HÄMEENLINNAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu. Kaupunginhallitus

Transkriptio

1 HÄMEENLINNAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Kaupunginhallitus Sisäm inisteriö Dnro KH: 855 / ~ Lausunto maahanmuuttoviraston suunnitelmista perustaa maahan yhdeksälle paikkakunnalle toimipaikkansa KH Valmistelija: kehitysjohtaja Tarja Majuri, p Sisäministeriö pyytää Hämeenlinnan kaupungin lausuntoa maahan muuttoviraston suunnitelmista perustaa maahan yhdeksälle paikkakun nalle toimipaikkansa. Lausuntopyyntö on liitteenä 6/KH Lau sunto pyydetään toimittamaan sähköisesti osoitteeseen maahanmuutto osasto~intermin.fi mennessä. Sisäministeriö on helmikuussa 2015 asettanut yhdistetyn selvitys- ja säädöshankkeen, jossa arvioidaan ja valmistellaan ulkomaalaislupa asioiden ja tiettyjen turvapaikkamenettelyyn kuuluvien tehtävien siirtoa poliisilta ja Rajavartiolaitokselta Maahanmuuttovirastolle. Esityksen kes keisenä ehdotuksena on, että poliisilta siirretään oleskeluoikeutta kos kevat lupa-asiat Maahanmuuttovirastolle. Maahanmuuttovirasto on eh dottanut, että se perustaa eri puolille maata toimipisteitä, joissa oleske lulupahakemus voidaan laittaa vireille, täydentää, jättää kansalaisuus hakemuksia ja ilmoituksia sekä matkustusilmoituksia. Maahanmuutto virasto on ehdottanut, että toimipisteiden sijoittumisesta tehdään selvitys koskien Helsinkiä, Lappeenrantaa, Lahtea, Tamperetta, Turkua, Vaa saa, Kuopiota, Oulua ja Rovaniemeä. Eri yhteyksissä on tuotu esiin myös muita paikkakuntia, näiden joukossa on myös Hämeenlinna. Sijoittumisen perusteluina on käytetty lupa-asioiden määrää ja toimipis teiden jakautumista koko Suomessa sekä olemassa olevien turvapaik kayksikön toimipisteiden sijaintia. Esiin on nostettu myös se, että poliisin tiloja jää joillakin paikkakunnilla tyhjiksi. Lausunto: Hämeenlinnan kaupunki on erinomainen sijoituspaikka maahanmuutto viraston toimipisteelle. Hämeenlinnassa on pitkäaikainen kokemus maahanmuuttoasioiden hoi tamisessa ja erinomaisesti toimiva viranomaisyhteistyö. Maahanmuutto viraston toimipisteen sijoittaminen Hämeenlinnaan lisäisi edelleen yh teistyötä, joka olisi kaikkien osapuolten sekä asiakkaiden että toimijoi den edun mukaista. Hämeenlinnassa on toiminut vastaanottokeskus vuodesta Tällä hetkellä Hämeenlinnassa toimii useita vastaanottokeskuksia, myös ala ikäisten maahanmuuttajien vastaanottokeskuksia. Vastaanottokeskuksia on Lammilla, Kalvolassa, Rengossa ja kantakaupungissa. Maahanmuut tajien monipuoliset palvelut ovat erittäin tärkeitä seudulla sekä vastaan ottokeskusten että kiintiöpakolaisten näkökulmasta. Yhteistyö maahan-

2 HÄMEENLINNAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Kaupunginhallitus muuttajapalvelujen ja maahan muuttoviraston välillä mahdollistaisi sujuvammat prosessit muuttajien nopeassa kotoutumisessa. Hämeenlinnan kaupungissa poliisilta on vapautunut sopivia tiloja, joissa Maahanmuuttoviraston toimipiste voisi sijaita. Monipuolisten palvelujen keskuskaupunkina on tärkeää, että myös valtion palvelut on hyvin saa tavilla. Hämeenlinna on erinomaisesti saavutettavissa, koska kaupunki sijaitsee Helsinki-Tampere kasvukäytävällä, pääradan sekä moottoritien varrella. Liikkuminen Hämeenlinnaan ja Hämeenlinnasta on sujuvaa ja maahan m uuttoviraston toim ipiste on saavutettavissa koko Kanta-Hämeen sekä Päijät-Hämeen alueelta. Todennäköistä on, että alueen väkimäärä kas vaa, samoin kuin työllistävien yritysten. Hyvä saavutettavuus on etu myös toimipisteen työntekijöiden saatavuuteen. Maahanmuuttovirasto pyrkii palveluissaan sähköisten palvelujen käyt töön. Tämä on toivottavaa. Hämeenlinnassa on monella sektorilla otettu käyttöön sähköisiä palveluja. Mm terveydenhuollossa on käytettävissä minunterveytenifi portaali. Siirtymä sähköisten palvelujen käyttäjäksi onnistuu helpommin toimijoilta, joille sähköiset palvelut ovat tulleet tu tuiksi. Isosuon ehdotus: Kaupunginhallitus antaa edellä olevan lausunnon koskien Maahanmuuttoviraston suunnitelmaa perustaa maahan toimipaikkansa. Merkittiin, että Hannu Kärpänen poistui kokouksesta asian käsittelyn ai kana klo Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Muutoksenhaku: Liite 2. Lisätietoja antaa kehitysjohtaja Tarja Majuri, p Tiedoksi Sisäministeriö Tarkastamattoman pöytäkirjan otteen oikeaksi todistaa: Hämeenlinnassa Merj~ Mäntylä hallintosihteeri Maksutta

