Vesijohdon rakentaminen Liminganjoen alitse ja valmistelulupa, Liminka

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 62/2013/2 Dnro PSAVI/51/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Vesijohdon rakentaminen Liminganjoen alitse ja valmistelulupa, Liminka HAKIJA Limingan Vesihuolto Oy Rantatie LIMINKA

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUKSEN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 HANKETTA KOSKEVAT LUVAT, PÄÄTÖKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE... 3 HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ... 3 LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ... 3 Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus... 3 Vesialueiden käyttö... 4 Suoritettavat toimenpiteet ja rakenteiden tekninen kuvaus... 4 Hankkeen vaikutukset... 4 Valmistelulupa ja perusteet valmisteluluvan myöntämiselle... 4 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN... 4 LAUSUNNOT... 4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU... 5 Luparatkaisu... 5 Lupamääräykset... 5 Perustelut... 7 Luvan myöntämisen edellytykset... 7 Sovelletut säännökset... 7 Valmistelulupa... 7 Perustelut... 7 Sovelletut säännökset... 7 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen... 7 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN... 7 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN... 8 MUUTOKSENHAKU... 9

3 3 HAKEMUKSEN VIREILLETULO Limingan Vesihuolto Oy on aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa vesijohdon rakentamiseen Liminganjoen alitse Limingan kunnassa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 3 :n 4) kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti HANKETTA KOSKEVAT LUVAT, PÄÄTÖKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Vesijohto rantautuu Liminganjoen pohjoisrannalla tilan Ylikestilä ( ) ja etelärannan tilan Kallenautio ( ) maa-alueilla. Alituskohdan vesialue on Limingan Kylän jakokunnan ( ) omistuksessa. Hakijalla on sopimukset maa- ja vesialueiden omistajien kanssa vesijohdon sijoittamisesta hankealueelle. Alueella on voimassa Oulun seudun yhteinen yleiskaava. Alue on siinä maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Liminganjoki luokitellaan joeksi, eikä siten ole sellainen puro tai noro, joka voisi olla lain tarkoittama suojeltava vesiluontotyyppi. Liminganjoki on alituskohdaltaan noin 5 m leveä ja noin 0,6 m syvä normaalivirtaaman aikaan. Alitusalueella eikä sen läheisyydessä ole luonnonsuojelualueita tai Naturaalueita. LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoitus ja yleiskuvaus Limingan Vesihuolto Oy rakentaa siirtovesijohdon Siikajoen Vartinvaarasta Foudilan vedenkäsittelylaitokselle Liminkaan. Hankkeella turvataan Lumijoen Vesi Oy:n erityistilanteiden vedenjakelu ja Limingan kunnan alueen vedenjakelun riittävyys kasvavassa kunnassa. Siirtovesijohdon kokonaispituus on noin 25 km. Siirtojohdon rakentaminen on tarkoitus tehdä elo syyskuussa 2013 ja alitustyön arvioidaan kestävän 1 2 tuntia.

4 4 Vesialueiden käyttö Liminganjoessa ei ole yleistä kulkuväylää, eikä siinä harjoiteta yleistä vesiliikennettä, eikä pien- ja huviveneilyä. Joessa harjoitetaan virkistyskalastusta. Suoritettavat toimenpiteet ja rakenteiden tekninen kuvaus Halkaisijaltaan 25 cm siirtovesijohto (PEH 250 PN 10) rakennetaan kaivamalla johto noin 1,5 m syvyyteen joen pohjasta mitattuna. Hankkeen vaikutukset Toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle, luonnolle tai luonnon toiminnalle haittaa. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu edunmenetyksiä ulkopuolisille. Kaivetulla putkella ei ole vaikutusta ympäristöön ja vesistöön. Valmistelulupa ja perusteet valmisteluluvan myöntämiselle Limingan Vesihuolto Oy hakee vesilain 3 luvun 16 :n mukaista valmistelulupaa maakaapelin rakentamiselle Siikajoen alitse. Perusteena valmisteluluvalle on se, että valmistelulupa on tarpeen Limingan vesihuollon turvaamiseksi ja töiden saattamiseksi aikataulussa ilman ylimääräisiä lisäkustannuksia. Töiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Limingan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Kainuun elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen kalatalouden ryhmältä, Limingan kunnalta sekä Limingan kunnan kaavoitus- ja ympäristönsuojeluviranomaisilta. LAUSUNNOT 1) Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että hakemuksen mukainen rakentaminen ei näyttäisi sanottavasti loukkaavan yleistä tai yksityistä etua. Lupa on myönnettävissä hakemuksen mukaisena.

5 Työn lyhyen keston sekä vähäisiksi arvioitavien vesistövaikutusten vuoksi rakentamisen työnaikaisia vesistövaikutuksia ei ole tarpeen tarkkailla. Valmistelevista töistä ei näyttäisi aiheutuvan muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Olennaisilta osin olot voidaan palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai luvan ehtoja muutetaan. 2) Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalouden ryhmä on lausunnossaan todennut, että rakentamisesta mahdollisesti aiheutuva haitta on lyhytaikainen ja vähäinen. Kainuun ELY-keskuksen mukaan lupa voidaan myöntää eikä kalataloudellisen kompensaation tai tarkkailun määrääminen ole tarpeen. 5 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Limingan Vesihuolto Oy:lle luvan vesijohdon rakentamiseen Liminganjoen alitse Limingan kunnassa. Lupa on voimassa toistaiseksi. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Ennakoimattoman edunmenetyksen varalta annetaan jäljempää ilmenevä ohjaus. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset Rakenteet 1. Maakaapeli rakennetaan hakemukseen liitettyjen piirustusten SIIRTO- VESIJOHTO PEH 250. LIMINGAN VESIHUOLTO OY. JOHTOKARTTA MK 1:1 000 ja Siirtovesijohto Vartinvaara, Siikajoki Foudila, Liminka. 37:25/6 YLIKESTILÄ MK 1:4 000 osoittamaan paikkaan sekä hakemussuunnitelmasta muutoin ilmenevällä tavalla. Töiden suorittaminen 2. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Luvan saajan on töitä suorittaessaan huolehdittava siitä, ettei työalueella olevia toisten omistamia rakenteita tai laitteita vahingoiteta. 3. Vesijohto on asennettava kaivamalla johtorakenne uoman pohjan alapuolelle tehtävään kaivantoon ja peitettävä niin, ettei se pääse liikkumaan eikä vaikeuta vesistön käyttämistä.

6 6 4. Vesijohdon sijainti on merkittävä alituspaikalla molemmille rannoille asetettavilla, selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava vesijohdon omistaja. Merkitsemisessä on lisäksi noudatettava Liikenneviraston ohjeita ja määräyksiä. Kunnossapito 5. Vesijohdon ja sen sijaintia osoittavien merkkitaulujen kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti. Toimenpiteet menetysten ehkäisemiseksi tai vähentämiseksi 6. Luvan saajan on poistettava vesistöstä ja sen rannoilta rakennusjätteet ja ylimääräinen kaivumaa sekä huolehdittava rakennustyön muidenkin jälkien poistamisesta. Korvaukset 8. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viivytyksettä korvattava vahinkoa kärsineelle. Töiden aloittaminen ja toteuttaminen 9. Rakennustyö on suoritettava kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta uhalla, että myönnetty lupa on muutoin katsottava rauenneeksi. Ilmoitukset 11. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Limingan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. 12. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Limingan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ohjaus ennakoimattoman edunmenetyksen varalta Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu edunmenetystä, jota nyt ei ole ennakoitu, voidaan siitä vaatia korvausta erikseen siten kuin vesilain 13 luvun 8 :ssä on säädetty.

7 7 Perustelut Valmistelulupa Luvan myöntämisen edellytykset Sovelletut säännökset Perustelut Sovelletut säännökset Kaapelin rakentaminen Siikajoen alitse ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Hakija on sopinut maakaapelin rakentamisesta sekä hanketta varten tarvittavien alueiden pysyvästä käyttöoikeudesta maa- ja vesialueiden omistajien kanssa. Näin ollen luvanmyöntämisedellytykset täyttyvät. Vesilain 2 luvun 7, 9, 3 luvun 4 :n 1 momentin 1) kohta, 5, 8, 10 1 momentti ja 18 Aluehallintovirasto oikeuttaa Limingan Vesihuolto Oy:n ryhtymään hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Valmisteluluvan myöntäminen on tarpeen Limingan vesihuollon turvaamiseksi ja töiden saattamiseksi aikataulussa ilman ylimääräisiä lisäkustannuksia. Valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa tuottamatta muulle vesien käytölle tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa haittaa. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai sen määräyksiä muutetaan. Vesilain 3 luvun 16 ja 17 Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Viranomaisten lausunnoissa ei ole esitetty erityisiä vaatimuksia. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon

8 mukaan vesilain 3 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. 8 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Limingan kunta Limingan kunnan kaavoitusviranomainen Limingan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen / Oulun seudun ympäristötoimi Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalous -ryhmä Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Ilmoitus päätöksestä Asianosaiset Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Limingan kunnan virallisella ilmoitustaululla.

9 9 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Hannu Puranen Marjo Torro Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvos Hannu Puranen ja esitellyt ympäristölakimies Marjo Torro. MT/es

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen aluehallintoviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virkaajan päättymistä. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Linnankatu 1 3 postiosoite: PL 293, Oulu puhelin: vaihde telekopio: sähköposti: kirjaamo.pohjois@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.