KYMIJOEN OSAYLEISKAAVA

Transkriptio

1 KYMIJOEN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Lentokuva Vallas Oy LUONNOS NÄHTÄVILLÄ Yhteistyössä: Kotkan-Haminan seudun Yrityspalvelu Oy Kaikkien Kotka! - hanke versio

2 Kymijoen osayleiskaava 2 KYMIJOEN OSAYLEISKAAVA? OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Osayleiskaava on yleispiirteinen suunnitelma, jolla ohjataan Kotkan Kymijoen ranta-alueiden maankäyttöä. Osayleiskaavassa varataan alueita mm. luonnonsuojelun, maisemansuojelun, maa- ja metsätalouden, virkistyksen, asumisen, vapaa-ajan asumisen, matkailun, ja liikenteen tarpeisiin. Osayleiskaavan laadintaa ohjaavat valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet, seutukaava ja maakuntakaava. Osaleiskaava esitetään kartalla, johon liittyy kaavamerkintöjen selitykset ja kaavamääräykset. Osayleiskaavan ratkaisuja kuvataan tarkemmin kaavaselostuksessa. Osayleiskaavan hyväksyy Kotkan kaupunginvaltuusto. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena. Oikeusvaikutteinen yleiskaava velvoittaa kaupungin hallintoa ja myös muita viranomaisia edistämään yleiskaavan toteuttamista. Osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään, miten osalliset kuten kuntalaiset, yritykset, yhdistykset ja viranomaiset voivat osallistua ja vaikuttaa yleiskaavan laadintaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan osayleiskaavoituksen tarkoitus, lähtötilanne ja osayleiskaavan laadinnan eri työvaiheet. Osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään miten osayleiskaavan vaikutuksia on tarkoitus arvioida. Kymijoen osayleiskaavatyö käynnistyi keväällä Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään yleiskaavatyön edetessä. Tämä versio 4 on laadittu kaupunkisuunnittelulautakunnan päätettyä asettaa osayleiskaavan luonnoksen nähtäville ja lasunnoille. Osayleiskaava ohjaa taajama-alueella yksityiskohtaisempien asemakaavojen laadintaa, sekä taajama-alueen ulkopuolella rakennus- ja toimenpidelupia. Osayleiskaavan kanssa rinnan on laadittu luonnon arvoalueiden hoito- ja käyttösuunnitelma. Kevättalvea Kosolaisenpohjassa.

3 Kymijoen osayleiskaava 3 OSAYLEISKAAVAN ALUE 1 Osayleiskaava-alue on työn helpottamiseksi jaettu osiin. Jokea kuitenkin tarkastellaan suunnittelussa kokonaisuutena. 1. osa-alueeseen kuuluu Hurukselan kyläalue Kotkan pohjoisosassa.. Alue on maa- ja metsätalousaluetta ja kyläasutusta. Joella on alueella monta sivu-uomaa. 2. osa-alueeseen kuuluu Ahvion-, Kultaan ja Pernoonkoskien välinen alue ja Kymin länsihaaran eteläranta. Alue on erämaan oloista metsätalousaluetta osa-alueeseen kuuluu Pitkä Kymi ja sen varren kyläalueita Pihkoolla, Jäppilässä, Laajakoskella ja Pernoossa sekä laajennuksena Laajakoskenjärvi. Alue ulottuu etelässä Koivukoskelle asti. Alue on maatalousaluetta ja kyläasutusta osa-alueeseen kuuluvat joen suuhaarat Langinkoskenhaara, Huumanhaara ja Korkeakoskenhaara. Alue yltää Koivukosken ja Korkeakosken padoilta merelle. Siihen sisältyvät laajennuksina Kyminlinnan ja Jumalniemen alueet. Alue on rakennettua kaupunkiympäristöä. Kymijoen osayleiskaava käsittää seuraavan alueen: Kymijoki ranta- ja maisema-alueineen joen suistosta kaupungin pohjoisrajalle asti. 4 Koko kaava-alueen pinta-ala on 4225 ha, 15,4% Kotkan maapinta-alasta. Rantaviivaa on noin 30 km. Kiinteistöjä on 2445 kpl.

