LUPAPÄÄTÖS Nro 36/07/1 Dnro PSY-2007-Y-10 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 36/07/1 Dnro PSY-2007-Y-10 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ajoksen tuulivoimapuiston rakentamista koskevan luvan nro 79/06/1 muuttaminen merikaapelin osalta, Kemi LUVAN HAKIJA PVO-Innopower Oy PL Helsinki

2 2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA SEN VIRELLETULO...3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta merikaapelin rakentamisen osalta... 3 Lupamääräyksiin haettavat muutokset, suostumukset ja suunnitellut työt... 3 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN... 4 Vaikutus pintavesiin ja vesiympäristöön... 4 KORVAUSESITYS... 4 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY...4 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 4 Muistutus... 4 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU... 4 Pääasiaratkaisu... 4 RATKAISUN PERUSTELUT... 5 Pääasiaratkaisun perustelut... 5 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 6 Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus... 6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 6 KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT... 6 Ratkaisu... 6 Perustelut... 6 Oikeusohje... 6 MUUTOKSENHAKU... 7

3 3 HAKEMUS JA SEN VIRELLETULO PVO-Innopower Oy on ympäristölupavirastoon jättämässään ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt, että Ajoksen tuulivoimapuiston rakentamiseen myönnettyä lupapäätöstä nro 79/06/1 muutetaan siten, että aallonmurtajan viereen rakennettavilta laitoksilta Ajos 9 Ajos11 tuotettavan sähkön siirtämiseksi mantereelle tarvittava merikaapeli saadaan rakentaa aallonmurtajan pohjoispäästä voimalaitokselta Ajos 11 Ajoksen luotsiaseman eteläpuoliselle maa-alueelle. Hakemuksen täydennyksenä hakija on ilmoittanut, että Pohjolan Voima Oy on siirtänyt kaikki Ajoksen tuulivoimapuiston rakentamiseen liittyvät luvat ja oikeudet tytäryhtiölleen PVO-Innopower Oy:lle. HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta merikaapelin rakentamisen osalta Ympäristölupaviraston päätöksen nro 79/06/1 lupamääräyksen 4 mukaan tuulivoimaloissa tuotetun sähkön siirtämiseksi jakeluverkkoon saadaan meren pohjaan rakentaa kaapeli hakemuksen täydennyksenä lupavirastoon toimitettuun päivättyyn karttaan "Merikaapelointi" merkityn reitin mukaisesti. Lupamääräyksen nojalla Ajoksen sataman länsipuolella sijaitsevan aallonmurtajan viereen rakennettavilta laitoksilta Ajos 9 Ajos 11 tuotetun sähkön siirtämiseksi kaapeli saadaan sijoittaa meren pohjaan aallonmurtajan eteläpäästä laitokselta Ajos 9 laitokselle Ajos 4. Lupamääräyksen 9 mukaan hankkeeseen kuuluvat työt on tehtävä mahdollisimman yhtäjaksoisesti, kuitenkin siten, että työt saadaan niiden laajuuden vuoksi jaksottaa kolmen avovesikauden ajalle. Lupamääräyksiin haettavat muutokset, suostumukset ja suunnitellut työt Hakija on pyytänyt, että ympäristölupaviraston päätöksen nro 79/06/1 lupapäätöksen muuttamista siten, että aallonmurtajan viereen rakennettavilta laitoksilta Ajos 9 Ajos 11 tuotettava sähkö saadaan siirtää lupamääräyksestä 4 poiketen aallonmurtajan pohjoispäästä Ajoksen luotsiaseman eteläpuoliselle maa-alueelle rakennettavalla 20 kv:n kaapelilla. Vesistöalituksen pituus on 800 m. Kaapeli alittaa uudella reitillä 5,3 metrin kulkusyvyisen väylän kohtisuoraan, jotta se sijaitsee väylällä mahdollisimman lyhyen matkan. Hakemukseen liitetyn Merenkulkulaitoksen antaman lausunnon (2375/033/2006) mukaan mainittua väylää madalletaan 3,5 metriin, jolloin sen haraussyvyys on 4,3 m (2006 MW ). Merikaapeli sijoitetaan vähintään 1,0 m haraussyvyyden alapuolelle ja kaivetaan väyläalueella vähintään 1 m luonnollisen merenpohjan alapuolelle. Muualla reitillä kaapeli painotetaan niin, että se ei pääse nousemaan pohjasta. Kaapeli sijoitetaan lisäksi niin, että vähintään 50 metrin etäisyydellä ei sijaitse kelluvia väyläviittoja. Kaapelin sijainti merkitään säädösten mukaisesti kaapelitauluilla. Merikaapeli rakennetaan alkuperäisen suunnitelman mukaisesti kesällä ja alkusyksyllä Hakija on sopinut rakentamista varten tarvittavista maa- ja vesialueista valtion ja Kemin kaupungin kanssa.

