INSPIRE-osahankkeen suunnitelma

Transkriptio

1 INSPIRE-osahankkeen suunnitelma Osahankkeen suunnitelma Versio 0.3 / Käsitelty Hanketoimiston kokouksessa Käsitelty Paikkatietoasian neuvottelunnan kokouksessa Tausta 1.1 Osahankkeen käynnistämisen syyt INSPIRE-direktiivi 2007/2/EY edellyttää kansallisten yhteentoimivien paikkatietoinfrastruktuurien toteuttamista kaikissa EU-jäsenmaissa. Direktiivin vaatimusten pohjalta toteutettava kansallinen paikkatietoinfrastruktuuri edistää laajasti eri tietoteemoihin kuuluvien paikkatietoaineistojen ja niitä välittävien palveluiden yhteiskäyttöä ja yhteentoimivuutta ja tehostaa siten paikkatiedon käyttömahdollisuuksia yhteiskunnassa. Listaa tunnistetuista direktiivin soveltamisalaan kuuluvista aineistoista ja niiden vastuuviranomaista ylläpidetään kansallisessa aineistoluettelossa Suomella on edelleen merkittäviä puutteita INSPIRE-direktiivin toimeenpanossa, mikä on todettu vuosittain kerättävien toimeenpanon seurantatietojen keruun yhteydessä (ks. tarkemmin tuorein tilannekatsaus vuoden 2016 osalta get_file?uuid=5c f22-4a60-8dbf-ae36ce6e85d7&groupid=108478). Seurantatiedoissa viranomaisten ilmoittama aineistojen ja palveluiden vaatimustenmukaisuus perustuu kunkin viranomaisen omaan ilmoitukseen eikä sitä ole verifioitu, joten toimeenpanon toteutumisen aste voi olla todellisuudessa vielä ilmoitettua alhaisempi. Olemassaolevista direktiivin soveltamisalaan kuuluvista paikkatietoaineistoista ja -palveluista on pitänyt laatia kuvailutiedot (metatiedot) ja aineistot on pitänyt tuoda tarjolle direktiivin vaatimukset täyttävien katselu- ja latauspalveluiden kautta jo vuoteen 2013 mennessä. Valtionhallinnon ylläpitämien paikkatietoaineistojen osalta näiden velvoitteiden toimeenpanosta on huolehdittu jo varsin kattavasti, mutta etenkin kuntien INSPIRE-velvoitteet ovat vielä pääosin toteuttamatta. Edellisten vaatimusten lisäksi kaikista soveltamisalaan kuuluvista paikkatietoaineistoista on toteutettava direktiivin yhteisten tietomallimäärittelyiden (direktiivin liitteet I, II ja III) mukaiset harmonisoidut paikkatietotuotteet. Vaatimus koskee valtionhalinnon, maakuntien ja kuntien paikkatietoaineistoja. Direktiivin liitteen I mukaisten tietotuotteiden toteuttamisen määräaika on 11/2017 ja liitteiden II ja III osalta määräaika on 10/2020. Tällä hetkellä direktiivin määrittelemien tietomallien mukaisia tietotuotteita on asetettu saataville vasta joistakin liitteen I tietoteemoista, toteutetut palvelut ovat organisaatiokohtaisia ja ne eivät muodosta teemoittaisia kokonaisuuksia. Toteutettujen palveluiden toimivuutta ja suorityskykyä ei ole myöskään validoitu ja tietosisällön laatua ei ole tarkistettu. EU-komissio on lisäksi havainnut lukuisia puutteita eri ympäristödirektiivien raportointivelvoitteiden toimeenpanoa tukevien paikkatietoaineistojen saatavuudessa. Komission havaintojen mukaan suuri määrä INSPIRE:n soveltamisalaan kuuluvia paikkatietoaineistoja olisi tunnistamatta myös Suomessa, ja siten aineistot puuttuvat kokonaan toimeenpanon ja kansallisen paikkatietoinfrastuktuurin piiristä. Osin tämän seurauksena ympäristöraportointivelvoitteiden hoitaminen vaatii edelleen hyvin runsaasti viranomaisten resursseja, päällekkäistä raportointityötä tehdään paljon ja raportoitujen tietojen laadussa on puutteita. Suomi oli huhtikuussa 2016 EU-komission kuultavana liittyen INSPIRE-toimeenpanon puutteisiin, minkä tuloksena Suomen edellytettiin laativan erillinen toimenpidesuunnitelma toimeenpanon puutteiden korjaamiseksi. Suomi toimitti paikkatietoasiain neuvottelukunnan vahvistaman suunnitelman EU-komissiolle alkukeväällä Suunnitelmassa on tunnistettu ja aikataulutettu lukuisia toimeenpanoa tehostavia toimenpiteitä. Monilla oganisaatioilla, erityisesti pienillä paikkatiedon tuottajilla kuten kunnilla ei ole kuitenkaan edelleenkään mahdollista järjestää kustannustehokkaasti direktiivin mukaisia rajapintapalveluja tai tietotuotteita kuntien ylläpitämistä paikkatietoaineistoista, mikä hidastaa olennaisesti toimenpidesuunnitelman toteuttamista. Toimenpidesuunnitelma on tehty yhteistyössä Ahvenanmaan maakuntahallinnon kanssa, joka vastaa INSPIRE-toimeenpanosta maakunnan itsehallinnon myötä laaditun oman INSPIRE-lainsäädännön mukaisesti. EU-komissio on tunnistanut myös Ahvenanmaan toimeenpanossa lukuisia puutteita, minkä seurauksena yhteistyötä manner-suomen ja Ahvenanmaan kesken on tiivistetty käytännön toimeenpanoon liittyvissä kysymyksissä. Kansallisen paikkatietoinfrastruktuurin hyödyntämisen mahdollisuuksia rajoittaa puhtaasti INSPIRE-toimeenpanon puutteiden lisäksi myös harmonisoitujen INSPIRE-tietotuotteiden tietosisällön ja -rakenteen rajoitukset, vaikka tietotuotteet olisi toteutettu täysin vaatimusten mukaisesti. INSPIRE-tietomallit on rakennettu yhteiseurooppalaisten vaatimusten mukaisesti, minkä seurauksena useiden tietotuotteiden sisällöt eivät vastaa sellaisenaan kansallisiiin käyttötarpeisiin. Tämä ongelma on tunnistettu sellaisissa jäsenmaissa, joissa harmonisoitujen tietotuotteiden toimeenpano on edennyt pidemmälle ja toteutettujen tietotuotteiden käyttö on jäänyt hyvin vähäiseksi. Suomessa on kaiken kaikkiaan panostettava lähivuosina vielä merkittävästi aineistojen yhteistoimivuuden kehittämiseen ja niitä jakelevien verkkopalveluiden toteuttamiseen. Yleisemmin paikkatiedon infrastruktuurin käyttöä vähentää tarjolla olevan tiedon ja palveluiden löytämisen vaikeus. Löydettävyyden ongelma on tiivistetty OGC:n ja W3C:n yhteisen työryhmän Spatial Data on the Web Best Practices-raportissa, 11. Why are traditional Spatial Data

2 Infrastructures not enough?: "(Referointia:) Tiedon löytäminen, saatavuus ja käyttäminen paikkatietoinfrastruktuureissa OGC Web services-palvelujen kautta on vaikeaa muille kuin paikkatiedon ammattilaisille, koska niissä tiedon hakua palvelevat luettelopalvelut on suunnattu tietoaineistojen löytämiseen (metatiedot asiasanojen avulla) eivätkä yleisten hakukoneiden tai -menetelmien kautta käytettäviksi. Tieto saadaan käyttöön monimutkaisten kyselyillä, joiden tekeminen edellyttää tietorakenteiden ja paikkatiedolle ominaisten kyselykielten hallintaa." Aineistotasoiset asiasanat antavat yleiskuvan aineistoista ja kattavat vain osan aineiston yksityiskohtaisemmasta tietosisällöstä ja paikkatietokohteista. Seurauksena on, että tiedon käyttäminen edellyttää usein koko aineiston lataamista käyttäjälle merkityksellisen sisällön selvittämiseksi, eikä esimerkiksi vain haluttuja paikkatietokohteita voida ladata suoraan vaan koko aineistona metatietoon viedystä rajapinnasta. Paikkatiedolla johtamisen palvelut tehostaisivat merkittävästi päätösten valmistelua. Perinteisesti tiedon hankinta on ollut työlästä ja olemassa oleva tieto saattaa jäädä resurssien puutteessa käyttämättä. Nykytilassa tiedolla johtamisen välineet ja palvelut ovat mahdollisuuksiin nähden vielä paljolti vaikeakäyttöisiä ja erillisiä eivätkä palvelut tarjoa juuri helppoja työkaluja eri tietolähteiden yhdistelyyn. Monia