ETELÄ-SYSMÄN RANTA- JA KYLÄYLEISKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 S U U N N IT T EL U JA T EK N IIK K A SYSMÄN KUNTA ETELÄ-SYSMÄN RANTA- JA KYLÄYLEISKAAVAN MUUTOS Kaavaselostus FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P19531

2 Kaavaselostus 1 (28) Paananen / Järvinen SYSMÄN KUNTA ETELÄ-SYSMÄN RANTA- JA KYLÄYLEISKAAVAN MUUTOS Sisällysluettelo 1 Johdanto Yleiskaavan muutoksen tavoitteet Muutosalue Muutosalue Muutosalue Muutosalue Muutosalue Muutosalue Muutosalue Muutosalue Muutosalue Muutosalue Kaavaprosessin vaiheet Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallistumiset Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavaehdotus nähtävillä Viranomaisyhteistyö Suunnittelualueen kuvaus Alueiden yleiskuvaus Luonto ja maisema Rakennusperintö ja muinaisjäännökset Pohjavesialueet Yhdyskuntatekninen huolto Vesihuolto energiahuolto Liikenne... 17

3 Kaavaselostus 2 (28) Paananen / Järvinen 4.7 Väestö, palvelut, työpaikat Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Rakennusjärjestys Yleiskaavan muutoksen kuvaus Yleiskaavamuutoksen kaavamääräykset ja merkinnät Mitoitus Palautteen huomioiminen Lahden kaupunginmuseon Päijät-Hämeen maakuntamuseon Tutkimus- ja kulttuuriympäristöyksikkö / rakennuskulttuuri: Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksella (ELY - keskus): Kaavaehdotuksen nähtävillä olo Kaavaehdotuksesta saadut lausunnot ja vastineet Palautteen huomioiminen jatkosuunnittelussa Suhde muihin maankäytön suunnitelmiin ja tavoitteisiin Yleiskaavan sisältövaatimukset Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Päijät - Hämeen maakuntakaava Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Osayleiskaavan toteuttaminen... 25

4 Kaavaselostus 3 (28) Paananen / Järvinen Luettelo kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista Sysmän luonto- ja maisemaselvitys 2004, Jari Kärkkäinen, Suunnittelukeskus Oy. Muinaisjäännösinventointi, Mikroliitti Oy 2004 Sysmän kunnan rakennusjärjestys 2012 Vesihuollon suunnitelma Sysmä Hartola - Joutsa 2003, Suunnittelukeskus Oy Hartolan, Joutsan ja Sysmän alueen vesihuollon kehittämissuunnitelma 1999, Paavo Ristola Oy Valtatien tarveselvitys, Tiehallinto, Keski-Suomen tiepiiri, 2002 Päijät-Hämeen maakuntakaava, 2008 Kulttuurihistoriallisten alueiden inventointi Sysmässä, osa Kuntien kulttuuriympäristöt EUhanketta 2005 Vesien käyttökelpoisuusluokitus , Ympäristökeskus Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaava, 2009 Maakunnallisesti arvokkaat rakennetut ympäristöt (MARY) Maakunnallisesti arvokkaat maisemat -lisäselvitykset (

5 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 1 (25) 1 JOHDANTO Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaava hyväksyttiin Sysmän kunnanvaltuustossa 2007 ja kaava sai lainvoiman Kaavassa havaittiin muutostarpeita, jotka toteutetaan kaavamuutoksella. Muutoskohteita on kymmenen. Kaavaan tehtävät muutokset ovat pääosin teknisiä korjauksia sekä kaavan ajantasaistamista toteutuneen tilanteen mukaiseksi. 2 YLEISKAAVAN MUUTOKSEN TAVOITTEET Muutoskohteita on kymmenen. Muutokset sijoittuvat voimassa olevan kaavan karttalehdille 5, 7 ja 8. Suunnittelualueiden tarkemmat sijainnit ja tavoitteet on esitelty seuraavassa. Kuva 1: Suunnittelukohteiden likimääräinen sijainti.

