Kaapelin rakentaminen Lamujoen alitse ja valmistelulupa, Siikalatva

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 11/2014/2 Dnro PSAVI/81/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Kaapelin rakentaminen Lamujoen alitse ja valmistelulupa, Siikalatva HAKIJA Elenia Oy Revonkatu Oulainen

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUKSEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA SUOJELUALUEET... 3 LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ... 3 Hankkeen tarkoitus ja kuvaus... 3 Vesistötiedot... 3 Vesi- ja ranta-alueiden käyttö... 4 Suoritettavat toimenpiteet ja rakenteiden tekninen kuvaus... 4 Hankkeen vaikutukset... 4 Valmistelulupa ja perusteet valmisteluluvan myöntämiselle... 4 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN... 4 LAUSUNNOT... 5 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU... 5 Luparatkaisu... 5 Lupamääräykset... 6 Perustelut... 7 Luvan myöntämisen edellytykset... 7 Sovelletut säännökset... 7 Valmistelulupa... 7 Perustelut... 7 Sovelletut säännökset... 8 Lausuntoihin vastaaminen... 8 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 8 Valmisteluluvan täytäntöönpanokelpoisuus... 8 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN... 8 Oikeusohjeet... 8 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN... 8 MUUTOKSENHAKU... 10

3 3 HAKEMUKSEN VIREILLETULO Elenia Oy on aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa kaapelin asentamiseen Lamujoen alitse Siikalatvan kunnassa ja lupaa ryhtyä hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA SUOJELUALUEET Kaapeli rantautuu Lamujoen molemmin puolin yksityishenkilön omistaman Jarvan tilan ( ) kohdalla. Vesialue, Piippolan jakokunnan vesialue ( ), on Piippolan jakokunnan omistuksessa. Hakija on tehnyt sopimuksen maa- ja vesialueen omistajien kanssa kaapelin rakentamisesta ja sijoittamisesta hankealueelle. Siikalatvan kunta kuuluu ympäristöministeriön vahvistamaan Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava-alueeseen. Kaava on tullut lainvoimaiseksi korkeimman hallinto-oikeuden antamalla päätöksellä. Työkohteen läheisyydessä ei ole kaavamerkintöjä. Lähin suojelualue on Hietalan vanhan metsän luonnonsuojelualue, joka on noin 2 km:n etäisyydellä työkohteen pohjoispuolella. Työkohteesta noin 4 km itään sijaitsee lähin Natura-alue, Kivijärvi (FI ). LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoitus ja kuvaus Vesistötiedot Kaapeloinnin tarkoituksena on sähköistää Vapo Oy:n omistama Kortenevan turvetuotantoalueella sijaitseva pumppaamo. Vapo pumppaa turvetuotantoalueen vedet paineviemärin avulla pumppaamolta pintavalutuskentälle. Tällä hetkellä pumppaamo toimii aggregaatilla. Kaapelireitin vesistöosuuden pituus on noin 6 metriä. Työ on tarkoitus toteuttaa mahdollisimman pian lupakäsittelyn jälkeen ennen kevättulvia. Työ kestää noin 6 8 tuntia. Lamujoki on Siikajoen suurin sivujoki. Joki alkaa Pyhännän Iso- Lamujärvestä. Se kulkee Kortteisen tekojärven sekä Siikaltavan kunnan Piippolan ja Pulkkilan kirkonkylien läpi ja yhtyy Siikajokeen Sipolassa.

4 4 Vesi- ja ranta-alueiden käyttö Lamujoen normaali vedenpinnan leveys on noin 5 metriä ja kuivimpina aikoina alituskohdassa vedenpinnankorkeus yltää vain puoleen metriin. Kevään tulvahuippuina vedenpinnan korkeus on noussut Lamujoen ylittävän paikallistien sillan eteläpuolella olevan mutkan kohdalla tielle. Lamujoen kalasto kostuu pääasiassa kevätkutuisesta hauesta, lahnasta, särjestä ja ahvenesta. Lamujoen vesiliikenne on kalastukseen ja virkistyskäyttöön liittyvää veneilyä. Kalastus Lamujoella on kotitarvekalastusta, jota harjoitetaan pääasiassa verkoilla, katiskoilla, heittovavoilla ja mato-ongilla. Työkohdealueella rannat ovat pitkälti rehevöityneet eivätkä ole virkistyskäytössä. Suoritettavat toimenpiteet ja rakenteiden tekninen kuvaus Hankkeen vaikutukset 20 kv sähkökaapeli (AXAL-TT PRO 3x50/25AL 24 kv) asennetaan suuntaporausmenetelmällä Lamujoen alitse. Joen alitse asennetaan PEH tyyppinen muoviputki (halkaisija 110 mm). Seuraavaksi vedetään kaapeli putkeen. Kaapeli asennetaan rannoilla vähintään 70 cm syvyyteen ja joen pohjassa cm syvyyteen joen pohjasta mitattuna. Rantatörmille asennetaan kaapelireittitangot kaapelin sijaintia osoittamaan. Hankkeella ei ole vaikutuksia noin 2 km:n etäisyydellä olevalle luonnonsuojelualueelle eikä noin 4 km etäisyydellä olevalle Natura-alueelle. Työ ei aiheuta haittavaikutuksia myöskään alueen kalakannoille, linnustolle, vapaa-ajan kalastukselle tai veneilylle. Valmistelulupa ja perusteet valmisteluluvan myöntämiselle Valmisteluluvan hakemisen perusteluksi on esitetty kiireinen rakentamisaikataulu. Asiakkaan sähköntarve on kriittinen ja rakentamistyö on helpompaa toteuttaa talvikautena, kun joki on jäässä ja virtaama on vähäisin. Rakentaminen on tarkoitus toteuttaa mahdollisimman pian lupakäsittelyn jälkeen, kuitenkin ennen kevään tulvia. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Siikalatvan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille.

5 Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousviranomaiselta, Siikalatvan kunnalta sekä Siikalatvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. 5 LAUSUNNOT 1) Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että hakemuksen mukainen rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu edunmenetyksiä ulkopuolisille ja toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle, luonnolle tai luonnon toiminnalle haittaa. Työn lyhyen keston sekä vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutuksien vuoksi rakentamisen työnaikaisia vesistövaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. Myöskään valmistelevista töistä ei näyttäisi aiheutuvan muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Olennaisilta osin olot voidaan palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai luvan ehtoja muutetaan. 2) Siikalatvan kunta, ympäristönsuojeluviranomainen on lausunnossaan todennut, että sillä ei ole huomautettavaa hankkeen johdosta silloin, kun rakennustyö suoritetaan esitetyn suunnitelman mukaisesti. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Elenia Oy:lle luvan kaapelin rakentamiseen Lamujoen alitse Siikalatvan kunnassa hakemuksen mukaisesti siten muutettuna, kuin lupamääräyksissä ilmenee. Lupa on voimassa toistaiseksi. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Ennakoimattoman edunmenetyksen varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä.

6 6 Lupamääräykset Rakenteet 1. Kaapeli on alituskohdalla rakennettava liitteenä 6 olevan piirustuksen LIITE 6. ELENIA OY. Suunnitelma: 6SKL114182A MK 1:1 000 osoittamaan paikkaan hakemussuunnitelmasta ilmenevällä tavalla. Töiden suorittaminen 2. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. 3. Kaapeli on asennettava joen alitse suuntaporausmenetelmällä vähintään 100 cm syvyyteen joen pohjasta mitattuna. Ranta-alueilla kaapeli on asennettava vähintään 70 cm syvyyteen maanpinnasta mitattuna. 4. Kaapelin sijainti on merkittävä alituspaikalla molemmille rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava niiden omistaja. Merkitsemisessä on lisäksi noudatettava Liikenneviraston ohjeita ja määräyksiä. Kunnossapito 5. Kaapelin ja sen sijaintia osoittavien merkkitaulujen kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti. Toimenpiteet menetysten ehkäisemiseksi tai vähentämiseksi 6. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Korvaukset 7. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viivytyksettä korvattava vahinkoa kärsineelle. Töiden aloittaminen ja toteuttaminen 8. Rakennustyö on suoritettava kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Ilmoitukset 9. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luon-

7 nonvarat -vastuualueelle, Siikalatvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaiselle maanomistajalle. 10. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Siikalatvan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ohjaus ennakoimattoman edunmenetyksen varalta Perustelut Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu edunmenetystä, jota nyt ei ole ennakoitu, voidaan siitä vaatia korvausta erikseen siten kuin vesilain 13 luvun 8 :ssä on säädetty. 7 Luvan myöntämisen edellytykset Sovelletut säännökset Suojelualue sekä Natura Kivijärven Natura alue sijaitsevat niin kaukana alituskohdalta, ettei hanke suuntaporausmenetelmällä tehtynä merkittävästi heikennä niillä suojeltuja luonnonarvoja tai suojeltujen lajien elinoloja. Hankkeelle ei ole kaavasta johtuvaa estettä. Kaapelin rakentaminen Lamujoen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakija on sopinut kaapelin sijoittamisesta maa- ja vesialueiden omistajien kanssa. Näin ollen luvanmyöntämisedellytykset täyttyvät. Vesilain 2 luvun 7, 9 :n 1 momentti, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta, 5, 8 :n 1 2 momentti, 10 :n 1 momentti ja 18 Valmistelulupa Perustelut Aluehallintovirasto oikeuttaa Elenia Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajan on ennen toimenpiteisiin ryhtymistä asetettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueelle euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Valmisteluluvan myöntäminen on tarpeen hankkeen kiireellisen toteuttamisaikataulun vuoksi. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan.

8 8 Sovelletut säännökset Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin vastaaminen Viranomaisten lausunnoissa ei ole esitetty vaatimuksia. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Valmisteluluvan täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. Valmistelulupaa koskeva päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Oikeusohjeet Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksun määräämisessä sovelletaan asian vireilletuloajankohtana voimassa ollutta maksuasetusta. Aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2014 ja 2015 (1092/2013) 8 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1572/2011) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Siikalatvan kunta Siikalatvan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen

9 Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalous -ryhmä Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Asianosaiset Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Siikalatvan kunnan virallisella ilmoitustaululla. 9

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Hannu Puranen Marjo Torro Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Hannu Puranen ja esitellyt ympäristölakimies Marjo Torro. Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai MT/am Liite Valitusosoitus

11 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.