ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 5/07/1 Dnro Psy-2006-y-104 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 LUPAPÄÄTÖS Nro 5/07/1 Dnro Psy-2006-y-104 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Varesaavan turvetuotantoalueen lupamääräysten muuttaminen ja lisäalueen tuotantoon ottaminen, Ranua ja Simo Vapo Oy PL JYVÄSKYLÄ

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 TOIMINTA... 4 Nykyinen toiminta... 4 Vesiensuojelurakenteissa tapahtuvat muutokset... 4 Muut muutokset hankealueella... 5 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BEP)... 5 YMPÄRISTÖKUORMITUS... 5 Päästöt pintavesiin... 5 Arvio muutoksen aiheuttamasta vesistökuormituksesta... 5 ARVIO MUUTOKSEN AIHEUTTAMASTA MUUSTA KUORMITUKSESTA... 6 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN... 6 Vaikutus pintavesiin...6 Muut ympäristövaikutukset... 6 TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU... 6 TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA... 7 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 7 Lupahakemuksen täydennykset... 7 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 7 Lausunnot... 7 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 8 YMPÄRISTÖLUPARATKAISU... 8 MUUTETUT LUPAMÄÄRÄYKSET... 9 Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi... 9 Päästöt vesiin...9 Kalatalousmääräys...9 OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA... 9 RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristöluvan harkinnan perusteet Luvan myöntämisen edellytykset Muutettujen lupamääräysten perustelut Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Kalatalousmääräys VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Vakuuden asettaminen SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU... U 12 Ratkaisu Perustelut Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 13

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Vapo Oy on ympäristölupavirastoon toimittamassaan hakemuksessa hakenut Varesaavan turvetuotantoalueen suunnitellulle lisäalueelle (7,2 ha) toistaiseksi voimassa olevaa ympäristölupaa sekä Varesaavan turvetuotantoalueen lupamääräysten muuttamista vesiensuojelurakenteiden osalta. Lisäksi on haettu lupaa toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Varesaavan turvetuotantoalue sijaitsee Ranuan ja Simon kunnan rajalla noin 37 km Simon kirkonkylältä koilliseen ja noin 37 km Simon kirkonkylältä länteen. Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto myönsi Oy Metsä-Botnia Ab:lle ympäristöluvan nro 61/03/1 Varesaavan ottamiseksi turvetuotantoon. Varesaavan tuotantoalueen hallintaoikeus siirtyi Vapo Oy:lle vuonna LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaan luvan saaneen toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun olennaiseen toiminnan muuttamiseen on oltava lupa. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 5 c) kohdan mukaan ympäristölupavirasto ratkaisee turvetuotantoa ja siihen liittyvää ojitusta koskevan ympäristölupa-asian, jos tuotantoalue on yli 10 hehtaaria. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTI- LANNE Pohjois-Suomen vesioikeus on myöntänyt Oy Metsä-Botnia Ab:lle vesilain mukaisen luvan nro 31/97/1. Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt Oy Metsä- Botnia Ab:lle ympäristöluvan nro 61/03/1. Varesaavan tuotantoalueen hallintaoikeus on siirtynyt Vapo Oy:lle allekirjoitetulla sopimuksella. Hakijalla on hallussaan yhteensä n. 225 ha kokonaisuudessaan Metsähallitukselta vuokrattua aluetta.

