RTS 16:XX. Tässä ohjekortissa käytettyjen tekstityylien merkitykset

Transkriptio

1 suunnittelukilpailu julkisissa HANKINNOISSA ohjeet LAUSUNTOKIERROSVERSIO joulukuu (9) korvaa RT XX-XXXX LVI X-XXXXX Tämä ohjekortti käsittelee sekä EU-hankintoina että kansallisina hankintoina järjestettäviä suunnittelukilpailuita, joihin sovelletaan samoja säännöksiä ilmoitusvelvoitteita lukuun ottamatta. Tämä ohjekortti täydentää ohjekorttia RT xx-xxxx Suunnittelu- ja konsultointipalveluiden hankinta. Sisällysluettelo 1 Suunnittelukilpailua koskeva ilmoitus 1.1 Kilpailusäännöt 1.2 Kilpailuohjelma ja kilpailukutsu 1.3 Suunnittelukilpailun määräaikojen asettaminen 2 Ehdokkaiden valinta 2.1 Toimittajien ryhmittymää koskevat soveltuvuusvaatimukset 2.2 Poissulkemisperusteet 3 Ehdotusten pyytäminen 4 Ehdotusten arviointi 4.1 Suunnittelukilpailun tuomaristo 4.2 Arviointiperusteet 4.3 Arvioinnin periaatteet 5 Hankintapäätös 6 Sopimus 7 Hankintaoikaisu ja muutoksenhaku 7.1 Hankintaoikaisu 7.2 Muutoksenhaku 8 Suunnittelukilpailun tuloksia koskeva ilmoitus 9 Tietojenvaihto suunnittelukilpailuissa (62 & 103 ) 10 Erityistilanteet 10.1 Hankintamenettelyn keskeyttäminen 10.2 Korjausilmoitus Ennakkoilmoitus Hankintailmoitus Osallistumishakemukset Ehdokkaiden valinta Neuvottelukutsu Alustavien tarjousten pyytäminen Neuvottelut Alustavat tarjoukset Suunnittelukilpailu Kysymykset Vastaukset Lopullisten tarjousten pyytäminen Lopulliset tarjoukset Ehdotukset Tarjousten käsittely Hankintapäätös Tiedoksianto Sopimus Arvostelu Julkistaminen Mahdollinen hankintasopimus Tässä ohjekortissa käytettyjen tekstityylien merkitykset Lain lainaukset Lakiin pohjautuva teksti Lain perustelut Toimituksellinen aineisto Hankintayksikkö tekee Toimittaja tekee Valinnainen Kuva 1. Suunnittelukilpailun kulku.

2 ohjeet lausuntokierrosversio 2 Suunnittelukilpailulla tarkoitetaan menettelyä, jolla hankintayksikkö voi hankkia suunnitelman tai hankkeen, jonka tuomaristo valitsee kilpailulla; kilpailussa voidaan antaa palkintoja. (4 kohta 19) Suunnittelukilpailu soveltuu hankintamenettelyksi, kun halutaan kartoittaa erilaisia suunnitteluratkaisuja ja haetaan erilaisia näkökulmia. Suunnittelukilpailussa toimittajan valinta tehdään suunnittelutyön tuloksen perusteella ja ennen hankinnan tekemistä kohde on hahmottunut jo pitkälle. Suunnittelukilpailu voidaan järjestää avoimena tai rajoitettuna kilpailuna. Avoimessa kilpailussa kilpailuun osallistuvien toimittajien enimmäismäärää ei rajoiteta, mutta toimittajille voidaan asettaa vähimmäisvaatimusluontoisia soveltuvuusvaatimuksia, jotka voivat koskea esimerkiksi toimittajan ammatillista pätevyyttä. Rajoitetussa kilpailussa ne toimittajat, joilta pyydetään tarjous, valitaan osallistumishakemuksen jättäneistä toimittajista käyttäen syrjimätöntä ja tasapuolista valintamekanismia. Myös rajoitetussa kilpailussa toimittajille voidaan asettaa vähimmäisvaatimusluontoisia soveltuvuusvaatimuksia. Hankintalain säädösten mukainen suunnittelukilpailu voi olla luonteeltaan ideakilpailu, jossa hankintayksikkö etsii uusia ratkaisumalleja ja ideoita jonkin ongelman ratkaisemiseksi, tai se voi olla suunnittelukilpailu, jonka perusteella on tarkoitus tehdä kilpailuehdotukseen perustuva palveluhankinta. Suunnittelukilpailu on mahdollista järjestää: 1. palveluhankintaan johtavan menettelyn osana; tai 2. itsenäisenä kilpailuna, jossa osallistujille maksetaan osallistumispalkkioita ja maksuja. Jälkimmäisen vaihtoehdon mukaisen suunnittelukilpailun voittajan tai voittajien kanssa voidaan tehdä palveluhankintasopimus suorahankintana (40 mom. 2 kohta 8). Suunnittelukilpailua koskevassa ilmoituksessa on oltava tieto tällaisen palveluhankintasopimuksen tekemisestä. Palveluhankinnan toteuttaminen suorahankintana mahdollistaa neuvottelujen käymisen suunnittelukilpailun voittajan tai voittajien kanssa. Jos tarkoituksena on valita neuvottelujen perusteella yksi voittajista toteuttamaan lopullinen palveluhankinta, on valintaperusteet ilmoitettava ennalta. Yleisesti suorahankintaoption sisällyttäminen suunnittelukilpailuun on suositeltavaa vaikka lähtökohtaisesti olisi tarkoitus järjestää ideakilpailu, joka ei johda toimeksiantoon. 1 Suunnittelukilpailua koskeva ilmoitus Työ- ja elinkeinoministeriön ilmoittama taho pp.kk. vvvv: Edita Publishing Oy, hankintailmoituksen kopio tulee toimittaa sähköpostin liitteenä osoitteeseen julkiset.hankinnat@edita.fi tai faksina numeroon ) Suunnittelukilpailuissa, joiden ennakoitu arvo ylittää EU kynnysarvon, suunnittelukilpailua koskeva ilmoitus toimitetaan julkaistavaksi Euroopan unionin virallisen lehden täydennysosassa (TED, Tenders Electronic Daily) osoitteessa Ilmoituksesta tulee toimittaa lisäksi kopio työ- ja elinkeinoministeriön ilmoittamalle taholle. Suunnittelukilpailuista, joiden ennakoitu arvo alittaa EU-kynnysarvon, suunnittelukilpailua koskeva ilmoitus toimitetaan julkaistavaksi kansallisella lomakkeella osoitteessa Suunnittelukilpailua koskevassa ilmoituksessa tulee esittää suunnittelukilpailua koskevat keskeiset tiedot, joita ovat mm.: tiedot suunnittelukilpailuun sovellettavista säännöistä tiedot hankkeen keskeisistä ominaisuuksista tiedot palkinnoista ja maksuista suunnittelukilpailun määräajat osallistujilta vaadittavat ammattipätevyydet hankkeiden arviointiperusteet tieto siitä tehdäänkö voittajan tai voittajien kanssa hankintasopimus suunnittelukilpailussa käytettävä kieli/kielet. Suunnittelukilpailua koskevan ilmoituksen julkaisun yhteydessä tulee suunnittelukilpailun kilpailusäännöt ja muut tarkempaa tietoa sisältävät asiakirjat asettaa avoimesti ja sähköisesti kaikkien toimittajien saataville. Tällaisia asiakirjoja ovat esimerkiksi kilpailukutsu ja kilpailuohjelma. Hankintayksikön tulee huomioida, että kilpailuohjelman ja muiden kilpailuasiakirjojen tulee olla valmiina julkaistavaksi suunnittelukilpailua koskeva ilmoitus julkaistaessa myös rajoitetussa suunnittelukilpailussa, joka sisältää ehdokkaiden valintavaiheen.

3 ohjeet lausuntokierrosversio 3 Linkit sääntöihin: insinooritaitokilpailut/saannot.html tietoa_jarjestajalle/nbspnbspkilpailusaannot_/ 1.1 Kilpailusäännöt Yleisten kilpailusääntöjen soveltaminen suunnittelukilpailuissa Suunnittelukilpailuissa voidaan soveltaa eri alojen kilpailusääntöjä. Kilpailusääntöjä sovellettaessa on huomioitava hankintalainsäädännön menettelytapavelvoitteiden ensisijaisuus. Yleisiä Suomessa noudatettavia kilpailusääntöjä ovat Suomen Arkkitehtiliitto SAFA ry:n kilpailusäännöt arkkitehtuurikilpailujen järjestäjille ja Suomen Rakennusinsinöörien Liitto RIL ry:n kilpailusäännöt insinööritaitokilpailujen järjestäjille. Molemmat säännöt perustuvat Rakennusalan suunnittelukilpailun periaatteisiin. 1.2 Kilpailuohjelma ja kilpailukutsu Kilpailuohjelman tai kilpailukutsun sisältöä ei ole yksilöity hankintalaissa. Kilpailuohjelma voi toimia myös kilpailukutsuna, jolloin erillistä kutsua ei ole tarpeen laatia. Hyvin laadittu kilpailuohjelma on selkeä ja tiivis eikä sisällä kilpailun kannalta epäoleellisia tietoja. Vakiintuneen tavan mukaisesti kilpailuohjelma sisältää tiedot mm. seuraavista asioista: kilpailun järjestäjä soveltuvuusvaatimukset (osanotto-oikeus) suunnittelukilpailun palkinnot tuomaristo suunnittelukilpailun aikataulu kilpailuehdotusten tekijänoikeudet kilpailusäännöt suunnittelukilpailun kieli kilpailun jälkeiset jatkotoimenpiteet suunnittelutehtävän tausta ja kilpailun tavoitteet suunnitteluohjeet (sisällöllinen määrittely, vaatimukset, tavoitteet) kilpailuehdotusten arvosteluperusteet ehdotusten laadintaohjeet (vaaditut asiakirjat, ehdotusten sisäänjättöohje). 1.3 Suunnittelukilpailun määräaikojen asettaminen Suunnittelukilpailun vähimmäismääräaikoja ei ole yksilöity hankintalaissa lukuun ottamatta hankintasopimuksen tekemiseen ja suunnittelukilpailun tuloksista ilmoittamiseen liittyviä määräaikoja. Suunnittelukilpailun aikataulun laatimisessa voidaan käyttää kuvassa 2 esitettyjä ohjeellisia määräaikoja. Määräaikoja asetettaessa tulee aina huomioida tehtävän laajuus ja monitahoisuus. 14 päivää suorahankintaa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Suorahankinnan odotusaika (kansallinen ja EU) Hankintasopimus Valmistelu 1 6 kk Kilpailujärjestelmän valmistelu Tuomariston nimeäminen Ehdokkaiden valinta rajoitetussa kilpailussa Suunittelukilpailua koskevan ilmoituksen julkaisu ja suunnittelukilpailuasiakirjojen saataville asettaminen Kilpailuaika 2 4 kk Kysymykset ja vastaukset Kilpailuehdotusten palautus Arviointi 1 3 kk Ehdotusten vastaanotto ja hyväksyminen Arviointipöytäkirjan laatiminen Hankintapäätös Suunnittelukilpailun tuloksia koskeva ilmoitus (EU) tulee toimittaa julkaistavaksi 30 päivän kuluessa suunnittelukilpailun päättymisestä Odotusaika (EU) 14 päivää hankintapäätöksen tekemisestä, jos suunnittelukilpailu on järjestetty palveluhankintaan johtavan menettelyn osana Hankintasopimus Kuva 2. Suunnittelukilpailun aikataulu (ohjeelliset ajat on esitetty sinisellä ja lain määräajat vihreällä).

4 ohjeet lausuntokierrosversio 4 2 Ehdokkaiden valinta Suunnittelukilpailu voidaan toteuttaa joko avoimena kilpailuna, jossa kaikki soveltuvuuden vähimmäisvaatimukset täyttävät halukkaat ehdokkaat voivat osallistua kilpailuun tai rajoitettuna kilpailuna, jossa ehdokkaiden määrää rajoitetaan noudattamalla ennalta ilmoitettuja perusteita. Suunnittelukilpailuun on kuitenkin aina kutsuttava riittävä määrä osallistujia todellisen kilpailun varmistamiseksi. (54 ) Avoimessa ja rajoitetussa suunnittelukilpailussa toimittajille voidaan asettaa soveltuvuuden vähimmäisvaatimuksia. Vaatimukset voivat koskea ehdokkaan oikeutta harjoittaa ammatti- ja elinkeinotoimintaa, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä suorituskykyä ja ammatillista pätevyyttä. Vähimmäisvaatimukset voivat liittyä myös mahdollisen suunnittelukilpailun jälkeisen palveluhankinnan toteuttamiseen. Soveltuvuusvaatimusten ja osallistujien valinnassa käytettävien perusteiden tulee olla oikeutetussa suhteessa suunnittelutehtävän ja mahdollisen palveluhankinnan vaativuuteen ja laajuuteen nähden. Soveltuvuusvaatimuksia asettaessa on huomioitava, että suunnittelukilpailuun osallistumista ei saa rajoittaa alueellisella perusteella tai sillä perusteella, että osallistujien on oltava joko luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä. Näin ollen tiettyä ammatillista pätevyyttä vaadittaessa jäsenvaltioiden vastaavat pätevyydet tulisi huomioida, jottei alueellisen rajoittamisen kieltoa rikota. (54 ) Rajoitetussa suunnittelukilpailussa ehdokkaiden vähimmäisvaatimukset täyttävien ehdokkaiden valinta voidaan tehdä: 1. käyttäen vähimmäisvaatimukset ylittäviä vertailuperusteita vähimmäisvaatimukset täyttävien ehdokkaiden valintaan; tai 2. toteuttamalla suunnittelukilpailu kaksivaiheisena esimerkiksi siten, että ensimmäisessä vaiheessa tuomaristo valitsee ennalta ilmoitetun määrän alustavia ehdotuksia, joista toisen vaiheen jatkotyöstämisen jälkeen valitaan kilpailun voittaja tai voittajat. 2.1 Toimittajien ryhmittymää koskevat soveltuvuusvaatimukset Hankintayksikön tulee hyväksyä toimittajat suunnittelukilpailun osanottajiksi riippumatta siitä onko kyse yksittäisestä toimittajasta vai toimittajien ryhmittymästä. Mahdollisen ryhmittymän oikeudellinen muoto on tarjouksen tai osallistumishakemuksen tekohetkellä vapaa, mutta hankintayksikkö voi vaatia ryhmittymältä tiettyä oikeudellista muotoa sopimusaikana sen ollessa tarpeen hankintasopimuksen asianmukaiseksi toteuttamiseksi. Hankintayksikkö voi edellyttää ryhmittymän toimivan esimerkiksi osakeyhtiönä taloudellisiin ja oikeudellisiin velvoitteisiin ja vastuisiin liittyvien tekijöiden vuoksi. Hankintayksikkö voi hankintailmoituksessa tai tarjouspyynnössä ilmoittaa, miten ehdokkaiden ja tarjoajien on yhdessä ryhmittymänä täytettävä hankintayksikön asettamat soveltuvuusvaatimukset. Ryhmittymiä koskevien lisäehtojen tulee olla objektiivisesti perusteltuja ja oikeasuhteisia. 2.2 Poissulkemisperusteet EU-kynnysarvon ylittävässä suunnittelukilpailussa tulee käyttää hankintalain 80 :ssä esitettyjä pakollisia poissulkemisperusteita ja voidaan käyttää 81 :ssä esitettyjä harkinnanvaraisia poissulkemisperusteita toimittajien poissulkemiseen. Pakollisia ja harkinnanvaraisia poissulkemisperusteita on sovellettava myös avoimissa suunnittelukilpailuissa. Hankintayksikön on päätöksellään suljettava toimittaja suunnittelukilpailun ulkopuolelle jos sitä koskee jokin 80 :ssä esitetyistä pakollisista poissulkemisperusteista. Lisäksi hankintayksikkö voi päätöksellään sulkea toimittajan suunnittelukilpailun ulkopuolelle toimittajan jos sitä koskee jokin 81 :ssä esitetyistä harkinnanvaraisista poissulkemisperusteista. Pakollisia ja harkinnanvaraisia poissulkemisperusteita voidaan käyttää toimittajien poissulkemiseen kansallisina hankintoina järjestettävissä suunnittelukilpailuissa. (105 ) Ehdokkaan korjaavat toimenpiteet Jos ehdokasta rasittaa pakollinen (80 ) tai harkinnanvarainen (81 ) poissulkemisperuste, voi se esittää näyttönä luotettavuudestaan selvityksen tehdyistä korjaavista toimenpiteistä. Jos hankintayksikkö katsoo näytön ja luotettavuuden riittäväksi, se ei saa sulkea kyseistä ehdokasta tarjouskilpailusta. Hankintayksiköllä ei ole velvollisuutta vaatia tai pyytää näyttöä luotettavuudesta toimittajalta, mutta hankintayksikön on suositeltavaa ilmaista toimittajalle, jota

5 ohjeet lausuntokierrosversio 5 rasittaa poissulkemisperuste, mahdollisuus esittää näyttöä luotettavuuden osoittamiseksi ennen poissulkemispäätöksen tekemistä. (82 ) Ehdokkaan toteuttamat korjaavat toimenpiteet tulee arvioida ehdokkaan toimittamien selvitysten pohjalta ottaen huomioon rangaistavan teon, virheen tai laiminlyönnin sekä niihin liittyvät seuraukset. 3 Ehdotusten pyytäminen Avoimessa suunnittelukilpailussa suunnittelukilpailua koskeva ilmoitus toimii pyyntönä jättää ehdotukset. Tieto suunnittelukilpailusta on suositeltavaa julkaista myös muissa tarkoituksenmukaisissa tiedotusvälineissä ilmoituksen julkaisemisen jälkeen. Rajoitetussa suunnittelukilpailussa suunnittelukilpailua koskeva ilmoitus toimii pyyntönä jättää osallistumishakemus suunnittelukilpailuun ilmoituksessa ja muissa julkaistuissa kilpailuasiakirjoissa määritellyllä tavalla. Ehdokkaiden valinnan jälkeen kilpailuun valituilta toimittajilta pyydetään ehdotukset samanaikaisesti. Ehdotuksia pyydettäessä valituille toimittajille annetaan vielä tiedoksi mistä suunnittelukilpailuasiakirjat ovat saatavilla. 4 Ehdotusten arviointi 4.1 Suunnittelukilpailun tuomaristo Suunnittelukilpailussa on oltava tuomaristo, joka arvioi saapuneet ehdotukset ja valitsee kilpailun voittajan. Tuomariston jäsenten on oltava kilpailuun osallistuvista riippumattomia luonnollisia henkilöitä. Jos suunnittelukilpailuun osallistujilta vaaditaan tiettyä ammatillista pätevyyttä, vähintään kolmasosalla tuomariston jäsenistä on oltava sama tai vastaava pätevyys. (55 ) 4.2 Arviointiperusteet Osallistujien ehdotuksia on arvioitava yksinomaan suunnittelukilpailua koskevassa ilmoituksessa esitetyillä perusteilla. Ehdotusten arvioinnissa ei voida käyttää muita perusteita, kuin niitä, joiden käyttämisestä suunnittelukilpailua koskevassa ilmoituksessa taikka kilpailukutsussa tai muissa tarjouspyyntöasiakirjoissa on ilmoitettu. Arviointiperusteiden tulee olla objektiivisia ja syrjimättömiä. Vertailuperusteet voivat liittyä esimerkiksi: toteutettavuuteen mahdollisuuksien hyödyntämiseen toiminnallisuuteen ja käytettävyyteen esteettisiin ominaisuuksiin arkkitehtoniseen ja kaupunkikuvalliseen kokonaisuuteen ekologisuuteen teknis-taloudellisiin ominaisuuksiin hankkeen hintaan. Ehdotusten arviointiperusteet on suositeltavaa asettaa siten, että ne mittaavat ehdotuksen vastaavuutta kilpailuohjelmassa asetettuihin tavoitteiseen. Yleisesti suunnittelukilpailuissa ehdotuksia ei arvioida arviointiperusteittain eriteltynä, vaan kokonaisuutena arviointiperusteiden muodostamat osa-alueet huomioiden. 4.3 Arvioinnin periaatteet Tuomariston on oltava päätöksissään tai lausunnoissaan riippumaton. Osallistujien ehdotuksia on arvioitava nimettömästi. Nimettömyyden suojalla pyritään takaamaan ehdotusten tasapuolinen ja objektiivinen arviointi ja osallistujien tasapuolinen kohtelu. Nimettömyyden suojaa on noudatettava siihen saakka, kunnes tuomaristo on antanut lopullisen lausuntonsa tai päätöksensä. (55 ) Osallistujia voidaan tarvittaessa pyytää vastaamaan tuomariston pöytäkirjaan merkitsemiin kysymyksiin suunnitelmiin liittyvien näkökohtien selventämiseksi. Tuomariston ja osallistujien välisestä viestinnästä on laadittava yksityiskohtainen pöytäkirja ja se on tehtävä

6 ohjeet lausuntokierrosversio 6 kilpailun sihteerin välityksellä tai muuten siten, että ehdokkaiden nimettömyys säilyy suunnittelukilpailun loppuun saakka. Tuomariston on tehtävä suunnitelmien arvioinnista pöytäkirja, jonka kaikki tuomariston jäsenet allekirjoittavat. Pöytäkirjan tulee hankintalain mukaisesti sisältää: suunnitelmien paremmuusjärjestys ja ansiot tuomariston huomautukset sekä mahdolliset selventämistä vaativat seikat. (55 ) Lisäksi pöytäkirjassa esitetään vakiintuneen käytännön mukaisesti: Yleisarviointi saaduista ehdotuksista Ehdotuskohtainen arviointi siitä: kuinka ehdotus täyttää suunnittelutehtävän tavoitteet kuinka ehdotus on onnistunut vastaamaan asetettuun suunnittelutehtävään mitkä ovat ehdotuksen ansiot ja heikkoudet Jatkosuositukset. Vakiintuneen käytännön mukaisesti suunnittelukilpailun nimettömyyden suojan tulee säilyä arviointipöytäkirjan allekirjoittamiseen saakka. 5 Hankintapäätös Hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava (123 ). Hankintayksikön tekemä päätös perusteluineen sekä valitusosoitus ja oikaisuohje on annettava tiedoksi kirjallisesti niille, joita asia koskee (127 ). Päätös annetaan tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa. Päätöksestä ja siihen liittyvistä asiakirjoista tulee käydä ilmi seuraavat asiat: Ratkaisuun olennaisesti vaikuttaneet seikat Ehdokkaan tai ehdotuksen hylkäämisen perusteet Keskeiset perusteet, joilla hyväksyttyjen ehdotusten arviointi on tehty eli tiedot vertailuperusteiden soveltamisesta Jos hankinnassa noudatetaan odotusaikaa, on käytävä ilmi minkä ajan kuluttua hankintasopimus voidaan tehdä. Hankintapäätöksen perusteluiden tarkkuuden tulee olla sellainen, että niiden perusteella asianosaisilla tulee olla mahdollisuus arvioida päätösten oikeellisuutta ja valitustarvettaan. Hankintaa koskevia päätöksiä on mahdollista tehdä ja antaa tiedoksi menettelyn aikana vaiheittain tai tehdä ja antaa tiedoksi vain yksi päätös menettelyn lopuksi. 6 Sopimus Hankintapäätöksen tekemisen jälkeen hankintayksikön on tehtävä hankintasopimus. Hankintasopimus syntyy erillisen kirjallisen sopimuksen tekemisellä. (128 ) Hankintayksikkö voi tehdä hankintasopimuksen sen jälkeen kun hankintapäätös on annettu tiedoksi ja odotusaika on kulunut niissä hankinnoissa, joissa noudatetaan odotusaikaa. EU-kynnysarvon ylittävässä palveluhankintaan johtavassa suunnittelukilpailussa odotusaika on 14 päivää Kansallisena hankintana toteutettavassa palveluhankintaan johtavassa suunnittelukilpailuissa ei noudateta odotusaikaa. Odotusajan katsotaan alkavan siitä päivästä, jona ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksen ja tiedon valitusoikeudesta tiedoksi. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää käytettäessä sähköisiä viestintävälineitä. Mikäli asia on saatettu odotusaikana markkinaoikeuden käsittelyyn, ei hankintasopimusta saa tehdä odotusajan päättymisen jälkeen. Jos suunnittelukilpailu on järjestetty itsenäisenä kilpailuna ja voittajan tai voittajien kanssa tehdään palveluhankintasopimus suorahankintana ja hankintayksikkö on toimittanut julkaistavaksi suorahankintaa koskevan ilmoituksen, on määräaika jonka tulee kulua ennen hankintasopimuksen tekemistä 14 päivää, siitä päivästä kun suorahankintaa koskeva ilmoitus on

7 ohjeet lausuntokierrosversio 7 julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä (EU-kynnysarvon ylittävä suunnittelukilpailu) tai HILMAssa (Kansalliset hankinnat). (131 ) Laki ei velvoita, mutta ennen hankintasopimuksen tekemistä on suositeltavaa pitää sopimuskatselmus, jossa sopijapuolet käyvät läpi sopimusasiakirjat ja varmistavat yhteisen käsityksen tehtävästä ja sen ehdoista sekä sopivat toimeksiannon käytännön järjestelyistä. Sopimuskatselmuksesta laaditaan pöytäkirja. Kilpailutusehtojen muuttaminen ei ole sallittua sopimuskatselmuksessa. 7 Hankintaoikaisu ja muutoksenhaku Asianosainen voi hakea muutosta hankintayksikön tekemään päätökseen vaatimalla hankintayksiköltä hankintaoikaisua tai saattamalla asia markkinaoikeuden käsittelyyn valituksella (muutoksenhaku). Hankintaoikaisu ja muutoksenhaku ovat rinnakkaiset keinot, joilla asianosainen voi hakea muutosta hankintayksikön tekemään päätökseen. Asianosainen voi käyttää vain toista keinoa tai molempia keinoja samanaikaisesti. Hankintaoikaisun käsittely ja vireilletulo eivät vaikuta muutoksenhaun määräaikaan, mutta hankintaoikaisun myötä asianosaisen muuttuneen oikeussuojan tarpeen johdosta markkinaoikeus voi poistaa asian käsittelystä antamatta pääasiasta ratkaisua (134 ). 7.1 Hankintaoikaisu Hankintaoikaisu on toimenpide, jossa hankintayksikkö itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan ja ratkaisee asian uudelleen. Hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikkö voi tehdä hankintaoikaisun ilman asianomaisten suostumusta edellyttäen, että päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty asiaratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Hankintaoikaisun vireilletulosta on ilmoitettava välittömästi niille, joita asia koskee. Asianosaisen on esitettävä vaatimus hankintaoikaisun tekemiseen 14 päivän kuluessa päätöksen tai muun ratkaisun tiedoksisaamisesta. Hankintayksiköllä vastaava aika on 90 päivää päätöksen tai muun ratkaisun tekemisestä. Valitus markkinaoikeuteen ei estä hankintaoikaisun vaatimista, käsittelyä tai tekemistä. 7.2 Muutoksenhaku Ehdokkaan tai tarjoajan asemaan vaikuttavasta päätöksestä voi se, jota asia koskee, saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella (muutoksenhaku). Muutoksenhaku tulee tehdä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen, jos suunnittelukilpailu on järjestetty palveluhankintaan johtavan menettelyn osana. Jos suunnittelukilpailu on järjestetty itsenäisenä kilpailuna ja voittajan tai voittajien kanssa tehdään palveluhankintasopimus suorahankintana, on muutoksenhakuaika 14 päivää, jos hankintayksikkö on toimittanut julkaistavaksi suorahankintaa koskevan ilmoituksen (131 ). Jollei suorahankintaa koskevaa ilmoitusta ole julkaistu, muutoksenhakuaika on 1) 30 päivää siitä päivästä kun suorahankinnasta on julkaistu jälki-ilmoitus Euroopan unionin virallisessa lehdessä, jos hankintayksikkö toimittaa jälki-ilmoituksen julkaistavaksi; tai 2) kuusi kuukautta, siitä kun hankintasopimus on tehty. Jos hankinta on sellainen, että siinä on noudatettava odotusaikaa, hankintayksikkö ei saa tehdä hankintasopimusta, mikäli asia on saatettu markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Markkinaoikeus ylläpitää ja julkaisee ajantasaista luetteloa markkinaoikeuteen vireille tulleista hankinta-asioista. (148 )

8 ohjeet lausuntokierrosversio 8 8 Suunnittelukilpailun tuloksia koskeva ilmoitus Työ- ja elinkeinoministeriön ilmoittama taho pp.kk. vvvv: Edita Publishing Oy, tuloksia koskevan ilmoituksen kopio tulee toimittaa sähköpostin liitteenä osoitteeseen: julkiset.hankinnat@edita.fi tai faksina numeroon ) EU-kynnysarvon ylittävästä suunnittelukilpailusta on toimitettava suunnittelukilpailun tuloksia koskevat ilmoitukset julkaistavaksi 30 päivän kuluessa suunnittelukilpailun päättymisestä. Suunnittelukilpailun tuloksia koskeva ilmoitus toimitetaan julkaistavaksi Euroopan unionin virallisen lehden täydennysosassa (TED, Tenders Electronic Daily) osoitteessa europa.eu/enotices. Ilmoituksesta tulee toimittaa lisäksi kopio työ- ja elinkeinoministeriön ilmoittamalle taholle. Kansallisena hankintana toteutetusta suunnittelukilpailusta ei toimiteta julkaistavaksi tuloksia koskevaa ilmoitusta. 9 Tietojenvaihto suunnittelukilpailuissa (62 & 103 ) EU-kynnysarvon ylittävissä suunnittelukilpailussa on käytettävä ja kynnysarvon alittavissa voidaan käyttää sähköistä tietojenvaihtoa viestinnässä. Sähköisessä muodossa tapahtuvassa viestinnässä käytettävien välineiden ja laitteiden sekä niiden teknisten ominaisuuksien on oltava syrjimättömiä yleisesti saatavilla yhteentoimivia yleisesti käytössä olevien tieto- ja viestintäteknologisten tuotteiden kanssa ne eivät saa rajoittaa toimittajien mahdollisuuksia osallistua hankintamenettelyyn. EU- kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa tietojenvaihto voidaan erityistilanteissa (listaus: 62 mom. 2) toimittaa myös postitse tai muulla tavalla. Suunnittelukilpailuissa esimerkiksi fyysisen mallin tai pienoismallin toimittaminen edellyttää muita kuin sähköisiä toimitustapoja. Tällöin muu menettelyyn liittyvä tietojenvaihto voidaan toimittaa edelleen sähköisessä muodossa. Kansallisina hankintoina toteutettavien suunnittelukilpailujen tietojenvaihto voidaan hankintayksikön halutessa toteuttaa joko osin tai kokonaan muussa kuin sähköisessä muodossa. 10 Erityistilanteet 10.1 Hankintamenettelyn keskeyttäminen Hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämisestä tulee tehdä kirjallinen hankintapäätös perusteluineen ja EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa tulee toimittaa jälki-ilmoitus julkaistavaksi EU-vakioilmoituslomakkeella. Myös jälki-ilmoituksesta tulee käydä ilmi perusteet hankinnan keskeyttämiselle. (58 & 125 ) Hankintamenettelyn keskeyttäminen voi tulla kysymykseen esimerkiksi seuraavissa tilanteissa: Hankintamenettelyssä on tapahtunut sellainen virhe, jota ei voida korjata Tarjoukset ylittävät hankintayksikön määrärahat tai hinta-arvion Tarjouspyyntö on osoittautunut tulkinnanvaraiseksi tai virheelliseksi, eikä sen perusteella ole voinut antaa keskenään vertailukelpoisia tarjouksia Ennalta odottamaton muutos hankinnan kohteessa tai hankintayksikön tarpeessa Rahoitustilanne on muuttunut Korjausilmoitus Hankintayksikkö voi julkaista korjausilmoituksen EU-vakioilmoituslomakkeella osoitteessa Korjausilmoituksella voidaan korjata hankintamenettelyn aikana alkuperäistä hankintailmoitusta tai tarjouspyyntöä. Määräaikojen pidentäminen voi tulla kyseeseen korjausilmoitus tehtäessä.