4 Kymijoen osayleiskaava 4 OSA-ALUE 1 NÄKYMIÄ OSA-ALUEILTA OSA-ALUE 2

5 Kymijoen osayleiskaava 5 OSA-ALUE 3 OSA-ALUE 4

6 Kymijoen osayleiskaava 6 KAAVATYÖN VAIHEET AIEMMIN Tähän astiset työvaiheet ovat 1 Lähtötietojen kokoaminen: luontoselvitykset, maisemaselvitys, tulva-alueet, maanomistus, maatalouden näkymät, asemakaavat, seutu- ja maakuntakaava, kulttuuriympäristöt jne. 2 Osayleiskaavan tavoitteet - teknisen lautakunnan päätös. 3 Maankäytön tavoitteet, kaupunkisuunnittelulautakunnan päätös 4 Rantarakennusoikeuksien selvitys, perusselvitysten täydennykset. 5 Osayleiskaavan luonnos ja selostus sekä hoito- ja käyttösuunnitelma kaupunkisuunnittelulautakunnassa NYT 6 Osayleiskaavan luonnos ja hoito- ja käyttösuunnitelman luonnos ovat nähtävillä ja lausunnoilla Esittelytilaisuudet: Karhulassa , Hurukselassa ja Kotkansaarella Kaikki osalliset voivat antaa palautetta ja tehdä muutosehdotuksia. SEURAAVAKSI 7 Saadun palautteen käsittely, kaupunkisuunnittelulautakunta. Kaavan muutostarpeet, neuvottelut, lisäselvitykset. 8 Osayleiskaavaehdotuksen käsittely, kaupunginhallitus. Asetetaan nähtäville ja lausunnoille. 9 Osayleiskaavaehdotus ja hoito- ja käyttösuunnitelma nähtävillä, esittelytilaisuuksia, kaikki osalliset voivat antaa palautetta ja tehdä muutosehdotuksia. 10 Palautteen käsittely, kaupunginhallitus. Mikäli kaavaan tehdään merkittäviä muutoksia, asetetaan tarkistettu osayleiskaavaehdotus uudelleen nähtäville. 11 Kaupunginvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa.

7 Kymijoen osayleiskaava 7 SUUNNITTELUTILANNE KAAVAT YLEISKAAVA Koko Kotkan yleiskaavan on valtuusto hyväksynyt vuonna Yleiskaava on manneralueen osalta ohjeellinen ilman oikeusvaikutuksia. SEUTUKAAVA Kymenlaakson seutukaavan on ympäristöministeriö vahvistanut vuonna 2001 ja se on oikeusvaikutteinen. Seutukaava on voimassa kaava-alueen pohjoisosassa. MAAKUNTAKAAVA Kymenlaakson taajama-alueiden maankuntakaava on voimassa kaava-alueen eteläosassa. ASEMAKAAVAT Taajama-alue on pääosin asemakaavoitettu. SUOJELU LUONTOARVOT Pääosa Kymijoen vesialueesta ja Laajakoskenjärvi kuuluvat eurooppalaiseen Natura 2000-verkostoon. Luonnonsuojelualueisiin kuuluu mm. Langinkosken alue. MAISEMA Koko Kymijoen osayleiskaavan alue kuuluu valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaisiin maisema-alueisiin. Kymijoen kosket on suojeltu koskiensuojelulailla. Ote Kymenlaakson taajama-alueiden maakuntakaavasta KULTTUURIYMPÄRISTÖ Valtakunnallisesti arvokkaita rakennettuja kulttuuriympäristöjä ovat mm. Korkeakoski, Karhulan teollisuusalue, Kyminlinna, Kyminkartano ja Hurukselan kylä.

8 Kymijoen osayleiskaava 8 SELVITYKSET Aiempien selvitysten (liite) lisäksi kaavatyön osana on laadittu seuraavat selvitykset: LUONTO Luontoarvojen selvitys on valmistunut marraskuussa MAISEMA Selvitys maiseman historiasta, arvoista ja ongelmista on valmistunut keväällä Korkeakosken teollista maisemaa ja kalastuskeskus. MAASEUDUN RAKENNUSOIKEUDET Maaseutualueen rantarakennusoikeuksista on tehty kiinteistö- ja emätilakohtainen mitoitustarkastelu, jolla on määritelty tilojen uudet rantarakennusoikeudet. Tämän lisäksi on selvitetty yhdyskuntarakenteen kannalta edulliset uuden asunto- ja loma-asuntorakentamisen alueet. HOITO- JA KÄYTTÖSUUNNITELMA Osayleiskaavatyön rinnalla on laadittu luonnon arvoalueiden hoito- ja käyttösuunnitelma. Suunnitelma ohjaa osayleiskaavaa tarkemmin kaupungin ja muiden viranomaisten toimintaa ja antaa suuntaviivoja mm. maa- ja metsätalouden ympäristönhoitotoimille. Hoito- ja käyttösuunnitelman pohjalta voidaan laatia myös arvokohteiden hoitosopimuksia yksityisten maanomistajien kanssa. Harvinaista juurtokaislaa Hurukselan Vuorenjoella. Petri Parkko