4 Maakuntakaavassa Varesaavan (EO 2559) maankäyttöluokaksi on merkitty "Maankamaran ainestenottoalue" ja varausperusteeksi "Tutkittu turvealue". 4 TOIMINTA Nykyinen toiminta Varesaavan tuotantoalueella kuntoonpanotyöt on aloitettu syksyllä 2001, ja ne ovat edelleen jatkuneet osalla aluetta. Alueella on tehty sarkaojitukset kaikilla lohkoilla ja myös pintavalutuskenttä 1 on rakennettu. Pintavalutuskenttä 1 on ollut tarkoitus ottaa käyttöön kesän 2006 aikana. Lohkoilla 3 ja 4 kuntoonpanotöitä ei ole tehty sinä aikana, kun ne ovat olleet hakijan hallussa. Pintavalutuskenttä 2 on osittain rakennettu. Vuonna 2005 alueella ei tehty aktiivisia kuntoonpanotöitä. Vesiensuojelurakenteissa tapahtuvat muutokset Varesaavan ympäristölupapäätöksessä on lohkojen 3 ja 4 (yhteensä 29,9 hehtaaria) vesienkäsittelyyn rakennettava pintavalutuskenttä 2 määrätty ympärivuotiseen käyttöön. Syksyllä 2005 tehtyjen maastomittausten perusteella vesi ei kuitenkaan valu pintavalutukseen painovoimaisesti aiheuttamatta kuivatushaittaa kyseisille lohkoille. Alkuperäisestä suunnitelmasta poiketen lohkojen 3 ja 4 vesien johtamiseen tarvitaan pumppaamo. Koska sähköliittymän saanti kohteelle on erittäin kallista, ei ympärivuotinen pumppaus ole hakijan käsityksen mukaan mahdollista. Helmikuussa 2006 tehtyjen täydentävien maastomittausten perusteella pintavalutuskenttää 2 on mahdollista laajentaa siten, että sinne voidaan johtaa myös lohkojen 5 ja 6 vedet 37 hehtaarin alalta. Näin ollen alkuperäisen suunnitelman mukaista pintavalutuskenttää 3 ei rakenneta, vaan alue jätetään varakentäksi. Pintavalutuskentän 2 laajennusosa sijoittuu lohkon 3 ja alkuperäisessä suunnitelmassa olevan pintavalutusalueen väliin. Uuden suunnitelman mukaisesti lohkon 3 itäpäähän rakennetaan pumppaamo, jolta lohkojen 3 6 (yhteensä 66,9 ha) vedet johdetaan sulan maan aikana laajennetulle pintavalutuskentälle 2. Vedet jaetaan kentälle reikäputkella. Pumppaamon käyttövoimana tulee olemaan dieselaggregaatti, jota ei voi käyttää talvella pakkaskautena. Pintavalutuskentän 2 uudet mitoitustiedot ovat: valuma-alue F = 85 ha pinta-ala 3,8 ha (4,5 %) valuntamatka noin 400 m kaltevuus noin 0,4 % turvepaksuus keskimäärin 1,2 m. Hakijan käsityksen mukaan kenttä 2 täyttää kaikki pintavalutukselle asetetut mitoituskriteerit. Uuden kentän mitoituksessa on otettu huomioon lohkojen 5 ja 6 alueelle suunnitellut lisäalueet (yhteensä 7,2 ha). Talvikautena lohkojen 3 ja 4 vedet johdetaan pumppausaltaasta ohituspadon kautta lietealtaaseen ja sieltä edelleen laskuojaan 2. Lohkojen 5 ja 6 vedet johdetaan talvikautena lupapäätöksen mukaisesti kahden lietealtaan kautta laskuojaan 3.

5 Suunniteltu lisäalue koostuu kahdesta erillisestä lohkosta, joista lohko 5B (4,7 ha) sijoittuu välittömästi sarkaojissa olevan lohkon 5 pohjoispuolelle ja lohko 6B (2,5 ha) välittömästi sarka-ojitetun lohkon 6 eteläpuolelle. 5 Muut muutokset hankealueella Vesiensuojelurakenteissa tapahtuvien muutosten ja pienen lisäalueen myötä Varesaavan tuotantoalueella tai tuotantotoiminnassa ei tapahdu muita muutoksia, joilla olisi vaikutusta voimassa oleviin lupamääräyksiin. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BEP) Varesaavan vesienkäsittely perustuu sarkaojarakenteisiin, laskeutus- ja pumppausaltaisiin sekä pintavalutukseen kahdella sulan maan aikaisella pintavalutuskentällä. Hakija on katsonut, että vesienkäsittelymenetelmät vastaavat tämän päivän tietämyksen mukaan Varesaavan olosuhteissa parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa (BAT). YMPÄRISTÖKUORMITUS Päästöt pintavesiin Arvio muutoksen aiheuttamasta vesistökuormituksesta Varesaavan turvetuotantoalueen (105 ha) lupahakemuksessa v esitetty nettokuormitus kunnostus- ja tuotantovaiheessa ja eri virtaamatilanteissa on seuraava: kg/d Kok.P Kok.N NH 4 -N Kiintoaine COD Mn TUOTANTOVAIHE tuotantokausi 0,02 0,6 0,1 3,4 7,9 kesän alivalumakausi 0,01 0,2 0,1 1,9 4,4 hetkellinen ylivaluma 0,09 5,6 1,2 45,3 79,4 KUNNOSTUSVAIHE talvi 0,41 2,9 1,0 26,9 57,4 kevät 0,84 6,8 2,2 71,0 4,9 kesä 0,17 1,1 0,1 8,9 36,2 syksy 0,16 1,5 0,4 5,8 24,4 Tässä hakemuksessa esitettyjen muutosten seurauksena Varesaavan turvetuotantoalueen kokonaiskuormituksessa ei tapahdu oleellista muutosta, koska vesiensuojelurakenteiden muutokset kohdistuvat vain osaan hankealueesta routa-aikana. Sulan maan aikaisen vesienkäsittelyn taso ei muutu. Myös uusilta lisäalueilta tuleva kuormitus on vähäinen, koska alueet ovat pieniä alueen kokonaispinta-alaan nähden. Seuraavassa taulukossa esitetään arvio tuotantovaiheen nettokuormituksesta, kun myös lisäalue on tuotannossa:

6 Kok.P kg/d Kok.N kg/d NH 4 -N kg/d Kiintoaine kg/d 6 COD Mn kg/d TUOTANTOVAIHE tuotantokausi 0,02 0,6 0,1 3,6 8,4 kesän alivalumakausi 0,01 0,2 0,1 2,0 4,7 hetkellinen ylivaluma 0,10 6,0 1,3 48,2 84,5 Seuraavassa taulukossa esitetään lisäalueen (7,2 ha) kunnostusvaiheesta aiheutuva kuormitus eri vuodenaikoina. Lisäalueiden kunnostuksesta ei aiheudu merkittävää kuormituslisäystä. Varesaavan lisäalueen (7,2 ha) nettokuormitus kunnostusvaiheessa (kg/d) Kok.P Kok.N NH 4 -N Kiintoaine COD Mn KUNNOSTUSVAIHE talvi 0,03 0,2 0,07 1,8 3,9 kevät 0,06 0,5 0,15 4,9 0,3 kesä 0,01 0,1 0,01 0,6 2,5 syksy 0,01 0,1 0,03 0,4 1,7 Arvio muutoksen aiheuttamasta muusta kuormituksesta Muutoksen ei arvioida lisäävän muuta kuormitusta (pöly, melu, jäte). TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Vaikutus pintavesiin Varesaavan turvetuotantoalueella tähän mennessä tehdyillä kunnostustöillä ei ole havaittu olevan merkittävää vaikutusta Varesojaan. Hakijan arvion mukaan 29,9 hehtaarin kokoisen alueen vesienkäsittelyn muuttuminen ympärivuotisesta sulan maan aikaiseksi ja pienten lisäalueiden (2,5 ha ja 4,7 ha) kuntoonpano ja tuotanto eivät aiheuta alapuolisen vesistön tilaan muutoksia aikaisempaan nähden. Muut ympäristövaikutukset Vesiensuojelurakenteiden muutoksista ja pienestä lisäalueesta ei aiheudu sellaisia ympäristövaikutuksia (pöly, melu ym.), joiden perusteella muita kuin vesienjohtamista koskevia ympäristölupamääräyksiä olisi tarpeen muuttaa. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Varesaavan turvetuotantoalueella noudatetaan voimassa olevan ympäristöluvan tarkkailumääräyksiä.

7 7 TOIMINNAN ALOITTAMINEN MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA Hakija on pyytänyt, että se saisi luvan suorittaa hakemuksessa tarkoitetut muutokset ja toteuttaa tuotantoalueen laajentamisen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Toiminnanaloittamisluvan myöntämiselle ei hakijan käsityksen mukaan ole olemassa ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitettuja esteitä, ja riittävänä vakuutena hakija on esittänyt euron vakuutta talletettavaksi Lapin ympäristökeskukselle. Toimenpiteet on tarkoituksenmukaista koko toiminnan kannalta toteuttaa mahdollisimman pikaisesti. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakija on täydentänyt hakemustaan alueen maanomistajatiedoilla ja rekisterikartalla. Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa sekä Ranuan ja Simon kunnassa ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on lisäksi ilmoitettu Pohjolan Sanomat -sanomalehdessä ja paikallislehti Kuriirissa. Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Lapin ympäristökeskukselta, Lapin työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Ranuan ja Simon kunnalta sekä kuntien ympäristönsuojeluja terveydensuojeluviranomaiselta. Lausunnot 1. Lapin ympäristökeskus Ympäristökeskus on todennut, että Varesaava sijaitsee Lapin läänin ainoalla turvetuotannon keskittymäksi katsottavalla alueella. Pintavalutus voidaan katsoa parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaiseksi, vaikka se tapahtuukin vain sulan maan aikana. Simojoen pääuoma kuuluu Natura alueisiin. Siitäkin syystä vesiensuojeluun tulee kiinnittää erityistä huomiota. Varesaavan ottaminen tuotantoon esitetyillä vesiensuojelumenetelmillä on vähemmän kuormittavaa kuin kokonaan uuden alueen valmisteleminen tuotantoon. Ympäristökeskus ei ole nähnyt estettä luvan myöntämiselle muutokselle tai toiminnan aloittamiselle. 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus Työvoima- ja elinkeinokeskus on katsonut muutokset niin vähäisiksi, ettei kalatalousvelvoitetta tarvitse lisätä. Kalataloutta koskevaan lupamääräykseen on kuitenkin esitetty lisättäväksi seuraava teksti:

8 "Istukkaiden lajia, kokoa ja määrää voidaan muuttaa työvoima- ja elinkeinokeskuksen hyväksymällä tavalla siten, että velvoitehoidon tulos ei huonone. Ennen istutusten aloittamista istutussuunnitelma on toimitettava työvoimaja elinkeinokeskuksen hyväksyttäväksi". Tarkkailua koskeva määräys tulee muuttaa seuraavaksi: "Varesaavan turvetuotantotoiminnan vaikutuksia Simojoen vesistöalueen kalastoon ja kalastukseen on tarkkailtava Lapin työvoima- ja elinkeinokeskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailu on mahdollista liittää alueen muihin kalataloustarkkailuihin." Esitetty lisäys istutettavan lajin vaihtamisesta mahdollistaa velvoitteen muuttamisen, mikäli siihen on aihetta. Esitetyt muutokset muuttavat lupaehdot vastaamaan uusimpien turvetuotannon ympäristölupien sanamuotoa Ranuan kunnan tekninen lautakunta, 4. Ranuan kunnan sosiaali- ja terveyslautakunta, 5. Simon kunnanhallitus ja 6. Simon kunnan ympäristölautakunta Lausunnon antajat ovat ilmoittaneet, ettei niillä ole huomautettavaa hakemuksesta. Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU Ympäristölupavirasto muuttaa antamansa ympäristöluvan nro 61/03/1 seuraavalla tavalla: Ympäristölupavirasto myöntää Vapo Oy:lle ympäristöluvan Varesaavan turvetuotantoalueen 7,2 hehtaarin suuruisen lisäalueen (lohkot 5B ja 6B) kuntoonpanoon ja tuotantoon Ranuan ja Simon kunnassa. Vedet johdetaan puhdistusjärjestelmien ja laskuojan kautta Varesojaan ja edelleen Simojokeen. Ympäristölupavirasto muuttaa antamansa ympäristöluvan nro 61/03/1 vesien johtamista ja puhdistusratkaisuja koskevat lupamääräykset 1 ja 2 sekä kalatalousmääräyksen 17. Muilta osin päätös nro 61/03/1 jää voimaan. Lisäalueen käyttöön ottaminen ja vesiensuojeluratkaisujen muuttaminen eivät ennalta arvioiden aiheuta korvattavaa vesistöön tai sen käyttöön kohdistuvaa vahinkoa. Ennakoimattoman vahingon varalta annetaan ohjaus.

9 9 MUUTETUT LUPAMÄÄRÄYKSET Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt vesiin 1. Tuotantoalueen vedet on sulan maan aikana johdettava ympäristölupavirastoon toimitetun hakemuksen (Dnro Psy-2006-y-104) liitteen 1 mukaisesti laskeutusaltaiden ja kahden pintavalutuskentän kautta laskuojiin. Vedet saadaan johtaa vesistöön jäätyneen maan aikana pintavalutuskenttien ohi laskeutusaltaiden kautta. Ohitusvesien mittaamista varten on rakennettava mittapato. 2. Padon hoitoa varten on nimettävä henkilö, jonka yhteystiedot on ilmoitettava ympäristökeskukselle. Pato on pidettävä suljettuna syksyisin mahdollisimman pitkään ja suljettava keväällä mahdollisimman aikaisin. Tuotantoalueella ei saa ryhtyä maata irrottaviin töihin keväällä ennen kuin patoluukku suljetaan. Padon hoitoa koskevat toimet on merkittävä käyttöpäiväkirjaan. Pintavalutuskenttien toimivuutta on tarkkailtava ja mahdolliset oikovirtaukset on estettävä. Kalatalousmääräys 17. Luvan saajan on istutettava Varesojaan vuosittain vähintään 50 vähintään 20 cm:n mittaista meritaimenen poikasta. Istutukset voidaan yhdistää ja jaksottaa muiden kalatalousvelvoitteiden kanssa Lapin työvoima- ja elinkeinokeskuksen hyväksymällä tavalla. Istukkaiden lajia, kokoa ja määrää voidaan muuttaa työvoima- ja elinkeinokeskuksen hyväksymällä tavalla siten, että velvoitehoidon tulos ei huonone. Ennen istutusten aloittamista istutussuunnitelma on toimitettava työvoimaja elinkeinokeskuksen hyväksyttäväksi. OHJAUS ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON VARALTA Vahingonkärsijä voi vaatia luvan saajalta korvausta ennakoimattomasta vesistön pilaantumisesta aiheutuvasta vahingosta. Hakemus tulee tehdä ympäristölupavirastolle. Ennakoimattoman vahingon korvaamista koskevan hakemuksen yhteydessä voidaan esittää myös luvasta poiketen aiheutetun vahingon korvaamista koskeva vaatimus.

10 10 RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristöluvan harkinnan perusteet Toiminta täyttää muutoksen jälkeenkin ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä sen, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Vaikutusalueella ei ole erityisesti suojeltavia eliölajeja tai muita erityisiä luontoarvoja lukuun ottamatta Simojoen Natura aluetta. Alueelta johdettavat vedet eivät muutosten jälkeenkään ennalta arvioiden aiheuta niin merkittäviä vaikutuksia, ettei lupaa voitaisi myöntää. Toiminnasta voi aiheutua melua lähinnä toiminta-alueen välittömässä läheisyydessä. Pölyä voi kulkeutua kauemmaksikin tuotantotoiminnan luonteesta ja sääoloista riippuen. Ympäristön maankäyttö ja haitan estämiseksi annetut lupamääräykset huomioon ottaen pölystä tai melusta ei ennalta arvioiden aiheudu huomattavaa haittaa. Kun otetaan huomioon Varesaavan lisäalueelta tulevien päästöjen ehkäiseminen ja rajoittaminen, toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, erityisten luonnonolosuhteiden vaarantumista, yleiseltä kannalta tärkeän virkistys- tai muun käyttömahdollisuuden vaarantumista ympäristössä tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla. Varesaavan vedet johdetaan Simojoen vesistöön, jonka pääuoma kuuluu Suomen Natura verkostoon. Suojeluverkostoon Simojoki on sisällytetty edustamaan harvoja luonnontilaisia rakentamattomia keskisuuria jokivesistöjä Suomessa. Simojoen pääuoman luonnontila on arvotettu kirjaimella B eli hyvä. Simojoki on Torniojoen ja Kiiminkijoen ohella ainoita jokivesistöjä, joihin Itämeren lohi nousee vielä kudulle. Natura verkoston oikeusvaikutuksista valtioneuvoston päätöksessä on todettu muun muassa, ettei suojeluohjelman hyväksyminen vaikuta alueen käyttöä koskeviin voimassa oleviin lupiin. Turvetuotannon osalta on todettu, että suojelun kannalta riittävän tehokkaasti käsitellyt tuotantoalueen vedet voidaan johtaa tällaisilta alueilta myös Natura verkostoon kuuluvaan vesistöalueeseen tai suojelusuolle. Uusien, käyttöön otettavien turvetuotantoalueiden lupaharkinnassa noudatetaan valtioneuvoston päätöksen mukaan luonnonsuojelulain 65 ja 66 :n säännöksiä. Luonnonsuojelulain 65 ja 66 :n säännökset tulevat sovellettaviksi jo luvan saaneen alueen vesiensuojelurakenteiden muuttamisen osalta. Voidaan arvioida, ettei tuotantoalueen laajennushanke pienen kokonsa perusteella yksistään tai yhdessä muiden hankkeiden ja suunnitelmien kanssa todennäköisesti merkittävästi heikennä niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi Simojoen pääuoma on sisällytetty Natura verkostoon.

11 11 Muutettujen lupamääräysten perustelut Määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Vesien pilaantumisen ehkäisemiseksi annettavat määräykset ovat parhaan käyttökelpoisen tekniikan ja ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaiset. Kun vedet johdetaan sulan maan aikana pintavalutuskentän kautta ja muuna aikana laskeutusaltaiden kautta, ei vesistökuormitus sanottavasti kasva alkuperäisen suunnitelman mukaisesta. Lisäalueen kuntoonpano ja käyttö eivät aiheuta sanottavasti pölypäästöjä, melua, jätteitä tai muuta ympäristökuormitusta, joten muut ympäristön pilaantumisen rajoittamista koskevat määräykset eivät ole tarpeen. Kalatalousmääräys Kalatalousmääräykseen lisätty toinen kappale selventää mahdollisuutta muuttaa kalanhoitovelvoitetta tarvittaessa. Kolmannen kappaleen määräys on tarpeen suunnitelmallisen kalanhoidon varmistamiseksi. Kalatalousmääräykseen tehdyt lisäykset eivät sanottavasti vaikuta luvan saajan oikeuteen tai etuun. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN 2. Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus Ympäristölupavirasto ottaa kalatalousvelvoitteeseen tehtävää lisäystä ja kalanhoitosuunnitelman esittämistä koskevan esityksen huomioon lupamääräyksestä 17 ilmenevällä tavalla. Tarkkailumääräyksen osalta muistutus hylätään aiheettomana, koska esitys ei asiallisesti poikkea alkuperäisestä määräyksestä eikä selvennä sitä. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Tämän luvan mukainen toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa tätä päätöstä ja lupapäätöstä nro 61/03/1 noudattaen. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. Vakuuden asettaminen Vapo Oy:n on ennen tämän päätöksen mukaisen toiminnan aloittamista asetettava Lapin ympäristökeskukselle euron suuruinen vakuus ympäristön saattamiseksi ennalleen tai mahdollisten vahinkojen korvaamiseksi päätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. Vakuus on asetettava omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Lapin ympäristökeskus tai pankkitalletuksena tai muulla ympäristö-

12 keskuksen hyväksymällä tavalla. Pankkitalletuksesta on toimitettava ympäristökeskukseen talletustodistus kuittaamattomuussitoumuksella Lapin ympäristökeskuksen hyväksi. Päätöksen saatua lainvoiman luvan saaja voi hakea erillisellä hakemuksella Lapin ympäristökeskukselta vakuutta palautettavaksi. 12 Perustelut Vapo Oy:llä on vuonna 2003 myönnetty lainvoimainen lupa turvetuotantoon Varesaavan 105 ha:n alueella. Tämän päätöksen mukaisesta toiminnan muuttamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu sellaista ympäristön pilaantumista, jolla olisi merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Asetettava vakuus on määrätty riittäväksi ympäristön saattamiseksi päästöjen osalta ennalleen, mikäli lupa evätään tai sen lupamääräyksiä muutetaan. Näin ollen päätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Toiminnan aloittamislupa edellyttää perusteltua syytä. Ympäristölupavirasto pitää perusteltuna syynä sitä, että toiminnan aloittamislupa mahdollistaa kuntoonpanotöiden jatkamisen alueella, jolle on jo ennestään lainvoimainen lupa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 28 3 momentti, 41, 42 1 ja 2 momentti, 43 1 ja 3 momentti, 44, 55 2 momentti ja 101 Jätelaki 4, 6 ja 15 KÄSITTELYMAKSU Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on euroa. Perustelut Toiminnan olennaista muuttamista (ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentti) koskevan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. Tuotantoalueen ollessa ha taulukon mukainen maksu on euroa. Käsittelymaksu on siten euroa. Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)

13 13 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Riitta Riihimäki Urpo Myllymaa Jorma Rantakangas Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Riitta Riihimäki sekä ympäristöneuvokset Urpo Myllymaa (esittelijä) ja Jorma Rantakangas. Tiedustelut: asian esittelijä, puh UM/lk Liite Valitusosoitus

14 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiakaspalvelu ; telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.