6 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 2 (25) 2.1 Muutosalue 1 Muutosalue sijaitsee Nikkaroisen kylässä Pitkäjärven rannalla, noin 15 km:n etäisyydellä Sysmän keskustasta. Kaavamuutos koskee tiloja RN:o ja Lomarakennuspaikka on kaavakartalla sijoitettu väärään kohtaan. Kaavamuutoksella lomarakennuspaikan sijainti korjataan lohkottuun paikkaan. Alla olevat kuvat hahmottavat rakennuspaikan siirtoa. Kuva 2: Kuvissa raja-aineisto, vasemmalla ortokuvan, oikealla peruskartan päällä. Kuva 3: Vasemmalla voimassa oleva rantaosayleiskaava, oikealla muutos.

7 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 3 (25) 2.2 Muutosalue 2 Muutosalue sijaitsee Skinnarilan kylässä Ala-Vehkajärven rannalla noin 6 km:n etäisyydellä Sysmän keskustasta. Kaavamuutos koskee tilaa RN:o Tilaan kuuluva mökki ja talousrakennus on merkitty voimassa olevassa kaavassa naapurikiinteistölle kuuluviksi. Rannalla sijaitseva oleva rantasauna puuttuu kaavakartalta. Kaavamuutoksen tavoitteena on huomioida olevat rakennukset kaavassa. Kuva 4: Kuvissa raja-aineisto, vasemmalla ortokuvan, oikealla peruskartan päällä. Kuva 5: Vasemmalla ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta, oikealla muutosehdotus.

8 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 4 (25) 2.3 Muutosalue 3 Alue sijaitsee Onkijärven rannalla Onkiniemen kylässä noin 24 km:n etäisyydellä Sysmän keskustasta. Kaavamuutos koskee tiloja RN:o ja Alueella voimassa olevassa kaavassa tila RN:o on saanut kaksi RApaikkaa ja tila RN:o ei ole saanut RA-paikkaa lainkaan. Kaavamuutoksella siirretään toinen RA-paikka tilalta RN:o tilalle Kuva 6: Kuvissa raja-aineisto, vasemmalla ortokuvan, oikealla peruskartan päällä. Kuva 7: Vasemmalla ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta, oikealla muutosehdotus.

9 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 5 (25) 2.4 Muutosalue 4 Alue sijaitsee noin 12 km:n etäisyydellä Sysmän keskustasta Keihäsjärven eteläpäässä ja koskee kiinteistöä RN:o (Rantala) Nuoramoisten kylässä. Kohteessa on tavoitteena siirtää tilasta 12:39 lohkotun tilan 12:316 itäpuolelle sijoittuva rakennuspaikka lohkotilan 13:316 länsipuolelle ja tarkistaa RA 4 - alueen rajausta vastaavasti. Maanomistajat ovat sopineet siirrosta keskenään. Kuva 8: Kuvissa raja-aineisto, vasemmalla ortokuvan, oikealla peruskartan päällä. Kuva 9: Vasemmalla ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta, oikealla muutosehdotus. Voimassa olevassa rantayleiskaavassa olevat paikat on merkitty suhteellisen lähekkäin rakentamiseen osoitetun alueen oikeaan reunaan. Kaavan mukainen rakennuspaikoiksi lohkominen ei olisi mielekkäästi toteutettavissa varsinkin kun alue on peltoa ja alavaa, pehmeää rantaa. Muutoksella ei tavoitella lisää rakennusoikeutta.

10 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 6 (25) 2.5 Muutosalue 5 Alue sijaitsee Sääksjärven rannalla Onkiniemen kylässä noin 23 km:n etäisyydellä Sysmän keskustasta. Kaavamuutos koskee tilaa RN:o Suunnittelualue on merkitty voimassa olevassa kaavassa loma-asuntoalueeksi. Lomaasunnon käyttötarkoituksen muutokselle vakituiseksi asunnoksi on myönnetty lupa Kohde on valtatien 4 läheisyydessä helposti saavutettavissa. Käyttötarkoituksen muutos ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai muulle alueidenkäytön järjestämiselle eikä muutoksella ole merkittäviä kuntataloudellisia vaikutuksia. Kaavamuutoksella päivitetään käyttötarkoitusmerkintä tilanteen mukaiseksi. Kuva 10: Kuvissa raja-aineisto, vasemmalla ortokuvan, oikealla peruskartan päällä. Kuva 11: Vasemmalla ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta, oikealla muutosehdotus.

