Ajankohtaista taloudesta, riskeistä ja uudistuksista. Kuntaliiton ja Kuntarahoituksen riskienhallintapäivä Varatoimitusjohtaja Timo Reina

Transkriptio

1 Ajankohtaista taloudesta, riskeistä ja uudistuksista Kuntaliiton ja Kuntarahoituksen riskienhallintapäivä Varatoimitusjohtaja Timo Reina

2 Tuotannon suhdannekuvaaja selvässä kasvussa vuoden takaisista luvuista Kausitasoitettuna tuotanto laski 0,1 % edellisestä kuukaudesta (helmikuu 2017) Lähde: Tilastokeskus

3 Kuluttajien luottamus talouteen on ennätystasolla Minna Punakallio Lähde: Tilastokeskus

4 Työmarkkinoiden tila Työttömyys- ja työllisyysasteen trendi, %-muutos %-muutos ed. vuodesta Hallituksen työllisyystavoite Työttömyysaste (vasen asteikko) Työllisyysaste (oikea asteikko) /MP Lähde: Tilastokeskus, työvoimatutkimus, ennuste VM

5 Kokonaistaloudelliset ennusteet ja taustaoletukset Lähde: Vuodet Tilastokeskus, vuosien ennusteet VM Prosenttia: BKT, määrän muutos 0,3 1,4 1,2 1,0 1,2 1,0 1,0 Palkkasumman muutos 1,0 1,6 0,9 1,7 2,0 2,6 2,7 Ansiotasoindeksin muutos 1,4 1,2 0,5 1,2 1,5 2,2 2,3 Työttömyysaste 9,4 8,8 8,5 8,1 7,8 7,6 7,4 Kuluttajahintojen muutos -0,2 0,4 1,2 1,3 1,4 1,7 2,0 Kuntien kustannustason muutos 1) 0,6 0,8-1,7 0,7 0,7 3,1 2,0 Valtionosuusindeksin muutos 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 2,1 2,0 Kuntien ansiotasoindeksin muutos 0,8 1,0-0,6 1,1 1,7 3,4 2,1 Ennusteet syyskuussa 2016 (Kuntatalousohjelma): BKT, määrän muutos 0,2 1,1 Palkkasumman muutos Ansiotasoindeksin muutos 1,0 1,3 1,7 1,2 Työttömyysaste Kuluttajahintaindeksin muutos 9,4-0,2 9,0 0,4 Kuntien kustannustason muutos 0,6 1, /hp 0,9 0,8 0,8 8,8 1,1-0,7 1) Indeksissä on huomioitu lomarahojen leikkaus vuonna 2017 ja niiden palautuminen vuonna Ilman näitä eriä muutos olisi vuonna ,7 % ja vuonna ,1% 1,1 1,7 1,2 8,5 1,3 0,7 1,3 2,3 1,7 8,1 1,6 0,7 1,3 3,0 2,1 7,7 1,8 2,1

6 % ,6 0,0 Kuntien ja kuntayhtymien toimintamenojen kasvuprosentit ,5 5,0 5,6 2,9 2,8 5,2 7,2 5,1 4,5 5,2 5, ,4-5, ) 2) 2) 3) 4) ) Mm. opetustoimen ylläpitäjämallin johdosta vuosi 1997 ei ole vertailukelpoinen aikaisempien vuosien kanssa 4,6 2) Vuosina toimintamenojen kasvua hidastaa kunnallisten ammattikorkeakoulujen sekä liikelaitosten yhtiöittäminen. Lisäksi vuonna 2015 menojen tasoon vaikuttaa tilastouudistus. Ilman näitä toimenpiteitä kasvu olisi ollut vuosina 2014 ja 2015 noin 1 %. 3) Vuonna 2017 toimintamenojen kasvua hidastaa perustoimeentulotuen maksatuksen ja laskutuksen siirto Kelalle sekä kiky-sopimus. Ilman näitä toimenpiteitä kasvu olisi noin +1,5 %. 4) Sote- ja maakuntauudistuksen johdosta vuosi 2019 ei ole vertailukelpoinen aikaisempien vuosien kanssa. Lähde: Vuodet Tilastokeskus /hp Vuosien arviot VM ,0 7,9 4,2 4,2 5,4 5,0 2,4 0,3 1,3-2,1 1,5 2,4 2,6

7 Sopeutustoimien kokonaisuus Kehyspäätös vie eteenpäin hallitusohjelmaan kirjattuja» neljän miljardin euron välittömiä sopeutustoimia,» neljän miljardin euron uudistuksia (sote ja JTS-miljardi)» kahden mrd. talouskasvua ja työllisyyttä vauhdittavia uudistuksia Kehysriihessä päätettiin, että reformit ja säästötavoitteet ovat toteutumassa.» Tarkennuksia joihinkin kuntia koskeviin toimenpiteisiin, seurataan Minna Punakallio

8 Laskelma sote- ja maakuntauudistuksen vaikutuksesta kuntien ja kuntayhtymien talouteen, mrd. Tulos-/rahoituslaskelman erä Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Verotulot yhteensä - Kunnallisvero - Yhteisövero Valtionosuudet Vuosikate Poistot Tilikauden tulos Nettoinvestoinnit Toiminnan ja investointien rahavirta Lainakanta pienenee arviolta 2,0 mrd. euroa, kun lakisääteisten kuntayhtymien lainat siirtyvät maakunnille /hp Vaikutus tulokseen/ toiminnan ja inv. rahavirtaan mrd. euroa -2,3 +20,3 +18,0-12,3-11,7-0,6-6,2-0,5 +0,3-0,2 +0,8 +0,3 Lähde: VM

9 Kuntien ja kuntayhtymien talous, mrd. (painelaskelman mukaan) * 2017** 2018** 2019** 2020** 2021** 1) Toimintakate -27,56-28,00-27,47-28,01-10,40-10,62-10,89 Verotulot 21,77 22,07 21,83 22,40 11,73 11,42 11,55 Käyttötalouden valt.os. 8,23 8,81 8,67 8,55 2,36 2,50 2,57 Rahoituserät, netto 0,25 0,26 0,26 0,24 0,27 0,27 0,27 Vuosikate 2,70 3,15 3,29 3,17 3,95 3,57 3,49 Poistot -2,66-2,63-2,73-2,83-2,65-2,75-2,85 Satunnaiset erät, netto 0,33 0,33 0,29 0,29 0,29 0,29 0,29 Tilikauden tulos 0,36 0,84 0,84 0,62 1,59 1,10 0, Tulorah. korjauserät -0,61-0,56-0,57-0,57-0,57-0,57-0,57 Tulorahoitus 2,42 2,91 3,01 2,89 3,67 3,29 3,21 Investoinnit, netto -3,25-3,18-3,60-3,70-3,12-3,21-3,26 Rahoitusjäämä 2) -0,83-0,26-0,59-0,81 0,55 0,08-0,04 Lainakanta 17,40 18,02 18,66 19,53 17,02 16,99 17,08 Rahavarat 5,11 5,23 5,24 5,24 5,24 5,23 5,23 1) Talouden paraneminen vuonna 2019 johtuu pääosin siitä, että veroprosenttien ja yhteisöveron jako-osuuden leikkauksista huolimatta kunnille tilitetään vielä aiempien verovuosien veroja aiempien vuosien korkeampien veroprosenttien ja jako-osuuksien perusteella. 2) Rahoitusjäämä = Toiminnan ja investointien rahavirta = Tulorahoitus + investoinnit, netto Tulorahoitus = Vuosikate + satunnaiset erät, netto + tulorahoituksen korjauserät /hp Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Vuosien arviot VM

10 4,0 3,5 3,0 Kuntien ja kuntayhtymien vuosikate, poistot sekä investoinnit 1) , mrd. (käyvin hinnoin) (arviot painelaskelman mukaan) Vuosikate Investoinnit, netto 1) Poistot 4,0 3,5 3,0 2,5 2,5 2,0 2,0 1,5 1,5 1,0 1,0 0,5 0,5 0, ) Investoinnit, netto = Käyttöomaisuusinvestoinnit rahoitusosuudet käyttöomaisuuden myyntitulot. Vuoden 2014 nettoinvestointien tasoon vaikuttaa kunnallisten liikelaitosten yhtiöittäminen. Vuosikatteen paraneminen vuonna 2019 johtuu pääosin siitä, että veroprosenttien ja yhteisöveron jako-osuuden leikkauksista huolimatta kunnille tilitetään vielä aiempien verovuosien veroja aiempien vuosien korkeampien veroprosenttien ja jako-osuuksien perusteella /hp 0,0 Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Vuosien arviot VM

11 % 0,4 0,2 0,0-0,2-0,4-0,6 Kuntasektorin toiminnan ja investointien rahavirta sekä paikallishallinnon nettoluotonanto vuosina , % BKT:sta % 0,4 0,2 0,0-0,2-0,4-0,6-0,8-1,0 Toiminnan ja investointien rahavirta 1) Hallituksen asettama tavoite paikallishallinnon nettoluotonannolle (-0,5 %) -0,8-1,0-1,2 Paikallishallinnon nettoluotonanato 2) -1,2-1, ,4 1) Toiminnan ja investointien rahavirta kuntien tilinpidon mukaan= Tulorahoitus, netto + Investoinnit, netto Tulorahoitus, netto = Vuosikate + Satunnaiset erät, netto + tulorahoituksen korjauserät 2) Paikallishallinnon nettoluotonanto kansantalouden tilinpidon mukaan= Paikallishallinnon kokonaistulojen ja kokonaismenojen erotus Lähde: Vuodet Tilastokeskus /hp Vuosien arviot VM

12 Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta sekä rahavarat , mrd. (käyvin hinnoin) (arviot painelaskelman mukaan) Lainakanta Rahavarat Kuntayhtymien lainoja on oletettu siirtyvän maakunnille vuonna 2019 noin 2 mrd. euroa Lähde: Vuodet Tilastokeskus /hp Vuosien arviot VM

13 Kilpailukyky-sopimus etenee, vuonna 2018 kiky-leikkaus kasvaa Kuntatalousvaikutusarviot viime syksyltä, ilman ns. dynaamisia vaikutuksia Minna Punakallio

14 Kuntien ja kuntayhtymien talous nyt ja tulevaisuudessa Tulos- ja rahoituslaskelman mukaiset ulkoiset tulot ja menot. ARVIO VUODELLE 2017 noin 44 mrd. Tulos- ja rahoituslaskelman mukaiset ulkoiset tulot ja menot. HAHMOTELMA VUODESTA 2019 noin 24 mrd. Palkat 16 mrd. 36 % Sosiaali- ja terveystoimi 20 mrd. 47 % (toimintamenot + investoinnit) Verotulot 22 mrd. 50 % Siitä: Kunnallisvero 42% Yhteisövero 4 % Kiinteistövero 4 % Maakunnille siirtyvä osuus 20 mrd. Muut henk.- menot 10 % Materiaalin ostot 8 % Palvelujen ostot 9 mrd. 22 % Avustukset 5 % Lainanhoito 5 % Investoinnit 11 % Muut menot 3 % Opetus- ja kulttuuritoimi 14 mrd. 31 % (toimintamenot + investoinnit) Muut tehtävät 7 mrd. 16 % Rahoitus ym.6 % Valtionosuudet 9 mrd. 20 % Toimintatulot 9 mrd. 20 % Lainanotto 6 % Muut tulot 4 % Palkat 8 mrd. 34 % Muut henk.menot 9 % Materiaalin ostot 8 % Palvelujen ostot 4 mrd., 15 % Avustukset 5 % Lainanhoito 11 % Investoinnit 17 % Muut menot 1 % Opetus- ja kulttuuritoimi 14 mrd. 58 % (toimintamenot + investoinnit) Muut tehtävät 7 mrd. 30 %, Rahoitus ym. 12 % Verotulot 12 mrd., 48 % Siitä: Kunnallisvero 35 % Yhteisövero 5 % Kiinteistövero 8 % Valtionosuudet 2 mrd., 10 % Toimintatulot 7 mrd. 28 % Lainanotto 7 % Muut tulot 7 % /hp Lähde: VM /Kuntaliitto