ilmiöitä kuvaavia, eri aluejakoihin kytkettyjä tilastotietoja voidaan käsitellä ja analysoida paikkatietoina ja havainnollistaa mm. teemakarttoina. Hallinnon tuottamaa paikkatietoa olisi ylipäätään mahdollista yhdistää eri lähteistä sijaintitiedon avulla sekä analysoida ja visualisoida paikkatietotekniikan tarjoamilla välineillä. Paikkatietoalustan on tarkoitus yhtenäistää ja parantaa laajasti sähköisiä palveluita, parantaa tietopohjaista päätöksentekoa, lisätä avoimuutta sekä säästää kustannuksia julkisessa hallinnossa mm. mahdollistamalla tietovarantojen tehokas ylläpito, poistamalla päällekkäistä toimintaa ja yhtenäistämällä aineistoja. 1.2 Osahankkeeseen vaikuttavat ulkoiset tekijät Paikkatietopoliittinen selonteko Otetaan huomioon paikkatietopoliittisen selonteon linjaukset INSPIRE-toimeenpanon resursointi Toimeenpanon tehtävät vaativat aina myös viranomaisten oman (substanssi)asiantuntemuksen käyttöä hankkeen ulkopuolelta Harmonisoitujen tietotuotteiden toteuttamista edistävät hankkeet ja palvelut MML:n PARANE-hanke SYKE:n ja maakuntaliittojen HAME-hanke Kuntaliiton KuntaTietoPalvelu KTP INSPIRE-toimeenpanon kehittäminen Komission ja jäsenmaiden yhteisessä MIG-ryhmässä (Maintenance and Implementation Group) INSPIRE:n ns. fitness for purpose -arviointityön mahdolliset vaikutukset INSPIRE-lainsäädäntöön (mm. liitteen III tietomallit) MIG-työohjelman vaikutukset käytännön toimeenpanon kehittämisessä (mm. ohjeistus, tukipalvelut) YTI-hanke (Yhteinen tiedon hallinta -kärkihanke) Tiedon teknisen ja semanttisen yhteentoimivuuden menetelmien ja välineistön kehittäminen Kv. standardisoinnin kehitystyö Mahdolliset muutokset ISO- ja OGC-standardeihin 1.3 Suunnitelman toteutuksen edellytykset Ministeriön rahoituspäätös syyskuussa, jotta hankkeeseen liittyvät pilotoinnit ja toteutusvaihe voidaan toteuttaa MML:n projektiohjausmallin mukaiset päätökset koordinaatiotiimissä, jotta toteutusvaihe voidaan aloittaa 2018 SYKE:n ympäristöraportointiin liittyvien osahankkeen tehtävien toteutuksen käynnistäminen SYKE:n projektikäytäntöjen mukaisesti 1.4 Suunnitelman oletukset Osahankkeen suunnitelman mukainen toteutus perustuu seuraaviin oletuksiin INSPIRE-lainsäädäntöön ei toteuteta merkittäviä toimeenpanon laajuuteen vaikuttavia muutoksia INSPIRE-toimeenpanon lakisääteisiin tehtäviin liittyvä neuvonta ja tuki jatkuvat vähintään nykyisellä tasolla Komission MIG-työohjelman ja ISA2-ohjelman toteutusta jatketaan vähintään nykyisellä resursointitasolla (vaikuttaa mm. validaattori- ja luettelopalveluohjelmistojen kehitysnäkymiin ja INSPIRE-tietotuotteiden toteuttamisen tukemiseen) TJS-standardin päivitysprosessi etenee aikataulussa ja standardi valmistuu vuonna 2018 INSPIRE-velvoitetut viranomaiset panostavat jatkuviin toimeenpanon tehtäviin ja puutteiden korjaamiseen vähintään toimeenpanon aikataulujen ja Suomen toimenpidesuunnitelman (Action plan) mukaisesti PTA-hankkeen aikana Suunnitelmassa oletetaan että muut osahankkeet, erityisesti Tekninen alusta -osahanke, etenevät suunnitellusti osahankkeelle välttämättömien palveluiden toteuttamisessa ja työnjako osahankkeiden välillä palveluiden toteuttamisessa täsmennetään rkustannusten arvioinnin täsmentämiseksi. Suunnitelmassa oletetaan, että Maakunnat-osahanke osallistuu tiedolla johtamisen kokonaisuuden toteuttamiseen, jotta INSPIRE-osahankkeen kokonaisbudjetti pysyy asetetuissa rajoissa. Tuki, koulutus ja viestintä -osahankkeen antama tuki käyttäjille on välttämätön käyttöönottovaiheessa.

3 2. Osahankkeen tavoitteet 2.1 Tehtävä Osahankkeen tehtävänä on tukea velvoitettuja viranomaisia INSPIRE-toimeenpanon puutteiden korjaamisessa ja auttaa ehkäisemään uusien puutteiden syntymistä. Osahankkeessa luodaan velvoitettujen viranomaisten käyttöön yhteinen toiminta- ja palvelukokonaisuus, jonka avulla INSPIRE-direktiivin velvoitteita voidaan toteuttaa nykyistä helpommin ja kustannustehokkaammin, mikä alentaisi merkittävästi hallinnollista taakkaa lähivuosina. Lisäksi pyritään parantamaan harmonisoitujen INSPIRE-tietotuotteiden käyttömahdollisuuksia vastaamaan nykyistä paremmin kansallisia tarpeita. Osahankkeen keskeisenä tehtävänä on lisäksi kehittää kansallista paikkatietoinfrastruktuuria siten, että paikkatietojen löydettävyys ja saatavuus paranevat ja aineistojen ja palveluiden hyödyntäminen helpottuu. Osahanke toteuttaa yhteistyössä Tekninen alusta -osahankkeen kanssa INSPIRE-toimeenpanoa ja kansallisen paikkatietoinfrastruktuurin hyödyntämistä tukevia palveluita sekä laatii yhteistyössä Maankäyttö-osahankkeen kanssa kansallisten INSPIRE-yhteensopivien tietomallien määrittely- ja toteutusprosessin. 2.2 Osahankkeen tavoite INSPIRE-osahanke tarjoaa paikkatiedon tuottajille yhtenäisen palvelukokonaisuuden, jonka avulla viranomaiset voivat validoida INSPIRE-toteutuksensa toimivuuden ja toteuttaa harmonisoituja INSPIRE-tietotuotteita siten että myös kansalliset käyttötarpeet huomioidaan nykyistä paremmin. Pienet tiedontuottajat voivat huolehtia INSPIRE-velvoitteiden toteuttamisesta myös olemassa olevien aineistojen osalta keskitetyn ratkaisun kautta. Ympäristöraportointivelvoitteiden toimeenpanon ja tiedon uudelleenkäytön helpottamiseksi osahanke tarjoaa yhtenäisen hallinta-alustan raportointitiedon hallintaan ja jakeluun sekä kansallisten tietotuotteiden ja aikasarjojen käyttöönottamiseksi. INSPIRE-osahanke tarjoaa paikkatiedon hyödyntäjille nykyistä edistyneempiä ja tavalliselle käyttäjälle helpompikäyttöisiä hakutoimintoja paikkatietoaineistojen ja -palveluiden etsintään. Päättäjille ja kansalaisille osahanke mahdollistaa (paikka)tiedolla johtamista ja päätösten vaikutusten ennakointia, seurantaa ja arviointia tukevia toiminnallisuuksia. Muutokset, joita tavoitellaan INSPIRE-osahankkeen tavoitteet ovat: Tarjoaa validointipalvelun tiedontuottajille aineistojen ja palveluiden INSPIRE-vaatimusten mukaisuuden testaamiseksi Huolehtii että hankkeessa tarjotaan pienten toimijoiden paikkatietoaineistoille keskitetyt katselu- ja latauspalvelurajapinnat, jotka ovat 100% INSPIRE-vaatimusten mukaisia Toteuttaa INSPIRE-vaatimusten mukaiset, kansallisin tarpein rikastetut harmonisoidut tietotuotteet priorisoiduista tietoteemoista Toteuttaa hakutoiminnallisuus jonka avulla paikkatietoinfrastruktuurin aineistot ja palvelut löytyvät nykyistä helpommin, myös Google-hakua käyttäen Toteuttaa kv. standardiin perustuvan toiminnallisuuden, jonka avulla voidaan yhdistää helposti ei-paikkatietomuotoista tilasto- tai muuta tietoa paikkatietoihin (aluejaot) Edistää paikkatiedon yhdistelemistä laajasti muuhun tietoon linkitetyn tiedon ratkaisujen avulla Toteuttaa paikkatiedon infrastuktuurin varaan tiedolla johtamista ja päätösten vaikutusten ennakointia, seurantaa ja arviointia tukevia toiminnallisuuksia Helpottaa tunnistettujen ympäristöraportointiaineistojen julkaisemista INSPIRE-direktiivin vaatimusten mukaisesti EU-komission tunnistamisen puutteiden osalta Kehittää ratkaisuja ympäristöraportointitiedon kuvaamiseksi, tiedon löydettävyyden parantamiseksi sekä raportointitiedon uudelleenkäytön tehostamiseksi jakeluratkaisujen ja visualisoinnin keinoin Huolehtia että PTA-hankkeessa noudatetaan julkishallinnon paikkatiedon viitearkkitehtuuria 2.3 Käyttötapaukset INSPIRE-velvoitteiden toimeenpanon tehostaminen Päätöksenteon tukeminen ja tiedolla johtaminen (paikka- ja ei-paikkatiedon yhdistäminen) Tarkennetut kuvaukset käyttötapauksista ovat työn alla. 2.4 Kustannus- ja hyötyanalyysi Kustannus-ja hyötyanalyysi tehdään yhteenvetona koko hankkeen osalta. Valmistuu syyskuussa.

4 3. Organisaatio 3.1 Osahankkeen organisaatio ja toteutusmalli Osahanke toteutetaan Maanmittauslaitoksen projektiohjausmallin mukaisesti vuoden 2018 alusta lukien. SYKE:n osavastuulla olevien ympäristöraportointeihin liittyvien tehtävien toteutus tehdään SYKE:n projektiohjausmallin mukaisesti. Vuoden 2017 osalta edetään hankesuunnitelmassa esitetyllä organisaatiolla. Hankefoourumin INSPIRE-referenssiryhmä on tärkeässä roolissa valmisteluun ja toteuttamiseen liittyvässä ideoinnissa, palautteen keruussa ja toiminnallisuuksien testauksessa. 3.2 Vastuut ja päätöksentekoprosessi Osahankkeen vetäjä vastaa osahankkeen johtamisesta. Hankeryhmä toimii osahankkeiden vetäjien yhteysfoorumina. Ministeriön hanketoimisto ja hankepäällikkö seuraavat hankkeen etenemistä ja osahankkeet raportoivat etenemisestä sovitun mallin mukaisesti. 3.3 Osahankkeen toleranssit Kunkin osavaiheen alussa sovitaan toleransseista (aika, kustannukset ja tavoitteet). 4. Osahankkeen vaiheet Valmisteluvaihe I ( ) Vaihe VI Hahmotellaan alustava prosessi harmonisoitujen INSPIRE-tietotuotteiden toteuttamiselle siten että tietotuotteet vastaavat INSPIRE-määrittelyjä paremmin kansallisiin käyttötarpeisiin Selvitetään älykkään hakutoiminnon ja linkitetyn tiedon toiminnallisuuksien toteutuksen edellytykset ja alustavat vaatimukset Määritellään tiedolla johtamista ja päätöksentekoa tukevat toiminnallisuudet ja luonnostellaan niihin liittyvää arkkitehtuuria Luonnostellaan ympäristöraportointia tukevien toiminnallisuuksien ja prosessien vaatimukset Laaditaan alustavat käyttötapauskuvaukset ja luonnokset kustannus-hyötyanalyysille Tunnistetaan tarvittavat liitospinnat hankkeen ulkopuolisiin palveluihin mukaan lukien nykyiset paikkatietoinfrastruktuurin palvelut Selvitetään SDI-tukipalveluiden kehittämistarpeita osahankkeen tavoitteiden saavuttamiseksi Kerätään palautetta toteutussuunnitelmaa varten hankefoorumin INSPIRE-referenssiryhmältä Vaihe VI Tuotetaan seuraava versio osahankkeen suunnitelmasta hyväksyttäväksi ministeriön rahoituspäätöstä varten Pohjustetaan osahankkeessa toteutettavien INSPIRE-teemoihin liittyvää kansallisten rikastustarpeiden selvitystyötä Aineistotarjonnan perkaaminen mm. PTP-hankkeen julkishallintoselvityksen tuloksia hyödyntäen Selvitetään INSPIRE Test Framework -validointikehyksen ja -ohjelmiston kyvykkyys suhteessa PTA:n tavoitteisiin Valmistaudutaan Validointipalvelun pilotointiin Määritellään Luettelopalvelun jatkokehitysvaatimukset PTA-hankkeelle (toteutus TA-osahankkeessa) Viimeistellään kustannus- ja hyötyanalyysi Viimeistellään käyttötapauskuvaukset Selvitetään Ahvenanmaan osallistumismallia PTA-hankkeeseen sekä tiedon tuottajan että käyttäjän näkökulmasta Vaihe VI Tehdään osahankkeessa toteutettaviin INSPIRE-teemoihin liittyvä kansallisten rikastustarpeiden selvitystyö Työpaja- ja haastatteluprosessi, konsulttityönä Teemat: Hallinnolliset yksiköt (AU), Tilastointiyksiköt (SU), Aluehallinnan, rajoitusten ja sääntelyn piiriin kuuluvat alueet ja raportointiyksiköt (AM) Selvitetään ympäristöraportointitiedon tiedonhallinnan kehittämisen ratkaisuvaihtoehtoja (toimintamalli, metatiedot ja tallennusalusta) Selvitetään PTA:n laajennetun metatietoprofiilin vaatimukset (yhteistyössä kaikkien osahankkeiden kanssa) Tuotetaan yksityiskohtaiset projekti- ja työpakettisuunnitelmat Maanmittauslaitoksen projektiorganisaatiomallin mukaisesti ja sen aikataulujen mukaan Tuotetaan yksityiskohtainen projekti/työpakettisuunnitelma SYKE:n tehtävien osalta SYKE:n projektiorganisaatiomallin mukaisesti ja sen

