Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (30) Kaupunginhallitus Kokoustiedot. Aika maanantai klo 17:30-19:35. Kaupunginhallituksen huone

Transkriptio

1 Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (30) Kokoustiedot Aika maanantai klo 17:30-19:35 Paikka Kaupunginhallituksen huone Saapuvilla olleet jäsenet Ari Leinonen, puheenjohtaja Hannele Lehto-Laurila, 1. varapuheenjohtaja Mirjam Karila, 2. varapuheenjohtaja Pipsa Allén Helena Sukari Juha Jormanainen Mika Koivisto Kiira Lasarov Eija Nurmi Veijo Mikola Vesa Parantainen Jari Salonen Elisa Vuorinen Muut saapuvilla olleet Janne Laulumaa Heikki Arikka Ari Korhonen, konsernihallinto Heli Lähteenmäki, konsernihallinto Matti Sivonen, sivistyskeskus Antti Korte, tekninen keskus Markku Liimatainen, sosiaali- ja terveyskeskuksen hallintopalvelut, saapui klo Mari Koivunen, konsernihallinto Petra Määttänen, konsernihallinto kaupunginvaltuuston puheenjohtaja kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja kaupunginjohtaja, esittelijä viranhaltija viranhaltija viranhaltija viranhaltija viranhaltija pöytäkirjanpitäjä Asiat Allekirjoitukset Ari Leinonen puheenjohtaja Petra Määttänen pöytäkirjanpitäjä Hannele Lehto-Laurila puheenjohtaja, 350

2 Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (30) Pöytäkirjan tarkastus Raisio, Mirjam Karila Elisa Vuorinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Raisio, Petra Määttänen Pöytäkirjanpitäjä

3 Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (30) Käsitellyt asiat Nro Liite Otsikko Sivu Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Esityslistan hyväksyminen Tilaajan arvion tarkistus Raision kaupungin strategialuonnos vuosiksi Raision kaupungin lausunto Varsinais-Suomen TE-toimiston toimipaikkojen määrästä, sijainnista ja muista TE-palvelujen toteuttamistavoista Lausunto aluehallintovirastolle OAJ:n paikallisyhdistyksen tekemään kanteluun Raision kaupungin valmiussuunnitelma Raision kaupungin lausunto työryhmän esityksestä lastensuojelun laatusuositukseksi Raision kaupungin lausunto lasten ja perheiden palvelujen sekä lastensuojelulain toimivuutta selvittämään asetetun ryhmän (ns. toimiva lastensuojelu -työryhmä) loppuraportista Lautakuntien pöytäkirjat Kaupunginhallituksen ilmoitusasiat/ Muutoksenhaku Muutoksenhakuohjeet

4 Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (30) 338 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätösehdotus Päätös Kaupunginhallitus toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginhallitus totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (30) 339 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Päätösehdotus Päätös Kaupunginhallitus valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Mirjam Karilan ja Elisa Vuorisen. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

6 Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (30) 340 Esityslistan hyväksyminen Päätösehdotus Päätös Kaupunginhallitus päättää käsitellä asiat laaditun esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Kaupunginhallitus päätti käsitellä asiat laaditun esityslistan mukaisessa järjestyksessä siten muutettuna, että esityslistan asia nro 10 Tilaajan arvion tarkistus käsitellään ennen muita asioita.

7 Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (30) 341 Tilaajan arvion tarkistus Asianro 709/ /2013 Kaupunginjohtaja Ari Korhonen ja talousjohtaja Heli Lähteenmäki: Kaupunginhallitus päätti , että tilaajan arvion tarkistukseen valmistellaan raamivaihtoehdot kahdella erilaisella kunnallisveroprosentilla 19,25 % ja 19,75 %. Verottajan viimeisin ennuste vuoden 2014 verotuloista ennustaa entisestään heikentyviä kunnallisverotuottoja. Toukokuussa verottaja ennusti ensi vuoden kunnallisveron kasvuksi nykyisellä veroprosentilla 4,4% ja tuleviksi vuosiksi 4,1 ja 4,9%. Syyskuussa saapuneessa ennusteessa prosentit ovat ensi vuodeksi 0,4% ja seuraaviksi vuosiksi 3,7% ja 3,3%. Lisäksi hallituksen rakenneratkaisun mukaan kuntien valtionosuuksia tullaan vähentämään 2 miljardia euroa vuosien aikana. Kuntakohtaisia valtionosuuksia ei ole vielä käytettävissä, mutta arvion mukaan Raisiossa valtionosuudet tulevat vähentymään yli 7 miljoonaa euroa. Veroennusteen mukaisella tulotasolla käyttökuluja olisi leikattava kuvasta vuoden tasosta 2 M veroprosentilla 19,75 % ja 4 M veroprosentilla 19,25 %, jotta vuositulos saataisiin juuri ja juuri ylijäämäiseksi vuonna Jatkovuosille leikkauksia olisi tehtävä lisää. Kuluvan vuoden taso pitää sisällään kahden miljoonan euron toimintojen supistukset, jotka on saavutettu mm. lomautuksin ja palvelutasoa alentaen. Sairaanhoitopiiri on ilmoittanut alustavasti Raisiolle kasvuprosentin 7,3% (+1,8 M ). Raision erityissairaanhoidon talousarvio on jo kuluvana vuonna 2,9 M (11,5 %) jäljessä sairaanhoitopiirin toteumasta. Palkankorotusten vaikutus ei ole vielä tiedossa, mutta joka tapauksessa ne kasvattavat kustannuksia. Raision taseeseen kertynyt alijäämä kertoo vakavasta talouden epätasapainosta ja edellyttää selkeästi positiivisia vuosituloksia, vaikka tilannetta saataisiinkin oikaistua esimerkiksi omaisuuden myynneillä. Budjetin laatiminen näissä olosuhteissa sellaiseksi, ettei sitä kyetä pitämään, voi olla kohtalokas isku ja riskibudjetointiin ei ole nyt varaa. Talousarvioesityksen rinnalla lautakunnilta edellytetään leikkauslistaa nykytoimintoihin. Vuoden 2014 talousarvion kustannuskehityksen realistinen lähtökohta on 1 %:n kasvu vuoden 2013 alennetusta tasosta ja sosiaali- ja terveyspalveluissa 3 % kuluvan vuoden toteutumasta. 1 %:n kasvu edellyttää TeKe:ssä 3,0 %:n leikkauksia bruttomenoihin suhteessa normaalikasvuun ja 1,1%:n leikkauksia SiKe:ssä suhteessa normaalikasvuun. Normaalikasvulla tarkoitetaan tässä 2 %:n korotusta alkuperäisen vuoden 2013 TA-lukuun, joka on arvio ulkoisen kustannuskehityksen mukaisesta tasosta. SoTen osalta sairaanhoitopiiri leikkaa kasvusta 1,8 M ja SoTe:n oma kasvuvara on tällä ehdotuksella 1 M :n. Huomioiden yleinen kustannuskehitys (ostopalvelut, palkat, aineet, tarvikkeet

8 Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (30) ym.) SoTe.n kasvu todellisuudessa tarkoittaa leikkauksia nykytasoon, eikä henkilökunnan määrä saa kasvaa. Esitetyt kasvut voivat edellyttää lomautusta myös vuonna Mikäli valtio alkaa hallituksen ns. rakenneratkaisun mukaisesti purkaa kuntien velvoitteita, ovat suuremmatkin säästösummat mahdollisia, mutta tässä kohtaa niiden varaan ei voi jättäytyä. Raision kaupungin kannalta sosiaali- ja terveyskeskuksen on välttämätöntä onnistua tavoitteessaan kustannuskasvun katkaisemiseksi. Edellä mainituilla keskuskohtaisilla talousarvioluvuilla käyttötalouden kustannuksiksi muodostuu n miljoonaa euroa. Kun myyntituotot ja muut tuotot arvioidaan realistiselle tasolle, ei tasapainoa kyetä saavuttamaan oletetuilla verotuotoilla. Tällöin on joko lisättävä tuloja tai tehtävä uusia leikkauksia palveluihin. Mikäli palveluita leikataan, niistä tulee tehdä ratkaisut talousarviopäätöksen yhteydessä. Palveluiden leikkaamisen osalta vaikeus on, että Raisio on edelleen matalan kustannustason kaupunki, jolloin palvelutuotannosta ei löydy tarpeettomia kustannuseriä ja suurimmat kustannusvaikutukset syntyvät lakisääteisistä palveluista. Riittävän vaikuttavien säästöjen aikaansaaminen edellyttää, että valtio purkaa kuntien velvoitteita. Jotta käyttötalouden kustannukset edellä mainitulla kasvulla saadaan katetuksi, olisi kunnallisvero korotettava 20 %:iin ja kiinteistöveroa korotettava kaikissa kiinteistöverolajeissa 0,20 %-yksiköllä. Koska Raisiolla on taseessa alijämää, on alijäämän kattamiseksi tehtävä myös suunnitelma. Edes tässä esitetyillä verokorotuksilla talous ei oikene siten, että koko kolmen vuoden suunnittelujaksolla tehtäisiin positiivinen tulos, vaan 2016 arvioiduilla valtionosuustasolla tulos painuu negatiiviseksi. Nykyvelvoitteiden valossa tilanne näyttää erittäin huonolta. Nyt päätettävä talousarvioraami ei ratkaise automaattisesti verokysymystä, mutta Raision on kuitenkin pystyttävä sopeuttamaan epävakaa taloutensa muutoinkin kuin talousarviossa. Vaihtoehto A, kunnallisveroprosentti 19,25 % Vuositulos -3,9M -4,8M -7,0M Edellyttää leikkauksia v vähintään 4,0 miljoonalla eurolla nykyisestä supistetusta tasosta. Palveluita ja henkilökunnan määrää on vähennettävä ja lomautukset joudutaan ottamaan käyttöön laajasti. Talousarvion toteutuminen sisältää huomattavan riskin. Vaihtoehto B, kunnallisveroprosentti 19,75 %

9 Raision kaupunki Pöytäkirja 9 (30) Vuositulos -1,9M -2,4M - 5,3M Edellyttää leikkauksia 1,9 miljoonalla eurolla nykyisestä supistetusta, palveluita on vähennettävä ja lomautukset joudutaan suurella todennäköisyydellä toteuttamaan. Talousarvion toteutuminen sisältää riskin. Vaihtoehto C, kunnallisveroprosentti 20,0 %, kiinteistöveroprosenttia nostetaan kaikkien verolajien osalta 0,20 % ,8M +0,7-2,2 Edellyttää vuoden 2013 säästötason jatkamista ja uusien säästökohteiden hakemista ja lomautusten riski on olemassa. Talousarvion toteutuminen sisältää vähiten riskiä esillä olevista ehdotuksista. Liitteet 1 Tilaajan arvio 2014 tarkistus.pdf 2 Tilaajan arvio 2014 tarkistus_keskukset.pdf 3 vaihtoehto C.pdf Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus päättää esittää lautakunnille, että talousarvio tulee laatia seuraavasti: V muutettu talousarvio Sivistyslautakunta + 1,0 % Vapaa-aikalautakunta +1,0 % Tekninen lautakunta + 1,0 % Ympäristölautakunta + 1,0 % V toteumanennuste Sosiaali- ja terveyspalveluiden lautakunta +3,0 % Lisäksi kaupunginhallitus edellyttää, että kaikki lautakunnat tekevät talousarvion yhteydessä ehdotukset toimintojen vähentämiseksi. Lisäksi lautakuntien edellytetään tässä vaiheessa valmistelevan strategiset tavoitteensa vanhan strategian pohjalle. Uudet strategiset tavoitteet lautakuntien osalta tulevat käsittelyyn, kun kaupunginvaltuusto on hyväksynyt uuden strategian kausille

10 Raision kaupunki Pöytäkirja 10 (30) Päätös Puheenjohtaja avasi keskustelun. Keskustelun kuluessa puheenjohtaja totesi, että pidetään neuvottelutauko, joka alkoi klo Kokousta jatkettiin klo ja sihteeri totesi läsnäolijat. Keskustelun jatkuessa Elisa Vuorinen teki Jari Salosen, Veijo Mikolan ja Hannele Lehto-Laurilan kannattamana seuraavan ehdotuksen: Kaupunginhallitus päättää esittää lautakunnille, että talousarvio tulee laatia seuraavasti: V muutettu talousarvio Sivistyslautakunta + 1,0 % Vapaa-aikalautakunta +1,0 % Tekninen lautakunta + 1,0 % Ympäristölautakunta + 1,0 % V toteumaennuste Sosiaali- ja terveyspalveluiden lautakunta +2,0 % Lisäksi kaupunginhallitus edellyttää, että kaikki lautakunnat tekevät talousarvion yhteydessä ehdotukset mm. toimintojen vähentämiseksi ja tehostamiseksi sekä henkilöstövoimavarojen optimoimiseksi ja tilojen käyttöasteen tehostamiseksi. Lisäksi lautakuntien edellytetään tässä vaiheessa valmistelevan strategiset tavoitteensa vanhan strategian pohjalle. Uudet strategiset tavoitteet lautakuntien osalta tulevat käsittelyyn, kun kaupunginvaltuusto on hyväksynyt uuden strategian kausille Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi, että asiassa on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus ja asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysehdotuksen: suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa esittelijän tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät jaa ja Elisa Vuorisen tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 2 jaa-ääntä (Jormanainen, Nurmi) ja 9 ei-ääntä (Sukari, Karila, Koivisto, Lehto-Laurila, Mikola, Parantainen, Salonen, Vuorinen, Leinonen). Puheenjohtaja totesi, että Elisa Vuorisen ehdotus oli voittanut äänestyksen ja tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

11 Raision kaupunki Pöytäkirja 11 (30) Asianro 526/ / Raision kaupungin strategialuonnos vuosiksi Suunnittelupäällikkö Marja-Riitta Pulkkinen: Kaupunginhallitus arvioi ja työsti kaupungin strategialuonnosta seminaarissaan Oheisaineistona on yhteenveto seminaarityöskentelystä. Kaupunginvaltuusto kävi evästyskeskustelun strategialuonnoksesta ja palautti asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallituksen hyväksymän aikataulun mukaan Raision kaupungin strategialuonnos valmistellaan valtuuston käsittelyyn Kaupunginjohtajan johtoryhmä on muokannut strategialuonnosta hallituksen seminaarikäsittelyn ja valtuuston evästyskeskustelun pohjalta. Oheisaineistona on Raision kaupungin strategialuonnos vuosiksi Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy Raision kaupungin strategialuonnoksen vietäväksi valtuuston käsittelyyn. Oheismateriaali 1 Ryhmätyöt26 8.pdf 2 Strategialuonnos 7.pdf Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus hyväksyy Raision kaupungin strategialuonnoksen vietäväksi valtuuston käsittelyyn. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan heti. Päätös Keskustelun kuluessa Elisa Vuorinen Vesa Parantaisen kannattamana ehdotti, että asia palautetaan kaupunginhallitukseen uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten on äänestettävä ja teki seuraavan, hyväksytyn äänestysehdotuksen: suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa esittelijän tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät jaa, ja Elisa Vuorisen tekemää ehdotusta kannattavat äänestävät ei. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 jaa-ääntä (Jormanainen, Karila, Koivisto, Nurmi) ja 7 ei-ääntä (Sukari, Lehto-Laurila, Mikola, Parantainen, Salo-

12 Raision kaupunki Pöytäkirja 12 (30) nen, Vuorinen, Leinonen), joten puheenjohtaja totesi, että Elisa Vuorisen ehdotus asian palauttamisesta uuteen valmisteluun oli tullut kaupunginhallituksen päätökseksi.

13 Raision kaupunki Pöytäkirja 13 (30) Asianro 787/ / Raision kaupungin lausunto Varsinais-Suomen TE-toimiston toimipaikkojen määrästä, sijainnista ja muista TE-palvelujen toteuttamistavoista Suunnittelupäällikkö Marja-Riitta Pulkkinen: Varsinais-Suomen ELY -keskus pyytää lausuntoa tekemästään esityksestä, joka koskee TE -toimistojen määrää, sijaintia ja muita TE -palvelujen toteuttamistapoja mennessä. Lausunnot huomioidaan TE -palveluverkon kehittämistyössä. ELY -keskuksen esityksessä on huomioitu valtiovarainministeriön Asiakaspalvelu 2014 hankkeen loppuraportti. Oheismateriaalina Varsinais-Suomen ELY -keskuksen lausuntopyyntö ja esitys. ELY -keskus esittää Turun seutukunnan osalta, että: - alueella tulee olemaan yksi toimipaikka, joka sijaitsee Turussa, - Raision, Kaarinan, Liedon ja Paimion toimipaikat lakkautetaan ja - Raisioon ja Lietoon suunnitellaan Asiakaspalvelu 2014 hankkeen mukainen yhteispalvelupiste. - TE -toimiston seutukunnalla työskentelevä henkilöstö sijoitetaan Turussa sijaitsevaan toimipaikkaan. Alueellista yhteistyötä tehdään kuntien yms. kumppaneiden kanssa hyödyntäen eri palvelukanavia, kuten sähköiset palvelut ja asiantuntijan videoyhteydellä antamat etäpalvelut. Raision kaupungin lausunto: Raision kaupunginhallitus esittää huolensa siitä, että TE -toimiston toimipaikkauudistus heikentää työttömien työnhakijoiden palvelutasoa juuri silloin, kun pitkäaikaistyöttömyys on kasvussa ja nuorisotyöttömyys on jo korkealla tasolla. Raision osalta toimipaikkauudistuksen vaikutus ulottuu laajalle kaupunkiseudun länsivyöhykkeellä, koska Raision työ- ja elinkeinotoimisto on palvellut Raision lisäksi Naantalin, Maskun, Nousiaisten, Mynämäen ja Ruskon kunnan työnhakijoita ja työpaikkoja. Lisäksi Raisio toteaa, että TE toimipaikkojen sijoittelussa tulisi huomioida myös alueelliset erot siitä näkökulmasta, että työvoimapalveluiden tarve on keskittynyt Turun seudulla tiettyihin kaupunkeihin ja kaupunginosiin. Raision kaupunki toteaa, että TE palveluiden osalta palveluverkkoakin merkityksellisempi asia on palvelun toimivuus. Mikäli aktivointi- ja kuntoutussuun-