11 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 7 (25) 2.6 Muutosalue 6 Alue sijaitsee Sääksjärven rannalla Onkiniemen kylässä noin 23 km:n etäisyydellä Sysmän keskustasta. Kaavamuutos koskee tilaa RN:o Suunnittelualue on merkitty voimassa olevassa kaavassa loma-asuntoalueeksi. Lomaasunnon käyttötarkoituksen muutokselle vakituiseksi asunnoksi on myönnetty lupa Kohde on valtatien 4 läheisyydessä helposti saavutettavissa. Käyttötarkoituksen muutos ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai muulle alueidenkäytön järjestämiselle eikä muutoksella ole merkittäviä kuntataloudellisia vaikutuksia. Kaavamuutoksella päivitetään käyttötarkoitusmerkintä tilanteen mukaiseksi. Kuva 12: Kuvissa raja-aineisto, vasemmalla ortokuvan, oikealla peruskartan päällä. Kuva 13: Vasemmalla ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta, oikealla muutosehdotus.

12 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 8 (25) 2.7 Muutosalue 7 Alue sijaitsee Ottamon kylässä Majutveden rannalla noin 4 km:n etäisyydellä Sysmän keskustasta. Kaavamuutos koskee tilaa RN:o Suunnittelualue on merkitty voimassa olevassa kaavassa loma-asuntoalueeksi. Lomaasunnon käyttötarkoituksen muutokselle vakituiseksi asunnoksi on myönnetty lupa Kohde sijaitsee lähellä muuta vakituista asutusta. Käyttötarkoituksen muutos ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai muulle alueidenkäytön järjestämiselle eikä muutoksella ole merkittäviä kuntataloudellisia vaikutuksia. Kaavamuutoksella päivitetään käyttötarkoitusmerkintä tilanteen mukaiseksi. Kuva 14: Kuvissa raja-aineisto, vasemmalla ortokuvan, oikealla peruskartan päällä. Kuva 15: Vasemmalla ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta, oikealla muutosehdotus. Ma - kohde on paikallisesti arvokas perinnemaisemakohde, Pärnäniemen lammaslaidun.

13 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 9 (25) 2.8 Muutosalue 8 Alue sijaitsee Ottamon kylässä Majutveden rannalla noin 3 km:n etäisyydellä Sysmän keskustasta. Kaavamuutos koskee tilaa RN:o Suunnittelualue on merkitty voimassa olevassa kaavassa loma-asuntoalueeksi. Lomaasunnon käyttötarkoituksen muutokselle vakituiseksi asunnoksi on myönnetty lupa Kohde sijaitsee lähellä muuta vakituista asutusta. Käyttötarkoituksen muutos ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai muulle alueidenkäytön järjestämiselle eikä muutoksella ole merkittäviä kuntataloudellisia vaikutuksia. Kaavamuutoksella päivitetään käyttötarkoitusmerkintä tilanteen mukaiseksi. Kuva 16: Kuvissa raja-aineisto, vasemmalla ortokuvan, oikealla peruskartan päällä. Kuva 17: Vasemmalla ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta, oikealla muutosehdotus.

14 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 10 (25) 2.9 Muutosalue 9 Alue sijaitsee Joutsjärven rannalla Joutsjärven kylässä. Kaavamuutos koskee tilaa RN:o Alueella voimassa olevaan kaavaan on jäänyt merkitsemättä tilaan kuuluva rantasauna. Kaavamuutoksessa RA-alueen pinta-ala laajennetaan ulottumaan rantasaunaan saakka ja sauna merkitään kaavaan. Kuva 18: Kuvissa raja-aineisto, vasemmalla ortokuvan, oikealla peruskartan päällä. Kuva 19: Vasemmalla ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta, oikealla muutosehdotus. Muutoskohde ei ollut mukana nähtävillä olleessa kaavaluonnoksessa, mutta kohteen naapureita on tiedotettu ja kuultu erikseen ennen kaavaehdotuksen nähtäville panoa.