5 aikataulujen mukaan Valmistelu: aineistotasoinen haku INSPIRE-käsitteiden ja Paikkatietohakemiston avainsanojen perusteella sekä Google-haku Hakukäyttöliittymän suunnittelu ja alustan valinta Hakusanastoratkaisun suunnittelu Hakusanasto ja metatiedon täydentäminen Paikannimien Linked data-palvelun toteutuksen valmistelu Otetaan huomioon paikkatietopoliittisen selonteon vaatimukset Huomioidaan osahankkeen näkökulma PTA-hankkeen liiketoimintasuunnitelman laatimisessa Päivitetään osahankkeen suunnitelma Pilotointivaihe I ( ) Pilotoidaan PTA:n metatietoprofiilia Paikkatietohakemistossa (PTH) Pilotoidaan INSPIRE-validointipalvelua seuraavilta osin: Metadatan validointi (aineistot ja palvelut) Katselu- ja latauspalvelurajapintojen validointi (kyselyoperaatiot, suorituskyky) Harmonisoitujen INSPIRE-tietotuotteiden validointi (liite I) Pilotoidaan päivitettävän TJS 2.0 -standardin referenssitoteutusta tilasto- ja paikkatietojen yhdistelytoiminnallisuutta varten Pilotoidaan Luettelopalvelun seuraavaa kehitysversiota Toteutusvaihe I ( ) Vaihe TI.1: Otetaan huomioon pilotointien kokemukset Määritellään toiminnallisuudet harmonisoitujen INSPIRE-yhteensopivien tietotuotteiden vaatimien muunnosten toteuttamiseksi Skeemamuunnospalvelu, koordinaattimuunnospalvelu Toteutetaan kansallisia käyttötarpeita vastaavat tietomallit seuraavista INSPIRE-tietoteemoista Hallinnolliset yksiköt (AU), Aluehallinnan, rajoitusten ja sääntelyn piiriin kuuluvat alueet ja raportointiyksiköt (AM), Tilastointiyksiköt (SU) Toteutetaan ympäristöraportointitiedon tiedonhallinnan kehittämisen 1. vaihe Luodaan toimintamalli ympäristöraportointien, niiden tietoaineistojen kuvaamiseksi, tallentamiseksi ja hyödyntämiseksi standardien mukaisina palveluina. Toteutetaan tallennusalusta ja kehitetään metatietojärjestelmää ympäristöraportointien tiedonhallinnan tueksi. Tehdään osahankkeessa toteutettaviin INSPIRE-teemoihin liittyvä kansallisten rikastustarpeiden selvitystyö Työpaja- ja haastatteluprosessi, konsulttityönä Teemat: Geologia (GE), Väestön terveys ja turvallisuus (HH), Yleishyödylliset ja muut julkiset palvelut (US) Toteutetaan paikkatietoinfrastruktuurissa tarjolla olevien INSPIRE:n soveltamisalaan kuuluvien aineistojen ja palveluiden validointi seuraavilta osin: Metadatan validointi (aineistot ja palvelut) Katselu- ja latauspalvelurajapintojen validointi (kyselyoperaatiot, suorituskyky) Toteutetaan TJS-standardia hyödyntävä tilasto- ja paikkatietoa yhdistelevä palvelu (1.versio) Tarvittava käyttöliittymätoteutus yhdisteltävien aineistojen valintaan Aluejaotuksena ensi vaiheessa Hallinnolliset yksiköt -tietotuotteen tarjoamat kuntapohjaiset jaottelut Yhdistellyn aineiston tarjoaminen WFS-rajapinnalta Toteutetaan PTA:n metatietoprofiili Toteutetaan PTA-hankkeen tarpeisiin jatkokehitetty Luettelopalvelu Toteutetaan INSPIRE:n vaatimusten mukaiset katselu- ja latauspalvelurajapinnat (yhteistyössä TA-osahankkeen kanssa) Kohderyhmä: pienet tiedontuottajat, jotka lataavat (upload) "as is" aineistonsa PTA:aan Aineistotasoinen haku INSPIRE-käsitteiden ja Paikkatietohakemiston avainsanojen perusteella sekä Google-haku - 1. vaihe Hakukäyttöliittymän toteutus Google-haku aineistojen metatietoihin Paikannimien Linked-data palvelun toteutus ja käyttöönotto Vaihe TI.2: Toteutetaan kansallisia käyttötarpeita vastaavat tietomallit seuraavista INSPIRE-tietoteemoista Väestön terveys ja turvallisuus (HH), Yleishyödylliset ja muut julkiset palvelut (US), Geologia (GE) Toteutetaan paikkatietoinfrastruktuurissa tarjolla olevien INSPIRE:n soveltamisalaan kuuluvien aineistojen ja palveluiden validointi seuraavilta osin: Harmonisoitujen INSPIRE-tietotuotteiden validointi (liitteet I-III) Otetaan käyttöön ympäristöraportointitiedon tiedonhallinnan kehittämisen 1. vaiheen palvelut Kansallisten INSPIRE-yhteensopivien tietotuotteiden toteuttaminen seuraavista teemoista: Hallinnolliset yksiköt (AU), Aluehallinnan, rajoitusten ja sääntelyn piiriin kuuluvat alueet ja raportointiyksiköt (AM), Tilastointiyksiköt (SU) Toteutetaan cascading-tyyppinen palvelu olemassa olevien, hajautetusti toteutettujen INSPIRE-tietotuotteiden ja niiden osien jakelemiseksi yhden kanavan kautta Ensisijaisesti PTA-hankkeen ulkopuolella toteutetut liitteen I tietotuotteet, kuten Suojellut alueet (PS)

6 Toteutetaan toiminnallisuudet harmonisoitujen INSPIRE-yhteensopivien tietotuotteiden vaatimien muunnosten toteuttamiseksi Skeemamuunnospalvelu, koordinaattimuunnospalvelu Selvitetään ympäristöraportointitietoihin pohjautuvien kansallisten tietotuotteiden ja aikasarjojen toteuttamisen ja hallinnan vaihtoehtoja Prosessit ja käytännöt mahdollistamaan eri ympäristöraportointisyklien raportoimien tietojen julkaisemisen aikasarjatuotteina. Käytännöt kansallisten tietotarpeiden tunnistamiseksi ja tietomallien rakentamiseksi, tavoitteena liittää paikkatietokohteisiin raportoituja ominaisuustietoja. Toteutetaan tiedolla johtamisen toimintokokonaisuuden ensimmäinen vaihe Tiedostomuotoisten tilastoaineistojen lataamisen mahdollistaminen PTA:an Vapaamuotoisten aluejakojen kytkeminen yhdistelytoimintoon Indikaattoreiden ja indeksien johtaminen ja visualisointi (teemakartat, peruskuviot) Vaihe TI.3: Kansallisten INSPIRE-yhteensopivien tietotuotteiden toteuttaminen seuraavista teemoista: Hallinnolliset yksiköt (AU), Aluehallinnan, rajoitusten ja sääntelyn piiriin kuuluvat alueet ja raportointiyksiköt (AM), Tilastointiyksiköt (SU) Suunnitellaan tiedolla johtamisen lisäarvopalveluiden kehittämiselle toimintamalli osaksi PTA:n palveluekosysteemiä Toteutetaan ympäristöraportointitietoihin pohjautuvien kansallisten tietotuotteiden ja aikasarjojen toteutuksen ja hallinnan toiminnallisuudet Julkaiseminen TJS-yhdistelytoiminnallisuuden avulla Toteutus: Kohdehaku ominaisuussuodatuksella Pilotointivaihe II ( ) Pilotoidaan tiedolla johtamista tukevia toiminnallisuuksia Aineistot toiminnallisuuksille saadaan pääasiassa TJS-standardia hyödyntävän yhdistelypalvelun avulla Toteutetaan yhdisteltyä paikkatietoa jalostava toimintokokonaisuus, jonka avulla tiedosta voidana johtaa indikaattoreita ja indeksejä tiedolla johtamisen tarpeisiin Paikkatietoon perustuvia indikaattoreita toteutetaan paljolti olemassa olevilla analyysivälineillä laatimalla tarpeellisia prosessikuvauksia. Indikaattorit visualisoidaan erilaisina kuvioina, teemakarttoina ja näihin perustuvina animaationa. Visualisoinnit voidaan julkaista muilla verkkosivustoilla upotettuina ikkunoina Paikannimien Linked-data palvelun Tutkimustieto-käyttötapaus pilotointina Pilotoidaan INSPIRE-validointipalvelua seuraavilta osin: Harmonisoitujen tietotuotteiden INSPIRE-skeeman mukaisuus ja kansallisten skeemojen mukaisuus Käyttöönottovaihe I ( ) Vaihe KI.1: Käyttöönottoon liittyvä korjauskehittäminen. Käyttäjien neuvonta, tukeminen, koulutusten järjestäminen. Osahankkeet suunnittelevat tarvittavan substanssituen ja aineistojen siirtoon liittyvät toimet. Ylläpitovaihe I Ylläpitovaiheen tehtävät tarkennetaan myöhemmin. Aikataulutus

7 5. Osahankkeen tuotokset Validaattoripalvelu metatietokuvausten, paikkatietoaineistojen ja rajapintapalveluiden INSPIRE-vaatimusten mukaisuuden testaamiseksi Katselu- ja latauspalvelurajapinnat, jotka ovat 100% INSPIRE-vaatimusten mukaisia Harmonisoitu poikkitemaattinen prosessi, jonka avulla selvitetään kansalliset käyttötarpeet halutuille tietoteemoille toteutetaan käyttötarpeiden pohjalta kansalliset tietomallit valituille teemoille varmistetaan kansallisten tietomallien täysi yhteensopivuus INSPIRE-tietomalleihin INSPIRE-vaatimusten mukaiset, kansallisin tarpein rikastetut harmonisoidut tietotuotteet seuraavista tietoteemoista Hallinnolliset yksiköt Geologia Väestön terveys ja turvallisuus Tilastointiyksiköt Yleishyödylliset ja muut julkiset palvelut Aluehallinnan, rajoitusten ja sääntelyn piiriin kuuluvat alueet ja raportointiyksiköt (valtionhallinnon aineistoista) Hakutoiminnallisuus ja INSPIRE-vaatimusten mukainen metatietopalvelu, joka tukee PTA:n tarpeisiin laajennettujen metatietoprofiilien laatimista ja tallentamista tukee semanttisesti älykkäiden aineisto- ja palveluhakujen tekemistä mahdollistaa paikkatietoinfrastruktuurin metatietojen haun Googlen kautta Paikannimien Linked Data -palvelu Linked Data palvelu INSPIRE-vaatimusten mukainen luettelopalvelu (Registry Service), joka tukee kansallisten koodiluetteloiden tallentamista, ylläpitoa ja versiointia tukee tietotuoteskeemojen tallentamista, ylläpitoa ja versiointia tukee sanastojen hallintaa toimii osana EU-komission ylläpitämää jäsenmaiden federoitua luettelopalvelua TJS-standardiin perustuva toiminnallisuus, jonka avulla voidaan yhdistää lennossa erilaisiin aluejaotuksiin ei-paikkatietomuotoista tilasto- tai muuta tietoa jakaa yhdistetty tieto paikkatietomuodossa katselu- ja latauspalvelurajapinnan kautta Toteuttaa paikkatiedon infrastuktuurin varaan tiedolla johtamista ja päätösten vaikutusten ennakointia, seurantaa ja arviointia tukevia toiminnallisuuksia kuten indikaattoreiden ja indeksien määrittelyn, visualisoinnin ja julkaisemisen toimintoja Ympäristöraportointitiedon hallinnan toimintamalli sekä hallinta-, ylläpito- ja jakelualusta Toimintamalli ympäristöraportointien, niiden tietoaineistojen kuvaamiseksi, tallentamiseksi ja hyödyntämiseksi standardien mukaisina palveluina. Tallennusalusta ja metatietojärjestelmän kehitys ympäristöraportointien tiedonhallinnan tueksi.

8 Raportointitietoihin pohjautuvien kansallisten tietotuotteiden ja aikasarjojen toteutus ja hallinta

9 6. Rahoituksen käyttö INSPIRE-osahanke 2017LTA 2017LTAII 2018TA Yhteensä MML SYKE Vaihe 2017 henkilötyökustannukset 2018 henkilötyökustannukset 2019 henkilötyökustannukset 2017 hankinnat 2017 yhteensä 2018 hankinnat 2018 yhteensä 2019 hankinnat VI (60 htp) VI (20 htp) VI (60 htp) PI.1 huom! pilotointivaiheen käynnistys edellyttää rahoituspäätöstä (50 htp) T (400 htp) T (300 htp) T (200 htp) PI (30 htp) K (100 htpv) Yhteensä Riskienhallinta Osahankkeen riskienhallintataulukko täydennetään myöhemmin

10 Tunnistettuja riskejä ovat mm: Kansallisten tietotuotteiden sisällöstä (tietotarpeet) ja tietomallista ei löydetä yhtenäistä näkemystä kohtuullisessa ajassa Kansallisista tietotuotteista tulee rakenteellisesti liian erilaisia suhteessa INSPIRE-tietomalleihin, jolloin muunnosta puhtaasti INSPIRE:n mukaiseen profiiliin ei saada tehtyä kohtuullisilla resursseilla INSPIRE-tietotuotteiden toteutus osoittautuu merkittävästi työläämmäksi kuin on suunniteltu, eikä niitä ehditä toteuttaa käytössä olevilla resursseilla ja aikataululla. TJS-standardin päivittäminen viivästyy liikaa suhteessa PTA:n etenemiseen PTA -hankkeen palveluiden käyttöönottoaikataulu ei vastaa INSPIRE-osahankkeen tarpeita. Ympäristödirektiivien raportointiin liittyvien paikkatietoaineistojen tunnistaminen viivästyy. Tähän liittyy myös EU:sta tulevien ohjeistusten mahdollinen viivästyminen. Tällä voi olla vaikutusta siihen miten uusia tietotuotteita saadaan lopulta julkaistua. Älykkään haun ominaisuussuodatuksen kompleksisuus INSPIRE MIWP6-ryhmän edistämän luettelopalveluratkaisun implementoinnin mahdollinen viivästyminen EU-tasolla YTI-hankkeen Koodistopalvelun vaatimukset ja yhteensovittaminen PTA:n vaatimuksiin saattavat hidastaa aikataulua 8. Viestintä Viestintä toteutetaan hanketasolla.