14 Raision kaupunki Pöytäkirja 14 (30) nitelmia ei saada tehdyksi ripeästi tai muu palvelukokonaisuus toimii huonosti, heikentää tämä työttömien asemaa, lisää syrjäytymistä ja aiheuttaa muun muassa kunnille ylimääräisiä kustannuksia. Tämän vuoksi palveluverkkouudistuksen yhteydessä on varmistettava, että palvelun taso ei missään tapauksessa heikkene ja resurssit asiakasta kohden vähene. Raision kaupunki on esittänyt kiinnostuksensa olla mukana selvittämässä yhteispalvelupisteen edellytyksiä Raisiossa toimimiseen. Raisio on luonteva sijoituspaikka erilaisille julkisille ja yksityisille palveluille. Raisioon suuntautuu huomattavan paljon asiointiliikennettä myös kaupunkiseudun ulkopuolelta. Tutkimuksessa on todettu Raision olevan maakunnan toiseksi vetovoimaisin asiointikeskus Turun jälkeen. Varsinais-Suomen poliisilaitoksen poliisiasema sijaitsee Raisiossa rakennuksessa, jonka saavutettavuus kaupunkiseudun länsivyöhykkeeltä käsin on hyvä ja myös julkisella liikenteellä kohtuullinen. Lisäksi Raision kaupungintalo ja sosiaalitoimisto ovat samassa korttelissa. Poliisilaitoksella sijaitsevaan palvelupisteeseen olisi mahdollista yhdistää laajasti viranomaispalveluja. Raision kaupungin näkemyksen mukaan olisi tarkoituksenmukaista tarkemmin tutkia ao. tilan soveltuvuus julkisen hallinnon asiakaspalvelupisteen tarpeisiin. Valtion kuntiin kohdistamien säästötoimien vuoksi uusien toimintojen käynnistäminen ei ole kaupungin suunnitelmissa lähivuosina, mutta mikäli viranomaistahojen yhteistoiminnasta olisi odotettavissa molemminpuolisia hyötyjä, on Raisio kiinnostunut osallistumaan näistä tehtäviin selvityksiin. Oheismateriaali 3 ELY_keskuksen Lausuntopyyntö 2013.pdf Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus päättää antaa asiasta edellä esitetyn lausunnon. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

15 Raision kaupunki Pöytäkirja 15 (30) Asianro 898/ / Lausunto aluehallintovirastolle OAJ:n paikallisyhdistyksen tekemään kanteluun Kaupunginsihteeri Petra Määttänen: Aluehallintovirasto on pyytänyt 2.9. päivätyllä kirjeellä selvitystä Raision kaupungilta liittyen kaupunginvaltuuston päätökseen , josta OAJ:n paikallisyhdistys on tehnyt kantelun. Kaupunginjohtaja Ari Korhonen: Raision kaupunginhallituksen johtosäännön 5 :n 12 kohdan perusteella kaupunginhallitus antaa lausunnon tai selityksen valtuuston päätöksestä tehtyyn valitukseen. Raision kaupunki toteaa aluehallintovirastolle tehdyn kantelun johdosta seuraavaa: Raision kaupunki on antanut liitteenä olevan selvityksen Turun hallintooikeudelle OAJ:n paikallisyhdistyksen tekemään valitukseen. Raision kaupunki liittää saman lausunnon osaksi aluehallintovirastolle annettavaa lausuntoa. Lisäksi Raision kaupunki liittää tähän lausuntoon päivitetyt suunnitelmat lomautuksen toteuttamiseksi päiväkodeissa sekä aluehallintovirastolle aiemmin lähetetyn kirjeen liitteineen. Tämä lisäksi Raision kaupunki toteaa, ettei se lomautuksessaan riko mitään lakia ja että kaupunki antaa vähintään asetuksen mukaisen määrän opetusta. Liitteet Oheismateriaali 4 Päivitetty suunnitelma lomautuksen toteuttamiseksi päiväkodeissa.pdf 4 Aluehallintoviraston selvityspyyntö.pdf 5 Raision kaupungin lausunto hallinto-oikeudelle.pdf 6 Aluehallintovirastolle lähetetty kirje liitteineen.pdf Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus päättää antaa asiasta edellä esitetyn lausunnon. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

16 Raision kaupunki Pöytäkirja 16 (30) Pöytäkirjaan merkittiin, että Eija Nurmi ja Vesa Parantainen poistuivat kokouksesta esteellisinä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tiedoksi Aluehallintovirasto

17 Raision kaupunki Pöytäkirja 17 (30) 345 Raision kaupungin valmiussuunnitelma Asianro 899/ /2013 Kaupunginjohtaja Ari Korhonen: Raision kaupungin edellinen valmiussuunnitelma on vuodelta Se pitää sisällään sekä yleisen että sektorikohtaisen suunnitelman kaupungin toiminnasta erilaisissa poikkeustilanteissa. Varautumiseen liittyvissä lähestymistavoissa ja painotuksissa on viime vuosina tapahtunut suuria muutoksia. Aiemmin varautuminen ja valmiussuunnittelu on keskittynyt lähinnä yhteiskunnan ja viranomaisten toimintaan valmiuslaissa määritellyissä poikkeusoloissa. Useat kansalaisten turvallisuuteen ja hyvinvointiin sekä samalla nykyaikaisen yhteiskunnan keskeisiin toimintoihin häiriöitä aiheuttaneet myrskyt, vesihuollon ongelmat, joukkosurmat ja vastaavat ovat nostaneet esille tarpeen ulottaa varautuminen myös normaaliolojen häiriötilanteisiin. Lisäksi ne ovat korostaneet turvallisuuden ja varautumisen kokonaisvaltaisempaa huomioimisen merkitystä eri toimijoiden toiminnassa. Kuntien valmiussuunnittelun tueksi on valmistunut kaksi opasta. Turvallisuusja puolustusasiain komitean sihteeristö on julkaissut Varautuminen ja jatkuvuudenhallinta kunnassa -oppaan. Opas on ladattavissa pdf-muodossa osoitteesta Pelastusopisto on julkaissut kuntien varautumisessa ja valmiussuunnittelussa hyödynnettäväksi tarkoitetun julkaisun Kunnan valmiussuunnitelman yleisen osan malli ja ohje sen käyttöön. Oppaan lähtökohtana on varautumisen kokonaisvaltainen lähestymistapa, jossa pääpaino on normaaliolojen suuronnettomuuksissa ja äkillisesti syntyvissä häiriötilanteissa. Julkaisu on ladattavissa pdf-muotoisena osoitteessa: Uusi valmiuslaki tuli voimaan Sen 12 :n mukaan kuntien, kuntayhtymien ja muiden kuntien yhteenliittymien tulee valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä muilla toimenpiteillä varmistaa tehtäviensä mahdollisimman hyvä hoitaminen myös poikkeusoloissa. Raisiossa on valmisteltu uuttaa valmiussuunnitelmaa yli vuoden ajan. Tähän liittyen on pidetty koulutuksia sekä työntekijöille että myös kaupunginhallitukselle. Myös syksyllä 2011 pidetty alueellinen valmiusharjoitus antoi perustaa uuden valmiussuunnitelman laatimiseksi.

18 Raision kaupunki Pöytäkirja 18 (30) Raision kaupungin valmiussuunnitelma yleisestä osasta päätetään kaupunginhallituksessa. Yleisessä osassa määritetään kunnan ydintoiminnot ja vastuuhenkilöt, vahvistetaan häiriötilanteiden johtamisjärjestelmä sekä määritetään perusteet tiedottamiselle ja häiriötilanteen tilannekuvan muodostamiselle. Lisäksi yleisessä osassa määritetään perusteet viranomaisyhteistyölle ja kolmannen sektorin kanssa tehtävälle yhteistyölle. Valmiussuunnitelman ajantasaisuus tulee tarkistaa vähintään kerran valtuustokaudessa tai jos lainsäädännössä, viranomaisohjeissa, organisaatiossa ja tai muissa olosuhteissa tapahtuu merkittäviä muutoksia. Liitteet 5 Valmiussuunnitelman yleinen osa.pdf Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Raision kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan Raision kaupungin valmiussuunnitelman yleisen osan. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

19 Raision kaupunki Pöytäkirja 19 (30) Asianro 901/ / Raision kaupungin lausunto työryhmän esityksestä lastensuojelun laatusuositukseksi Mikko Hulkkonen : Peruspalveluministerin lasten ja perheiden palvelujen sekä lastensuojelulain toimivuutta selvittämään asettaman selvitysryhmän alaisuudessa toiminut työryhmä on tehnyt esityksensä lastensuojelun laatusuositukseksi Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää yhdessä Suomen Kuntaliiton kanssa jakelussa mainittuja, Raision kaupunki mukaan lukien, antamaan lausuntonsa työryhmän ehdotuksesta lastensuojelun laatusuositukseksi. Lisäksi pyydetään lastensuojelutyössä tarvittavien henkilöstömäärien selvittämistä varten ottamaan kantaa seuraaviin kysymyksiin: 1. Tuleeko lastensuojelun henkilöstömäärä suhteuttaa aikaan vai asiakasmääriin? 2. Mikä olisi työn laadun turvaava kohtuullinen henkilöstömäärä ja - rakenne? 3. Millaisia muutoksia ne toisivat nykytilanteeseen ja olisi mikä niiden vaikutus lastensuojelun kustannuksiin ja koulutustarpeisiin lyhyellä ja pitkällä aikavälillä? Lastensuojelun laatusuositus on tarkoitettu ohjaamaan lapsi- ja perhekohtaisen lastensuojelutyön toteuttamista ja järjestämistä. Laatusuositukseen on nostettu lastensuojelun laadun kannalta tärkeimmiksi näyttäytyviä asioita nykytilanteessa. Laatusuosituksen painopisteet ovat a) lapsen nostaminen toiminnan keskiöön, b) viranomaisyhteistyön toimivuus sekä c) lastensuojelutyötä toteuttavien työyhteisöjen kokonaisosaaminen. Suosituksen mukaan lastensuojelun työntekijäresursseja on lisättävä välittömästi, mutta asiakasmäärämitoitusten antamisen pohjaksi tarvitaan kokemukseen perustuvaa tietoa erilaisten työn organisointitapojen vaikutuksista työmäärään. Rakenteellisena kehityssuuntana esitetään hyvinvointia edistävien ja ongelmia ehkäisevien toimenpiteiden vahvistamista perustasolla. Varsinainen lastensuojelutyö kuuluu ns. laajan perustason tehtäviin. Erityisen vaativia tilanteita varten tarvitaan jokaisella viidellä erityisvastuualueella lastensuojelun moniammatillinen osaamiskeskus. a) Suosituksessa korostetaan siis lapsen osallisuutta. Lastensuojelussa tulee varmistaa, että lapselle, nuorelle, perheelle, läheisverkostolle, sijaisvanhemmille ja muille viranomaisille syntyy kokemus osallisuudesta. Aito mahdollisuus yhteistyöhön ja lapsen edun toteutumiselle tulee olla olemassa.

20 Raision kaupunki Pöytäkirja 20 (30) b) Toiseksi korostetaan viranomaisyhteistyötä ja sitä, että jokainen yhteistyötaho vastaa oman hallinnonalansa palvelujen avulla siitä, että lapsi ja perhe saa tarvitsemansa avun. Palvelujärjestelmän sektoroitunut rakenne ja kapeille tehtäväalueille jaettu budjettivastuu on ollut omiaan rajaamaan huomion kunkin sektorin sisäiseen selviytymiseen. Lastensuojelun on pakko toimia, joten sinne on voitu ohjata asiakkaat, jotka muuten kuluttaisivat neuvolan, varhaiskasvatuksen tai koulun resursseja. Lastensuojelusta on tullut paikka, jonne muut palvelut voivat siirtää sekä vastuun että kustannukset niistä lapsista ja perheistä, joiden tuen tarpeen ne ovat havainneet mutta joiden auttamiseen niillä ei ole resursseja tai välineitä. (Toimiva lastensuojelu, Selvitystyöryhmän loppuraportti 2013:19). Viranomaisyhteistyötä ja moniammatillisuutta tarvitaan, jotta lastensuojelun asiakkaana oleva lapsi saa oikean avun oikeaan aikaan. Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä koordinoi lastensuojeluasiaan liittyvää yhteistyötä ja hyödyntää moniammatillista osaamista, kun se on tarpeen lapsen edun toteuttamiseksi. Ensisijaisesti apua annetaan lapsen luonnollisessa elinympäristössä. Kolmanneksi työyhteisöissä kiinnitetään huomiota lastensuojelun kokonaisosaamiseen. c) Lastensuojelu kauttaaltaan vaatii erityistä osaamista työntekijältään. Vaativa työ vaatii tuekseen vahvan perus- ja täydennyskoulutuksen, osaamista erilaisilta työn osa-alueilta, työn ohjauksesta ja kehittymisestä huolehtimista sekä muiden asiantuntijoiden hyödyntämisen mahdollisuuden. Käytännön rinnalla pidetään yllä tutkimus- ja kehittämisosaamista. Lisäksi suosituksia annetaan palvelujärjestelmää, arviointia ja laajempaa lasten ja perheiden palvelujen päätöksentekoa koskien. Laatusuosituksissa on monipuolisesti huomioitu lastensuojelutyöhön vaikuttavia asioita. Suosituksista tulee kuitenkin monelta osin väistämättä vaikutelma jonkinlaisesta perehdytysoppaasta aloittelevalle lastensuojelun sosiaalityöntekijälle. Esimerkiksi suositukset asiakastyöhön käytettävästä vähimmäisajasta vaikuttavat yksinkertaistetuilta ja ammattitaitoisen työntekijän omaa arvostelukykyä kyseenalaistavilta ohjeilta. Tietyn tuntimäärän määrittelyn sijaan tulisi keskittyä enemmänkin siihen, miten asiakkaalle varattua aikaa käytetään. Suosituksessa peräänkuulutetaan lastensuojelun työntekijäresurssien lisäämistä ja työtekijöiden osaamisen vahvistamista erikoistumiskoulutuksen avulla. Riittävällä henkilöstömäärällä ja -rakenteella pystyttäisiin kunkin kunnan lastensuojelutyössä sisäisesti kehittämään toimintamalleja ja työn sisältöä ja toiminnan kautta määrittyisi asiakkaan tarvitsema työntekijän aika. Lastensuojelun lisäksi riittävät ja oikein suunnatut työntekijäresurssit tulisi turvata myös peruspalveluihin, so. päivähoitoon, neuvolaan, kouluun. Näin lapsia, nuoria ja perheitä pystyttäisiin auttamaan ja tukemaan oikea-aikaisesti jo peruspalveluissa, niin kuin suositusten taustalla olevassa Sosiaali- ja terveysministeriön selvitystyöryhmän laatimassa loppuraportissa Toimiva lasten-

21 Raision kaupunki Pöytäkirja 21 (30) suojelu esitetään. Siinä todetaan mm., että rakenteellisena kehityssuuntana pitää nähdä hyvinvointia edistävien ja ongelmia ehkäisevien toimenpiteiden vahvistamista perustasolla. Suosituksessa mainitaan myös, että erityisen vaativia tilanteita varten tarvitaan jokaisella erityisvastuualueella lastensuojelun moniammatillinen osaamiskeskus. Suomessa oli vielä jokin aika sitten toimiva lastensuojelun osaamiskeskusverkosto, mikä valtiovallan lyhytnäköisten päätösten seurauksena ajettiin alas. Olisikin syytä pohtia entistä luovemmilla tavoilla, miten koko erityistason osaamista voitaisiin hyödyntää perustason työssä. Uudenlaisten hallinnollisten ja toiminnasta irrallaan olevien osaamiskeskusten perustaminen saattaa olla tästä näkökulmasta ajateltuna kyseenalainen vaihtoehto. Suosituksessa todetaan, että pitkän aikavälin tavoitteeksi asetetaan lasten, nuorten ja perheiden palvelujen kokoaminen järjestelmäksi, jolla on yhteinen tietopohja ja viitekehys, mikä erittäin kannatettava suunta. Lastensuojelun laatusuositukset ovat tervetullut yritys tukea lastensuojelussa toimivia työntekijöitä. Käytäntö on kuitenkin monesti osoittanut, että suositukset eivät riitä, vaan tarvitaan selkeitä lakiin kirjattuja, kuntia velvoittavia säädöksiä, jotta muutoksia esim. laajapohjaiseen ja aidosti vaikuttavaan hallintokuntakohtaiseen yhteistyöhön (ml. kustannusten jako) saataisiin aikaan. Lastensuojelutoiminnan ja sitä kautta kustannusten kohdentumista ensisijassa avohuoltoon olisi syytä ohjeistuksella korostaa. Mitä varhemmin asioihin voidaan vaikuttaa peruspalveluissa ja mitä enemmän lastensuojelussa on asiakaskohtaista, säästetään kalliilta sijoituksilta. Lastensuojelun henkilöstömäärä tulee suhteuttaa asiakasmääriin. Asiakasta kohden käytettävä aika luonnollisestikin lisääntyy, kun työntekijällä on sopiva määrä asiakkaita. Kohtuullinen määrä on lasta. Tällöin lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä ehtii työskennellä lapsen ja perheen kanssa eikä monenkirjavaa avohuollon tukipatteristoa tarvita. Sosiaalityöntekijätapaaminen joko toimistossa tai kotikäynnillä on menetelmänä jo lähes unohdettu. Kun työntekijämäärä (esim. perheohjaajien osalta) on riittävä, omana työnä pystyttäisiin korvaamaan nyt kalliina ostopalveluna hankittavia palveluja. Henkilöstörakenteen osalta olisi syytä korostaa aiempaa luovempaa ajattelua, ja erityisesti muodollisten kelpoisuusehtojen osuutta nyt muodostuneeseen henkilökuntarakenteeseen pitäisi tarkastella uudelta pohjalta. Tässä kohdin tulee edelleen korostaa henkilöstömäärän ja -rakenteen tarkastelua ja vahvistamista myös muissa perustason lapsiperhepalveluissa. Lastensuojelun henkilöstömäärän lisäys lisäisi luonnollisesti henkilöstökustannuksia ja sitä kautta lastensuojelun kokonaiskustannuksia lyhyellä aikavälillä, odotettavissa kuitenkin olisi lastensuojelukustannusten pieneneminen, osittain mm. vähentyvien ostopalvelukustannusten myötä, kuten mm. Raisiossa on tapahtunut. Em. toimet lisäävät henkilöstön koulutustarpeita etenkin lastensuojelutarpeen arvioinnin, suunnitelmallisen työotteen, lastensuojelun asiakkaiden osallisuut-

22 Raision kaupunki Pöytäkirja 22 (30) ta lisäävien kirjaamisvelvoitteiden sekä lapsen huomioimisen vahvistamisen osalta. Olennaista on myös lastensuojelutyöntekijöiden kehittämisvalmiuksien ylläpitäminen siten, että kehittämis- ja tutkimustoiminta niveltyisi entistä tiiviimmäksi osaksi lastensuojelun käytännön toteuttamista. Oheismateriaali 7 Lausuntopyyntö_lastensuojelun laatusuositus.pdf 8 Lastensuojelun laatusuositus.pdf Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus antaa sosiaali- ja terveysministeriölle edellä valmistelun mukaisen lausunnon. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Sosiaali- ja terveysministeriö

23 Raision kaupunki Pöytäkirja 23 (30) Asianro 900/ / Raision kaupungin lausunto lasten ja perheiden palvelujen sekä lastensuojelulain toimivuutta selvittämään asetetun ryhmän (ns. toimiva lastensuojelu -työryhmä) loppuraportista Mikko Hulkkonen : Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää ruotsinkielisiltä tahoilta lausuntoa luovutetuista lasten ja perheiden palvelujen sekä lastensuojelulain toimivuutta selvittämään asetetun ryhmän (ns. Toimiva lastensuojelutyöryhmä) loppuraportista (sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 19/ 2013). Loppuraportissa on painotettu lastensuojelun asiakkuuden alkuvaihetta ja avohuoltoa sekä niihin sisältyvää yhteistyötä. Sijaishuollon osalta rajoitutaan muutamiin yksittäisiin havaintoihin. Muun aineiston lisäksi on tukeuduttu palvelujen käyttäjien näkemyksiin palvelujen kehittämistarpeista. Lastensuojelun kysymyksiä on tarkasteltu sekä paikallisella että kansallisella tasolla. Osa toimenpide-ehdotuksista on jo pantu toimeen väliraportin pohjalta. Selvitysryhmä esittää, että lasten ja perheiden tilanteiden arvioinnin käytäntöjä ja menetelmiä on systematisoitava. Työntekijöiden osaamista on vahvistettava lastensuojelun erikoistumiskoulutuksen avulla. Työntekijäresursseja on lisättävä välittömästi mutta asiakasmäärämitoitusten antamisen pohjaksi tarvitaan kokemukseen perustuvaa tietoa erilaisten työn organisointitapojen vaikutuksista työmäärään. Tätä tulee selvittää kuntakokeilujen avulla. Rakenteellisena kehityssuuntana esitetään hyvinvointia edistävien ja ongelmia ehkäisevien toimenpiteiden vahvistamista perustasolla. Varsinainen lastensuojelutyö kuuluu ns. laajan perustason tehtäviin. Erityisen vaativia tilanteita varten tarvitaan jokaisella viidellä erityisvastuualueella lastensuojelun moniammatillinen osaamiskeskus. Pitkän aikavälin tavoitteeksi asetetaan lasten, nuorten ja perheiden palvelujen kokoaminen järjestelmäksi, jolla on yhteinen tietopohja ja viitekehys. Lasten ja perheiden palvelujen kansallinen johtaminen edellyttää tietopohjan, tutkimuksen, ohjauksen, valvonnan ja kehittämisen vahvistamista sekä niiden resurssien lisäämistä. Raision kaupungin näkökulmassa loppuraportissa korostuu kolme keskeistä teemaa, joiden korostamista pidämme perheiden palveluiden toimivuuden ja lastensuojelun kehittämisen kannalta tärkeänä: 1) lastensuojelun henkilöstöresurssien turvaaminen, 2) avohuollon ja ehkäisevien perhepalvelujen toiminnan tehostaminen sekä 3) sosiaali- ja terveyshuollon ja erityisesti lapsiperhepalveluiden hallinnollisesti hajanaisen ja ongelmasuuntautuneen johtamisen muuttaminen.

24 Raision kaupunki Pöytäkirja 24 (30) 1) Niukat sosiaalityöntekijäresurssit eivät luo edellytyksiä vaikuttavan, laadukkaan ja kustannustehokkaan lastensuojelutyön toteuttamiselle. Suosituksia laadittaessa olisi huolehdittava samaan aikaan niiden säännösten toimenpanosta ja valvonnasta, joilla varmistetaan ko. suositusten mukainen toiminta ja velvollisuudet. Niukat sosiaalityöntekijäresurssit suhteessa työmäärään vahvistavat paitsi lastensuojelun roolia ongelmien korjaajana myös heikentävät asiakkaiden ja työntekijöiden kokemusta lastensuojelun avohuollon vaikuttavuudesta. Osana lastensuojelun sosiaalityöntekijä resurssia olisi tarkasteltava myös kokonaisuutta, jossa ehkäisevää ja lapsija perhekohtaista lastensuojelua toteutetaan eli perustason resurssointia sekä muita ehkäiseviä palveluita kunnassa. 2) Lastensuojelun avohuolto olisi vaikuttavampaa, mikäli kuntia velvoitettaisiin ja kannustettaisiin panostamaan aiempaa enemmän intensiivisen ja tavoitteellisen perhetyön ja kotipalvelun saatavuuteen sekä niiden tarpeenmukaiseen kohdentamiseen. Tätä palvelutoiminnan ja siten kustannusten kohdentamista tulisi entistä tiiviimmin perustella, vaatia ja seurata - mutta myös kannustejärjestelmiä kehittämällä kannustaa - myös valtiovallan taholta. 3) Keskeisenä puutteena perheiden palveluiden johtamisessa näyttäytyvät sekä lasten, nuorten ja perheiden palvelujen hallinnollinen hajanaisuus että johtamisen ja arkityön ongelmasuuntautuneisuus. Kun peruspalveluiden resurssointiin ei ole uskallettu investoida riittävästi, on paine siirtynyt lastensuojelun sijaishuoltoon, joka puolestaan vie kasvavan määrän kuntien voimavaroista, usein pakkotilanteessa ja budjettiylitysten sekä lisätalousarvioiden kautta. Julkinen valta ei ole suunnitelmallisesti kehittänyt, ohjannut, johtanut eikä valvonut lastensuojelua siihen suuntaan, joka kääntäisi tämän ns. tappioputki-ilmiön sekä kuntien talouden että asiakkaidenkin kannalta oikeaan suuntaan. Onkin kannatettavaa, että lastensuojelun tilastointia, kustannuslaskentaa ja ylipäänsä tutkimusta pyritään systematisoimaan ja lisäämään, jolloin tieto toiminnasta ja sen seurannaisvaikutuksista olisi aidosti johtamisen käytössä. Selvitystyöryhmän loppuraportti on luettavissa: pdf Oheismateriaali 9 lausuntopyynto_loppuraportti_korjattu_ pdf Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus antaa sosiaali- ja terveysministeriölle valmistelun mukaisen lausunnon.

25 Raision kaupunki Pöytäkirja 25 (30) Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi Sosiaali- ja terveysministeriö

26 Raision kaupunki Pöytäkirja 26 (30) 348 Lautakuntien pöytäkirjat Asianro 22/ /2013 Kaupunginhallituksen tietoon saatetaan seuraavien lautakuntien pöytäkirjat: - tekninen lautakunta sosiaali- ja terveyspalvelujen lautakunta Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus merkitsee lautakuntien pöytäkirjat tiedokseen ja päättää, että kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta ei käytetä. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

27 Raision kaupunki Pöytäkirja 27 (30) Muutoksenhakuohje Asianro 19/ / Kaupunginhallituksen ilmoitusasiat/ Kaupunginhallituksen tietoon saatetaan seuraavat ilmoitusluontoiset asiat: 1 Pöytäkirjoja: - Varsinais-Suomen liitto, maakuntahallitus Pöytäkirjanotteita: - Nousiaisten kunnanhallitus : Tarjous työllistämispalvelujen aluekoordinaattorin palveluista, : Muutos Turun Seudun Puhdistamo Oy:n uuteen johtamissopimukseen, 258: Alueellinen työllisyys- ja nuorisotakuusuunnitelma Turun kaupunkiseudun jätehuoltolautakunta : Jäteasiamiehen määräaikaisen työsuhteen muuttaminen määräaikaiseksi virkasuhteeksi - Turun kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta : Turun kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan talousarvioesitys vuodelle 2014 sekä taloussuunnitelmaehdotukset vuosille Naantalin kaupunginvaltuusto : Seudullinen kotouttamisohjelma Esityslistoja: - Maakuntahallitus Åbo Akademis,Årsberättelse Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedokseen. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.

28 Raision kaupunki Pöytäkirja 28 (30) Muutoksenhakuohjeet ( ) Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta tai valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 ): Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muun lainsäädännön mukaan ei seuraaviin päätöksiin saa hakea muutosta valittamalla. Päätösnumerot ja muutoksenhakukiellon perusteet: Oikaisuvaatimusohje Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus annetaan pöytäkirjanotteen liitteenä. Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kirjallinen oikaisuvaatimus (Kuntalain 89 :n mukaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla, vaan valitus voidaan tehdä vasta oikaisuvaatimukseen annetusta päätöksestä): Oikaisuvaatimuksen tutkiva viranomainen Raision kaupunginhallitus Nallinkatu 2, PL 100, Raisio raision.kaupunki@raisio.fi faksi (02) puh. (02) (vaihde) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS/HALLINTOVALITUS Etuostolain (608/77) 22 2 momentin mukaan tähän päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.

29 Raision kaupunki Pöytäkirja 29 (30) VALITUSVIRANOMAINEN TURUN HALLINTO-OIKEUS osoite: Sairashuoneenkatu 2-4, Pl 32, TURKU sähköposti: faksi: VALITUSOHJEET JA VALITUSKIRJAN TOIMITTAMINEN Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan - muutosvaatimuksen perusteet. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi, kotikunta, osoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan joko alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus tai muu selvitys siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköpostilla, faksilla tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, päätökseen saa hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen.

30 Raision kaupunki Pöytäkirja 30 (30) Valitusviranomainen Turun hallinto-oikeus Sairashuoneenkatu 2 4, PL 32, Turku turku.hao@oikeus.fi faksi Kunnallisvalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus; pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valituselin (nimi ja postiosoite) Valitusaika x päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Myös laatijan ammatti, asuinkunta ja osoite on mainittava. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valituskirja on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse, sähköpostilla, faksilla tai lähetin välityksellä. Valitusasiakirjat on jätettävä postin kuljetettavaksi niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.