15 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 11 (25) 2.10 Muutosalue 10 Alue sijaitsee Sääksjärven rannalla Rapalan kylässä ja koskee tilaa RN:o Postimäki (Sääksjärventie 50). Etäisyys Sysmän keskustaan on 22 km. Sukupolvenvaihdokseen ja tilan jakoon liittyen halutaan siirtää rantarakennuspaikkaa. Uusi paikka on rakennettavuudeltaan parempi ja soveltuu paremmin myös tulevaan jakoon. Kuva 20: Kuvissa raja-aineisto, vasemmalla ortokuvan, oikealla peruskartan päällä. Kuva 21: Vasemmalla ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta, oikealla muutosehdotus. Muutoskohde ei ollut mukana nähtävillä olleessa kaavaluonnoksessa, mutta kohteen naapureita on tiedotettiin ja kuultiin erikseen ennen kaavaehdotuksen nähtäville panoa. Voimassa olevaan rantaosayleiskaavaan merkityllä rakennuspaikalla on olevia rakennuksia:

16 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 12 (25) Vanha rantamökki, joka on sisältä purettu ja nyt varastokäytössä, pinta-ala noin 20 m² Sauna/puuliiterirakennus, joka ei ole ollut käytössä ja vaatisi kunnostuksen, pinta-ala noin 20 m² Rakennukset on rakennettu noin 1930, ennen voimassa olevan rantaosayleiskaavan laatimista. Kuva 22: Voimassa olevan rantaosayleiskaavan rakennuspaikalla sijaitsevat rakennukset. Uutta rakennuspaikkaa ei voida osoittaa, jos voimassa olevan kaavan osoittamalla paikalla on jo rakennus. Kaavalla toteutettava rakennuspaikan siirron tulkitaan yleensä edellyttävän vanhalla rakennuspaikalla olevien rakennusten purkamista tai siirtämistä uudelle paikalle. Tässä tapauksessa olevat rakennukset eivät ole enää alkuperäisessä käytössään. Rantamökki on sisältä purettu eikä sauna / puuliiterirakennus ole käyttökuntoinen. Rakennukset ovat nykykunnossaan maa- ja metsätaloutta palvelevia varastorakennuksia. Voimassa olevan rantaosayleiskaavan M aluemerkinnän selityksessä ei ole osoitettu sallittavaa rakentamista erikseen määräyksellä tai täydentävillä kaavamerkinnöillä. Kaavaselostuksessa kuitenkin mainitaan, että M- ja MY -alueilla saa rakentaa vain maa- ja metsätaloutta palvelevia rakennuksia ja rakennelmia.

17 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 13 (25) 3 KAAVAPROSESSIN VAIHEET Ajankohta: Kaavan vaiheet: helmikuu 2013 Kaavan vireilletulo Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 64, MRA 18 ) Osayleiskaavaluonnos kaupunginhallituksessa Valmisteluaineisto (OAS ja kaavaluonnos) nähtävänä Osayleiskaavaehdotus Sysmän kunnanhallituksessa Osayleiskaavaehdotus nähtävänä Osayleiskaavan hyväksyminen Sysmän kunnanvaltuusto 3.1 Osallistuminen ja yhteistyö Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa: Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta.

18 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 14 (25) Osalliset Osallistumismenettelyllä luodaan edellytykset sille, että kaavan sisällöstä, vaikutuksista ja muista oleellisista asioista keskustellaan riittävän varhaisessa vaiheessa niiden osallisten kanssa, joita asiat koskevat. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä on mainittu ne tahot, jotka ovat osallisia kaavatyössä, kuten maanomistajat, kuntalaiset, viranomaiset ja yhteisöt. muutoksen osallisia ovat: Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: kuntalaiset kaava-alueen ja kaavan vaikutusalueen maanomistajat, asukkaat ja työntekijät Viranomaiset: Päijät-Hämeen liitto Hämeen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (ent. ympäristökeskus) Päijät-Hämeen maakuntamuseo / Lahden kaupunginmuseo Uudenmaan ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue (ent. tiepiiri) Sysmän kunnan kaavatoimikunta ja lupajaosto Yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Itä-Hämeen luonnonsuojeluyhdistys Etelä-Hämeen luonnonsuojelupiiri alueella toimivat puhelin-, sähkö- ja vesiyhtiöt kalastuskunnat, kylätoimikunnat, tiehoitokunnat Osallistumiset Maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on puutteellinen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaavaluonnos oli virallisesti ja julkisesti nähtävillä Nähtäville panon jälkeen tehtiin vielä kaksi muutosesitystä (kohteet 9 Aro ja 10 Järvinen). Näiden osalta niitä osallisia, joita asia koski, tiedotettiin ja kuultiin erikseen. Kohteet lisättiin kaavaehdotukseen Kaavaehdotus nähtävillä Kaavaehdotus oli nähtävillä Osallisilla oli nähtävillä olon aikana mahdollisuus jättää kaavaehdotuksesta muistutus. Muistutuksia ei jätetty. Kaavaehdotuksesta annettiin kaksi lausuntoa (ELY-keskus ja Lahden kaupunginmuseo).

19 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 15 (25) 3.2 Viranomaisyhteistyö Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu järjestettiin Kaavaluonnoksesta ja kaavaehdotuksesta pyydettiin osallisilta viranomaisilta lausunnot. Tiivistelmät lausunnoista, niihin annetut vastineet sekä niiden pohjalta kaava-asiakirjoihin tehdyt muutokset ja täydennykset esitetään kaavaselostuksessa. Kaavaprosessin aikana ollaan tarvittaessa yhteydessä viranomaisiin. 4 SUUNNITTELUALUEEN KUVAUS 4.1 Alueiden yleiskuvaus Suunnittelualueet ovat pääasiassa maa- ja metsätalousmaata. Suunnittelualueilla sijaitsee loma- ja asuinrakennuksia sekä muutama saunarakennus. 4.2 Luonto ja maisema luontoselvityksen mukaan suunnittelualueilla ei sijaitse erityisiä luontoarvoja tai uhanalaisia lajeja. Alue 2 kuuluu arvokkaaseen maisema-alueeseen. Kohde 6 sivuaa UHEX kohdemerkintää (Sikokyntämän luhdat). Kuva 23: Luontoselvityskartta (2004) ja suunnittelukohteet.

20 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 16 (25) 4.3 Rakennusperintö ja muinaisjäännökset 4.4 Pohjavesialueet Suunnittelualueilla ei sijaitse muinaisjäännöksiä tai rakennusperintöä. Suunnittelualueet eivät sijaitse pohjavesialueella ja niiden läheisyydessä ei sijaitse pohjavesialueita. 4.5 Yhdyskuntatekninen huolto Vesihuolto Alla olevassa kuvassa on esitetty haja-asutusalueiden vesi- ja viemäriverkko. Suunnittelukohteet on merkitty kuvaan punaisilla ympyröillä. Ala-Vehkajärvellä (2) sekä Keihäsjärvellä (4) on mahdollista liittää suunnittelualueen kiinteistöt viemäriverkkoon. Kuva 24. Vesi- ja viemäriverkko

21 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 17 (25) energiahuolto Sysmän alueella sähkön jakelusta vastaa Vattenfall. 4.6 Liikenne Kuva 25: Sähköverkko Sysmän alueen tieverkon rungon valtatien 4/E75 lisäksi muodostavat maantiet 413 Sysmästa Hartolaan, ja 410 Ositunkulmasta keskustaan, 314 Otamosta Karilanmaalle sekä 3132 Nuoramoisista etelään. Alla olevassa kuvassa1 on esitetty suunnittelualueiden likimääräinen sijainti suhteessa Sysmän alueen pääväyliin. Kuva 26. Suunnittelualueiden sijainti suhteessa alueen pääväyliin. 1 Kartta :

22 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 18 (25) 4.7 Väestö, palvelut, työpaikat Kuva 27: Sysmän väestö, asuminen ja koulutus, tilastokeskus 2012.

23 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 19 (25) Kuva 28: Sysmän työmarkkinat ja yritykset, tilastokeskus 2012 Muutosalueet ovat suhteellisen harvaan asuttuja. Palvelut haetaan pääasiassa Sysmän keskustasta. Muutoskohteet ovat loma- ja vakituista asumista varten. 4.8 Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tehtävä on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. Näitä ovat: Toimiva aluerakenne Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto Helsingin seudun erityiskysymykset Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Maakuntakaava MRL 24 :n 2 momentin mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteutumista. Ympäristöministeriö vahvisti Päijät-Hämeen maakuntakaavan

24 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 20 (25) Kuva 29: Suunnittelukohteet maakuntakaavakartalla Muutosalue 1. Ei erityistä merkintää. Muutosalue 2. Sijaitsee A-alueella (taajamatoimintojen alueella). Muutosalue 3. Sijaitsee maaseudun kehittämisen kohdealueella (mk) ja sitä sivuaa ulkoilureitti. Muutosalue 4. Ei erityistä merkintää. Sivuaa maaseudun kehittämisen kohdealuetta. Muutosalue 5. Ei erityistä merkintää. Muutosalue 6. Ei erityistä merkintää. Muutosalue 7. Ei erityistä merkintää. Muutosalue 8. Suunnittelukohteen edustalla sijaitsevassa saaressa on kaksi muinaismuistokohdemerkintää. Taajamatoimintojen aluetta A. Muutosalue 9. Ei erityistä merkintää. Muutosalue 10. Ei erityistä merkintää, sivuaa mk aluetta, vastarannalla kyläalue AT. Päijät-Hämeen maakuntavaltuusto on kesäkuussa 2010 päättänyt maakuntahallituksen esityksen mukaisesti käynnistää uuden maakuntakaavatyön. Maakuntakaava laaditaan kokonaismaakuntakaavana, joka vahvistuessaan tulee korvaamaan vahvistetun Päijät-Hämeen maakuntakaavan. Uuden maakuntakaavan valmistelutyössä tullaan keskittymään erityisesti vastuullisen alue- ja yhdyskuntarakenteen, pohjavesien ja ympäristöhäiriöiden uudistamiseen liittyviin maankäytön ratkaisuihin. Muilta osin voimassa olevan maakuntakaavan maankäyttö siirretään uuteen kokonaismaakuntakaavaan niin, että kaavaan tehdään viranomaisten edellyttämät korjaukset ja päivitykset sekä riittävien selvitysten pohjalta tai prosessin aikana esille nousevat tarpeellisiksi katsotut tarkistukset.

25 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 21 (25) Yleiskaava Maakuntakaava 2014 luonnos on ollut nähtävillä Luonnosvaiheessa on keskitytty keskeisiin periaateratkaisuihin. Kartalla on esitetty nykyiseen lainvoimaiseen maakuntakaavaan kohdistuvat muutospainealueet. Maakuntakaavaluonnoksessa suunnittelualueiden aluevaraukset eivät muutu. Maakuntakaavan ehdotusvaihe ajoittuu vuosien väliseen aikaan. Alueella on voimassa Etelä-Sysmän ranta- ja kyläyleiskaava. Kaava sai lainvoiman vuonna Voimassa olevassa Rantaosayleiskaavassa suunnittelualueita koskevat seuraavat merkinnät: Asemakaava Suunnittelualueilla ei ole asemakaavoja.

26 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 22 (25) 4.9 Rakennusjärjestys Sysmän kunnan rakennusjärjestys on tullut voimaan YLEISKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS Muutokset on tehty tavoitteiden mukaisesti. Kaavamuutokset ovat puuttuvien, olevien kohteiden lisäämistä tai sijaintien korjaamisia. Käyttötarkoituksen muutos kohteilla on jo aiemmin myönnetyt luvat. 5.1 Yleiskaavamuutoksen kaavamääräykset ja merkinnät 5.2 Mitoitus Kaikki yleiskaavamuutoskohteet esitetään luonnosvaiheessa samalla karttatulosteella. Kaavamerkinnät ja määräykset ovat kaavakartan yhteydessä. Muutokset eivät vaikuta kaavan alkuperäiseen mitoitukseen. 5.3 Palautteen huomioiminen Kaavaluonnoksesta saatiin kaksi lausuntoa; Lahden kaupunginmuseon Päijät-Hämeen maakuntamuseon Tutkimus- ja kulttuuriympäristöyksikkö / rakennuskulttuuri: Ei huomauttamista Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksella (ELY - keskus): Kohteet, joissa muutetaan rakennuspaikan käyttötarkoitusta, ovat lähellä muuta asutusta, joskin ne ovat kaukana kuntakeskuksesta. Kaavamuutoksia erityisesti käyttötarkoituksen muutosten osalta tulee tarkentaa nyt esitetystä. Ei muuta huomautettavaa osayleiskaavan muutosluonnoksesta. Päijät-Hämeen liitto ei antanut lausuntoa, koska pääasiassa yksittäisiin merkintöihin kohdistuvina korjaustarpeina niillä ei ole seudullista merkitystä. Palautteen johdosta niiden muutoskohteiden, joihin esitettiin käyttötarkoituksen muutosta, perusteluja tarkennettiin. 5.4 Kaavaehdotuksen nähtävillä olo Kaavaehdotus valmistui päiväyksellä Sysmän kunnanhallitus päätti sen nähtäville asettamisesta 30 päivän ajaksi (MRL 65, MRA 27 ). Kaavaehdotus oli nähtävillä Yleiskaavamuutoksen nähtävillä olosta kuulutettiin. Kunnan jäsenillä ja osallisilla oli mahdollisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta (MRL 65, MRA 27 ). Ulkopaikkakuntalaisille kaava-alueen maanomistajia tiedotettiin ehdotusvaiheesta postitse kunnassa tiedossa olevien osoitteiden mukaisesti. Muistutus oli toimitettava kirjallisena Sysmän kaupunginhallitukselle ennen nähtävillä olon päättymistä. 5.5 Kaavaehdotuksesta saadut lausunnot ja vastineet Yleiskaavamuutosehdotuksesta pyydettiin lausunnot viranomaisilta. Lausunnon antoivat ELY-keskus ja Lahden kaupunginmuseo. Kummallakaan ei ollut erityistä huomautettavaa kaavaehdotuksesta. ELY-keskuksen mukaan kohteiden numeroiden muuttaminen kaavaluonnoksesta hankaloitti asiakirjojen tulkintaa.

27 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 23 (25) Ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen ei ollut tarpeen järjestää enää ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelua. 5.6 Palautteen huomioiminen jatkosuunnittelussa Kaavaehdotuksesta saatu palaute ei luonut tarvetta muutoksiin. 6 SUHDE MUIHIN MAANKÄYTÖN SUUNNITELMIIN JA TAVOITTEISIIN 6.1 Yleiskaavan sisältövaatimukset Maankäyttö- ja rakennuslain 39 :n mukaiset sisältövaatimukset on huomioitu Etelä- Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavassa. 6.2 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista yleiskaavassa tulevat sovellettaviksi yleistavoitteet ja erityistavoitteista ne, joita ei ole kohdennettu maakunnan suunnittelulle tai maakuntakaavoitukselle. Kaavaa koskevia valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita ovat: 1. Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu Olemassa olevia yhdyskuntarakenteita hyödynnetään sekä eheytetään kaupunkiseutuja ja taajamia. Taajamia eheytettäessä parannetaan elinympäristön laatua. Alueidenkäytössä kiinnitetään erityistä huomiota ihmisten terveydelle aiheutuvien haittojen ja riskien ennalta ehkäisemiseen ja olemassa olevien haittojen poistamiseen. Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja elinympäristön laadun parantaminen on ollut yleiskaavatyön keskeisiä lähtökohtia. Rakennuspaikkojen siirrot ja käyttötarkoitusten muutokset sijoittuvat olemassa olevan rakenteen yhteyteen ja läheisyyteen. Liikennemelu on selvitetty Etelä- Sysmän ranta- ja kyläyleiskaavaa laadittaessa. Melu ei vaikuta kaavamuutoskohteiden rakentamiseen. 2. Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Alueidenkäytöllä edistetään elollisen ja elottoman luonnon kannalta arvokkaiden ja herkkien alueiden monimuotoisuuden säilymistä. Alueidenkäytössä on otettava huomioon pohja- ja pintavesien suojelutarve ja käyttötarpeet. Pohjavesien pilaantumis- ja muuttamisriskejä aiheuttavat laitokset ja toiminnot on sijoitettava riittävän etäälle niistä pohjavesialueista, jotka ovat vedenhankinnan kannalta tärkeitä ja soveltuvat vedenhankintaan. Kaavan toteutuminen ei uhkaa luonnon monimuotoisuutta tai eläinlajien säilymistä. Suunnittelualueet eivät sijaitse pohjavesialueella tai sen välittömässä läheisyydessä.