3 Liite 6/KH ~ ~~Z~1t INRIKESMINISTERIET Lausuntopyyntö SMDno (2) Jakelussa mainitut Kuntien kuuleminen Maahanmuuttoviraston toimipaikkojen sijoituspaikkavaihtoehtojen vertailussa Sisäministeriö pyytää jakelussa mainittuja kuntia antamaan lausuntonsa Maahanmuuttoviraston suunnitelmista perustaa maahan yhdeksälle paikkakunnalle toimipaikkansa. Kuntia pyydetään toimittamaan lausuntonsa paikkakunnista sisäministeriöön viimeistään torstaina klo mennessä. Lausunnon tulee toimittaa sähköisesti osoitteeseen maahanmuutto-osasto~intermin.fj. Valtion yksikköjen ja toimintojen sijoittamista koskevasta toimivallasta annetussa valtioneuvoston asetuksessa (567/2002) säädetään menettelystä valmisteltaessa valtion yksikköjen ja toimintojen sijoittamista koskevasta toimivallasta annetun lain (362/2002) 1 :ssä tarkoitettuja päätöksiä. Lain 1 :n 1 momentin mukaan tässä laissa säädetään toimivallasta päätettäessä valtion keskushallinnon yksikköjen ja valtakunnallisten tai keskitetysti hoidettavien valtion toimintojen sijoituspaikasta sekä pääkaupunkiseudun ulkopuolella sijaitsevien alueellisten ja paikallisten valtion yksikköjen ja toimintojen lakkauttamisesta tai supistamisesta. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan niitä kuntia on kuultava, jotka ovat olleet mukana sijoituspaikkavaihtoehtojen vertailussa. Sisäministeriö on helmikuussa 2015 asettanut yhdistetyn selvitys-ja säädöshankkeen, jossa arvioidaan ja valmistellaan ulkomaalaislupa-asioiden ja tiettyjen turvapaikkamenettelyyn kuuluvien tehtävien siirtoa poliisilta ja Rajavartiolaitokselta Maahanmuuttovirastolle. Esityksen keskeisenä ehdotuksena on, että poliisilta siirretään oleskeluoikeutta koskevat lupa-asiat Maahanmuuttovirastolle. Esityksen mukaan poliisi ei enää vastaanottaisi oleskelulupahakemuksia, vaan sekin tehtävä siirtyisi Maahanmuuttovirastolle sen perustaessa eri puolille maata tarvittavan määrän toimipisteitä, joissa hakemus voidaan laittaa vireille ja joissa sähköisesti vireille saatettua hakemusta voidaan täydentää biometrisilla tiedoilla. Sama muutos tapahtuisi kansalaisuushakemusten ja -ilmoitusten sekä matkustusasiakirjojen osalta, jolloin nekin jätettäisiin poliisin sijasta Maahanmuuttoviraston toimipisteessä. Lausuntopyynnön liitteenä on Maahanmuuttoviraston esitys sijoittamisselvitykseen valittavista Maahanmuuttoviraston toimipisteiden paikkakunnista sekä asiaa koskevan hallituksen esityksen luonnos (päiväys ), jossa asiaa on myös käsitelty. Osastopäällikkö, ylijohtaja Jorma Vuorio Ylitarkastaja Jarmo Tiukkanen Pcstiosoite: K~ynt~osoitteet: Puhehn Virk~s~hkÖpostFosoite Sis~ministeriö Erottajarikatu 2 Vaihde kirjaamo@intermjn.fi PL 26 Helsinki Valtioneuvosto Faksi;

4 Sisäministeriö Lausuntopyyntö 2 (2> Asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu asianhallintajärjestelmässä. Sisäministeriö SM klo 11:56. Allekirjoituksen oikeellisuuden voi todentaa kirjaamosta. Liitteet Maahanmuuttoviraston esitys Hallituksen esitys -luonnos Jakelu Seuraavat kaupungit/kunnat: Helsinki Lappeenranta Lahti Tampere Turku Vaasa Kuopio Oulu Rovaniemi Kouvola Nokia Ylöjärvi Kaarina Hämeenlinna Raisio Joensuu Seinäjoki Jyväskylä Laihia Lapua Kemi Tornio Iisalmi Siilinjärvi Kuhmo Tiedoksi Ministeriö Orpo Kansliapäällikkö Nerg Erityisavustaja Kortelainen MMO-esittelijät

5 Tulla Tuomainen Pvm MAAHANMUUTTOVIRASTO MIGRATIONSVERKET FINNISH IMMIGRATION SERVICE Maahanmuuttoviraston esitys sijoittautumisselvitykseen valittavista Maahanmuuttoviraston toimipisteiden paikkakunnista ulkomaalaislupa-asioiden ja kansalaisuusasioiden hakemusten vastaanotossa Maahanmuuttovirasto ehdottaa s~oittautumisseivitykseen otettavaksi paikkakunnat, joille Maahanmuuttovirasto on suunnitellut perustaa ulkomaalaislupa-asioiden käsittelyä ja vastaanottoa sekä kansalaisuusasioiden vastaanottoa hoitavat toimipisteet. Nämä paikkakunnat ovat Helsinki, Lappeenranta, Lahti, Tampere, Turku, Vaasa, Kuopio, Oulu, Rovaniemi. Perusteluina on käytetty lupa-asioiden määrää ja toimipisteiden jakautumista koko Suomessa sekä olemassa olevien turvapaikkayksikön toimipisteiden sijaintia. Eri yhteyksissä on tuotu esiin muitakin paikkakuntia, joista myös ehdotetaan sijoittautumisselvitystä. Näitä muissa yhteyksissä esiin tuotuja paikkakuntia ovat Kouvola, Nokia, Ylöjärvi, Kaarina, Hämeenlinna, Raisio, Joensuu, Seinäjoki, Jyväskylä, Laihia, Lapua, Kemi, Tornio, Iisalmi ja Siilinjärvi sekä on ehdotettu asiakaspalvelupisteen perustamista Kuhmoon. Hallituksen esityksestä eduskunnalle Iaeiksi ulkomaalaislain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut tamisesta annetun lain luonnoksesta on kuultu eri tahoja. Oikeusminiteriön lausunnon saatekirjeessä on ehdotettu Maahanmuuttoviraston toimipistepaikka kunnaksi Kouvolaa. Sisä-Suomen poliisilaitoksen lausunnossa on ehdotettu Jyväskylää myös yh deksi toimipistepaikkakunnaksi. Itä-Suomen poliisilaitos on ehdottanut Joensuuta. Nokia, Ylöjärvi, Kaarina, Raisio, Hämeenlinna, Joensuu, Laihia ja Lapua ovat olleet SM:ssä pide tyissä ulkomaalaislupa-asioiden Hallituksen esityksen valmistelukokouksien keskusteluissa muka na, koska näillä paikkakunnilla poliisin tiloja jää tyhjilleen, ja joita poliisi on tarjonnut Maahanmuut toviraston toimipisteiksi poliisin siirtäessä toimintojaan pääpoliisiasemien yhteyteen. Maahanmuuttovirasto ja POHA vieraili syksyn 2015 aikana niiden paikkakuntien poliisilaitoksilla, jonne Maahanmuuttovirasto on suunnitellut perustavansa toimipisteet. Näillä vierailuilla on esitetty lisää vaihtoehtoisia paikkakuntia Jyväskylän lisäksi kuten Seinäjokea, lisalmea ja Siilinjärveä. Yksittäisissä Maahanmuuttovirastoon lähetetyissä kannanotoissa on ehdotettu, että ulkomaalais asioissa asioiminen olisi mahdollista toimivallan siirron jälkeen Seinäjoella, Kemissä ja Torniossa. On myös ehdotettu, että Kuhmossa Maahanmuuttoviraston turvapaikkayksikön toimipisteessä otet taisiin vastaan ulkomaalaislupa-asioita.

6 HÄMEENLINNAN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Kaupunginhallitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Liite 2 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa / Hallintolainkäyttölain 5 :n mukaan asiaa ei ole ratkaistu tai jätetty tutkimatta. Pykälät , , , 122 Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet 1. Etuostolaki 22 2 mom. Lisätään pöytäkirjaan/otteeseen