9 Kymijoen osayleiskaava 9 OSALLISTUMINEN OSALLISET Yleiskaavan osallisia ovat kaikki, joiden oloihin yleiskaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Kymijoen osayleiskaavan osallisia ovat siten kaikki Kotkan alueella asuvat ja toimivat henkilöt, maanomistajat, yhteisöt ja yritykset sekä näiden työntekijät. Viranomaisista osallisia ovat mm. Ympäristöministeriö, Kaakkois-Suomen ympäristökeskus, Tiehallinto, Ratahallintokeskus, Merenkulkupiiri, TE-keskus, Metsäkeskus, Metsähallitus, Museovirasto, Kymenlaakson maakuntamuseo. Kyminkartano ja Huumanhaara. Muita osallisia ovat mm. Kymenlaakson liitto, naapurikunta Anjalankoski, Kotkan-Haminan seudun Yrityspalvelu Oy, Pro Agria maaseutukeskus, energiayhtiöt, kylä- ja asukasyhdistykset, ympäristöjärjestöt. OSALLISTUMINEN Osayleiskaavan luonnos ja osayleiskaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville, jolloin osallisilla on tilaisuus esittää niistä mielipiteitä, lausuntoja ja muistutuksia. Ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille tiedotetaan kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheen kuulemisesta kirjeitse. Myös esittely-, keskustelu- ja neuvottelutilaisuuksia tullaan järjestämään. Kaupungin verkkosivuilla on mahdollisuus milloin tahansa antaa osayleiskaavaan liittyvää palautetta. Kuntalaisilla ja muilla asianosaisilla on myös oikeus valittaa osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä. Päijänteensaaren uoma Ahvion Lustkalliolta. VIRANOMAISET Ympäristökeskuksen ja muiden asiaan liittyvien viranomaisten kanssa järjestetään ns. viranomaisneuvotteluja työn eri vaiheissa. Keskeisillä viranomaisilla on edustus kaavatyön ohjausryhmässä. Lisäksi eri viranomaisten kanssa neuvotellaan tarpeen mukaan erikseen.

10 Kymijoen osayleiskaava 10 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavoitus sisältää vaikutusten arvioinnin, jonka avulla tutkitaan täyttyvätkö kaikki kaavoille asetetut vaatimukset riittävässä määrin. Kaavan laadinnassa tulee huomioida yhdyskuntarakenteen taloudellisuus, ekologinen kestävyys, asumisen ja elämisen tarpeet, liikenne, turvallisuus, terveellisyys, elinkeinoelämä, ympäristöhaitat, rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen ja virkistyskäyttö. Pitkä Kymi Mikkolansaaren kävelysillalta. Osayleiskaavalle asetettujen valtakunnallisten ja paikallisten tavoitteiden toteutumista arvioidaan myös, sekä kaavatyön aikaisen vuorovaikutuksen tuloksia. Erityisesti arvioidaan osayleiskaavan ja hoito-ja käyttösuunnitelman vaikutuksia Natura 2000-alueiden arvoihin. LISÄTIETOJA KUULUTUKSET Kuulutukset kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä (Kymen Sanomat, Ankkuri, Viikko Eteenpäin) ja Anjalankosken Sanomissa. VERKKOSIVU Jatkuva tiedotus kaupungin verkkosivulla TIEDUSTELUT Tiedusteluihin vastaavat: Markku Hannonen, yleiskaava-arkkitehti Kotkan kaupunki / Kaavoitustoimisto PL 114, KOTKA p. (05) markku.hannonen@kotka.fi Melojat tutkivat Pernoon Pykinkoskea., arkkitehti MA-arkkitehdit Jääkärinkatu 8, HELSINKI p. (09) antti.karvonen@ma-arkkitehdit.fi

11 Kymijoen osayleiskaava 11 TAUSTA-AINEISTOJA LAINSÄÄDÄNTÖ Maankäyttö- ja rakennuslaki ja -asetus. Luonnonsuojelulaki. Koskiensuojelulaki. Metsälaki. Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet. Rantojen maankäytön suunnittelu - ympäristöministeriön opas SUUNNITELMAT Kotkan kaupungin ajantasa-asemakaava -taajama-alueella Kymenlaakson maakuntakaava - vireillä taajama-alueiden maakuntakaava Kymenlaakson seutukaava - vahvistettu oikeusvaikutteisena 2001 Kotkan viherkaavaluonnos suunnitelmassa käsitellään viheralueita, jotka on jaoteltu ja luokiteltu suojelualueisiin; kylät, loma-asutus ja taajamat rajautuvat tarkastelun ulkopuolelle Kotkan yleiskaava kaupunginvaltuusto 1986 Kymijoen länsihaarojen osayleiskaavat Pyhtää, Ruotsinpyhtää ja Elimäki LUONTO Kymijoen Natura-alueen kuvaus - Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen verkkosivu Kymijoen osayleiskaavan alustava luontokartoitus - Kotkansiipi tmi, 2004 syksy, täydennyskartoituksia kesä 2005 Kymijoen osayleiskaavan luontokartoitus ja yhteenveto - Enviro Oy Kyminlinnan luontoselvitys - Museovirasto Anjalankoski, Kymijoen osayleiskaavan luontoselvitys - Kotkansiipi tmi, 2005 Luonnonvarojen käyttö Kymenlaakson POSKI-projekti, Kaakkois-Suomen ympäristökeskus 2004 KULTTUURIYMPÄRISTÖ Kymenlaakson rakennuskulttuuri - Kymenlaakson seutukaavaliitto 1992 Rakennettu kulttuuriympäristö - valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt. Ympäristöministeriö, Museovirasto 1993 (uusiminen meneillään) Arvokkaat maisema-alueet - Ympäristöministeriö 1993 Kymenlaakson teollisuusperinteet - Kymenlaakson liitto Kymijoen kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden ympäristöjen hoito-ohjelma / Etelä-Kymenlaakso, 1998 Hurukselan kylän maiseman kehittämissuunnitelma -, Eeva Ilonoja, 1996 Kymijoen osayleiskaavan muinaismuistojen täydennyskartoitus -Museovirasto 2005 Kulttuuriympäristöselvitys - Kaakkois-Suomen ympäristökeskus 2005 Kyminlinnan arkeologiset tutkimukset - Museovirasto Marja Mikkola Huruksela

12 Kymijoen osayleiskaava 12 KALASTUS Kala-Kotka projekti selvitys nykyisestä kalastustilanteesta Koskikalastuksen järjestäminen Kymijoen alajuoksulla kalastusmatkailuyritysten toimintaedellytysten kehittämiseksi - suunnitelma 2001, Kotkan-Haminan seudun yrityspalvelu Vaelluskalojen lisääntymismahdollisuuksien parantaminen Kymijoessa - KS työvoima- ja elinkeinokeskus / Kalatalousyks. / Mikko Koivurinta 2002 Kymijoen Siikakosken ja Kokonkosken kalataloudellinen kunnostussuunnitelma - KAS, Markus Tapaninen 2001 Vapaa-ajankalastus Kymijoen alaosalla HYO aikuiskoulutuskeskus, Kotka / Mika Laamanen 1999 Kymijoki kansainväliseksi lohijoeksi - suunnitelma 1997, Kotkan kaupunki / Kari Taimisto Vaelluskalojen esteetön nousu Kymijoella - vaikutusselvitys, HY Kotkan yksikkö MATKAILU Kymenlaakson matkailustrategia Kotkan-Haminan seudun aluekeskus 2004 YHDYSKUNTATEKNIIKKA Rakentamiskorkeudet Kymijoella - Kaakkois-Suomen ympäristökeskus 2003 Kymijoen tulvariskiselvitys - Kaakkois-Suomen ympäristökeskus 2006 Organoklooriyhdisteet ja raskasmetallit Kymijoen sedimentissä - SYKE 1999 Kymijoen pilaantuneen sedimentin riskiarvio - Esko Rossi Oy 2005 Seveso-laitokset ja maankäytön suunnittelu - Kaakkois-Suomen ympäristökeskus 2004 Kunnallistekniikan verkot -Kotkan kaupungin vesihuoltosuunnitelma LIIKENNE Kotkan kaupungin katu- ja tieverkkosuunnitelma Kotkan kaupunki 1995 Luonto- ja lähiliikuntasuunnitelma Kotkan liikunta- ja nuorisotoimisto Kymenlaakson liikennestrategia - Kymenlaakson liiton julkaisu VÄESTÖ JA TYÖPAIKAT -kaupungin tilastot tilastoalueittain MAANOMISTUS - Kotkan kaupungin selvitys koko Kymijoen varren ja vesialueiden omistajista KARTAT - Pohjois-Kotkasta Maanmittauslaitoksen peruskartat 1: Pernoon kylästä etelään rasterikartat 1: Jäppilänlahdelta etelään vektorikartat 1:500 - rasterimuotoinen opaskartta-aineisto Huumanpohja

13 KYMIJOEN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA