OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA versio 5 Langinkoskenhaara Kyminkartano Kyminlinna ympäristökesseisake Hovinkoski tielaitos KYMIJOEN ETELÄOSAN OSAYLEISKAAVAEHDOTUS

2 Kotka, Kymijoen eteläosan osayleiskaava 2 OSAYLEISKAAVA OAS KAAVA-ALUE Osayleiskaava on yleispiirteinen suunnitelma, jolla ohjataan kunnan osan, tässä tapauksessa Kotkan Kymijoen eteläosan ranta-alueiden maankäyttöä. Osayleiskaavassa varataan alueita mm. luonnonsuojelun, maisemansuojelun, maa- ja metsätalouden, virkistyksen, asumisen, matkailun, ja liikenteen tarpeisiin. Osayleiskaavan laadintaa ohjaavat valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet ja Kymenlaakson maakuntakaava. Osaleiskaava esitetään kartalla, johon liittyy kaavamerkintöjen selitykset ja kaavamääräykset. Osayleiskaavan ratkaisuja kuvataan tarkemmin kaavaselostuksessa. Osayleiskaavan hyväksyy Kotkan kaupunginvaltuusto. Osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena. Oikeusvaikutteinen yleiskaava velvoittaa kaupungin hallintoa ja myös muita viranomaisia edistämään yleiskaavan toteuttamista. Osayleiskaava ohjaa taajama-alueella yksityiskohtaisempien asemakaavojen laadintaa, sekä taajama-alueen ulkopuolella rakennus- ja toimenpidelupia. Osayleiskaavan kanssa rinnan on laadittu luonnon arvoalueiden hoito- ja käyttösuunnitelma. Osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään, miten osalliset kuten kuntalaiset, yritykset, yhdistykset ja viranomaiset voivat osallistua ja vaikuttaa yleiskaavan laadintaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan osayleiskaavoituksen tarkoitus, lähtötilanne ja osayleiskaavan laadinnan eri työvaiheet. Osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään miten osayleiskaavan vaikutuksia on tarkoitus arvioida. Kymijoen osayleiskaavatyö käynnistyi keväällä Kymijoen osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä vuodenvaihteessa Vuonna 2011 osayleiskaava-alue on päätetty jakaa etelä- ja pohjoisosaksi, jotka laaditaan ja käsitellään erikseen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään yleiskaavatyön edetessä. Tämä versio 5 on laadittu eteläosan osayleiskaavaehdotuksen valmisteluvaiheessa. Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää osayleiskaavehdotuksen asettamisesta nähtäville ja lasunnoille. Kymijoen eteläosan osayleiskaava käsittää seuraavan alueen: -Kymijoki ranta-alueineen kaupunkimaisella alueella Korkeakoskenhaaran, Koivukoskenhaaran, Huumanhaaran ja Langinkoskenhaaran varrella, sekä -Suomenlahden meri- ja merenrantaaluetta Kosolaisenpohjan, Huumanpohjan, Sunilanlahden, Kyminsuun ja Jumalniemen alueilla. Kaava-alueeseen kuuluu alueita seuraavista kaupunginosista: Korkeakoski, Kierikkala, Eskola, Helilä, Hortola, Kalliokoski, Karhula, Jumalniemi, Parikka, Koivula, Pihkoo, Kaukola, Sutela, Kyminlinna, Hovila, Jylppy, Korela, Lankila, Metsola ja Ruonala. Koko kaava-alueen pinta-ala on noin 950 ha, mikä on 3,5 % Kotkan maapinta-alasta. Rantaviivaa on noin 30 km. Kevättalvea Kosolaisenpohjassa. Antti Karvonen

3 Kotka, Kymijoen eteläosan osayleiskaava 3 ETELÄOSAN OSAYLEISKAAVAN ALUE Osayleiskaava rajattu punaisella osoitekartalle.

4 Kotka, Kymijoen eteläosan osayleiskaava 4 KAAVATYÖN VAIHEET 1 Kymijoen osayleiskaavan suunnittelu käynnistettiin Kotkan kaupunkin, Kymenlaakson ympäristökeskuksen ja kehitysyhtiö Cursorin yhteisenä hankkeena vuonna Vuosina tehtiin osayleiskaavan perusselvitykset: luontoselvitykset, maisemaselvitys, tulva-alueet, maanomistus, maatalouden näkymät, asemakaavat, seutuja maakuntakaava, kulttuuriympäristöt, maaseutualueen rantarakennusoikeudet. 3 Kymijoen osayleiskaavaluonnos, hoito- ja käyttösuunnitelma ja perusselvitykset olivat nähtävillä joulukuussa tammikuussa Luonnoksesta saatiin runsaasti lausuntoja ja mielipiteitä. 4 Kaavan laatiminen keskeytyi alkuvuodesta 2008 määräaikaisen yhteistyöhankkeen päätyttyä. Hoito- ja käyttösuunnitelma on valmistunut vuonna Kotkan kaupunki päätti jatkaa osayleiskaavan valmistelua vuonna Kaava päätettiin jakaa etelä- ja pohjoisosaan. 6 Kymijoen eteläosan kaava-alueelle tehtiin rakennuskulttuurin selvitys ja muut perusselvitykset päivitettiin NYKYINEN VAIHE 7 Kymijoen eteläosan osayleiskaavaehdotus on valmistunut SEURAAVAKSI 8 Eteläosan osayleiskaavaehdotuksen käsittely, kaupunginhallitus. Asetetaan nähtäville ja lausunnoille. Esittelytilaisuuksia, kaikki osalliset voivat antaa palautetta ja tehdä muistutuksia. 9 Palautteen käsittely, kaupunginhallitus. Mikäli kaavaan tehdään oleelllisia muutoksia, asetetaan tarkistettu osayleiskaavaehdotus uudelleen nähtäville. 10 Kaupunginvaltuusto hyväksyy eteläosan osayleiskaavan. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa. POHJOISOSAN OSAYLEISKAAVA 11 Pohjoisosan perusselvitykset päivitetään ja alueelle tehdään rakennuskulttuurin selvitys vuonna Pohjoisosan osayleiskaavehdotus tulee nähtäville ja päätöksentekoon kuten edellä kohdissa 8-10.

5 Kotka, Kymijoen eteläosan osayleiskaava 5 SUUNNITTELUTILANNE KAAVAT YLEISKAAVA Koko Kotkan yleiskaavan on valtuusto hyväksynyt vuonna Yleiskaava on manneralueen osalta ohjeellinen ilman oikeusvaikutuksia. MAAKUNTAKAAVA Kymenlaakson taajama-alueiden maankuntakaava on voimassa kaava-alueella, maakuntakaava ohjaa osayleiskaavoitusta. ASEMAKAAVAT Taajama-alue on pääosin asemakaavoitettu. OSAYLEISKAAVAT Kaukolan-Pihkoon alueella on voimassa ei-oikeusvaikutteinen osayleiskaava vuodelta SUOJELU LUONTOARVOT Pääosa Kymijoen vesialueesta kuuluu eurooppalaiseen Natura 2000-verkostoon. Perustettuja luonnonsuojelualueita on Langinkoskella ja Siikakoskella. MAISEMA Oayleiskaavan alue kuuluu valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaisiin maisema-alueisiin. Ote Kymenlaakson taajama-alueiden maakuntakaavasta KULTTUURIYMPÄRISTÖ Valtakunnallisesti arvokkaita rakennettuja kulttuuriympäristöjä ovat mm. Korkeakoski, Karhulan teollisuusalue, Kyminlinna-Kyminkartano ja Suuri Rantatie.

6 Kotka, Kymijoen eteläosan osayleiskaava 6 SELVITYKSET Kymijoen osayleiskaavatyön osana on laadittu mm. seuraavat selvitykset ja suunnitelmat: LUONTO Luontoarvojen selvitys on valmistunut marraskuussa MAISEMA Selvitys maiseman historiasta, arvoista ja ongelmista on valmistunut keväällä Korkeakosken teollista maisemaa ja kalastuskeskus. Antti Karvonen HOITO- JA KÄYTTÖSUUNNITELMA Luonnon arvoalueiden hoito- ja käyttösuunnitelma on valmistunut vuonna ETELÄOSAN RAKENNUSKULTTUURI Selvitys on valmistunut , esittelee rakennuskulttuurin kohteet ja muinaismuistot. Kyminkartano ja Huumanhaara. Antti Karvonen

7 Kotka, Kymijoen eteläosan osayleiskaava 7 OSALLISTUMINEN OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) määrittelee, miten yleiskaava on laadittava ja käsiteltävä. Lain mukaan osallisille on järjestettävä mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa kaavan laadintaan. Yleiskaavan osallisia ovat kaikki, joiden oloihin yleiskaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Kymijoen osayleiskaavan osallisia ovat siten kaikki osayleiskaavan alueella asuvat ja toimivat henkilöt, loma-asukkaat, maanomistajat, yhteisöt ja yritykset sekä näiden työntekijät, sekä kaikki kunnan jäsenet. Viran puolesta osallisia ovat mm. Kaakkois-Suomen ELY-keskus, tiehallinto, ratahallinto, Merenkulkupiiri, Metsäkeskus, Museovirasto, Kymenlaakson maakuntamuseo ja pelastusviranomaiset sekä kaupungin asiantuntijaviranomaiset. Muita osallisia ovat mm. Kymenlaakson liitto, naapurikunta Anjalankoski, energiayhtiöt, kuntayhtymät, kaupunginosa- ja asukasyhdistykset, kotiseutu- ja ympäristöjärjestöt. Osayleiskaavaa koskevat päätökset tehdään kaupungin luottamuselimissä: kaupunkisuunnittelulautakunta, kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto. OSALLISTUMINEN Osayleiskaavan luonnos ja osayleiskaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville, jolloin osallisilla on tilaisuus esittää niistä mielipiteitä, lausuntoja ja muistutuksia. Esittely-, keskustelu- ja neuvottelutilaisuuksia tullaan järjestämään. Kaupungin verkkosivuilla on mahdollisuus milloin tahansa antaa osayleiskaavaan liittyvää palautetta. VIRANOMAISET ELY-keskuksen ja muiden asiaan liittyvien viranomaisten kanssa järjestetään MRL mukaisia viranomaisneuvotteluja ja neuvotteluja työn eri vaiheissa. Keskeisillä viranomaisilla on edustus kaavatyön ohjausryhmässä. VAIKUTTAMINEN Ehdotusvaiheessa muistutuksen tai lausunnon tehneille annetaan kaupungin perusteltu vastaus, josta ilmenee, miten muistutus tai lausunto on huomioitu. Nähtävilläoloista tiedotetaan kuulutuksella kaupungin ilmoituslehdissä ja kaupungin verkkosivuilla. Ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille tiedotetaan kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheen kuulemisesta kirjeitse. Kaupunginvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan. Valtuuston päätöksestä tiedotetaan kuulutuksin, lisäksi päätöksestä tiedotetaan kirjallisesti niille, jotka ovat sitä pyytäneet. VOIMAANTULO Osayleiskaava tulee lainvoimaiseksi valtuuston päätöksen valitusajan jälkeen, mikäli valtuuston päätöksestä ei ole valitettu. Mikäli valtuuston päätöksestä valitetaan, tulee osayleiskaava lainvoimaiseksi vasta oikeuskäsittelyn jälkeen. VOIMASSA OLO Osayleiskaava on voimassa toistaiseksi, mitään määräaikaa ei ole. MUUTTAMINEN Osayleiskaavaa voidaan tarvittaessa muuttaa milloin tahansa joko osittain tai kokonaan. Kunnan jäsenillä ja muilla asianosaisilla on kuntalain mukainen oikeus valittaa osayleiskaavan hyväksymispäätöksestä hallinto-oikeuteen.

8 Kotka, Kymijoen eteläosan osayleiskaava 8 ARVIOINTI LISÄTIETOJA Kaavoitus sisältää vaikutusten arvioinnin, jonka avulla tutkitaan täyttyvätkö kaikki kaavoille asetetut vaatimukset riittävässä määrin. Kaavan laadinnassa tulee huomioida yhdyskuntarakenteen taloudellisuus, ekologinen kestävyys, asumisen ja elämisen tarpeet, liikenne, turvallisuus, terveellisyys, elinkeinoelämä, ympäristöhaitat, rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen ja virkistyskäyttö. Vaikutusarviossa arvioidaan sitä, miten kaava toteuttaa valtakunnallisia alueidenkäytön tavoitteita (VAT), kaava-alueella on useita valtakunnallisesti merkittäviä arvoja mutta myös maankäytön ongelmakohtia. Erityisesti arvioidaan osayleiskaavan ja hoito-ja käyttösuunnitelman vaikutuksia Kymijoen Natura 2000-alueiden arvoihin. VERKKOSIVUT Rakentaminen, kaavoitus ja tontit/ Kaavoitus/ Yleiskaavat/ Kymijoen osayleiskaava YHTEYDENOTOT KOTKA Lars Olsson, kaavoituspäällikkö Kotkan kaupunkisuunnittelu puh lars.olsson@kotka.fi PL 205, Kotka MA-ARKKITEHDIT oy Antti Karvonen, arkkitehti puh antti.karvonen@ma-arkkitehdit.fi Nilsiänkatu 10 A Helsinki Huumanpohja Antti Karvonen