15 23.2. I-vaiheen HE eduskunnalle Sote- ja maakuntauudistuksen I- ja II-vaihe Rahoituslaki täydentävä-he lausunnolla EK:lle I-vaiheen HE,rahoituslaki ja VV-laki hyväksytään EK:ssa 1.7. Maakuntalaki voimaan, maakunnat perustetaan Valinnanvapauslaki (VV-laki) lausunnolla VV-laki EK:lle II-vaiheen HE (MAKU+LUOVA) lausunnolla II-vaiheen HE eduskunnalle Voimaan Helmi Maalis Huhti Touko Kesä Heinä Elo Syysistuntokausi SM Yksityistielain kokonaisuudistus LVM* OKM Liikennekaaren muutostarpeet Muinaismuistolaki & kirkkolaki Lausuntoajankohta ei tiedossa Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta Lausuntoajankohta ei tiedossa EK:lle Kasvupalvelulaki lausunnolla, lausuntoaika 8 viikkoa EK:lle kesällä Maantielain kokonaisuudistus Tieliikennelain kokonaisuudistus EK:lle kevätistuntokaudella Pelastuslaki Lausunnoille elokuussa EK:lle EK:lle EK:lle EK:lle 02/2018 TEM Alkoholilaki Lausuntoaika päättynyt STM PKS-laki TEM-sisältölait** Lomitussäädökset EK:lle Laki järjestämisvastuun siirrosta ympäristöterveydenhuollossa Sote-järjestämislakiin liittyvät lait Lausuntoajankohta ei tiedossa EK:lle OM Valmiuslaki: aikataulu ei tiedossa. Saamen kielilain muutos lausunnolla (sama aikataulu kuin I-vaiheen HE:lla) EK:lle elokuussa *LVM Suomen ja Ruotsin välinen sopimus kansainvälisestä taksiliikenteestä & voimaansaattamislaki: vuoden 2018 aikana EK:lle 9/2017 EK:lle **TEM Laki rekrytointi ja osaamispalveluista Laki kotoutumisen edistämisestä Laki alke- ja kasvupalvelun rahoittamisesta Tietojärjestelmälaki (omassa aikataulussa)

16 Maakuntia ja tulevaisuuden kuntia tulee valmistella samanaikaisesti VALTIO Ohjaus ja resurssit Ohjaus ja resurssit Vuorovaikutus Vuorovaikutus MAAKUNNAT Roolit Yhdyspintakysymykset ja palvelut: esim. hyte, tukipalvelut, oppilashuolto, työllisyys,, kaavoitus, rakentaminen, joukkoliikenne, kotouttaminen, elinvoima,, asuminen, järjestöyhteistyö, osallisuus, johtaminen jne. Vuorovaikutus ja neuvottelumenettely KUNNAT Roolit

17 Kuntaliiton muutostuki käytännössä Tuen muoto Tuki kunnille Tuki maakunnille Suora, henkilökohtainen neuvonta - Neuvontapalvelu muutostuki@kuntaliitto.fi - Neuvontapalvelu muutostuki@kuntaliitto.fi - Yksiköiden ja asiantuntijoiden antama suora neuvonta Työkalut, oppaat ja ohjeet - Taloussuunnittelun Jakoavain - Kuntaliiton oppaat, mm. Kunnasta maakuntaan siirtymävaiheen järjestelyt - Mallinnukset kuntien ja maakuntien välisistä sopimuksista - Hyvät käytännöt kuntien ja maakuntien väliselle yhteistyölle ja neuvottelumenettelylle - Ennakoinnin työkalut Verkostot ja koulutus - Seminaarit ja koulutustilaisuudet - Verkostotapaamiset - Valtuutetut tulevaisuuden kunnan rakentajina- luottamushenkilövalmennus Tilannekuvat ja tutkimustieto - Muutoksen tilannekuva: sähköinen ajankohtaiskatsaus - Uudistusten reaaliaikainen arviointitutkimus - Tutkimustuloksia mm. henkilöstötutkimuksesta, kuntalaiskyselystä, päättäjäkyselystä sekä johtamisjärjestelmistä ja strategioista - Mm. opas sopimusten siirtymisessä huomioitavista seikoista - Kehittämisaloite konsernihallinnon rakenteesta - Ehdotus asiakirjahallinnoksi - Hallintosääntöpohja - Verkostotapaamiset - Muutostreffit - Maakuntahallitusten pj.:ien valmennusohjelma - Muutoksen tilannekuva: sähköinen ajankohtaiskatsaus - Uudistusten reaaliaikainen arviointitutkimus - Mm. valmistelun tilannekuvat Edunvalvonta - Lausunnot - Kannanotot 17 - Valiokuntakuulemiset - Julkinen [pvm] keskustelu Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma - Lausunnot lakiluonnoksista - Kannanotot mm. väliaikaishallinnon rahoituksesta - Valiokuntakuulemiset - Julkinen keskustelu

18 Kuntaliitto tukee muutoksessa Mitä?» Verkostoja» Käytännönläheistä ja tutkittua tietoa» Oppaita» Asiantuntijaneuvontaa Kenelle?» Kunnille» Kuntayhtymille» Alueille» Sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistusta suunnitteleville projektiorganisaatioille Tutustu muutostukeen: Kysy Kuntaliiton asiantuntijoilta sote- ja maakuntauudistuksesta: