Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 1

Transkriptio

1 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja (231) Ympäristönsuojelulain 136 :n mukainen päätös pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen tarkastamisesta kohteessa Harppuunakortteli, Turku. Ympäristönsuojelu, vs. ympäristöinsinööri Jaana Gustafsson Ilmoituksen tekijä Merimieseläkekassa perustettavan yhtiön lukuun Puhdistettavan alueen sijainti ja alueen omistaja Osoite: Harppuunakorttelin alue: Linnankatu, Satamakatu, Vallihaudankatu, Turku Kiinteistöt: , , , , , , , , Kiinteistön omistaja/ haltija: Merimieseläkekassa perustettavan yhtiön lukuun Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Ympäristönsuojelulain 136 :n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä kaivetun maaaineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus toimivaltaiselle viranomaiselle. Ympäristöministeriö on päätöksellään YM2/464/2015 siirtänyt Turun kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunnalle toimivallan käsitellä ympäristönsuojelulain 14 luvussa mainitut pilaantunutta maaperää ja pohjavettä koskevat asiat Turun kaupungin alueella. Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta on delegoinut asiaa koskevan päätösvallan ympäristönsuojelujohtajalle. Ilmoituksen vireilletulo Ilmoitus on tullut vireille , jolloin se jätettiin Turun kaupungin ympäristönsuojeluun (Dno ). Ilmoitukseen liitetyt asiakirjat Sijaintikartta Pilaantuneisuusnäytteiden sijainti Asemakaavaote Kiinteistörekisterin karttaote Omistajien yhteystietoja Ympäristötekninen maaperätutkimus, Turku, Harppuunakortteli (FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, ) Maaperän puhdistuksen yleissuunnitelma, Harppuunakortteli Turku

2 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 2 (Golder Associates Oy, ) Maaperän puhdistamista koskevat luvat tai ilmoitukset Ilmoituksen mukaan osalle alueesta on tehty pilaantuneen maaperän kunnostussuunnitelma vuonna 2008 ja alueelta on poistettu noin 20 m 3 ktr pilaantunutta maata. Pilaantumisen aiheuttanut toiminta Harppuunakortteliksi nimetty alue on ollut teollisuuskäytössä 1800-luvulta lähtien ja siellä on toiminut mm. puunjalostustehdas, autopurkamo, konepaja ja huoltoasema. Nykyään kiinteistöt ovat lähinnä varasto- ja paikoitusalueena. Kiinteistöillä sijaitsevista rakennuksista osa on purettu ja loput tullaan purkamaan ennen alueen jatkokäyttöä. Maankäyttö, kaavoitus, ympäristö ja naapurit Harppuunakortteli sijaitsee Sataman kaupunginosassa. Aluetta rajaa etelässä Linnankatu, lännessä Vallihaudankatu, pohjoisessa Satamakatu ja idässä rautatiealue. Harppuunakorttelin läheisyydessä sijaitsevat mm. Aurajoki ja Turun linna. Uudessa asemakaavassa ( ) alue on merkitty asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi, kaavamerkinnällä AL-1. Kiinteistöjen rakentaminen on tarkoitus aloittaa vuoden 2016 aikana. Maaperä Maaperän pintaosa on sekalaista täyttömaata (hiekkaa, soraa, orgaanista ainesta, savea) noin 1 2 metrin syvyyteen asti. Täyttömaan seassa on todettu myös mm. hiiltä ja tiiltä. Täyttömaan alapuolella on perusmaana savea. Pohja- ja pintavedet Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella, etäisyys lähimmästä pintavesistöstä, Aurajoesta, on noin 200 metriä. Tutkimuksissa todettiin paikoin kosteutta noin 1 2 metrin syvyydellä maan pinnasta. Ilmoituksessa esitetty arvio maaperän pilaantuneisuudesta ja puhdistustarpeesta Maaperän haitta-aineet Maaperätutkimusten yhteydessä otetuista maaperänäytteissä todettiin paikoin VNa 214/2007 alemmat tai ylemmät ohjearvot ylittäviä öljyhiilivety-, PAH- ja alkuainepitoisuuksia (As, Cr, Cu, Pb, Ni, Sb, Zn). Täydentävät tutkimukset Ennen maaperän kunnostustyön aloittamista kiinteistöiltä , , , (Harppuunakorttelin alueella oleva osa) ja purettavien rakennusten alapuoliseen maaperään tehdään 1 3 tutkimuspistettä / purettu rakennus. Lisäksi kiinteistöjen ,

3 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja ja piha-alueille tehtyjä tutkimuksia täydennetään 1 2 tutkimuspisteellä / kiinteistö. Lisätutkimuspisteiden tarkoituksena on selvittää maaperän mahdollista pilaantuneisuutta alueilla. Tutkimuspisteet ulotetaan täyttökerroksen läpi luonnonmaahan. Kunnostustarpeen arviointi Kohteelle on suunniteltu käyttötarkoituksen muutosta, alueelle ollaan mm. rakentamassa asuintaloja. Tutkimustulosten ja laaditun riskinarvioinnin perusteella kohteessa on pilaantunutta maata ja näin ollen kunnostustarve. Yhteensä pilaantunutta maata (pitoisuus yli VNa 214/2007 alemman ohjearvon) arvioidaan Harppuunakorttelin alueella olevan noin m 3 itd eli noin tonnia. Määräarviota tarkennetaan maaperän puhdistustyön ohessa tehtävällä täydentävällä maaperätutkimuksella. Kunnostussuunnitelma ja ympäristöhaittojen ehkäisy Maaperän kunnostusmenetelmä ja -tavoitteet Kohteen maaperä kunnostetaan massanvaihdolla. Maaperän kunnostus aloitetaan ennakkotutkimuksissa ja jatkotutkimuksissa pilaantuneeksi todetuilta alueilta. Maaperän kunnostusta jatketaan kunnes kohteelle asetettu puhdistustavoite tai kunnostettavan alueen raja saavutetaan. Maaperän kunnostustavoitteeksi esitetään 1) VNa 214/2007 alempia ohjearvoja: asuinrakennusten alueilla ja 2 metriä rakennusten ulkoseinästä, leikkipaikoilla ja 2 metriä leikkipaikkojen reunalinjojen ulkopuolella, sekä rakennettavilla kunnallistekniikan alueilla (mm. vesi-, viemäri- ja sähkölinjat) ja yhden metrin etäisyydellä linjojen kummaltakin puolelta. 2) VNa 214/2007 ylempiä ohjearvoja muilla alueilla. Mikäli maaperän puhdistuksen yhteydessä tulee esiin haitta-aineita, joita ei tällä hetkellä ole tiedossa tai joita ei ole todettu ympäristöteknisten maaperätutkimusten yhteydessä, maaperän puhdistuksen tavoitetasoiksi esitetään tämän ilmoituksen periaatteiden mukaisesti joko alempia tai ylempiä ohjearvoja. Mikäli maaperän puhdistustöiden jälkeen kiinteistön alueelle jää asetetut tavoitepitoisuudet ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia, asia dokumentoidaan ja laaditaan riskinarvio. Riskinarvion tulosten perusteella arvioidaan mahdollisten jatkotoimenpiteiden tarve. Maa-ainesjätteen luokittelu ja käsittely Puhdistustyön yhteydessä poistettava maa-aines luokitellaan VNa 214/2007 mukaisesti seuraavasti: Haitta-ainepitoisuuksiltaan kynnysarvon alittava maa-aines on pilaantumatonta. Haitta-ainepitoisuuksiltaan kynnysarvon ylittävä ja alemman ohjearvon alittava maa-aines luokitellaan pilaantumattomaksi maa-ainesjätteeksi, jossa on kohonneita haitta-ainepitoisuuksia.

4 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 4 Haitta-ainepitoisuudeltaan alemman ohjearvon ylittävä maa-aines luokitellaan pilaantuneeksi maa-ainesjätteeksi Maa-aineksen luokittelu vaaralliseksi jätteeksi perustuu jäteasetukseen 179/2012 ja muutos VNa 86/2015), CLP-asetuksessa ja komission asetuksessa N:o 1357/2014 esitetyt kriteerit täyttyvät. Pilaantunut maa-aines poistetaan ja toimitetaan pitoisuuksien perusteella asianmukaiset luvat omaavaan käsittelylaitokseen tai jäteasemalle, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Maa-aines voidaan myös vaihtoehtoisesti välivarastoida hyväksytylle alueelle ja käsitellä myöhemmin hyväksyttävällä menetelmällä tai laitteistolla. Mikäli kaivun aikana todetaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteltava maa-ainesta, toimitetaan se käsiteltäväksi laitokseen, jolla on lupa käsitellä ko. maa-aineksia. Kaivettavien maiden haitta-ainepitoisuuksia seurataan kaivun edetessä kenttätesteillä, joiden tulosten perusteella kuormat ohjataan sijoituspaikkoihin. Pilaantunut maa-aines kuljetetaan käsittelypaikkaan kuorma-autoilla ja kuormat peitetään kuljetuksen ajaksi. Jätteen kuljettaja on merkitty jätelain (646/2011) mukaiseen jätehuoltorekisteriin. Pilaantuneen maan kuljetuksista pidetään kuormakirjanpitoa ja haitta-aineilla pilaantuneita maita sisältävien kuormien mukana toimitetaan siirtoasiakirja kuorman vastaanottajalle (jätteenkäsittelylaitos). Kohteesta poistettavien massojen vastaanottoon liittyvistä yksityiskohdista sovitaan vastaanottopaikkojen kanssa ennen puhdistustyön aloittamista. Haitta-ainepitoisuuksiltaan alemmat ohjearvot alittava maa-aines käytetään ensisijaisesti kohteessa kaivantojen täytössä. Mikäli maita ei voida esim. rakennusteknisistä syistä käyttää täyttöön, sijoitetaan ne luvanvaraiselle maankaatopaikalle. Ko. maita voidaan valvovan viranomaisen luvalla käyttää täyttöön myös jossain muussa kohteessa. Tällöin asiasta tehdään erillinen selvitys, ennen maiden sijoittamista. Ennen massojen toimittamista vastaanottopisteisiin laaditaan kaatopaikkakelpoisuuslausunto asetuksen VNa 331/2013 mukaisesti. Pilaantuneiden massojen kaivu pyritään tekemään niin, ettei pilaantunutta maa-ainesta välivarastoida tontilla. Massoja voidaan kuitenkin tarvittaessa välivarastoida tontilla kunnostustyön aikana lyhytaikaisesti, mikäli kaivu- tai kuljetusteknisistä syistä massoja ei voida välittömästi kuljettaa vastaanottopaikkaan. Välivarastoidut pilaantuneet maat ja vaarallista jätettä sisältävät maat peitetään. Alueelta poistettavat, purettujen rakennusten maanalaiset betonirakenteet ja muut mahdolliset jätejakeet (esim. tiili) käsitellään kunnallisten jätehuoltomääräysten mukaisesti. Kaivun valvonta Ympäristötekninen asiantuntija ohjaa pilaantuneiden massojen kaivua ja poistamista kenttätestein ja laboratorioanalyysein. Otetuista maanäytteistä analysoidaan hiilivetyjen kokonaispitoisuutta ja alkuaineiden pitoisuuksia kenttätesteillä.

5 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 5 Poistettavista massoista otetaan yksi kokoomanäyte noin 50 m 3 itd:n suuruista poistettavaa maa-aineserää kohti. Mahdollinen eristerakenne Mikäli pilaantunut alue ulottuu kunnostettavan alueen ulkopuolelle tai sellaisen rakenteen alueelle, jota ei ole maaperän puhdistustyön yhteydessä mahdollista tai kustannustehokasta purkaa (esim. säilytettävät maanalaiset rakenteet), pilaantuneet maat varaudutaan eristämään puhtaista täyttömaista eristysrakenteella. Myös eri puhtaustasoille kunnostetut alueet eristetään toisistaan. Eristerakenteena esitetään käytettäväksi HDPE -muovikalvoa tai bentoniittimattoa. Eristämisestä ollaan yhteydessä Turun kaupungin ympäristösuojelun palvelualueeseen ennen toimenpiteiden suorittamista. Mahdolliset eristerakenteet kuvataan loppuraportissa ja merkitään raporttiin liitettävään karttaan. Ympäristötekninen valvoja on paikalla, kun eristerakennetta asennetaan. Valvoja ottaa myös eri työvaiheista valokuvia. Kunnostustyön lopputuloksen toteaminen Pilaantuneen maan kunnostustyö massanvaihdolla päätetään, kun maaperän kunnostustavoite on saavutettu tai kun mahdollisesti tavoitepitoisuudet ylittävät maa-ainekset on eristetty tai muuten jätetty maaperään Turun kaupungin ympäristönsuojelun hyväksymällä tavalla. Massanvaihtokaivannon rajoilta otetaan kokoomanäytteitä kaivannon pohjasta ja seinämistä. Näytteet otetaan maaperän kerrosrakenne huomioiden siten, että yksi kokoomanäyte edustaa n. 100 m 2 :n suuruista puhdistettua aluetta. Vähintään 30 % massanvaihtokaivantojen rajoilta otetuista jäännöspitoisuusnäytteistä analysoidaan myös laboratoriossa. Laboratorioon toimitettavista näytteistä analysoidaan niiden haitta-aineiden pitoisuudet, joilla kyseinen kunnostettava alue on tutkimuksissa todettu pilaantuneeksi. Tarvittaessa analysoidaan laboratoriossa myös muiden haitta-aineiden pitoisuuksia, mikäli niiden esiintymisestä saadaan viitteitä kenttämittausten tai -havaintojen perusteella. Varautuminen odottamattomiin tilanteisiin Mikäli kaivutyön aikana todetaan muita kuin ennakkotutkimuksissa todettuja haitta-aineita, noudatetaan niiden osalta puhdistustavoitteena tässä kunnostussuunnitelmassa esitettyjä periaatteita. Odottamattomia haitta-aineita sisältävät maa-ainekset toimitetaan käsiteltäviksi laitoksille, joilla on kyseisten/todettavien massojen käsittelylupa. Mikäli kaivutöiden yhteydessä todetaan maaperän pilaantuneisuuden jatkuvan naapurikiinteistön puolelle, ilmoitetaan asiasta ko. kiinteistön omistajalle sekä Turun kaupungin ympäristösuojelulle. Mikäli työn kuluessa ilmenee jotakin muuta maaperän pilaantuneisuuden tai puhdistustoimenpiteiden kannalta yllättävää, ilmoitetaan siitä viipymättä ympäristöviranomaisille.

6 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 6 Työnaikaisten riskien hallinta ja työsuojelu Työmaa-alue ja kaivanto aidataan ja merkitään siten, että ulkopuolisten pääsy kunnostettavalle alueelle estetään. Työmaa-alue merkitään pilaantuneen maaperän puhdistustyöstä ilmoittavin kyltein. Pilaantuneen maaperän kunnostustyöhön osallistuvilla työntekijöillä tulee olla käytettävissä henkilökohtaiset suojavarusteet. Massojen pölyämistä seurataan näköhavainnoin työn aikana ja tarvittaessa massoja kostutetaan pölyämisen ehkäisemiseksi. Kirjanpito ja raportointi Pilaantuneen maaperän kunnostustyön aikana pidetään pöytäkirjaa, johon kirjataan kaivetut massat, kenttätestien pitoisuudet, laboratorioanalyysien tulokset, massojen sijoitus- ja käsittelypaikat ym. kunnostuksen dokumentoinnin kannalta oleelliset tiedot. Maaperän puhdistustyöstä laaditaan raportti, jossa esitetään pilaantuneilta alueilta poistettujen maamassojen määrät ja haitta-ainepitoisuudet sijoituspaikoittain sekä massanvaihtokaivannon rajaus ja näytepisteiden sijainti (tarvittaessa poikkileikkauskuvin). Lisäksi esitetään analyysitulokset sekä yhteenvetotaulukot alueelta otetuista näytteistä. Massanvaihdon toimenpideraportissa esitetään arvio puhdistustyön tavoitteiden toteutumisesta. Mikäli maaperään jää puhdistuksen jäljiltä pilaantunutta maata, määritetään mahdollisten jatkotoimenpiteiden tarve riskitarkastelun perusteella. Tarvittaessa esitetään erillinen jatkotoimenpidesuunnitelma Turun kaupungin ympäristönsuojelulle. Massanvaihdon toimenpideraportti toimitetaan Turun kaupungin ympäristönsuojelulle kolmen kuukauden kuluessa kunnostustöiden päättymisestä. Mikäli maaperän puhdistus toteutetaan vaiheittain, laaditaan raportit kunnostusalueittain. Jokaiseen aluekohtaiseen raporttiin liitetään mukaan koko Harppuunakorttelin aluetta koskeva päivitetty kartta, jossa esitetään puhdistetut ja puhdistamattomat tontit alueella. Tiedotus Puhdistustöiden aloittamisajankohta ja valvojan yhteystiedot ilmoitetaan Turun kaupungin ympäristönsuojelulle ennen töihin ryhtymistä. Kunnostettava alue merkitään työn ajaksi pilaantuneen maaperän kunnostustyöstä ilmoittavin kyltein. Maaperän puhdistustöiden lopettamisesta ilmoitetaan Turun kaupungin ympäristönsuojelulle viikon sisällä siitä, kun viimeisten näytteiden laboratoriotulokset ovat valmistuneet. Kunnostuksen aikataulu Maaperä puhdistetaan tulevina vuosina uudisrakentamisen aikataulun mukaisesti. Tarkempi, kiinteistökohtainen maaperän puhdistuksen aikataulu ilmoitetaan aloitusilmoituksessa. Ilmoituksen käsittely

7 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 7 Asian vireilläolosta ilmoittaminen ja lausunnot sekä mielipiteet Ympäristönsuojelun käsityksen mukaan naapurien ennalta kuuleminen ei ole ollut tarpeellista, koska työstä aiheutuvien haittojen ei ole arvioitu ulottuvan merkittävästi puhdistettavaa aluetta laajemmalle. Päätös Päätän hyväksyä ilmoituksessa esitetyn menettelyn. Kunnostettavaksi tulevan alueen (liitekartalla esitetyn toimenpidealueen) maaperän puhdistamisessa on noudatettava seuraavia määräyksiä, mikäli niissä mainittu menettely poikkeaa ilmoituksessa esitetystä: Maaperän puhdistustuloksen toteaminen 1. Maaperän puhdistustyötä on jatkettava kunnes alueella olevien haitta-aineiden pitoisuudet alittavat asuintonttien ja lasten leikkipaikkojen pintamaassa (noin 0,5 1 m) orgaanisten yhdisteiden osalta VNa 214/2007:n mukaiset kynnysarvot. Muilta osin maaperän puhtaustavoitteena on pidettävä alempia ohjearvoja paitsi asfaltoiduilla alueilla, joilla voidaan noudattaa ylempiä ohjearvoja. 2. Maaperän puhdistustyön lopputuloksen todentamiseksi on toimenpidealueelta otettava vähintään yksi jäännöspitoisuusnäyte jokaista 100 m 2 :n seinämä- ja pohja-aluetta kohti. Näytteiden tulee edustaa toimenpidealueelle jäävän maan laatua ja kerroksellisuutta. Näytepisteet on merkittävä loppuraporttiin liitettävään karttaan. Vähintään 30 % jäännöspitoisuusnäytteistä on analysoitava laboratoriossa. Näytteistä on laboratoriossa tutkittava ainakin ympäristöteknisissä tutkimuksissa kyseisellä alueella havaitut haitta-aineet. Mikäli puhdistustyön aikana havaitaan alkuperäisestä pilaantuneisuustutkimuksesta poikkeavia haitta-aineita, tulee näiden jäännöspitoisuudet myös määrittää laboratorioanalyysein. Poistettavien maiden luokittelu ja käsittely 3. Toimenpidealueelta poistettavat maat on luokiteltava kuormakohtaisesti kenttämittaus- tai laboratoriomittausmenetelmän avulla seuraavasti: Vaaralliseksi jätteeksi, jos jäteasetuksen (179/2012) liitteissä 3 ja 4 esitetyt kriteerit täyttyvät. Pilaantuneeksi maa-ainesjätteeksi, jos haitta-ainepitoisuudet maa-aineksissa ylittävät valtioneuvoston asetuksessa (214/2007) esitetyt alemmat ohjearvot. Pilaantumattomaksi maa-ainesjätteeksi, jossa on kohonneita haittaainepitoisuuksia, jos haitta-ainepitoisuudet maa-aineksissa alittavat asetuksessa esitetyt alemmat ohjearvot mutta ylittävät kynnysarvot. Pilaantumattomaksi maa-ainesjätteeksi, jos haitta-ainepitoisuudet maa-aineksissa alittavat asetuksessa esitetyt kynnysarvot. 4. Vaaralliset jätteet tulee toimittaa laitokseen tai vastaanottoon, jolla on ympäristölupa vastaanottaa tai käsitellä tällaista jätettä. Kohteesta poistettava pilaantuneeksi luokiteltu maa-ainesjäte on toimitettava käsiteltäväksi tai loppusijoitettavaksi laitokseen tai vastaanottopaikkaan, jolla on ympäristölupa tai muu ympäristönsuojelulaissa mainittu lupa vastaanottaa kyseisillä aineilla pilaantuneita maa-ainesjätteitä. Mikäli vaarallisiksi jätteiksi tai pilaantuneiksi luo-

8 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 8 kiteltavia maa-aineksia sijoitetaan kaatopaikalle, tulee niiden kaatopaikkakelpoisuus kyseiselle kaatopaikalle selvittää. Haitta-ainepitoisuuksiltaan kohteen eri osa-alueiden puhdistustavoitteet alittavaa maa-ainesta, voidaan hyödyntää kohteen kaivantojen täytöissä, mikäli se rakennusteknisesti on siihen soveltuvaa. Pilaantumattomaksi luokitellut maa-ainekset, joissa haitta-ainepitoisuudet ovat alle kynnysarvojen, voidaan käyttää suunnitelmallisesti (esim. rakennuslupa, tiesuunnitelma) hyödyksi alueella ja alueen ulkopuolella. Kohteesta poistettavat pilaantumattomat maa-ainekset, joissa on kohollaan olevia haitta-ainepitoisuuksia (kynnysarvojen ja alempien ohjearvojen välillä), tulee toimittaa sellaiselle maakaatopaikalle, jonka ympäristölupa mahdollistaa kyseisten maa-ainesjätteiden vastaanoton. Näitä maa-aineksia voidaan hyödyntää maanrakentamiseen myös muualla, mikäli siihen on erillinen lupa (esim. ympäristölupa tai valvovan viranomaisen muu hyväksyntä). Mahdollinen jätettä sisältävä maa-aines tulee toimittaa laitokseen tai vastaanottoon, jolla on ympäristölupa käsitellä ja vastaanottaa sellaista jätettä. Muut määräykset 5. Vaarallisen jätteen ja pilaantuneeksi luokitellun maa-ainesjätteen sekä mahdollisesta rakennus- ja purkujätteen kuljetuksista on laadittava kuormakohtaiset siirtoasiakirjat, joissa on oltava valvonnan ja seurannan kannalta tarpeelliset tiedot jätteen lajista, laadusta, määrästä, alkuperästä, toimituspaikasta ja päivämäärästä sekä kuljettajasta. Jätteen haltijan on huolehdittava siitä, että siirtoasiakirja on mukana siirron aikana ja että se annetaan siirron päätyttyä jätteen vastaanottajalle. Vastaanottajan on vahvistettava jätteen vastaanotto sekä vastaanotetun jätteen määrä allekirjoittamalla siirtoasiakirja. Jätteen haltijan ja vastaanottajan on säilytettävä siirtoasiakirja tai sen jäljennös kolmen vuoden ajan sen allekirjoittamisesta. Kopiot siirtoasiakirjoista on pyydettäessä esitettävä Turun kaupungin ympäristönsuojelulle. 6. Ympäristöteknisen asiantuntijan tulee ohjata maaperän puhdistustyötä. Asiantuntijalla tulee olla hyvä kokemus pilaantuneen maaperän puhdistustyön ohjauksesta, näytteenotosta ja mittausmenetelmien käytöstä. Ympäristöteknisen asiantuntijan on aina oltava paikalla, kun pilaantuneeksi todettuja maita tai jätettä sisältävää maa-ainesta poistetaan työmaa-alueelta asianmukaisten siirtoasiakirjojen laatimiseksi. 7. Toiminnasta ei saa aiheutua lähiympäristön asukkaita haittaavaa merkittävää haju-, melu- tai pölyhaittaa. Mikäli mahdollisten valitusten tai suoritettujen melumittausten perusteella ilmenee, että toiminnasta aiheutuu erityisen häiritsevää haju-, melua tai pölyhaittaa lähialueiden asukkaille, ympäristönsuojelu voi tarvittaessa antaa työaikaa tai puhdistustapaa rajoittavia tai pölyntorjuntaa koskevia määräyksiä, ellei haittaa muilla keinoin pystytä riittävästi vähentämään. 8. Ympäristönsuojelulle on varattava mahdollisuus suorittaa katselmus toimenpidealueelle maaperän puhdistustöiden aikana. 9. Puhdistustyön aloituksesta ja päättymisestä on ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojelulle. Aloitusilmoituksesta tulee käydä ilmi puhdistustyön ohjauksesta vastaavan asiantuntijan yhteystiedot sekä poistettavan maa-ainesjätteen toimituspaikat.

9 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja Alueen maaperässä olevien mahdollisten jätteiden (esim. asfaltti, betonija tiilijäte) käsittelyssä on noudatettava Turun kaupungin ympäristönsuojelun ohjeita. 11. Mikäli kaivantoihin kertyy puhdistuksen aikana vettä, tulee sen mahdolliset haitta-ainepitoisuudet selvittää laboratorioanalyysein. Veden jatkokäsittelystä tai johtamisesta kaupungin hule- tai jätevesiviemäriin tai maastoon tulee sopia vesiliikelaitoksen ja ympäristönsuojelun kanssa. 12. Alueelta poistettavat pilaantuneet maa-ainesjätteet tulee kuljettaa mahdollisimman pian maa-ainesjätteiden vastaanottopisteeseen tai käsittelylaitokseen. Mikäli kiinteistöltä kaivettuja pilaantuneita maa-ainesjätteitä joudutaan kuljetusteknisistä syistä varastoimaan kunnostusalueella, tulee ne säilyttää peitettyinä. 13. Ympäristönsuojelu voi puhdistamiseen liittyvien ennalta arvaamattomien seikkojen perusteella antaa asiassa täydentäviä ohjeita tai määräyksiä. Raportointi 14. Maaperän puhdistustyöstä on laadittava osa-alueittain väliraportit, jotka tulee toimittaa ympäristönsuojelulle 3 kuukauden kuluessa kunkin osa-alueen puhdistustyön päättymisestä. Koko alueen puhdistustyöstä tulee lisäksi laatia loppuraportti, joka tulee toimittaa Turun kaupungin ympäristönsuojelun hyväksyttäväksi 3 kuukauden kuluessa siitä, kun puhdistustyö on päättynyt. Raporteista tulee käydä ilmi, miten päätöksessä asetetut määräykset ovat toteutuneet. Puhdistuksen loppuraportti tai osa-aluekohtainen raportti on liitettävä myös kohteessa rakennettaviin rakennusten tai kiinteistöjen huoltoasiakirjoihin tai vastaaviin. Perustelut Kohteen maaperän puhdistamista koskevan asian käsittelyssä ja menettelyssä sovelletaan ympäristönsuojelulakia, riippumatta siitä, milloin maaperän pilaantuminen on tapahtunut. Kohteeseen toteutetaan rakentamista, joka vaatii mittavaa maankaivua. Kohteeseen soveltuu näin ollen parhaiten massanvaihtomenetelmä. Määräyskohtaiset perustelut Kohteen maaperän pilaantuneisuuden arviointi on tehty perusarviointina verraten todettuja pitoisuuksia VNa 214/2007 ohjearvoihin. Kunnostuksen tavoitetasona uudisrakennuskohteissa tulee ympäristöhallinnon ohjeen 6/2014 suosituksen mukaan (Pilaantuneen maa-alueen riskinarviointi ja kestävä riskinhallinta) olla, että haitta-aineiden pitoisuudet asuintonttien ja lasten leikkipaikkojen kohdalla alittavat kynnysarvon ja muualla vähintään alemman ohjearvon. Suositus ei koske suoraan asfaltoituja piha-alueita ja niitä epäorgaanisia haitta-aineita, joilla maaperän terveysperusteiset viitearvot ovat selvästi alempaa ohjearvotasoa suurempia. Näin varmistetaan alueen rajoitukseton käytettävyys jatkossa. Muilla alueilla on esitetty kunnostustavoitteeksi alempaa ohjearvotasoa, joka on katsottava riittäväksi vähemmän herkillä alueilla. Asfaltoitavaksi tulevilla alueilla ylempää ohjearvotasioa on pidettävä riittävänä (Määräys 1).

10 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 10 Toimenpidealueelta tulee ottaa riittävä ja edustava määrä jäännöspitoisuusnäytteitä ja otetuista näytteistä tulee riittävä määrä analysoida laboratoriossa, jotta voidaan varmistua siitä, että puhdistustavoitteet saavutetaan. Näytepisteet tulee merkitä karttaan, jotta voidaan arvioida, ovatko tulokset vertailukelpoisia aiempiin tutkimuksiin (Määräys 2). Puhdistustyön yhteydessä alueelta poistettava maa-ainesjäte on luokiteltava haitta-aineiden laadun ja pitoisuuksien perusteella, jotta se voidaan toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn tai vastaanottoon. Maa-ainesten luokittelu perustuu jäteasetukseen ja ympäristöhallinnon ohjeeseen 2/2007 (Määräys 3). Maa-ainesjätteiden ja jätteitä sisältävän maa-aineksen asianmukaisen käsittelyn ja sijoituksen varmistamiseksi on annettu määräyksiä, jotta kyseisistä toiminnoista ei aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristön pilaantumista (Määräys 4). Siirtoasiakirjat ovat tarpeen mahdollisten onnettomuustilanteiden varalle sekä viranomaisvalvontaa ja vastaanottavan tahon toimenpiteitä varten (Määräys 5). Jotta puhdistustyö toteutetaan luotettavasti, tulee työtä ohjaavalla henkilöllä olla riittävä kokemus pilaantuneen maa-alueen puhdistustyön ohjauksesta ja valvonnasta. (Määräys 6). Maanvaihtotoimenpiteestä saattaa syntyä haittaa alueen ympäristössä asuville, jolloin voi olla tarpeen antaa tarkempia määräyksiä haittojen ehkäisemiseksi tai vähentämiseksi. (Määräys 7). Työmaakatselmus tulee järjestää viranomaisvalvontaa varten sekä mahdollisten käytännön puhdistustyöhön liittyvien seikkojen täsmentämiseksi (Määräys 8). Puhdistustyön aloituksesta ja loppumisesta on ilmoitettava viranomaisvalvontaa varten. Puhdistustyöhön saattaa liittyä terveysriskejä, joihin tulee varautua ennalta. (Määräys 9). Puhdistustyössä saattaa syntyä muuta jätettä kuin maa-ainesjätettä, jonka käsittely saattaa edellyttää erityistoimenpiteitä (Määräys 10). Kaivantoihin mahdollisesti kertyvä haitta-ainepitoinen vesi tulee toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn tai esikäsitellä ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja viemärijärjestelmän toiminnan varmistamiseksi (Määräys 11). Kuljetusta ja välivarastointia koskeva määräys on annettu ympäristöhaittojen leviämisen estämiseksi (Määräys 12). Puhdistustyön aikana voi tulla esiin seikkoja, joihin ei ennakkotutkimuksista huolimatta ole voitu varautua, josta johtuen viranomainen voi antaa työnaikaisia ohjeita tai määräyksiä (Määräys 13). Puhdistustyö on tarkoitus suorittaa osa-alueittain ja työ voi kestää useita vuosia. Väliraportit ovat tarpeen viranomaisvalvontaa varten osa-alueiden puhdistustuloksen arvioimiseksi. Loppuraporttiin tulee kerätä puhdistuksen kannalta oleelliset tiedot, jotta koko alueen puhdistustyön lopputulos voidaan arvioida. Raporteissa esitetään sellaiset työn toteuttamiseen liittyvät tiedot, joiden perusteella voidaan arvioida, onko puhdistushanke toteutettu ilmoituksen ja siitä

11 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 11 annetun päätöksen mukaisesti. Kohteen orsi- ja pohjavesiin voi puhdistamisesta huolimatta jäädä haitta-aineita, josta syystä loppuraporttiin tulee sisältyä arvio kyseisten vesien tarkkailun tarpeesta. Maa-alueen luovuttajan tai vuokraajan on esitettävä uudelle omistajalle tai haltijalle käytettävissä olevat tiedot alueella harjoitetusta toiminnasta sekä jätteistä tai aineista, jotka saattavat aiheuttaa maaperän tai pohjaveden pilaantumista (Määräys 14). Sovelletut säännökset: Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Jätelaki (646/2011) Jäteasetus (179/2012) Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista (331/2013) Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa Päätöksen antaminen ja sen voimassaolo Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen ja se on voimassa toistaiseksi. Ilmoituksen käsittelymaksu ja sen määräytyminen Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman ympäristönsuojeluviranomaisen taksan perusteella ilmoituksen käsittelystä peritään 900 euron maksu. Liite 1 Liite 2 Toimenpidealueen sijainti kartalla Valitusosoitus Olli-Pekka Mäki vt. ympäristönsuojelujohtaja Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 191 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

12 Turun kaupunki Päätöspöytäkirja 12 Jakelu ao Merimieseläkekassa tied Varsinais-Suomen ELY-keskus/Ympäristö ja luonnonvarat tied Kaupunkisuunnittelu- ja ympäristölautakunta

13 36 Liite 1

14 36 Liite 2 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Päätökseen voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiassa. Valitusviranomainen on Vaasan hallinto-oikeus. Korsholmanpuistikko 43, PL Vaasa Puhelin , Telekopio Sähköposti vaasa.hao@om.fi Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää päätöksen antamispäivästä sitä päivää lukuun ottamatta. Päätös on annettu julkipanon jälkeen , jolloin sen on katsottava tulleen asianosaisten tietoon. Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Omalla vastuulla valituskirjan voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusoikeus on: -sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea -rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät -toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät -alueellisella elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella (ELY-keskus), sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella -muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta, - päätös, johon haetaan muutosta, - muutoksenhakuvaatimus riittävästi yksilöitynä. - muutosvaatimusten perusteet Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä: -päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai oikeaksi todistettuna jäljennöksenä -asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, ellei niitä ole jo aiemmin toimitettu viranomaiselle

15