28 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 24 (25) Ilman erityisiä perusteita ei hyviä ja yhtenäisiä peltoalueita tule ottaa taajamatoimintojen käyttöön eikä hyviä ja laajoja metsätalousalueita pirstoa muulla maankäytöllä. Kaavamuutoksilla ei ole vaikutusta metsätalouteen. 6.3 Päijät - Hämeen maakuntakaava Kaava ei ole ristiriidassa maakuntakaavan kanssa. 7 KAAVAN VAIKUTUKSET Vaikutusten arvioinnin tarkoituksena on ennakkoon arvioida kaavan toteuttamisen merkittävät vaikutukset tehtäessä kaavaa koskevia ratkaisuja. Vaikutusten arvioinnissa lähtökohtana on kaavan toteuttamisen vaikutusten vertailu nykytilaan. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, alueella suoritettuihin maastokäynteihin, aluetta koskeviin selvityksiin ja suunnitelmiin, osallisilta saataviin lähtötietoihin, lausuntoihin ja huomautuksiin sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestö Yhdyskuntatalous Palvelut ja työpaikat Liikenne ja liikenneturvallisuus Kulttuuriperintö ja muinaismuistot Kaavan toteutuminen ei aiheuta vaikutuksia väestömäärään. Kaava-alue rakentuu pääosin nykyisen yhdyskuntarakenteen yhteyteen tehostaen sen hyödyntämistä. Kaavan toteuttaminen ei edellytä uusien katujen rakentamista. Kaavamuutoksessa suunnittelualueille ei osoiteta palveluita tai työpaikkoja. Kaavamuutos ei vaikuta suunnittelualueiden lähiympäristöjen liikenneturvallisuuteen tai lisää merkittävästi liikennettä alueella. Suunnittelualueilla ei ole merkittävää rakennettua kulttuuriperintöä tai muinaisjäännöksiä. Rakennettu ympäristö Hulevedet Tekninen huolto Sosiaalinen ympäristö / asumisen olosuhteet Uudet rakennukset pyritään sovittamaan alueen läheisyydessä olevaan rakennuskantaan mahdollisimman hyvin. Hulevesien hallintaan ei ole tarvetta kiinnittää erityistä huomiota yleiskaavan muutoksen suunnittelualueilla. Ala-Vehkajärvellä sekä Keihäsjärvellä on mahdollisuus liittyä olemassa olevaan vesi- ja viemäriverkkoon. Kaavan toteutuminen ei heikennä asumisen olosuhteita suunnittelualueen läheisyydessä.

29 FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus 25 (25) Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Pohjavedet Luonnon monimuotoisuus ja luonnonvarat Uudet rakennukset pyritään sovittamaan maisemaan ja kyläkuvaan mahdollisimman hyvin. Alue ei ole pohjavesialuetta. Alueella ei ole arvokkaita luontokohteita Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Ihmisten elinolot ja elinympäristö Elinympäristö muuttuu hieman uusilla rakennuspaikoilla. Tällä ei ole suurta vaikutusta, koska suunnittelualueita ei käytetä tällä hetkellä merkittävinä virkistysalueina ja maisemaan jää edelleen rakentumattomia alueita. 8 OSAYLEISKAAVAN TOTEUTTAMINEN Kaava on oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Maankäyttö- ja rakennuslain 42 :ssä määrätään yleiskaavan oikeusvaikutuksista muuhun suunnitteluun ja viranomaistoimintaan. Suunnittelun ohjausvaikutus Hyväksytty yleiskaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi (MRL 42.1 ). Maakuntakaavan ohjausvaikutus Maakuntakaava ei ole mm. oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella voimassa muutoin kuin yleiskaavojen muuttamista koskevan vaikutuksen osalta (MRL 32.3 ). Kaavaa voidaan toteuttaa yleiskaavamuutoksen saatua lainvoiman.