lisätiedot

evankelis-luterilaisen kirkon työmarkkinalaitoksesta

evankelis-luterilaisen kirkon työmarkkinalaitoksesta EDUSKUNNAN VASTAUS 108/2005 vp Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen kirkon työmarkkinalaitoksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä laiksi

Lisätiedot

Y:n poliisilaitos on antanut asiasta selvityksen ja Poliisihallitus lausunnon.

Y:n poliisilaitos on antanut asiasta selvityksen ja Poliisihallitus lausunnon. ANONYMISOITU PÄÄTÖS 02.06.2016 Dnro OKV/459/1/2016 1/5 ASIA Poliisin ja syyttäjän menettely tuomarin virkarikosasiassa KANTELU Kantelija on kannellut X:n syyttäjänviraston kihlakunnansyyttäjän A:n 4.5.2015

Lisätiedot

Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta kuntalain muuttamisesta, lausuntopyyntö , VM057:00/2016

Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta kuntalain muuttamisesta, lausuntopyyntö , VM057:00/2016 1 VALTIOVARAINMINISTERIÖLLE ASIA Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta kuntalain muuttamisesta, lausuntopyyntö 8.6.2016, VM057:00/2016 LAUSUNNON ANTAJA Tampereen kaupunginhallitus PL 487 33101 Tampere

Lisätiedot

1994 vp -- lie 271 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT

1994 vp -- lie 271 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT 1994 vp -- lie 271 Flallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan

Lisätiedot

SORA-SÄÄNNÖKSET JA NÄYTTÖTUTKINNOT

SORA-SÄÄNNÖKSET JA NÄYTTÖTUTKINNOT SORA-SÄÄNNÖKSET JA NÄYTTÖTUTKINNOT Sora-säännösten toimeenpano ammatillisessa koulutuksessa seminaari, Helsinki 25.10.2012 Hallitusneuvos Merja Leinonen merja.leinonen@minedu.fi Muutokset lyhyesti opiskelijaksi

Lisätiedot

Hallituksen esitys uudeksi laiksi Syyttäjälaitoksesta. Lausunnonantajan lausunto. Itä-Uudenmaan syyttäjänvirasto lausunto

Hallituksen esitys uudeksi laiksi Syyttäjälaitoksesta. Lausunnonantajan lausunto. Itä-Uudenmaan syyttäjänvirasto lausunto Itä-Uudenmaan syyttäjänvirasto Lausunto 30.08.2017 Asia: 1/66/2016 Hallituksen esitys uudeksi laiksi Syyttäjälaitoksesta Lausunnonantajan lausunto Voitte kirjoittaa lausuntonne alla olevaan tekstikenttään

Lisätiedot

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi pelastuslain 91 :n ja Pelastusopistosta annetun lain 6 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi pelastuslakia ja Pelastusopistosta

Lisätiedot

ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ LAKIALOITE 114/2010 vp Laki ammatillisesta koulutuksesta annetun lain, ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain, ammattikorkeakoululain, yliopistolain sekä rikosrekisterilain 6 :n muuttamisesta

Lisätiedot

Case: Työnantaja hakee esille tai avaa työntekijän sähköpostin JASMINA HEINONEN

Case: Työnantaja hakee esille tai avaa työntekijän sähköpostin JASMINA HEINONEN Case: Työnantaja hakee esille tai avaa työntekijän sähköpostin 1 Esityksen sisältö Mistä on kysymys? Sovellettava lainsäädäntökehikko Vastakkaiset intressit ja niiden punninta? Työelämän tietosuojalain

Lisätiedot

HE 181/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

HE 181/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ HE 181/1996 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta valtion varoista annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan rikosvahinkojen korvaamisesta

Lisätiedot