4 Hakijan mukaan kaapelin rakentamisesta aallonmurtajan pohjoispuolelle saatavana etuna kaapelia ei tarvitse rakentaa Ajoksen satamaan johtavan laivaväylän alitse, jossa kaapeli voisi aiheuttaa vaaratilanteita esimerkiksi väylän mahdolliselle ruoppaamiselle ja laivojen kulkua hidastavien ankkureiden käytölle. 4 HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN Vaikutus pintavesiin ja vesiympäristöön Kaapelin rakentamisesta syntyvä häiriö on kestoltaan lyhyempi ja työt kohdistuvat luonnonarvoiltaan vähemmän arvokkaille alueille alkuperäiseen suunnitelmaan verrattuna. Rakentamisesta ei arvioida aiheutuvan haittoja alkuperäisen kaapelin sijaintiin verrattuna. Myöskään alueiden omistajien tai haltijoiden edut eivät muutu tai samentumishaitat lisäänny. KORVAUSESITYS Hakijan arvion mukaan hakemuksen mukaisesta rakentamisesta ei aiheudu korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä yleisille tai yksityisille eduille. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutus Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympäristölupavirastossa ja Kemin kaupungissa ja erityistiedoksiantona viranomaisille ja muille asianosaisille. Lisäksi Kemin kaavoitusviranomaiselta on pyydetty lausunto hakemuksen johdosta. 1. Lapin ympäristökeskuksella ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Pääasiaratkaisu Ympäristölupavirasto muuttaa PVO-Innopower Oy:n hakemuksesta ympäristölupaviraston lupapäätöksessä nro 79/06/1 tuulivoimaloille johtavan kaapelin kaivamiseen ja peittämiseen meren pohjaan ja ranta-alueelle koskevaa lupamääräystä 4 lisäten siihen uuden kolmannen kappaleen, jonka mukaan Ajoksen sataman länsipuolella sijaitsevan aallonmurtajan viereen rakennettavissa tuulivoimaloissa Ajos 9 Ajos 11 tuotettavan sähkön jakeluverkkoon siirtämiseksi tarvittava kaapeli voidaan rakentaa meren pohjaan myös aallonmurtajan pohjoispäästä Ajoksen luotsiaseman eteläpuoliselle alueelle.

5 Muutettuna rakenteita koskeva lupamääräys 4 kuuluu kokonaisuudessaan: 5 = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = 4. Tuulivoimaloissa tuotetun sähkön siirtämiseksi jakeluverkkoon saadaan meren pohjaan rakentaa kaapeli hakemuksen täydennyksenä lupavirastoon toimitettuun päivättyyn karttaan "Merikaapelointi" merkityn reitin mukaisesti. Kaapeli saadaan 155 metrin matkalla rakentaa 12 metrin syvyyteen haratun ja 100 metrin levyisen julkisen kulkuväylän alueelle. Tällä alueella kaapeli on kaivettava 4 metrin syvyyteen ja kaivanto peitettävä niin, että alusten kulkua hidastavat ankkurit eivät väylän mahdollisen syventämisen jälkeenkään tartu väylän alitse rakennettuun kaapeliin. Laivaväylää syvennettäessä luvan haltijan on tarvittaessa huolehdittava kustannuksellaan kaapelin asentamisesta tarvittavaan syvyyteen. Ensimmäisessä kappaleessa tarkoitetun reitin lisäksi kaapeli saadaan 800 metrin matkalla rakentaa meren pohjaan ympäristölupavirastoon toimitetun luvan muuttamista koskevaan hakemukseen (Dnro PSY-2007-Y- 10) sisältyvän suunnitelman ja sen sivulla 6 olevassa kuvassa 4 merkityn reitin mukaisesti. Alitusreitillä kaapeli tulee sijoittaa mahdollisimman lyhyen matkan Kemin satamasta pohjoiseen kulkevan ja nykyisin 5,3 metrin syvyisen kulkuväylän alueelle. Kulkuväylän alueella kaapeli on sijoitettava vähintään 50 metrin etäisyydelle kelluvista merenkulun turvalaitteista (viitoista) ja kaivettava riittävän syvälle meren pohjaan niin, ettei siitä aiheudu haittaa tai vahinkoa väylälle tai sen alueella harjoitettavalle vesiliikenteelle. Muualla kuin väyläalueella kaapeli on kaivettava ja peitettävä meren pohjaan 1 2 metrin syvyyteen ja muualla kuin rannassa kaivanto on mahdollisuuksien mukaan täytettävä paikalta kaivetulla hiekalla tai moreenilla. Ranta-alueella kaapeli on suojattava jääeroosiolta esimerkiksi hiekka- ja murskekerroksen väliin sijoitettavalla betonikannella. Pintamaana kaivannossa tulee mahdollisuuksien mukaan käyttää kaivannosta saatavaa maaainesta. Kaapelin sijainti on merkittävä rannoille asetettavilla selvästi näkyvillä tauluilla, joissa on ilmoitettava kaapelin omistaja. = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = Muutoksesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa tai toimenpitein hyvitettävää vahinkoa. RATKAISUN PERUSTELUT Pääasiaratkaisun perustelut Kaapelin rakentaminen meren pohjaan on tarpeen tuulivoimaloissa Ajos 9 Ajos 11 tuotettavan sähkön siirtämiseksi jakeluverkkoon. Kaapelin rakentaminen aallonmurtajan pohjoispuolelle mahdollistaa sen, että kaapelia ei tarvitse rakentaa Ajoksen satamaan johtavan vilkasliikenteisen julkisen kulkuväylän alueelle, jossa kaapeli voisi aiheuttaa vaaratilanteita esimerkiksi väylän mahdolliselle ruoppaamiselle ja laivojen kulkua hidastavien ankkureiden käytölle. Kaapelin rakentamisesta ei ennalta arvioiden aiheu-

6 du aallonmurtajan pohjoispuolella kulkevalle reitille enempää vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä alkuperäiseen kaapelin rakentamista koskevaan lupamääräykseen verrattuna. Rakentamista varten tarvittavien vesi- ja ranta-alueiden omistajat ovat antaneet suostumuksensa kaapelin rakentamiseen haetulle reitille. Hakemussuunnitelman mukaisesti ja muutoin lupapäätöksen nro 79/06/1 mukaisesti toteutettuna ympäristölupavirasto katsoo, että kaapelin rakentamisesta saatava hyöty on siitä johtuvaan vahinkoon, haittaan ja muuhun edunmenetykseen verrattuna huomattava. 6 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös saadaan panna täytäntöön sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 2 2 momentti, 3 ja 6 2 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Perustelut Oikeusohje Asian käsittelymaksu on 998 euroa. Asiassa on ollut kysymys ympäristölupaviraston päätöksen nro 79/06/1 muuttamisesta, jolloin perittävä maksu on 50 % taulukon mukaisesta maksusta. Sanotun päätöksen käsittelymaksun perimistä koskevien perustelujen mukaan maksun perusteena on ollut m 3 ktr:n vesialueen täyttöä koskevan asian käsittelystä perittävä maksu, jonka suuruus päätöksen antamisen aikana voimassa olleen ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annetun ympäristöministeriön asetuksen (1238/2003) mukaan oli euroa. Koska luvan muuttamista koskeva asia on tullut vireille jälkeen, käsittelymaksun perimisessä sovelletaan voimassa olevaa ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista annettua asetusta (1388/2006). Sen mukaan m 3 ktr:n vesialueen täyttöä koskevan asian käsittelystä perittävä taulukon mukainen maksu on euroa, ja asian arvioitu keskimääräinen työmäärä on henkilötyöpäivää. Koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut maksun perusteena olevassa taulukossa mainittua työmäärää pienempi, peritään maksu 35 % taulukossa esitettyä alempana. Käsittelymaksu on näin ollen 998 euroa. Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006)

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valtteri Niskanen Simo Perkkiö Mikko Keränen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Valtteri Niskanen (esittelijä) sekä ympäristöneuvokset Simo Perkkiö ja Mikko Keränen. VN/lk Liite Valitusosoitus

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: asiak.palv.piste ; telekopio sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.